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第69 期批改班-作业1
2024 年多省联考《申论》（福建省市卷、海南A 卷、云南省州市卷、
湖南省市卷、贵州A 卷1、2 题、广西A 卷大作文、陕西C 卷大作文）
一、注意事项
1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限
为150 分钟。总分100 分2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置
上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题
卡上用2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作
答，超出答题区域的作答无效。
4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的
不得分。
5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试
结束时，考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留
在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开考场。
二、给定材料
材料一
“我们早上9 点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短
信，10 点多签了个字，当天下午3 点企业就注册成功了。”12 月，
创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请，轻松完成了企业开
办手续。
“像这样在网上申请开办企业的光是今天就有50 例，几乎都能
当日办结。如果申请人勾选了社保、公积金等其他事项，也能一并办
结。”
D 县政务服务中心周主任表示，随着Q 市一体化智能化公共数据
平台的持续打造，“足不出户”就能办成的事将越来越多，办事体验
越来越好。
“2023 年以来，围绕提升一体化智能化公共数据平台服务支撑
能力，我市重点抓好了数据归集、数据设施支撑能力提升、能力组件
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体系共建共享、两大政务平台端口联通升级等四方面工作。”Q 市大
数据发展局王局长说。目前，平台构成数据要素“一组库”，共编目
52346 类数据，为76 个市级部门、41 个区县打通数据仓环境；建成
全市物联感知系统，接入摄像头、传感器等117 类、157.34 万个设
备；实现303 项上架能力组件，能力组件调用量达到1070 万次；“快
办”平台精细化梳理了2866 个政务服务事项，支撑53 项“一件事一
次办”上线运行，“快政”平台形成16 项协同功能，日均活跃用户
40 万。
走进S 区双桂镇基层治理指挥中心，一块智慧大屏映入眼帘，辖
区内场镇路口、森林河道、公路铁路等各个监控点位的高清画面可以
被实时查看。“我们将原有办公场地建成为基层治理指挥中心，形成
党建统领、经济生态、平安法治和公共服务4 个板块，沟通更便捷，
协作更高效。”覃镇长表示，全镇共划为176 个网格，全覆盖建立网
格党支部或党小组，采取整合、招聘、下沉方式，配备专职网格员
176 人。“在应用场景建设方面，我们通过智治平台，以网格为单元
核准‘人、房、地、事、物’等信息，实现全镇网格一屏统览。一旦
发生紧急事件，网格地图将立即变色并闪烁预警，实现即时感知、及
时处理。”智治平台投用半个月来，累计处理矛盾纠纷、突发险情等
各类事件378 起。
Q 市现有3000 多万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特
点，体系结构错综复杂、运行治理难度大。2023 年初，Q 市启动部署
市、区县、镇街数字化城市运行和治理中心。市级中心作为治理“大
脑”，负责感知发现、决策指挥等数字化治理中枢工作；区县中心聚
