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综合题-刷题6
（讲义+笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2023.06.01
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综合题-刷题6（讲义）
例题：2020 年山东A 卷
请根据“给定材料1”，谈谈你对B 市“一枚印章管审批”的认识。（20 分）
要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过350 字。
材料1
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。
近年来，B 市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的
三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，
实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、
国内一流”的目标。
2018 年底，B 市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌
成立，陆续承接27 个部门的262 项行政审批服务事项。2019 年4 月，市行政审
批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9 月，
B 市出台《关于推进制度创新加快流程再造实现“在B 市全办成”的实施意见》，
创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举
措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B 市全办
成”服务品牌建设，B 市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次办成”，全力营
造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、
横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要
求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办理”为“多元服务”，为审批服
务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审
批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能
够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。
为进一步推进工作，B 市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网
上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的材料有哪些。
材料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需材料可拍照上传提交。材
料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。
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在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网
上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企
业从递交材料到办结发证平均不到1 小时，针对市民，该局开发了手机应用程序，
将与市民生活相关的213 个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手
可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工
作点起了赞。
Q 公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心
装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B 市行政审批局”公章的施工许可证。公
司负责人对B 市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办
理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，
有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程进
度，没想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举的材料
清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，连窗口都不用跑了，
核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前省下不
少时间，真是太方便了！”
B 市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展事
项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升服务等奠定了坚实基础。该市行政
