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第12 讲 两宋的政治和军事及辽夏金元的统治
知识点一 两宋的政治和军事
1.中央集权的加强
(1)背景：统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
(2)措施
控制地方
加强中央
行政
文官出任地方知州；形成路、州
(府)、县三级制
增设参知政事为副相
财政
设转运司统管地方财政，赋税绝
大部分上缴朝廷
三司专掌财政
军政
地方精锐部队编入禁军，定期更
换驻地
枢密院专掌军政，与“三衙”分
权
监察
设平行的四个路级机构，州一级
增设通判
设知谏院与御史中丞分掌监察权
治国
实行崇文抑武方针，文官担任枢密院长官；提倡文治，扩大科举规
中外历史纲要
选择性必修
1.通过了解两宋的政治和军
事，认识这一时期在政治方面
的变化。
2.通过了解辽夏金元诸政权的
建立、发展和相关制度建设，
认识北方少数民族政权在统一
多民族封建国家发展中的作
用。
1.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，
认识君主专制中央集权政治体制的演变线索。
2.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和特
征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核
和监察制度。
3.知道历代王朝法律、礼教并用的统治手段。
4.了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，
认识中国作为统一多民族国家的发展历程。
1
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策略
模，抬高文官和士人的地位
(3)影响
①积极：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。
②局限：制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
2.官员选拔与管理
(1)选官：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
【链接·选择性必修1·P31】
(2)监察：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官
的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 【链接·选择性必修1·P32】
3.法律与教化【链接·选择性必修1·P48、P103】
(1)法律：宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。
(2)教化
①儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，
通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中。
②宋朝以后，儒学士人以乡约教化乡里。《吕氏乡约》成为范本。
(3)社会救济：宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。设立义田、义学等族产，资助族中
贫困者。
4.边防压力与财政危机
(1)边防压力
①宋辽关系：辽朝占领了燕云十六州，几次战争后双方签订协议。北宋每年送给辽“岁币”。
②宋夏关系：西夏向北宋称臣，北宋每年送给西夏“岁赐”。
(2)财政危机
①“岁币”和“岁赐”数目庞大。
②养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况恶化。
5.王安石变法
(1)背景
①政治风气因循保守，行政效率低下。
②“庆历新政”以整顿官僚机构为宗旨，触犯了官僚集团的既得利益，很快失败。
(2)基本原则：加强对国家的管理和控制，达到富国强兵的目的。
(3)措施
①富国：提供农业贷款、从事商业经营等，力图在调控经济的同时开辟财源。
2
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②强兵：希望以征兵制取代募兵制，故对农民进行编制管理和军事训练。
(4)评价
①成效：达到了富国目的，增加了大笔收入。
②不足：强兵效果不明显；部分措施加重了人民的负担；统治集团内部的分裂日益严重，北
宋逐渐走向衰亡。
6.南宋的偏安
(1)建立：1127 年，赵构建立南宋。
(2)南宋与金的战与和
①岳飞抗金：岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。
