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在20XX 年全市教育工作综合会议上的讲话
同志们：
刚才，我们传达学习了全国两会精神，几位领导分别
就党的建设、党风廉政建设、宣传思想、校园安全、信访
稳定等工作进行了总结和部署，总结工作客观真实、语言
精练，部署工作方向明确、重点突出，所讲内容我非常同
意。这几项工作，关乎大局、关乎稳定、关乎郑州教育高
质量发展的基础。党的建设工作为学校发展提供方向保障
大家要进一步提高站位；党风廉政建设工作，告诫我们要
树立牢固的规矩意识，做守纪律、讲规矩的明白人，不要
在这方面出问题；做好宣传思想工作，特别是教职工的意
识形态工作和宗教工作，为学校发展提供了思想保障；信
访工作和安全工作可以为教育发展提供一个和谐稳定的发
展环境。所以，大家一定要高度重视，认真领会，抓好落
实。下面，我再强调几项具体工作。
一、关于局属学校班子建设
学校要发展，班子是关键。局属学校和直属机构的领
导班子换届春节前已经完成，中层干部换届工作也基本结
束了，这也意味着一个新的起点、新的开始，局党组届对
大家也有新的期盼。
一是要明确岗位职责。要按照向市教育局备案的分工
岗位履职工作，任务分工要向学校和社会公开，岗位调整
要先向市教育局报批。党组织书记要落实好主体责任，切
实抓好党建工作。校长是学校法人代表，是学校行政工作
的负责人，要主动与书记协商，把党建工作与行政工作有
机结合，以党的建设高质量推动学校高质量发展。书记校
长一肩挑的，要统筹安排党建工作和教育教学工作，指导
副书记抓好党建工作。副书记要积极做为，在书记、校长
的指导下开展党建工作。纪委书记要充分发挥好监督作用
要敢于监督、善于监督、有效监督，配合党组织书记抓好
党风廉政建设工作。副校长要明确岗位，找准定位，配合
校长做好分管工作。工会主席要在学校党组织和上级工会
组织的领导下，主持工会全面工作。班子成员既要有分工
也要有协作，党组织书记和校长对其他班子成员分工的工
作，负有领导责任。
二是要搞好班子团结。这次领导班子换届，局党组任
命了书记，聘任了校长，对校长书记一肩挑的学校配备了
专职副书记，成立党委的学校选配了纪委书记，由学校党
组织聘任学校的副校级干部。新一届班子是大家双向选择
的结果，有的是新搭建的班子，有的是部分调整又增添新
生力量的班子，不管是哪种情况，都需要切实维护好班子
的团结。
搞好班子团结，书记校长要带好头。学校班子建设搞
的怎么样，关键要看“一把手”，关键看书记校长配合怎
么样。书记和校长都是学校领导班子的主要负责人，分工
不同，侧重不同，这就要求书记和校长密切配合、团结协
作、互相支持，给领导班子成员带好头。书记校长一肩挑
的，更要以身作则。
搞好班子团结，副职要摆正位置。正职副职是相对而
言的，相对于书记和校长来说，其他班子成员是副职，相
对于分管的工作来说，大家又都是正职，对于整个班子来
说，大家都是班子成员，是平等的。每个同志都要能够当
好“正职”、“副职”、班子成员，要善于角色转换。作
为“正职”的时候，要敢于担当、勇于负责，用自己的品
质、能力赢得一班人的信任和信赖。作为“副职”的时候
要当好参谋助手，抓好工作落实，努力维护“正职”的形
象的威信。作为班子成员的时候，就要与大家平等相待、
平等相处、不搞特殊，为班子决策献计献策。
搞好班子团结，班子成员之间要相互理解支持。人无
完人、金无足赤。只要不是事关原则问题，班子成员之间
要相互谅解、相互宽容，对他人的缺点和不足，以及工作
中的一些失误和漏洞，要善于用合适的方式提醒，在相互
关心和帮助中增进友谊，我们讲团结是共同维护党性原则
基础上的团结，是讲原则的团结。工作中要做到事前多酝
酿、事中多通气、事后多反馈，加强工作沟通，在共识中