审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21 万余件，按时办结率100%，
群众满意度排名连续位居前列。B 市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技
术企业超700 家，上市企业11 家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体
增速居全省第一。
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综合题-刷题6（笔记）
【注意】
1.本节课讲观点现象分析题，拿出一个观点或一个现象，对它谈评价、认识、
评析、看法、见解。
2.精品班、980 系统班都讲过观点现象分析题。
（1）针对给定材料1 中赵先生感受到的农村人情异变这一现象，谈谈你的
认识。
（2）阅读给定材料1 的画线部分，针对胡女士的感慨，谈谈你的看法。
（3）“给定材料3”中，郑女士认为：“京剧这个行当真的不能过分商业化，
直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。”请就她的观点
谈谈你的看法。
（4）“给定材料1”中S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进
式执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。
01 观点现象分析题
02 综合题6
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【解析】
1.本题问的是看法。词句解释题是看理解、定义、内涵、含义，词和句的解
释题。
2.词句解释题和观点现象分析题不同。
（1）词句解释题的词和句极有可能是领导人说的，比如2010 年提出中国发
展进入新常态，现在提出要有中国式现代化，这些内容不需要同学们议论，没有
任何争议。这种题是在日常工作中，在对上开会、学习指导思想的时候，会出现
这种情况。对下，比如税务部门出台政策，即营改增，群众/纳税户上门来说营
改增的事，如果自己不明白，自己业务不太行，去问主任、科长，那就完了。对
下是业务、政策解读的问题，不能出现这种情况，否则会被议论。词句解释题考
查政策解读的能力，理解上面的政策，下面给老百姓把政策讲清楚、讲明白，不
需要添加自己对政策的看法。
（2）作为公务员，对社会新兴的现象、看法怎么处理。这种新兴的现象、
看法都是极个别的、少数的、不常见的，会上热搜的内容。把这个现象、观点拿
出来谈评价、评析。比如大秦帝国系列，商鞅、张仪、范雎都是给王出谋划策，
会侃侃而谈，但自己不能谈自己的看法，我们只是基层公务员，这种题考的是自
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己的屁股能不能坐在老百姓这边，你就是国家的眼睛、耳朵，你听到、看到的事
汇报给国家即可。比如十个老百姓，九个支持，一个反对，需要辩证看待，需要
都写，这就是全面反映问题。如果十个都支持，那就都支持，十个都反对，那就
都反对。
（3）总结：词句解释题问的是定义、理解、含义，观点现象分析题问的是
看法、见解。
3.不管要求中有没有观点明确，这件事要求谈看法，不看要求，就要知道表
态。这种题的答题思路就是先表态，再给出其他内容，再进行对策补充。
4.国考最近考观点现象分析题是2015 年，共考过2 次，在国考中，考频比
较低。
5.答疑：表态根据材料，不能根据自己的看法，要根据老百姓的观点，形成
自己的表态。
【解析】国考考过1 次，吉林考过。
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【解析】北京也考过。
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【解析】联考吉林甲卷考过。
【解析】山东考过。
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【解析】江苏经常考理解和认识。
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【解析】
1.总结：江苏、吉林、北京、山东（2020 年）这四个地方配拥有姓名，其
他省份不配拥有姓名。国考、浙江、广东、内蒙古等地，十年八年考一次，最常
见的就三个省份，几乎逃不出去，一两年考一次，即江苏、吉林、北京，不用管
ABC 卷、县级卷、乡镇卷。
2.如果是在江苏、吉林、北京，课后把题好好做一做。
3.这种题想出难就出难（人说话、案例、讲故事、讲大白话，不知道抄哪些
词，需要自己总结、归纳），想出简单就出简单（直接告知所有的结论）。这种题
的难度是可难可简单，可深可浅，如果经常考，需要注意一下。
观点现象分析题
提问方式：对某现象或观点谈看法、评价、认识、评析。
答题思路：表态+理由+对策（补充）
例题：2020 年山东A 卷
请根据“给定材料1”，谈谈你对B 市“一枚印章管审批”的认识。（20 分）
要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过350 字。
审题获得
观点：
理由：证明我的观点
对策：只是作为补充
【解析】
1.本节课讲得题很“山东”。
（1）山东是礼仪之邦，中华传统文明在齐鲁大地（山东）上传承得最好。
山东的特点只有一个，即中规中矩玩要素，包括山东的综合题、公文题、大作文。
（2）小题是问题、原因、影响、对策、背景等，大题基本上是大的国家政
策、理论，用大的引用就可以考好山东，与国考不同，国考根本不玩要素，国考
逻辑十分清晰，几乎都是并列的。
（3）在山东做事，就需要中规中矩，比如在山东喝酒，谁坐在哪，先跟谁
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喝，山东的考题同理。