②宋金议和：1141 年，订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，
每年向金朝缴纳“岁贡”。
知识点二 辽、西夏、金的统治
1.辽朝
(1)建国：916 年，耶律阿保机建立契丹国，定都上京，后来改国号为辽。
(2)统治
2.西夏：1038 年，元昊称帝，定都兴庆府，国号大夏，制度基本模仿北宋。
3.金朝
(1)建国：1115 年，完颜阿骨打建立金朝，定都会宁府(也称上京)。
(2)宋金对峙：1125 年，金灭辽，两年后又灭北宋。
(3)金朝统治：基本沿袭唐宋制度，同时保持女真族的管理系统，叫作“猛安谋克”。金世宗
统治时期，史称“大定之治”。
知识点三 从蒙古崛起到元朝统一
1.政权更迭
(1)蒙古崛起：1206 年，铁木真建立蒙古汗国。先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服吐蕃诸部，
兼并云南大理政权，远征到中亚、西亚、东欧地区。
(2)元朝统一
①建立：1271 年，忽必烈定国号为大元，定都大都。
②统一：1279 年，在崖山海域击败南宋余部，完成统一。
2.社会治理
(1)政治制度【链接·选择性必修1·P5—6】
中央
中书省总理全国政务。
3
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地方
①设置：中书省委派官员处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中
书省。形成了省、路、府、州、县多级行政制度。
②意义：军政大权集中，提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，是
我国省制的开端；促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化发展。
(2)官员选拔与管理【链接·选择性必修1·P32—33】
①部分保留了蒙古传统方式。1314 年，恢复科举制，但仍然时断时续。
②监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
(3)法律教化：对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。 【链接·选择
性必修1·P48】
(4)边疆治理
吐蕃
由直属中央政府的宣政院(管理佛教和藏族事务)进行管
理。
西域
设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务。
台湾
在隶属福建晋江的澎湖设巡检司，履行行政管理职能。
3.民族关系
(1)回族的形成：中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙古、畏兀儿等民族长
期相处、不断通婚，逐渐被吸收、融合而形成。
(2)民族政策：一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行了明显的差别对待政策，被后人
概括为“四等人制”。
4.蒙古西征与东西方交流【链接·选择性必修3·P64—65】
(1)西征：13 世纪初期到中叶，蒙古汗国对中亚、西亚、东欧广大地区发动了三次西征。
(2)影响
①给被征服地区的社会经济带来严重破坏，但客观上推动了东西方的交流。
②引发了较大规模的民族迁徙，使亚欧内陆的民族分布产生变化，一些被征服地区的文化面
貌有所改变。
1．（2023·海南·统考高考真题）有学者认为，宋代的识字率相对较高。真定府的一处摩崖石刻显示，山区
牧羊人也有能读会写者；南方农村的文化教育水平高于北方，如建州“耕且读者十家而五六”，邵武军的
许多村落“皆聚徒教授”。这一现象表明当时（ ）
A．书院制度日趋完备
B．雕版印刷相当普及
4
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C．崇文兴教渐成风尚
D．文化重心已经南移
2．（2023·湖南·统考高考真题）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可
废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、
谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（ ）
A．皇帝家事不容外朝官员置疑
B．士大夫政治降低了皇帝权威
C．御史与谏官职能有混通趋势
D．宰相已沦为君主专制的工具
3．（2022·海南·统考高考真题）种植桑、枣树是唐宋以降施仁政的象征。宋太祖下诏“广植桑枣者”免税，
“伐桑枣为薪者”治罪；西夏有“禁民伐桑枣为薪”的规定；金朝也规定“凡桑枣，民户以多植为勤”，