求团结，在信任中求融洽，营造清爽清朗的党内氛围。
三是要树立良好班子形象。新班子要树立新形象新作
风。树立良好班子形象，有利于加强党对学校发展的全面
领导，有利于各项工作的顺利开展。如何打造良好班子形
象，我认为需要在“表率、务实、进取、和谐、廉洁”这
五个方面下功夫。今后，局属学校和单位要开展“五好”
班子评比活动。
“表率”：就是以身作则、率先垂范，这是学校领导
干部在师生中树立威信的基础。要在学习上作表率，在教
育教学研究上作表率，在遵守学校规章制度上作表率。要
求教职员工做到的，学校领导干部要首先做到；要求教职
员工不能做的，学校领导干部坚决不能做。要用学校领导
班子的状态带动全体教职员工的状态，用全体教职员工的
状态带动全体学生的状态。
“务实”：就是实事求是、善抓落实，这是领导班干
部必须具备的素质。具体来讲，就是不空喊口号、不搞形
式、不走过场，从学校实际出发分析问题、解决问题；就
是抓工作落实，有布置、有检查、有结果、有反馈；就是
关心教职员工困难，真诚为教职员工办实事。
“进取”：就是谋发展、干事业的一股劲头，以锲而
不舍的精神、争创一流的激情干事谋事。新的班子要有新
的发展目标，要有实现跨越发展的豪情壮志，制定和实施
好新一轮的学校三年发展规划。
“和谐”：就是以领导干部的团结协作带动全体职教
员工的团结协作，让全体师生充分理解学校的理念和意图
达到共识，引起共鸣，自觉自发地贯彻落实每一项决策。
“廉洁”：这是教职员工评价班子整体形象好坏的一
个重要标准。班子成员要自觉执行廉洁自律有关要求，自
觉执行教育局各项工作规则，在“三重一大”等事项上，
如评先评优、职称评定、绩效工资分配、大额资金使用、
招投标等方面坚持领导班子集体研究决定，确保公平公正
确保无徇私舞弊现象发生。
二、关于党风廉政建设
党风廉政建设，刚才鹏利书记、新安组长都讲过了，
而且讲的很严、很实、很细，我刚才在讲树立班子良好形
象的时候也讲到了，这里还要单独再讲，充分说明了教育
局领导班子对局属学校党风廉政建设的高度重视，也希望
引起各学校领导班子的高度重视。
一是要深刻认识党风廉政建设的当前形势。党的十九
大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，党内政治生
态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治
党取得重大成果。习总书记在十九届中央纪委三次全会上
强调，“我们要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉
政建设和反腐败斗争”，表明了正风肃纪不止步、反腐倡
廉不松劲的坚定决心，对此，同志们要有深刻的认识。
二是要加强体制机制建设。要深化运用监督执纪四种
形态，要常用、会用、用活、用好第一种形态。平时多一
些提醒谈话、告诫约谈，纪律处分就会少了；该进行纪律
处分的及时发现、及时处理，就会让严重违纪涉嫌违法立
案审查的成为极少数。要懂得组织上的严管就是厚爱，纪
检监察部门的监督就是保护的道理。各个学校都要建立招
生、项目招投标工作领导小组，重点从议事规则、工作规
范、工作纪律等方面建立监督机制，加强廉政风险防控。
三是要严防学校领导和教师微腐败。习总书记曾指出，
相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前的“苍蝇”
感受更为真切。“微腐败”可能成为“大祸害”，它损害
的是老百姓切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是
基层群众对党的信任。今年要重点整治在职教师到培训机
