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2026年政治理论背诵手册
授课老师：超哥
课前提示：
本节课为政治理论背诵手册第十三节课
讲解内容：时政理论
零基础同学直接跟
有基础的同学可以当作复盘课看
温馨提示：政治课是很严肃的，大家作为准公务人员务必谨言慎行。
2026年政治理论背诵手册
知识更新：背诵手册72页
2025年9月16日，世界知识产权组织（WIPO）发布了《2025年全球创新指数报告》（下称
《报告》），中国排名提升至全球第10位，首次跻身全球前十，稳居36个中等偏上收入经济
体之首
2026年政治理论背诵手册
第三节 重要文件
2026年政治理论背诵手册
一、经济领域重要文件
关于完善价
格治理机制
的意见
（2025.4）
1.价格治理是宏观经济治理的重要内容。
2.坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场。
3.废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成
的不当干预。
4.有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延
伸。
5.公办养老、托育、医疗机构基本服务收费，实行政府指导价管理。
民办普惠性养老、托育机构基本服务收费，实行政府指导价管理或者设置参考
区间等方式加强引导。
6.在公共数据授权运营中，
用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用；
用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成
本、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整。
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关于完善价
格治理机制
的意见
（2025.4）
7.强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序。综合运用公告、指南、
提醒告诫、行政指导、成本调查等方式，推动经营主体依法经营。防止经营者以
低于成本的价格开展恶性竞争。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数
重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。
8.加强反垄断监管执法，预防和制止经营者实施垄断行为。
9.完善价格社会监督体系，探索在重要商品现货交易场所、行业协会建立价格监
督员制度。推进价格信用制度建设，完善价格信用监管，依法依规实施失信联合
惩戒。
10.坚持审定分离，强化成本监审独立性，充分发挥成本监审和调查基础性作用。
强化成本有效约束，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸。
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【排坑速练】
1.坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要
素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。
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【排坑速练】
1.坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素
高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。√
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【排坑速练】
2.不属于“健全促进资源高效配置的市场价格形成机制”的措施有：
①深化价格市场化改革；
②加快重点领域市场建设；
③营造竞争有序市场环境；
④加强价格总水平调控。
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【排坑速练】
2.不属于“健全促进资源高效配置的市场价格形成机制”的措施有：
①深化价格市场化改革；
②加快重点领域市场建设；
③营造竞争有序市场环境；
④加强价格总水平调控。——属于完善促进物价保持合理水平的价格调控机制的措施
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【排坑速练】
3.放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格。
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【排坑速练】
3.放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格。√
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【排坑速练】
4.有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。
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【排坑速练】
4.有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。√
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【排坑速练】
5.公办养老、托育、医疗机构基本服务收费，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加
强引导。
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【排坑速练】
5.公办养老、托育、医疗机构基本服务收费，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加
强引导。×
公办养老、托育、医疗机构基本服务收费，实行政府指导价管理。
民办普惠性养老、托育机构基本服务收费，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加
强引导。
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【排坑速练】
6.在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件有偿使用。
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【排坑速练】
6.在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件有偿使用。×
在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用；
用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成本、合理盈利的原
则确定收费标准并动态调整。
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【排坑速练】
7.坚持审定合一，充分发挥成本监审和调查基础性作用。
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【排坑速练】
7.坚持审定合一，充分发挥成本监审和调查基础性作用。×
坚持审定分离，强化成本监审独立性，充分发挥成本监审和调查基础性作用。
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【排坑速练】
8.强化成本有效约束，推动成本监审从事前引导向事后监管延伸。
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【排坑速练】
8.强化成本有效约束，推动成本监审从事前引导向事后监管延伸。×
强化成本有效约束，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸。
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中共中央办
公厅 国务院
办公厅关于
完善中国特
色现代企业
制度的意见
（2025.5）
1.坚持社会主义市场经济改革方向，统筹高质量发展和高水平安全，以坚持和加
强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完
善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一
流企业。
2.坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创
新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。
坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，
培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
3.尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制
度。
4.国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行
为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。
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中共中央办
公厅 国务院
办公厅关于
完善中国特
色现代企业
制度的意见
（2025.5）
5.强化章程在公司治理中的基础作用；党委（党组）发挥把方向、管大局、保落
实的领导作用。
6.股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章
程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用。经理层
发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有
企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人
员经营管理责任。
7.强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投
资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审
计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度，促进
提升决策管理的科学性。
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中共中央办
公厅 国务
院办公厅关
于完善中国
特色现代企
业制度的意
见（2025.5）
8.鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级、法人层级。
9.注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度，建立符合企业实
际、具备可操作性的集体协商机制。
10.深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算
周期制管理。
11.健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。
12.以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。
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【排坑速练】
1.完善中国特色现代企业制度要以提升企业效益为根本。
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【排坑速练】
1.完善中国特色现代企业制度要以提升企业效益为根本。×
1.完善中国特色现代企业制度要以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企
分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神。
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【排坑速练】
2.坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业
制度。
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【排坑速练】
2.坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企
业制度。√
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【排坑速练】
3.完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置
研究讨论的质量和效率。
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【排坑速练】
3.完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前
置研究讨论的质量和效率。√
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【排坑速练】
4.尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。
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【排坑速练】
4.尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。√
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【排坑速练】
5.完善国有企业公司治理。强化党委（党组）在公司治理中的基础作用。
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【排坑速练】
5.完善国有企业公司治理。强化党委（党组）在公司治理中的基础作用。×
完善国有企业公司治理。
强化章程在公司治理中的基础作用。
党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。
股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企
业日常经营。
董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用。
完善外部董事评价和激励约束机制。
经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。
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【排坑速练】
6.强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积
极股东。
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【排坑速练】
6.强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积
极股东。√
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【排坑速练】
7.严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机
制。
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【排坑速练】
7.严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议
机制。√
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【排坑速练】
8.鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。
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【排坑速练】
8.鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。√
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【排坑速练】
9.深化国有企业工资分配制度改革，在所有国有企业中推行工资总额预算周期制管理。
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【排坑速练】
9.深化国有企业工资分配制度改革，在所有国有企业中推行工资总额预算周期制管理。×
深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。
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【排坑速练】
10.健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施统一标准监管。
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【排坑速练】
10.健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施统一标准监管。×
健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。
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【排坑速练】
11.以管经营为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。
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【排坑速练】
11.以管经营为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。×
以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。