2.谈认识的题，一般是观点+理由+对策。但仔细阅读材料，会发现不是这么
安排的，山东就是按照正常公务员做事，先定性，按照材料逻辑即可，不是全是
对策。
第一遍：快速阅读就找逻辑
第二遍：仔细阅读要找要点
材料1
段1：行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重
要因素。近年来，B 市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了
“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”
的工作思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实
现“省内领先、国内一流”的目标。
【解析】材料1 第一段：
1.“行政审批制度……重要因素”：一枚印章管审批属于行政改革中的。
2.说得很官方，材料和中央电视台新闻联播中间的十分钟几乎很像，先定性，
B 市是坚决跟党走的，是行政审批改革的，是提升服务效能的，是以人民为发展
中心的，是要推动高质量发展的。写材料几乎都是这样的，这是“帽子”，又红
又专，又跟着国家走，接下来是讲具体的事。
段2：2018 年底，B 市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批
局挂牌成立，陆续承接27 个部门的262 项行政审批服务事项。2019 年4 月，市
行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年
9 月，B 市出台《关于推进制度创新加快流程再造实现“在B 市全办成”的实施
意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”
的服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在
B 市全办成”服务品牌建设，B 市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次办成”，
全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。
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【解析】材料1 第二段（前半部分）：
1.“2018 年底……政务服务新模式”：第二段先讲含义。按照国家的需求，
开始“一枚印章管审批”，需要保障“一枚印章管审批”。
2.“同年9 月……政务服务环境”：有意见、出台服务举措，可以写推出了
服务举措，改善了政务服务环境。
与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四
维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一
家办理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，
办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在
这里，“一枚印章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件
人有事就办，高效便捷。
【解析】材料1 第二段（后半部分）：
1.“与此同时……提供了有力保障”：“四维协同”机制，多元服务，做好有
力保障。
2.小结：推出服务举措，改善政务环境，“四维协同”机制，多元服务。这
是B 市给“一枚印章管审批”的配套，最终可以执行下去。
3.“感受着窗口人员亲人般的问候”：服务态度好。
4.逻辑非常清晰，对办事窗口之外是老百姓的体验，在里面的做法是让企业
有更多的精力，不用来回跑，里面坐的这些人感觉自己更高效、便捷。对个人感
觉态度好了，对企业感觉可以轻装上阵，对服务人员感觉更高效便捷。第二段讲
的是含义+作用。
段3：为进一步推进工作，B 市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，
在官网上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的材料有
哪些。材料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需材料可拍照上传提
交。材料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证
出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。
除“网上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服
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务，企业从递交材料到办结发证平均不到1 小时，针对市民，该局开发了手机应
用程序，将与市民生活相关的213 个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批
的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审
批局的工作点起了赞。
【解析】材料1 第三段：
1.段3 是一枚印章管审批的具体服务措施/流程做法。两段都是对策，但段
2 和段3 的对策不同，段2 是保障对策，段3 是一枚印章管审批的具体做法。
2.思维导图：
（1）官网告知所有清单（准备好材料）。
①线上办理，审批。踏勘很快。
②上门流动审批，1.5 小时审批完。
③掌上办理。
（2）以上是一枚印章管审批的具体流程。