构参与有偿补课行为，整治在职教师违规收受学生家长礼
品礼金行为，整治在职教师参加由学生及家长付费的宴请
旅游、娱乐休闲活动等行为，从严查处发生在家长身边、
学生身边的微腐败。各学校要拿出方案、拿出措施，对存
在微腐败行为的干部和教师，建议年度考核为“不合格”
在评职晋级、考核聘用、推优评选、表彰奖励等一切环节
实行师德一票否决制度；要完善教师激励制度，引导和激
励广大教师争做新时代“四有好老师”。
三、关于局属学校综合工作考核评价
《局直属学校（单位）综合工作考核评价办法》实行
以来，已经修改完善两次了。为贯彻落实中办《关于解决
形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，合并、削减
对学校的检查考核频次，改变“过度留痕”的形式主义，
今年将进一步对局属学校综合考评办法进行修改完善。
对这次修改完善考评办法有这样几点考虑：一是注重
综合性，除了上级明确要求要进行专项检查的项目外，未
经局党组研究同意，一律不再新增检查考核项目，而且对
原来的检查考核项目进行梳理，合并到综合考评体系。二
是减少形式主义的“过度留痕”，不再片面地以是否发文
开会来证明工作是否布置过，不再片面地以几张照片证明
“我来过”“我干过”，工作干得好不好，也不再片面地
看记录多不多、资料齐不齐。三是要重日常、重实效，要
侧重于平时的工作开展情况、侧重于工作开展取得的实际
效果，坚决杜绝流于形式的检查测评。
在减少检查考核频次、改变“过度留痕”的新常态下，
修订完善和实施《局直属学校（单位）综合工作考核评价
办法》，对教育局和直属学校（单位）都提出了新要求。
教育局会吸引以往的经验，改正不足，并充分征求各学校
（单位）的意见，对考评体系进一步完善，虽然不会一次
修改完善到位，但一定是朝着更利于推动工作落实、更受
各学校（单位）欢迎、更便于操作实施的方向努力的。对
学校（单位）来说，既要适应不断更新完善的考核评价办
法，更要会利用考核评价办法去促进、检验、反思各项工
作。
各学校要适应工作新常态。原来各专项检查考核比较
多，每一次检查都是对学校工作的一次提醒、一次促进，
学校可以根据检查反馈的结果及时更正改进。以后，平时
的专项检查考核少了，没有检查组给你指出问题和不足了
要学会对照工作标准和要求，对照考评细则，自己主动查
缺补漏，学校的分管领导要多一些自我检查，书记和校长
也要抽出时间经常督促过问了。也就是说，检查考核少了
工作任务不会少；迎接检查和刻意留痕的工作少了，自己
肩上的责任更重了。
四、关于校园安全工作
校园安全是社会各界高度关注的热点问题，曾入选
2017 年十大民生热词榜首。校园安全工作的范围也越来越
广，从硬件设施到教育管理、从校内到校外、从身体伤害
到心灵创伤，好像只要是让学生受到意外伤害的都归结到
了校园安全工作上。虽然我们持续做了大量的、系统的预
防工作，但校园安全事件防不胜防，而且校园安全问题很
容易被炒作为舆论热点。习总书记在全国教育大会上讲到
“安全成了悬挂在校长和教师头上的一把‘利剑’”，近
期，接二连三的学生意外伤害事件，确实给我们带来了不
少困扰，也应当引起我们的深刻反思。做好校园安全工作
除了刚才跃华同志讲到的强化责任、建好队伍、细化标准
检查督查外，我再补充强调几个问题。
一是要警惕校园“软伤害”。近几年，我们在校园安
全防控、学校安全教育等方面卓有成效，教师体罚学生、
校园欺凌等也得到了有效的控制，但因为教师管理方式不
当造成对学生的自尊、自信、情感、心理等间接施以精神
伤害的现象时有发生，动不动用语言刺激、打击学生；有
的班主任或者老师动不动就要求学生叫家长，也会让学生
和家长比较反感，看似是管理方式的问题，其实是老师责
任心不够、教育管理能力不强、对学生缺乏仁爱之心的问