焦“实战”，承载市级应用，谋划本级特色应用，支撑公共安全等事
件的快速响应；镇街中心聚焦“联勤联动”，负责服务群众、推动发
展等。王局长说，全市90%的镇街目前已建成“一中心四板块”和智
治平台，形成网格7 万余个，并通过三级数字化城市运行和治理中心，
构建起全网“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、
监督“一览无余”的数字化协同工作场景。
“经开大道由堵变通，这要归功于全市首个交通信号配时中心的
高效运转协调。”Q 市公安局经开分局夏局长说。作为本级特色应用，
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交通信号配时中心发现拥堵后，会立即切换到相应道路的视频监控摄
像头，借助智能算法进行快速计算，针对拥堵问题给出最优解，打造
一条条“绿波带”，提升道路通行效率。
Q 市842 家医疗机构已实现影像检查结果互认，医生可以跨院调
阅患者的影像检查结果，避免患者重复检查，让诊断更高效；B 区智
慧养老服务中心对养老群体的居住环境进行适老化改造，装上了一键
呼叫，一旦出现异常，工作人员会第一时间联系处理；在革命纪念馆，
游客拿出手机扫描馆内张贴的二维码，历史跃然眼前，山城的红色记
忆重现。大家借助馆内的数字技术手段，“穿越”时空，沉浸式感受
红色文化……
2023 年初，Q 市召开数字城市建设大会，对标“数字中国”战略
部署，加快建设“1361”数字城市建设整体构架，构建党建统领整体
智治新格局。Q 市作为引领新时代的数字文明城市范例，一年多来，
Q 市始终坚持党建统领，把数字化、一体化、现代化贯穿到党建、政
务、经济、社会、文化、法治建设全过程各方面，着力构建“六大应
用系统”，编制应用重大需求清单、多跨场景清单、重大改革清单，
并以“一件事”思维谋划场景930 个。Q 市加“数”前行，数字化运
行和治理的场景和想象还在不断扩展……
材料二
2023 年1 月，F 省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按
照计划，F 省准备用三年左右的时间培育具有国际竞争力、内外贸融
合发展的产业基地100 家，内外贸一体化“领跑者”企业1000 家。
日前，为了解全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足，省商
务厅组织部分企业代表、专家学者以及有关部门负责人进行了座谈。
以下是座谈会发言摘录：
省商务厅符厅长：在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双
循环相互促进的新发展格局背景下，我省积极探索推动内外贸一体化
试点工作，取得了一定成效。一年多来，我们已认定省级“领跑者”
企业744 家、基地76 个。通过内外贸产品“同线同标同质”的“三
同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前，全
省已有400 多家企业获得“三同”产品认证，并获得了相应补贴。
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某新兴企业负责人张总：企业刚起步时，我们确实从政府获得了
一些发展补贴，但“三同”这个事儿我们是在开会前才知道的。如果
早一点儿知道政府的相关政策举措，我们就能少走一些弯路。
某儿童用品公司负责人林总：我们是一家外向型企业，近年来，
开始布局国内市场，在多个省市建立了分公司。但在外省，“三同”
需要重新认定，认定标准及认定后所使用的相关产品标识等不尽相同，
导致各分公司都需要另起炉灶申报。此外，各分公司享受所在省的补
贴政策又不一样。你说放弃这个补贴吧，产品又缺少了价格优势。
某机电集团负责人陈总：过去，我们为满足海外客户的质量要求，
在设施设备、人才储备、经营管理上标准高、投入多，生产成本较高。
现在，以同样标准转向国内市场，却经常遭遇产品被仿制、低质低价
不正当竞争等问题，高投入换不来高回报，政策补贴有点杯水车薪。
某市商务局胡局长：培育认定内外贸一体化“领跑者”企业，要
通过自主申请、审查推荐、专家评审等步骤，对企业的销售情况、品