即使户籍少的猛安谋克也须拿出十分之一的土地种植桑枣。上述现象说明两宋时期统一多民族国家的发展
表现在（ ）
A．疆域拓展
B．民户管理
C．文化认同
D．政权认同
4．（2023·辽宁·统考高考真题）绍兴和议之后，金人所需茶叶“自宋人岁供之外，皆贸易于宋界之榷场”。
1198 年，金朝认为向南宋购茶“费国用而资敌”，次年在今山东、河南等地设坊制茶。然其茶叶价高味差，
售卖不畅，遂“罢造茶之坊”，继续向南宋购茶。这表明（ ）
A．金朝辖境内不适宜茶树的种植
B．金朝财政负担沉重
C．茶在金人生活中具有重要地位
D．经济重心南移完成
5．（2022·天津·统考高考真题）辽都上京城由北部的皇城和南部的汉城组成，皇城是契丹皇帝和贵族理政、
生活之地，皇城内除宫城外还有官署、孔庙和佛寺；汉城为汉人、商人、使节等居住之所。这样的都城布
局体现了（ ）
A．因俗而治的统治思想
B．游牧民族的生活方式
C．儒家文化的全面影响
D．称霸中原的强盛国力
1．（2023·广东·模拟预测）北宋中央的收入分为两部分。除政府收入之外，还有皇帝的内藏库。如神宗的
封椿库，可用于收复幽云十六州。如庆历二年六月一次拿出内藏银二百万两、绢二百万匹，以补三司经费
的不足。太祖、太宗、真宗等时期，政府收入超过支出或收支平衡。这些情况可以说明北宋（ ）
A．边防压力巨大
B．“积贫”之说有待商榷
C．国力十分强盛
D．行政官僚机构较为臃肿
2．（2023·广东·模拟预测）学者李昌舒认为，靖康之难并非经济与军事的力量悬殊所致，恰恰相反，当时
北宋的军队在数量和战斗力上均强于金兵，但由于思想的禁锢、士风的萎靡，面对社稷存亡的危急时刻，
大多数士人或是避祸不言，或是互相攻击，导致战机一误再误。这一观点强调北宋灭亡的主要原因是（
5
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）
A．统治集团墨守成规
B．贵族阶级奢靡腐败
C．专制集权统治措施
D．前线将领贻误战机
3．（2023·广东·模拟预测）王安石变法时期推行的青苗法规定：根据户等进行借贷，每户借贷的钱一等户
十五千，二等户十千，三等户六千，四等户三千，五等户及客户则不得超过一千五百。这说明，该法（
）
A．加重了政府的财政负担
B．缓和了社会等级的矛盾
C．强化了政府对经济的控制
D．脱离了百姓的实际需要
4．（2023·四川绵阳·四川省绵阳南山中学校考模拟预测）朱熹在任提举两浙东路常平茶盐公使时，曾六次
“昧死奏闻”台州知府唐仲友“私收盐税”“贪污淫虐”等违法犯罪行为。然而，只因唐仲友与当朝宰相
王淮为姻亲，结果他仅被暂时降职了事，而且不久后又易地升官。据此可见，南宋时期（ ）
A．权贵勾结成风
B．政治人治色彩浓厚
C．理学影响有限
D．推行重文抑武政策
5．（2023·广东·统考模拟预测）有学者认为，宋代统治集团的特点是：一、非身份性的官僚地主成为地主
阶级的主体；二、官僚地主的政治、经济地位呈现不稳定状态；三、官户享有的减免赋役的特权较唐代品
官要少。这实质上说明，宋代官僚集团（ ）
A．地位剧烈变动不利于政权的稳定
B．制度构建注重制衡与效率
C．逐步出现机会和身份平等的趋势
D．政治事务处理高度程式化
6．（2023·全国·模拟预测）至顺元年时河南江北行省的20 个路府州当中，8 个来源于原江淮行省，7 个来
源于原湖广行省，5 个来源于原中书省，所以，河南江北行省是典型的邻壤切块式。同时，江浙行省是由
原江淮行省的长江以南部分和福建行省合并而成，也可勉强归于邻壤切块式。这种做法（ ）
A．扩充了行省的社会职能
B．有效提高了地方的行政效率
C．奠定了封建国家的版图
D．意在防止地方出现割据势力
7．（2023·浙江·模拟预测）吉林省的安图宝马城此前被认为是唐代渤海国的驿站。后经考古发掘，发现了
祭祀长白山的玉册，上面刻有“癸丑”“金”“於”等字样，“癸丑”是金章宗明昌四年，史书记载这一
年，金章宗册封长白山为“开天宏圣帝”，专家因此认定宝马城为金代祭祀长白山的神庙遗址。这表明（
）
A．基本史实存在着极大的不确定性
B．考古发现决定着历史研究的水平
C．后期研究比传统观点更具说服力
D．历史认识随史料发掘而不断发展
8．（2023·浙江·模拟预测）吉林延吉磨盘村山城遗址在文献中并没有记载，在遗址考古中，考古学者发现
两个官印，一是“监支纳印”，钮右侧刻“天泰四年五月造”。根据官方正史《金史》记载，诸仓有监支
6
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纳官，八品。天泰，为东夏国年号，“天泰四年”即公元1218 年。另一个是“南京路勾当公事之印”，印
背柱钮刻“天泰三年六月一日”，左侧刻“南京行部造”。由此可以证实，磨盘村山城遗址属于我国东北
地区地方政权东夏国，很可能就是其南京治所。由此可知（ ）
A．考古发现较官方正史记载更接近历史真相
B．合理的历史想象在历史考证中有重要作用
C．判断史料真伪是进行史料实证的首要步骤