题。下步，基教处、职成教处、安保处要组织各学校的政
教主任开个会，讲明要求，学校要给教师特别是班主任提
出要求，搞好培训。
二是要加强学校食品安全工作。2018 年我省商水县、
郸城县接连发生的两起学生“营养餐”事件，今年两会期
间成都七中实验学校的食堂事件，今年3.15 晚会曝光的开
封市小学门口热卖5 毛“辣条”，这些例证说明，校园食品
安全倍受社会关注，很容易被推到舆论的风口浪尖。习总
书记对食品安全工作提出了“四个最严”：最严谨的标准
最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，要求切实
保障人民群众“舌尖上的安全”。将于4 月1 日起实行的
《学校食品安全与营养健康管理规定》，对校园食品安全
工作的管理体制、学校职责、食堂和外购食品管理等作了
进一步的明确规定，要求学校食堂积极推行“明厨亮灶”
要求每餐都有学校负责人陪餐，和同学生们吃一样的饭菜
各学校要高度关注学校食堂和食品安全工作，立足于严，
强化于管，狠抓落实，同时要加强食品安全宣传教育，培
养学生健康饮食、安全饮食的意识和习惯。
三是要为学校办学安全托底。安保处要加强对学校处
理各类应急突发事件的指导和培训，对一些事件和苗头能
够及时发现、快速反应、正确应对、果断处置。要为学校
办学安全托底，不能一出事就抱着花钱买平安、息事宁人
的态度，要支持学校依法处理“校闹”、诬陷辱骂和恶意
纠缠教师等行为，维护老师和学校应有的尊严，解决学校
办学治教的后顾之忧。在这方面，安保处、信访处要与学
校一起研究探索。
五、关于市区民办初中招生制度改革
教育部刚刚印发了《关于做好20XX 年普通中小学招生
入学工作的通知》，重申了“十项严禁”纪律要求，大家
要认真学习遵守。今年我们对民办初中招生制度进行了改
革，实行电脑随机派位和学校自主招生相结合的方式，如
果一所民办初中学校报名学生数超过该校招生计划数，学
校招生计划数的40%采用电脑派位的方式录取，招生计划
数的60%由学校采取面谈方式录取。这个政策已经发布，
大家应该都清楚了。这次改革，既符合教育部招生工作规
定，也借鉴了其他城市的成功做法，既结合了郑州教育发
展实际，也符合广大市民的期盼，更是对今年政府工作报
告“发展更加公平更有质量的教育”的回应。往年的民办
初中招生，实际上是“择优录取”，今年将招生计划数的
40%采用电脑派位的方式录取，兼顾了入学机会的公平。
今年的市区民办初中招生工作，仍然按照“市级统筹、
属地管理”和“谁审批谁管理”的原则进行。政策的宣传
和解读进展很顺利，社会和家长的反应比较平稳，下步就
进入到招生工作的具体筹备和实施阶段，这是今年民办初
中招生改革成败的关键，事关教育系统形象，事关社会稳
定，规范有序组织实施意义重大。对各区教育局和各民办
学校的要求，今天不再过多强调，另外部署，这里主要是
给参与举办民办初中或完中的局属公办学校提个醒。一是
要有大局意识，要站在郑州教育发展的高度，牢固树立一
盘棋思想，不能只顾自己学校的“小九九”，不要有侥幸
心理，不要有惯性思维。二是公参民校要服从所在区教育
局管理指导，要密切配合，做好表率。三是要做好具体指
导工作，指导公参民办初中学校制定主招生实施方案和应
急工作预案，规范招生面谈和录取工作。
今天综合工作会议内容较多。各位分管局长没有展开
具体讲，但讲的都是主要的、重要的，都是必须做好的工
作，这些工作也是在座的每一位校级领导都应引起重视的
工作。希望大家都能贯彻落实到自己分管的工作中。在当
前减少形式主义、过度留痕的检查的背景下，大家的工作
标准一定要高，落实力度一定要加大，切实做好各项工作。
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