牌建设、质量标准、科技创新等方面进行评估，经认定后企业才能得
到一定的补贴支持。在主题教育“大走访大调研”期间，我市不少企
业反映，目前的政策多是对具有一定实力的企业“扶优扶强”，这给
本就在竞争中处于劣势的中小企业带来了很多压力，存在“保
大”“汰小”的倾向。
某代工企业负责人钱总：我们做外贸代工20 多年了，一直感觉
订单量大、销售省事、货款到位及时。近几年兼顾国内市场，发现不
仅竞争对手多、营商环境存在隐忧，订单还不稳、货款常被拖欠。当
然，这里也有我们自身的问题。我们多年来习惯外贸代工，几乎没有
形成核心竞争力，缺少自己的品牌、渠道，只能通过低价竞争、压低
利润率来获得订单。我听说，全省做外贸代工的企业有一半还未涉足
内销业务，他们宁愿去海外扩展低起点的新兴市场，也不想在国内市
场建品牌、“卷”渠道。
某交通设备企业负责人孙总：钱总说的“内卷”“外扩”，我们
感同身受。我们生产的交通设备主要用于出口，一般只需要与商务、
海关、税务等部门打交道。现在一部分产品转内销，却要与商务、发
改、经信、税务、公安、交运、市场监管等10 多个部门打交道，有
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点儿“分身乏术”。
省市场监管局赵处长：最近，我们在处理一起投诉，某内外贸一
体化公司在电商“大促”期间遇到竞争对手恶意刷差评，该公司前期
为宣传促销花费了大量成本，结果却打了个“水漂”。据我们了解，
遭遇这种情况的企业不在少数。加强对市场主体合法利益的保护，净
化市场环境，还需要大家的共同参与。
某大学法学院罗教授：去年，我们做课题调研时发现，国内中高
端羽绒服品牌越来越受国际市场欢迎，但在国内，新开发的原创款式
上市一周就可能出现高仿款。传统的外观设计专利、著作权保护等知
识产权诉讼手段一般很难在短时间内生效，容易让不法厂商利用时间
差钻空子、牟暴利。如果有备案或其他即时保护机制，他们或许就无
机可乘了。
某化妆品公司孙总监：以前，我们想抓住国内电商行业发展机遇
进军国内市场，没想到这几年电商平台高额的中间费用反而拖累了企
业发展。如今，我们交给电商平台的各类中间费用接近产品成本的
40%，要是找一些平台的头部主播带货，中间费用更高。
某大学商学院黄教授：目前，直播带货等各类销售形式兴起，企
业需要不断增加产品曝光度以提升销量。他们不仅要持续运营电商平
台的线上店铺、参与各类促销获取公域流量，还要培养自己的带货主
播以争取定价主动权，这都需要企业投入不少的成本。
省商务厅符厅长：感谢大家今天针对内外贸一体化发展工作开诚
布公地摆问题、提建议。下一步，我们将深入分析内外贸一体化“好
事多磨”的根源，进一步打好“组合拳”，用实实在在的举措让内外
贸一体化“好事成真”。
材料三
“这顶凉帽是我在去年暑假跟师傅学着做的。他教我们编织的时
候，还给我们讲凉帽民俗和客家历史。”恬恬自豪地说。来自华成区
凉帽新村的恬恬亲手编织的客家凉帽在N 市首届儿童友好博览会上
引起了围观，大人小孩纷纷试戴合影。
凉帽新村是一个典型的城中村，村里有500 余名儿童，占总人口
的16%。在N 市儿童友好空间改造工作之前，华成区城管局活力城中
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村项目负责人小青带领设计团队做了整体调研，发现诸如凉帽新村这
样的城中村普遍存在空间狭小、安全隐患多、环境差、儿童游乐设施
少等问题。
为此，设计团队重新整理了凉帽新村西侧人行道路，利用架空技
术，将人行道扩展出3800 平方米的公共服务空间。“其中有一处红
色的儿童无动力设施——空中乐园最受孩子欢迎，每天一放学，这里
就会‘长满’孩子。”小青说，设施的顶是形似竹编的钢结构，契合
了凉帽新村的竹编特色。“设计过程中，我们专门听了家长和孩子们
的意见，尽量避免过度设计可能带来的千篇一律、剥夺孩子想象空间
的问题。对孩子而言，随处有一滩水、一处沙、一个捉迷藏的空间，
比安装一个固定的滑梯更友好。”
“以前接小孩子放学后就要寸步不离看着他，村里的车乱开乱停，
小孩子跑来跑去很危险。现在孩子们都喜欢去空中乐园玩，我们都很
