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在20XX 年全市教育工作综合会议上的讲话
同志们：
今天，根据会议的安排，受局长委托，我对2018 年度
安全工作作以总结，并对20XX 年的重点工作进行部署。
2018 年,全市教育系统平安建设工作，以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为统揽
以“平安校园”建设工作为抓手，认真落实省、市关于平
安校园建设工作方面的有关指示要求，进一步加强学校安
全标准化管理，全市教育系统持续安全稳定。市属学校平
安校园达标率为100%，一年内未发生一起安全责任事故，
局机关连续7 年获市平安建设先进单位，局属58 所学校,有
23 所获得市平安建设基层示范单位。
一、2018 年安全工作的主要特点
（一）建立健全组织，强化职责意识，局党组局领导
对校园安全工作的认识高度统一。去年以来，继续把“三
责”（党政同责，一岗双责，失职追责）和“三管三必
须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经
营必须管安全）的理念贯彻到平安建设工作之中。结合局
主要领导的调整，调整了平安建设工作领导小组。层层签
订了《平安建设目标责任书》，年度内，党政联席会每季
度至少有一次专题研究安全工作，局党组班子成员按照分
工，分别承担业务工作中的安全职责，并带领工作组深入
到学校，指导学校解决“疑难杂症”和历史遗留问题。王
局长更是以身作责，亲自参加相关会议，亲自部署有关活
动，在去年落实“四大攻坚”专项行动时，亲自带队，对
机关办公场所进行安全隐患排查。
（二）加大宣传教育，注重手段创新，安全教育效果
比较明显。一是运用平台，开展教育。安全教育平台目前
注册学校2752 所，涵盖教师39455 名，学生163.7 万名。全
年常规授课完成率达到90%以上，学生作业完成率达到
88.9%，全年通过平台共开展了安全教育日、“4.15”国家
安全教育、防溺水、平安暑假、秋季安全第一课、禁毒教
育、119 消防安全教育、122 交通安全日等八个专题教育活
动。通过系列学习、测试和技能训练，学生的安全素养得
到了全面提高，家长的安全意识也得到了提升。二是开展
活动，促进教育。省、市、区三级成功举办了第23 个全国
中小学生安全教育日主题宣传活动的启动仪式；组织了为
期一个月的平安建设宣传月活动；开展了“119”消防宣传
月活动；组织召开了郑州市预防未成年人溺水专项治理工
作推进会。三是组织培训，提高素养。去年，我们在焦作
组织了安全应急培训，在青岛组织了校园安全防范体系建
设能力培训，参加培训人员达217 人次。
（三）广泛借智借力，更新管理理念，系统内安全管
理工作更加有序。一是大力开展校园及周边治安综合治理
工作。召开了“迎高考 保平安”专题会议，以现场办公形
式，对学校周边存在的影响正常考试的交通拥堵、噪音干
扰等几项问题进行了当场解决。召开了校园周边交通秩序
综合治理工作推进会，并成立督查组，对市内几个重点区
域的学校周边进行了督查暗访，对督查中发现的问题，及
时进行了通报。二是继续开展“六员进校园 合力保平安”
活动。及时总结了一年的工作，表彰了一批优秀“六员”
优秀派出单位和学校；“六员”能定期进入学校，面对面
协助学校开展系列安全工作,并建立健全了相关考评制度。
据统计：去年一年，六员出勤（到校）共计7.2 万人次，帮
助学校解决各类问题800 多个。三是多部门联合，开展防欺
凌工作。印发了《郑州市加强中小学生欺凌综合治理实施
方案》，明确了学生欺凌防治详细实施内容及措施；下发
了《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动工作的通知》
提出具体工作要求。市教育局由安保处牵头，基教处、法
规处、督导室等八个处室密切协作，深入细致开展了学生
欺凌防治专项治理工作，做到加强领导、完善制度，开展