段4：Q 公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购
物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B 市行政审批局”公章的施工许可
证。公司负责人对B 市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，
公司办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套
材料，有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响
工程进度，没想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举
的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，连窗口都不
用跑了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以
前省下不少时间，真是太方便了！”
【解析】材料1 第四段：大案例，通过Q 公司的例子证明确实省时省力省心，
高效便捷。
段5：B 市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开
展事项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升服务等奠定了坚实基础。该市
行政审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21 万余件，按时办结率100%，
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群众满意度排名连续位居前列。B 市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技
术企业超700 家，上市企业11 家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体
增速居全省第一。
【解析】材料1 第五段：成绩是受理审批很多件事，办结率很高，满意度很
高，经过努力，B 市的活力持续迸发，成为省内的产业大区和创新强区，这是B
市的业绩。
通读一遍梳理大体逻辑
段1：背景
段2：含义+作用
段3：具体实施
段4：案例
段5：成绩
【解析】
1.山东玩的是先后帽子大背景、含义+好处、具体实施、案例证明、普遍性
的成绩。没有按照表态、理由、对策的方法写。这是按照自己写公文的状态。
2.答疑：最后一段当成意义写了：意义是价值、作用，往往比较虚。成绩、
业绩往往比较实在。最后一段是成绩，比如事业单位考试的成绩是130 分、150
分。再比如母亲对你的作用、影响会举例子证明，比较抽象。
3.表态：第一段可以看到表态，先定性，这件事是好事。
第一遍：快速阅读就找逻辑
第二遍：仔细阅读要找要点
材料1
段1：行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重
要因素。近年来，B 市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了
“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”
的工作思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实
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现“省内领先、国内一流”的目标。
【解析】材料1 第一段：
1.“行政审批制度……重要因素”：“一枚印章管审批”就属于审批制度，属
于行政审批制度改革，提升了服务，可以助力高质量发展。
2.“近年来……发展思想”：很宏观，都是在盖帽子、定性，这种定性是直
接好的，高质量发展。
3.“制定了……的目标”：官方的做法。没有办法写这么多，讲的都是B 市
具体的目标、思路，都是以人为发展中心的具体实践，可以不写。
4.答疑：以人民为中心不用可以吗？不可以，以人民为中心涵盖所有，
“1234+N”的三年工作计划、协同推进和智慧引领四大战略、努力实现“省内领
先、国内一流”的目标等都是这种思想知道到之下的具体行为，所以不能不要。
5.材料1 第一段梳理：要点：先定性。一枚印章管审批助力城市高质量发展，
代表着行政审批制度改革和政务服务提升，是B 市坚持以为民为中心发展思想的
重要体现。
6.答疑：
（1）第一段背景都要写吗？怎么感觉之前的题都不写背景？本题需要谈认
识，需要定性。单一题不写背景是因为背景不符合题干，但本题与单一题不同，
问啥答啥，如果谈认识就要写定性，如果问的是“怎么做好一枚印章管审批的”，
则不需要写第一段的背景。
（2）可以写“值得肯定/点赞”。
段2：2018 年底，B 市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批
局挂牌成立，陆续承接27 个部门的262 项行政审批服务事项。2019 年4 月，市
行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年
9 月，B 市出台《关于推进制度创新加快流程再造实现“在B 市全办成”的实施
意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”
的服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在
B 市全办成”服务品牌建设，B 市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次办成”，