放心。”一个孩子妈妈开心地说。除了有形的友好空间，凉帽新村也
为儿童打造了友好的文化空间。村里以市级非遗凉帽编织技艺为主题，
定期举办科普、彩绘等亲子文化娱教活动，并融入趣味元素，引导孩
子们感受和了解地方传统文化。
“打造儿童友好空间已经成为N 市2135 个城中村改造升级的重
要内容之一。”N 市妇联刘主席表示，市里去年出台了城中村儿童友
好空间建设导则，目标是根据城中村的基础以及居住的儿童数量，为
居住在城中村的孩子们创造更多安全游乐的空间。
“妈妈，流动图书馆大巴怎么开到这里来了！”看到儿童友好博
览会场外停着的一辆彩绘大巴，安化区中心小学的一菡同学激动地说，
“我已经从流动图书馆里借阅了快100 本书了！每次大巴车开到家门
口，我都约了好朋友一起上车挑选，我太喜欢流动图书馆了！”
“安化区城中村比较多，有的村没有条件建设图书馆，有不少孩
子反映日常看书借书不方便，于是我们就用大巴车将书送到孩子身
边。”图书馆姚馆长说，“大巴车按社区路线走，每个小朋友一次可
以借阅20 本，两个月内大巴车会循环回来，届时小朋友可以还书再
借新书。”
安化区流动车站自2020 年在N 市率先启用以来，已在8 个社区
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和16 所学校设置服务点，至今，流动图书馆已累计投入优质儿童书
籍11 万余册，总借阅量超过7 万册次。
2022 年，N 市出台全国首个儿童友好地方标准《儿童友好公共服
务体系建设指南》，明确从法律保护等八个方面构建儿童友好公共服
务体系。刘主席说：“作为一座移民城市，N 市一直致力打造无户籍
地域差异、优质均衡发展的儿童公共服务体系，来了就是N 市人，来
了就是N 市的娃，让改革发展成果更公平惠及所有儿童。”
N 市的医疗保险范围已覆盖全市中小学、托幼机构在册的非户籍
儿童，3 至4 岁儿童均可享受健康成长补贴，每年有58 万名孩子受
益。51%的义务教育学位给了非本地户籍学生，使这些孩子成为与户
籍学生平等的主体。
截至2023 年底，N 市已建成市级儿童友好基地452 个、友好公
民儿童议事组织580 个、社区儿童之家761 个，建成母婴室1270 间，
基本保障公共场所全覆盖，创新推广移动母婴室，让儿童出行更为便
利。
在首届儿童友好博览会开幕式上，N 市前瞻产业研究院发布了《中
国儿童友好产业实践洞察白皮书》，从政府、企业、消费者三个层面
提出儿童产业发展的建议。“我们希望企业把儿童友好理念融入到产
业发展中，为儿童和家庭提供更多优质产品和服务，更好支撑儿童友
好城市建设的‘硬设施’和‘软服务’。”
“去年，我们在湖华小学调研时，曾询问孩子们什么是‘儿童友
好’，随机询问了1 名6 年级学生，他想了想，说是‘尊重’。我觉
得最容易被忽略的，就是对孩子的尊重，这也是‘儿童友好’的本源。
只有学会以‘一米’的高度看城市，才能让儿童真正感受到城市的关
怀与温暖。”
材料四
近段时间，C 市的“背篓专列”在各大平台火爆出圈。所谓“背
篓专列”是C 市轨道交通4 号线石船至民安大道方向的首班车，因为
主要乘客是来自C 市渝北区石船镇的菜农，他们都背着装满红薯叶、
辣椒、韭菜等新鲜蔬菜的背篓。
“坐着地铁去卖菜”被众多网友称为城市快速发展中的“人间
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烟火”。
农民进城卖菜原本是司空见惯的现象，为何这种现象的载体变成
了轨道交通，就能“刷屏”网络？日前，C 市《当代党员》杂志“民
生”专栏工作人员小刘一行坐了一次“背篓专列”，以下是小刘的日
志：
9 月27 日凌晨5 点，我们从市区出发前往菜农们集中搭车的起
点——石船站。当天下着大雨，我们直到6 点20 分才到目的地。
我们到的时候，菜农们已在排队等待过安检了，因为背篓重，工
作人员并没有要求他们将背篓放到安检传送带上，而是用手持式金属
探测器进行安检。看到年纪大、行动缓慢的老人，他们会时不时搭把
手，引导老人乘坐无障碍电梯。
我们问安检人员，菜农一般是赶早摘的新鲜蔬菜，难免沾有露水
或雨水，是否会因此带来不便，甚至被拒绝上车？“抛洒滴漏，造成
地面湿滑，影响清洁，这是难免的。就算没有他们，有时候也有这些