D．文字遗物在对遗址性质判断上起关键作用
9．（2023·浙江·模拟预测）唃厮啰是北宋时期甘肃青海地区由吐蕃部族建立起来的地方民族政权。1082 年，
宋朝封其首领董毡为“武威郡王”，双方进行茶马互市。宋朝发展与唃厮啰的关系意在牵制（ ）
A．突厥
B．金朝
C．辽朝
D．西夏
10．（2023·浙江·模拟预测）元世祖前期和中期出现的行省只是为了适应当时特定的军政需要，事毕即撤。
至元十三年（1276 年）以后，临时处理军政事务的行省陡然减少，而半固定化的行省不断扩充和发展。明
洪武时期，中书省被撤，行省独存。由此可见（ ）
A．行省发展过程漫长曲折
B．行省运作具有较大随意性
C．行省长官成为割据势力
D．行省由军事转为监察机构
参考答案
1．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是宋代（中国）。据材料可知，宋代识字率较高，即便是农村地区的村落，文化风气依然浓厚，因此可
以推断宋代整个社会形成崇文风气，C 项正确；材料仅显示宋代形成崇文风气，材料没有讲明是因书院制
度完备而形成的，排除A 项；B 项表述符合史实，据材料无法得出宋代雕版印刷术相当普及，排除B 项；
D 项表述基本符合史实，材料中虽然有“南方农村的文化教育水平高于北方”的信息，但是材料重点不是
强调宋代南方文化重心南移，材料整体上突出宋代崇文的社会风气，排除D 项。故选C 项。
7
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2．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：宋朝（中国）。从材料信息看，宋仁宗下令废后，遭到了御史和谏官的反对，朝廷诏令御史、谏
官不得“相率请对”，也就是两个机构不能联合起来奏对，应该各负其责。这从一个侧面表明御史与谏官
职能有混通趋势，C 项正确；古代家国一体，皇帝的家事即国事，不能说不容置疑，排除A 项；从材料信
息看，御史和谏官的行为遭到了皇帝的强力反击，维护了皇帝的权威，排除B 项；“仁宗遣宰相吕夷简告
知他们皇后应废的理由”，不能说宰相沦为君主专制的工具，排除D 项。故选C 项。
3．C
【详解】根据材料内容可知，宋、西夏和金都下令种植桑树和枣树以表现仁政，由此可知他们在政治层面
都采取了类似的做法，这是文化认同的表现，C 项正确；材料反映的是文化认同，不是疆域拓展、民户管
理和政权认同，排除ABD 项。故选C 项。
4．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是1198 年宋朝、金朝（中国）。材料反映了绍兴和议后，金朝从南宋购买茶叶，但由于金朝自己制茶的
成本高、品质差，导致茶叶售卖不畅，于是继续从南宋购买茶叶，这说明茶在金人生活中具有重要地位，
C 项正确；材料未体现金朝辖境内不适宜茶树的种植，排除A 项；材料主要反映出茶在金人生活中具有重
要地位，材料未体现金朝财政负担沉重，排除B 项；虽然经济重心南移的完成是在南宋时期，但是据材料
信息无法得出当时经济重心南移是否完成，排除D 项。故选C 项。
5．A
【详解】根据材料“皇城是契丹皇帝和贵族理政、生活之地，皇城内除宫城外还有官署、孔庙和佛寺；汉
城为汉人、商人、使节等居住之所”并结合所学知识可知，辽采取汉人和契丹人分开治理的措施，体现因
地制宜和因俗而治的特点，A 项正确；游牧民族的生活方式与材料主旨不符，排除B 项；儒家文化的全面
影响，说法过于绝对，排除C 项；称霸中原的强盛国力与材料信息不符，排除D 项。故选A 项。
1．B
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：
宋朝时期的中国。据材料“神宗的封椿库，可用于收复幽云十六州”“庆历二年六月一次拿出内藏银……
以补三司经费的不足”“太祖、太宗、真宗等时期，政府收入超过支出或收支平衡”可知，北宋在多个时
期国库充实，这与所学有出入，故这些情况可以说明北宋“积贫”之说有待商榷，B 项正确；材料并未强
调边防压力问题，排除A 项；由材料无法得出北宋国力十分强盛的结论，排除C 项；材料并未提到行政官
僚机构是否臃肿，排除D 项。故选B 项。
2．C
【详解】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是原因题。时空范围为宋代（中国）。北宋过度集
权，导致权力分割过细、制度过于僵化，养成了因循守旧风气，材料中“思想的禁锢、士风的萎靡”“士
8
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人……避祸不言……互相攻击”均是具体表现，C 项正确；统治集团的墨守成规是过度集权导致的，因此
其不是主要原因，排除A 项；士风的萎靡不等于贵族阶级奢靡腐败，排除B 项；“士人或是避祸不言，或