教育、注重预防，学生欺凌校园暴力综合治理工作取得明
显成效。
（四）开展检查督查，有效遏制隐患，学校安全防范
工作进一步加强。2018 年度，围绕安全工作开展大大小小
的各类安全检查、暗访达12 次，参加检查督查的人员达
300 多人次，发现各类隐患达900 多条，下发隐患整改通知
书294 份。除了在春、秋两季开学时，安排校园安全工作大
检查之外，根据工作需要，还适时开展专项检查。一是根
据省教育厅要求，于5 月中旬，开展了安全稳定工作大检查，
各单位从十六个方面开展自查，并以局机关为主体，组织
了十八个督查组，在全市教育系统开展了安全稳定工作督
查。二是开展了网络安全检查。7 月份至11 月份，组织对
各单位的网站、信息系统开展了远程技术检测，利用专业
工具开展技术扫描，查找网络安全漏洞，及时向问题单位
进行通报，督促其限期整改。三是开展消防安全专项检查
8 月份，采取单位排查、机关抽查的方式，有效预防和减少
了火灾事故的发生。四是开展了校车专项整治。联合市公
安局、市交运委、市安监局，于11 月、12 月份，对十六个
县（市、区）进行了全面督查，对各学校校车管理、运营
过程中存在的问题进行了现场纠正，为保证年终岁尾校车
安全运营奠定了基础。从去年开始，我们还在安全检查过
程中，大胆引入科技手段，引用学安校园防范平台，组织
对局直属学校(单位)进行秋季校园安全普查，对各县（市、
区）学校进行了督查，通过体验，切实发挥了科技手段助
力安全的强大功能，提高了工作效率。
(五)落实上级要求，迅速开展工作，跨年度专项活动
稳步推进。一是开展了反恐怖普法宣传月活动。各单位以
多种形式，开展了普法宣传，营造了浓厚的宣传氛围，并
开展校园周边隐患排查、处置突发性恐怖袭击演练等一系
列配合活动，增强了宣传教育效果。二是组织开展了危险
化学品安全大检查。围绕“学校是否建立危险化学品管理
责任制”等八个方面的重点内容，进行全面自查和督查。
教育局在局召开会议和下发公文后，利用安全工作微信群
督促各地各学校抓紧落实会议精神和通知要求。三是在全
市教育系统开展了安全隐患“四大攻坚”行动，组织人员
对所有局属学校在“消防、学校建筑、工地、校车、‘三
防’建设、校园周边、防校园欺凌、冬季采暖、危险化学
品和食品卫生”十大领域开展了检查，共发现各类安全隐
患231 条，根据隐患性质和单位的实际情况，对37 个学校
（单位）下发了隐患整改通知书。教育局结合检查，建立
了详细台账，并及时督促相关学校（单位）抓紧完成隐患
整改，这项工作还将持续到今年六月份。
二、存在不足
回顾一年来的工作，在局党组的正确领导下，各级各
类学校严格落实安全工作制度，全市教育系统保持了安全
平稳的局面。但是，我们更应该清醒、理智地认识到，当
前学校的安全工作仍然存在一些不可忽视的问题，需要我
们认真反思，加快改进。
一是安全工作标准还需进一步提升。各县(市、区）教
育局、局属各学校负责安全工作的专职人员数量与工作量
还不成比例，队伍的综合素质参差不齐，尤其是保安队伍
年龄老化问题在有些学校依然存在。另外，随着当前反恐
工作形势的需要，“物防”、“技防”的标准也逐步提高
目前我们学校的各项设施配备与新标准还有很大差距。
二是防溺水工作不够扎实。去年，在预防未成年溺水
方面，尽管我们提前着手，增加了参与专项治理的部门，
加强宣传教育，组织检查督查，但仍有个别县区学校思想
不够重视，教育效果不明显，落实制度不严格，采取措施
不得力，导致发生学生溺亡事件。
三是危化品管理不还不够正规。检查发现，各地各学
校对危险化学药品的管理方面，还存在很多漏洞：有的没
有专柜存放，有的使用登记不规范，不能严格落实“双人
管理、双人收发、双人领料、双人记账、双人双锁”“五
双”制度。
四是心理教育还有待加强。当前，受社会大环境的影
响，孩子们面临升学压力大，心理脆弱，心理压抑得不到
一定的宣泄，加之个别老师、家长教育不当，管理简单，
缺乏行之有效的心理疏导，导致一些学生出现走极端现象。
三、下步工作安排