问题。如果带上车的菜有气味、汁水，弄脏车厢，工作人员也会上前
处理。”安检人员是这么回答的。
6 点30 分，列车准时到，菜农们熟练地进入车厢，将自己的背
篓、菜篮放置在中间空道处后，便在就近的位置坐下。他们普遍喜欢
坐在列车中部相连的几节车厢，便于互相聊些家长里短或是近日卖菜
的收获。
我们找了挨着他们的空位坐下，纳闷为何大家都聚在人比较多的
这几节车厢？身旁的老人解释：“不懂了吧？坐一块儿，大家好聊天，
顺便了解一下最近卖菜的行情和收获，而且这样也免得影响别人出
行。”
看我们拿着相机和笔记本，问是不是来采访他们的。
“对呀！我们今天要是没赶上这班车是不是就遇不上你们了？”
我们问。
“卖菜要赶早，那自然要赶首班车。”老人说。
老人叫樊军，家住石船镇，镇上的农民几乎家家户户都种了菜，
种得多了吃不完，镇上也不好卖。去年1 月起，老樊便开始进城卖菜。
当时，轨道交通4 号线二期还没开通，老樊和其他菜农得先赶到镇上
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的公交车站，然后换乘3、4 次才能到达市区的菜市场，单程需耗时
近4 小时。现在，老樊一般选择在洋河卖菜。他每天准时乘上4 号线，
再换乘1 次就抵达洋河，只需70 来分钟。
在列车上，老樊感到很放松，因为列车车厢比公交车车厢更宽敞，
不会因为背篓、菜篮挡住其他乘客，也不用总是担心绊倒别人，带来
安全隐患。“以前在镇上卖菜，人少，卖得慢，价格低，同样的空心
菜，在镇上1 斤才卖1.5 元，到了市区能卖3 元，两三个小时就能卖
完，回家还能赶上吃午饭。”和老樊同行的老陈感叹道。
“我听说有些地方是不允许菜农背着背篓上地铁的，说是怕弄脏
地面，影响乘客观感和行车安全，又说是怕占座位、霸座，引起矛盾。
但是公共交通本来就是为群众提供方便的，允许菜农乘坐地铁出行，
既解决了他们的生计问题，也让我们在市区就能够买到新鲜实惠的蔬
菜。”一位乘客插话说道。
对身处市区的人来说，石船站是轨道交通4 号线上遥远的终点站，
但对这群郊区菜农来说，这是通往市区的起点站。这些菜农大多年事
已高，他们带着浓厚的口音，有的雨衣早已陈旧，衣摆上挂着碎片；
有的因为自身听力退化，说话时嗓门难免大些，他们的背篓宽大，让
本就狭窄的车厢更显得拥挤。但这些都不影响他们愉快地搭着地铁去
城里卖菜。如果说轨道交通的发展更好地连接城市的中心和边缘，那
么真正激活城市的神经末梢，让城市更显张力和灵性的则是在轨道交
通上流溢的无限暖意。文明之所以文明，就是因为它既容纳了现代的
行为方式，也包容了传统的生活习惯。
三、做答要求
问题一：请根据“给定资料1”，谈谈Q 市能够加“数”前行的原因。
（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
问题二：请根据“给定资料2”，梳理F 省在加快推动内外贸一体化
发展过程中遇到的问题，并提出解决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
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（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400 字。
问题三：N 市妇联刘主席应邀在首届儿童友好城市建设研讨会上作主
旨发言，请根据“给定资料3”，为刘主席拟写一份主旨发言提纲。
（30 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过500 字。
问题四：“给定资料4”提到：“文明之所以文明，就是因为它既容
纳了现代的行为方式，也包容了传统的生活习惯。”请深入思考这句
话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）立意明确，内容充实；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）字数1000-1200 字。
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