全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。
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【解析】材料1 第二段（前半部分）：
1.“2018 年底……关键举措”：改革相对集中的行政许可权。
2.热点：
（1）以前正常出国办护照，他在北京工作，家在河北，他要跑20 次河北，
最终出国护照没有办下来。一个南方人开了小卖店，经营了生的、熟食等，但小
店的经营范围是空的。焦点访谈曝光出来之后，两件小事不是一枚印章管的，而
是多个印章管的。
（2）一个养老院审批下来，按照正常流程需要盖40 个章。
（3）这不是一个简单服务的事，而是涉及经济发展活力的问题，这样的审
批制度影响了国家经济发展，影响了国家战略性的政策执行。李克强总理的技术
很过关，讲了这样陈旧的体制和繁琐的跑断腿的办事方式，严重地束缚了中国经
济的发展，所以要行政体制改革，中国“最多跑一次”，江苏先出的“最多跑一
次”，公章瘦身是指不要那么多地方管，一个地方把所有的事都管了。
（4）国家处理完之后，干什么事很方便。比如现在去公积金、养老金可以
在线上取。国家和企业合作，如果买药没带卡，直接在支付宝绑定网上医保卡即
可，现在跨省办理也非常方便，比如在黑龙江看病，医保在浙江，可以报销，即
跨省通办。这件事是前几年特别强调的营商环境。2018 年山东就是在做这件事，
如果一枚印章管审批涉及到好几个部门，老百姓不能跑好几个部门，现在出现行
政审批局，局内部之间可以跑，但不要折腾老百姓。
3.“2019 年4 月……政务服务新模式。”：
（1）大概用了几个月的时间，把所有流程搞明白，办好政务服务大厅，做
到只跑一次，一个印章管审批，这就是政务服务的新模式。
（2）小结：相对集中的行政许可权改革之后，成立了审批局，管所有的审
批业务，然后业务划转之后，就可以一枚印章管审批。
（3）问题：可能已经一枚印章管审批了，但老百姓办事不知道要来这里解
决问题，老百姓消息不灵通，出现一系列配套服务这件事。
4.“同年9 月……行动纲领”：“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、
督着办”没有地方抄，没有办法抄，可以写推出相对便利的服务举措。如果抄了
一窗办、网上办，就要抄“窗口无否决权”“一次办成”“审批有速度、服务有温
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度”。所有的描述都是“……的服务举措”，只要简单归纳“的”之前的内容即可，
即便捷的服务举措。
5.“成为该市……行动纲领”：与前文重复，略。
6.“围绕……政务服务环境”：“的”之前的内容不要，可以写良好的服务环
境。
7.小结：推出了一系列的服务举措，营造了良好的服务环境，符合简洁的标
准。
8.答疑：
（1）这种都要概括吗？去掉定状补，留下主谓宾，这就是申论的简洁。
（2）出台实施意见怎么不写呢？可以写，但不写问题不大，意见就是要做
好服务举措。
（3）不写品牌建设吗？比如今天天气特别好，左手一只鸡，右手一只鸭，
身后背着一个胖娃娃，高高兴兴回娘家。今天的做法是回娘家。本题同理，“的”
之前的内容都是描述性的内容。在老师的课程中，如果题目考的是特点、亮点，
则需要写描述性的语言，特点可以说高矮胖瘦，其他不需要写描述性的语言，基
本都是主谓宾。
（4）为什么不能直接把这些都去掉不写呢？如果都去掉，则无法谈认识。
比如对一个人很了解，服务举措、政务服务环境就是这个人家里有什么成长环境、
家庭状态。同学们可能不理解不写B 市办成了服务品牌建设，围绕就是定状补，
最重要的是政务环境，去掉定状补，留下主谓宾。
与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四
维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一
家办理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，
办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在
这里，“一枚印章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件
人有事就办，高效便捷。
【解析】材料1 第二段（后半部分）：
1.“与此同时……保障”：
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（1）“以此同时”表并列，“内部业务”“横向部门”“纵向层级”“社会多元
主体”都是在解释四维协同机制，因此前边的内容不用写。直接摘抄四维协同机
制即可。
（2）“逐步……多元服务”：前边的新机制、变审批服务等不用写，其实就
是强调多元服务。
（3）“为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障”：说明做的四件事情都是
为了保障服务高频顺畅。
2.“在这里……高效便捷”：高频顺畅的具体展开。即能感受到好的良好的
服务态度，还可以减负，办事高效便捷。
3.材料1 第二段梳理：
（1）产生：B 市改革集中行政许可，成立行政审批局负责审批服务并办理
划转业务，开启政务服务新模式。
（2）保障：B 市推出服务举措和服务环境建设，营造良好政服服务环境，
创新“四维协同”机制，提供多元服务。让审批服务高频顺畅，不仅态度良好二
期办事高效。
4.“一枚印章管审批”通过政府产生，但需要有保障措施才能达到高效顺畅
的目标，为此推出了服务举措、营造了服务环境、四维协同机制、多元服务，最
后实现了高效
段3：为进一步推进工作，B 市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，