是互相攻击，导致战机一误再误”意味着并非将领贻误战机，排除D 项。故选C 项。
3．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词是本质题。据本题时间信息可知准确时空：北宋（中
国）。根据材料可知，青苗法规定，根据户等进行借贷，越贫困的农民可借贷的钱额越少，地主、富户不
怎么需要借贷反而可借贷的钱额较多，这说明该法脱离了百姓的实际需要，D 项正确；材料中的“借贷”
并非无偿贷款，其有利于增加政府的财政收入，而不是加重财政负担，排除A 项；借贷的多少依据户等来
确定，这实际上加剧了社会等级的矛盾，排除B 项；虽然政府借贷体现了政府对经济的干预，但不能由此
得出政府强化了对经济的控制，排除C 项。故选D 项。
4．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：宋朝（中国）。根据材料“只因唐仲友与当朝宰相王淮为姻亲，结果他仅被暂时降职了事，而且
不久后又易地升官。”可知，南宋时期存在因权贵关系导致的政治腐败，且并不受到制约和惩罚，可见南
宋时期政治人治色彩浓厚，B 项正确；材料只涉及了个案，无法得出权贵勾结成风，排除A 项；宋朝理学
走向世俗化，影响广泛，排除C 项；材料未涉及文官武官之间的关系，无法得出推行重文抑武政策，排除
D 项。故选B 项。
5．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：宋朝（中国）。根据材料可知，非身份性的官僚地主成为地主阶级的主体，官僚地主的政治、经
济地位不稳定，官户享有的特权减少，这就打破了官僚集团的封闭性、狭隘性和特权性，实质上说明社会
成员成为官僚地主的机会在增多、官僚地主的群体在开放，其身份和特权逐渐弱化，C 项正确；非身份性
的官僚地主成为地主阶级的主体说明社会阶层的流动性增强，为国家政治生活注入了生机和活力，有利于
政权的稳定，排除A 项；材料强调的是宋代官僚集团的平等化趋势增强，与制度构建的制衡和效率无关，
排除B 项；程式化指的是长期发展过程中形成的固有模式，材料说的是传统的程式化被打破，排除D 项。
故选C 项。
6．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：元代中国。根据材料可知，元代的行省划分打破了原有的江河便利，采用邻壤切块式，这种做法
有助于防止地方出现割据势力，故选D 项；材料没有提到行省的具体职能，A 项与题意不符，排除A 项；
这种做法打破了原有的江河便利，实际上增加了行省内的沟通成本，排除B 项；明清时期，统一多民族封
建国家的版图得以奠定，排除C 项。故选D 项。
7．D
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：
宋朝时期的中国。根据材料“此前被认为是唐代渤海国的驿站”“为金代祭祀长白山的神庙遗址”“发现
9
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了祭祀长白山的玉册”，可得出新史料的出现更新了历史认识，即历史认识随史料发掘而不断发展，D 项
正确；“极大的不确定性”说法错误，排除A 项；“决定”说法太绝对，排除B 项；“更具说服力”说法
错误，排除C 项。故选D 项。
8．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：金朝（中国）。依据材料“监支纳印”“南京路勾当公事之印”“属于我国东北地区地方政权东
夏国，很可能就是其南京治所”可知，由于发现了文字遗物，所以就判定了遗址的性质，D 项正确；材料
并没有比较考古发现和官方正史的可靠性，排除A 项；材料不涉及历史想象，排除B 项；材料没有强调史
料的真伪问题，排除C 项。故选D 项。
9．D
【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是目的题。时空是：北宋时期中国。唃厮
啰是北宋时期甘肃青海地区由吐蕃部族建立起来的地方民族政权，宋朝发展与唃厮啰的关系，借此抗衡西
北地区的西夏，D 项正确；突厥不是与北宋并立的主要少数民族政权，排除A 项；1115 年金朝建立，排除
B 项；辽朝位于宋朝北方，排除C 项。故选D 项。
10．A
【详解】本题是单类型单选题，据题干可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是元朝、明朝（中
国）。根据材料并结合所学可知，行省从临时机构到半固定化，再到成为地方最高行政机构，发展过程漫
长复杂，A 项正确；材料没有涉及行省具体是如何运作的，排除B 项；行省要服从于中央，故行省长官成
为割据势力说法错误，排除C 项；行省后来成为行政机构，不是监察机构，排除D 项。故选A 项。
10