20XX 年学校的安全工作，要以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自
信”，坚决做到“两个维护”，全面落实上级有关安全工
作的部署要求，进一步强化底线思维和红线意识，树立新
时代大安全观，以创建“平安校园”为目标，健全巩固
“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，全面推进
学校安全工作制度化、规范化、常态化，全力防范安全责
任事故，增强师生员工的安全感，确保全市教育系统安全
主要做好以下几个方面的重点工作：
（一）认真构建责任体系，强化责任落实。坚持“安
全第一、预防为主、综合治理”总方针和“属地管理”
“三管三必须”“谁主管、谁负责”的原则，建立健全
“一岗双责、齐抓共管”的全局安全责任体系。明确局长
是第一责任人，负总责，分管安全副职对整体安全工作负
重要领导责任，其他副职对分管业务、分管部门负直接领
导责任。每所学校都明确安全副校长和安全中层管理人员
压实学校39 个安全岗位职责。
（二）完善“两个平台”、建强“两支队伍”，充分
发挥其作用，保障教育系统安全稳定。两个平台：一个是
安全教育平台。安全教育是治本之策、固本之源，目前平
台实现全市中小学师生家长全覆盖、全参与，持续开展系
列安全知识和技能学习活动；另一个是安全防控管理平台
实现全市各中小学校全联网、全覆盖，实现动态化安全管
理，做到随时掌控学校安全防范状况。两支队伍：一是由
学校安全副校长和安全中层干部组成的安全管理队伍，这
支队伍是教育系统安全工作的执行者和推进者，我们将继
续安排资金，对全部成员进行专项培训，不断提升队伍的
管理水平和综合素养；二是安全巡查督查队伍，局机关相
关业务处室抽出若干名骨干人员，组成安全巡查督查队伍
开展常态化的校园安全督查巡查工作。
（三）进一步细化工作标准，狠抓 “最后一公里”落
实。明确校园安全防控的近300 个风险点，并让学校结合实
际情况明确“三排查”（日排查、周排查、月排查）工作
内容和工作标准，明确责任人和奖惩标准，做到校园的每
一个角落，每一个物件，每一项活动都有人负责，都有人
运作，而且都有具体的安全标准。
(四)进一步推进“四防”建设。根据省会防恐办明确
的建设标准，进一步规范落实学校“人防、物防、技防”
的建设要求，增强反恐保障力度。注重学生的心理健康，
完善“心防”措施。各学校要充分发挥心理老师的作用，
对所有学生进行一遍心理测试，详细排查有心理疾患的人
员，并建立心理健康档案，重点关注那些父母离异、留守
儿童等特殊对象，并做好心理疏导工作，及时化解矛盾，
消除隐患。
（五）大力开展检查督查。一是开展常规的安全检查。
组织系统内部人员，对局属学校开展季节性安全检查，组
织县区安全力量，实施轮回检查，抽组人员对县区学校进
行督查。二是联合其他部门综合检查。三是不间断进行暗
访督查。各学校要加强值班，加强请示报告，每天落实
“零报告”制度。
大家知道，近期，江苏省响水天嘉宜公司“3.21”爆炸
事故，造成62 人死亡，28 人失踪和多名危重伤员；3.22 日，
我市一辆旅游大巴在湖南长张高速公路益常段，发生突然
起火事故，事故已造成26 人死亡，另有30 人送医治疗，市
政府紧急召开了全市安全全生产隐患排查整治工作会议，
会上，市领导强调：一要清醒认识当前安全生产面临的严
峻形势；二要突出重点，强化措施，强力推进以“四大”
活动为统揽的隐患排查整治攻坚战；三要强化责任、狠抓
落实，推动安全生产措施落到实处。
同志们，做好学校安全工作意义深远，责任重大，从
今年春季暴露的一些情况来看，20XX 年的安全工作任务还
非常艰巨，可以毫不夸张地说，隐患就在眼前，事故就在
身边，大家一定要保持头脑清醒，提高认识，强化居安思
危意识，克服麻痹思想，在本职岗位上做到守土有责、守
土负责、守土尽责，把各项工作制度真正落到实处，确保
校园安全和谐，为郑州教育的发展，提供有力的安全保障。
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