在官网上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有
哪些。资料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提
交。资料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证
出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。
除“网上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服
务，企业从递交资料到办结发证平均不到1 小时，针对市民，该局开发了手机应
用程序，将与市民生活相关的213 个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批
的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审
批局的工作点起了赞。
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【解析】材料1 第三段：
1.“为进一步……哪些”：主要说让“印章”有效果，行政审批局内部怎么
做的。首先在网上发布《一次性告知清单》，《一次性告知清单》也可以写成办事
材料，其实就是要在网上发步清单。
2.“资料……工作效率”：主要说可以线上办理，申请人先在网上提交，然
后审批局审核出证，联合踏勘，最终提升工作效率。
3.“除……1 小时”：进行流动审批，专门针对商务楼宇，即企业。如以前
是企业上门，现在是政务人员上门服务，从等企业上门到政府部门主动上门。
4.“针对市民……点起了赞”：即掌上办、触手可及、手机办理。
5.材料1 第三段梳理：具体办事流程高效，先在网上发布清单，然后可以进
行线上办理、流动审批、手机应用程序办理等。具体流程图如下：
6.答疑：
（1）这个不写拍照行吗？可以的，写到再现办理，审核出证，联合踏勘业
也可以。
（2）这块前置提高效率吗？前边已经说过了，为了高效一共做了两件事，
第一件事是市里成立了行政审批局，第二件事是审批局做了三件事。
（3）线上办理可以跟手机应用合并吗？可以的
（4）事先介入为什么不写？事先介入就是提前发清单。
（5）对策题到底要不要写意义？为什么村务一点通的题目不写意义？本道
题不算对策题，而是谈认识，如谈对小A 的认识，小A 是有什么就谈什么，是全
要素的题目，可能会谈到小A 的家庭条件、性格、爱好、志向、工作等，没有办
法确定是要写对策。
（6）老师那正常的对策题写不写意义？如果字数够，可以写意义，如果不
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够就只写对策就可以。
段4：Q 公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购
物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B 市行政审批局”公章的施工许可
证。公司负责人对B 市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，
公司办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套
材料，有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响
工程进度，没想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举
的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，连窗口都不
用跑了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以
前省下不少时间，真是太方便了！”
【解析】材料1 第四段：
1.本段主要进行表态。公司代表老百姓进行表态，是举例论证。与段3 最后
一句的点赞相对应，主要是用Q 公司表达态度，对这件事认可、支持，感觉很好，
点赞。
2.材料1 第四段梳理：
（1）观点：好、赞同、支持；
（2）理由：省时省力，高效便捷（Q 公司的体验）。
3.答疑：要写里面的反应的问题吗？公司遇到的问题都是“一枚印章管审批”
之前的事情，不用写。
段5：B 市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开
展事项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升服务等奠定了坚实基础。该市
行政审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21 万余件，按时办结率100%，
群众满意度排名连续位居前列。B 市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技
术企业超700 家，上市企业11 家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体
增速居全省第一。
【解析】材料1 第五段：
1.“B 市……坚实基础”：“等”字前面不用写，主要说通过一系列措施打下
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了基础，取得了成绩。
2.“该市……全省第一”：取得的成绩，可以直接摘抄，“市场活力”必须要
写。“市场主体增多”字数够可以写。
3.材料1 第五段梳理：B 市通过一系列举措，顺利开展“一枚印章管审批”，
受理审批、按时办结和群众满意度排名居前，市场活力持续迸发，成为产业大区
和创新强区。
4.答疑：一系列措施不空泛吗？要时刻注意简洁。
考场梳理逻辑
1.定性
2.含义和好处
3.具体实施
4.案例证明
5.成绩效果
【解析】
1.材料的整个逻辑很清晰。先进行定性，说服务提升、高质量发展，以人民
为中心。然后论述是通过一系列措施实现的，出台措施后切实为群众做事，使群
众、企业、市场受益。
2.答疑：
（1）如果没有成绩，前面的定性就是空口而谈，正是因为有成绩才证明了
前面的定性。
（2）群众满意也需要写。
【参考答案】
一枚印章管审批助力城市高质量发展，代表着行政审批制度改革和政务服务
提升，是B 市坚持以为民为中心发展思想的重要体现。值得点赞。
B 市改革集中行政许可，成立行政审批局负责审批服务并办理划转业务，开
启政务服务新模式。并推出多项服务举措和服务品牌建设，营造良好政服服务环
境，创新“四维协同”机制，提供多元服务。让审批服务高频顺畅，不仅态度良
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好而且办事高效，省时省力。
办理流程如下，官网发布告知清单，可线上拍照上传，等待审核出证和联合
踏勘。或者线下协助办理，商务楼宇等待上门流动审批，个人可手机程序办理。
B 市受理审批、按时办结和群众满意度排名居前，市场活力持续迸发，成为
产业大区和创新强区。
【解析】答案是按照材料的逻辑来写，一定不要先把自己的思维局限在找对
策、原因、理由等要素里。写答案时要找到解题的关键，类似于开袋子的线，沿
着“线”写就可以了。每道题的问法都不一样，但每道题的答案都是按照材料的
逻辑来写的。上节课的题也是根据材料找到了五个要点。培训机构给出的答题思
路都是滞后的，是我们自己总结的，而出题人的想法是猜不到的，只会通过题干
透露信息，通过材料透露逻辑，因此要注意题干和材料，根据材料的逻辑来。如，
都是对策，但段2 是B 市为了“一枚印章管审批”做了什么，段3 是“一枚印章”
为老百姓做了什么，最后得出了成绩，全社会都好。
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【解析】
1.一道题350 字，不可能所有的点都要面面俱到，答案留有余地，觉得可以
写的都可以写。
2.本道题没有标序号也可以。
3.不知道怎么写就是要根据材料来，不能不管材料，很死板的按照模板来，
先表态，然后分析理由，最后提出对策，这样答题会很别扭。大家一定要理解，
老师给出的思路是一般具有通用性，不能对每道题都有作用，对题有作用的只有
出题人给出的题干和材料，一定要顺着题干和材料找答案。目前为止，老师讲的
题都是按照材料的逻辑找出来的。而空不空格等细节都是小问题。
4.答疑：
（1）梳理不出来，就需要加强练习。
（2）例子可以写点内容吗？例子可以进行补充。
（3）综合题有哪几种是材料没逻辑的，除了观点现象分析题？综合题材料
也有逻辑，大家可以仔细看一下。
积累内容——优化营商环境
1.行政审批改革
2.出台优惠政策
3.营造良好氛围
4.搭建人才平台
5.推动数字技术
【注意】
1.积累的用处：
（1）作为小题的关键词。
（2）作文没有内容，语言是思想的表达，大家可以积累一下。
2.本节课讲的“一枚印章管审批”属于营商环境里面的。营是指市场，商指
商业，优化营商环境就是让现在的市场环境很适合进行商业、经营。优化营商环
境的目的是促进经济的发展。如现在网上很多人说找不到耗子无所谓，抓耗子的
猫的颜色很重要，或者说要打到资本家，资本家是不好的。还有人认为蛋糕大不
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大无所谓，但不能有骚味，即经济发展大不大无所谓，但经济发展一定要正，或
者觉得美团、滴滴、直播等都是资本的，不应该存在。但如果真的这样认为，最
终遭罪的还是我们自己。目前国家承认民营经济的地位，要优化营商环境，有了
营商环境和经济发展才能就业，才能维持大家的生活。主流的思想是要以金钱做
后盾，要营造良好的营商环境，环境做好了，民营经济自己会找到出路的。国家
为了营商环境做了很多事情，如本节课讲的“一枚印章管审批”。
3.“一枚印章管审批”不仅仅是为群众服务，更多的是放开对企业的束缚，
让企业少跑政府，多跑市场，把更多的精力放到市场上。
4.为了让企业心无旁骛搞经济，出台了很多政策，包括但不限于
（1）优惠政策：减免税费、冠名权、产业扶持（给予贷款、建立产业园，
企业可以免费租赁2-5 年等，注意这些是针对国家的扶持产业，如果是淘汰产业
是不能享受这些政策的）。
（2）营造良好氛围：如召开论坛、峰会，让各个企业聚集，让大企业带动
小企业，大家聚集起来，探讨发展方向，确定合作。类似于相亲大会，可以促进
合作、交流和科技发展。
（3）搭建人才平台。近几年一些城市出台了很多人才补助，补助是政府给
的，最先是海南，然后是浙江、广东、江苏一直到全国开始抢人大战。每一个省
长、市长有经济发展的目标，发展经济需要人才，需要把人才引进来。
（4）推动数字技术改革。小企业是不愿意技术改革的，可能投资是会失败
的。如水泥厂，国家不鼓励，但不会自己关闭。或者本来可以衣食无忧，买房子
20 年后会涨价，但是目前没有钱买房子，如果买房子马上就没钱吃饭了。因此
国家采用两种方法：
①倒逼：加重税收，提高绿色成本，强迫进行转行。如水泥厂，绿色环保的
可以存在，但小的、不规范的就会被淘汰。
②扶持数字化发展，如进行人员培训，促进企业与大专院校合作，推动数字
化的发展。或者建立平台，如和阿里巴巴合作建立平台，其他企业可以免费用。
因为企业具有盲目性、市场具有滞后性，需要政府进行引导。
5.下节课讲对比分析题，需要对比三个人返乡的不同，需要大家多看几遍。
会留三节课讲解大作文。大家预习一下。
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遇见不一样的自己
Be your better self