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《中共中央
办公厅 国务
院办公厅关
于健全资源
环境要素市
场化配置体
系的意见》
（2025.5）
1.健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化
交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。
2.加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由
强度控制转向配额总量控制。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排
污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。
3.统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配
方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。
4.加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，
避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。加强用能权
交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相
关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。
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《中共中央
办公厅 国务
院办公厅关
于健全资源
环境要素市
场化配置体
系的意见》
（2025.5）
5.理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场。
6.以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交
易主体，丰富交易品种、交易方式。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污
权交易。
7.坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关
系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资
源环境要素高效合理配置。
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【排坑速练】
1.推动全国碳排放权交易市场逐步由配额总量控制转向强度控制。
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【排坑速练】
1.推动全国碳排放权交易市场逐步由配额总量控制转向强度控制。×
推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。
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【排坑速练】
2.加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污
权交易制度。
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【排坑速练】
2.加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权
交易制度。√
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【排坑速练】
3.优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高免费比例。
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【排坑速练】
3.优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高免费比例。×
优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比
例。
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【排坑速练】
4.在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水
权交易市场有偿取得。
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【排坑速练】
4.在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水
权交易市场有偿取得。√
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【排坑速练】
5.推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。
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【排坑速练】
5.推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。√
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【排坑速练】
6.加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，支持交易主
体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。
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【排坑速练】
6.加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，支持交易主体
从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。×
加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体
从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。
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【排坑速练】
7.加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相
关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。
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【排坑速练】
7.加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各
相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。√
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【排坑速练】
8.禁止社会资本参与节水灌溉等节水工程建设运营。
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【排坑速练】
8.禁止社会资本参与节水灌溉等节水工程建设运营。×
鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。
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【排坑速练】
9以县级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰
富交易品种、交易方式。
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【排坑速练】
9.以县级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰
富交易品种、交易方式。×
以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富
交易品种、交易方式。
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【排坑速练】
10.理顺地方市场与全国市场的关系，鼓励各地新建地方或区域碳排放权交易市场。
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【排坑速练】
10.理顺地方市场与全国市场的关系，鼓励各地新建地方或区域碳排放权交易市场。×
理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排
放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。
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《提振消费
专项行动方
案》
（2025.3）
1.以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强
消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。
2.加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩
大劳务报酬发放规模。
3.加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业
年金基金等中长期资金入市堵点。
4.健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、
合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。
5.扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。
6.加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，
提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。
7.鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。
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《提振消费
专项行动方
案》
（2025.3）
8.优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可
售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、
全国巡演”。
9.因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发
首秀首展。
10.鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。鼓励有条件的地方结合
实际探索设置中小学春秋假。
11.推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车
家庭购车需求。
12.保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级
等采购门槛。
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【排坑速练】
1.全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消
费环境增强消费意愿。
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【排坑速练】
1.全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费
环境增强消费意愿。√
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【排坑速练】
2.不属于城乡居民增收促进行动的举措有：
①促进工资性收入合理增长
②拓宽财产性收入渠道
③多措并举促进农民增收
④扎实解决拖欠账款问题
⑤加大生育养育保障力度
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【排坑速练】
2.不属于城乡居民增收促进行动的举措有：
①促进工资性收入合理增长
②拓宽财产性收入渠道
③多措并举促进农民增收
④扎实解决拖欠账款问题
⑤加大生育养育保障力度——消费能力保障支持行动
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【排坑速练】
3.健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。
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【排坑速练】
3.健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。√
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【排坑速练】
4.严禁全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等资金流入股市。
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【排坑速练】
4.严禁全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等资金流入股市。×
多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国
社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央
企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持
等行为。
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【排坑速练】
5.指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳
入生育保险。
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【排坑速练】
5.指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳
入生育保险。√
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【排坑速练】
6.扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。
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【排坑速练】
6.扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。√
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【排坑速练】
7.推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服
务。
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【排坑速练】
7.推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐
服务。√
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【排坑速练】
8.严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。
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【排坑速练】
8.严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。√
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【排坑速练】
9.不属于消费环境改善提升行动的措施有：
①保障休息休假权益
②营造放心消费环境
③完善城乡消费设施
④加大消费品以旧换新支持力度
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
9.不属于消费环境改善提升行动的措施有：
①保障休息休假权益
②营造放心消费环境
③完善城乡消费设施
④加大消费品以旧换新支持力度——大宗消费更新升级行动
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【排坑速练】
10.强化投资对消费的支撑作用。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
10.强化投资对消费的支撑作用。√
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海南全岛封
关（2025
年12月18
日正式启动）
1.将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’
管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一
线”，实施一系列自由便利进出举措；
“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开
的内容实施精准管理；监管对象不针对“人”，岛内居民和游客出入内地，仍凭
二代身份证或护照通关，不增加任何手续。
岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。
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海南全岛封
关（2025
年12月18
日正式启动）
2.与封关前相比，封关后的“零关税”政策主要有3个方面变化：
（1）“零关税”商品覆盖面显著提高。全岛封关后，进口“零关税”商品将实
行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。
（2）享惠主体范围明显扩大。目前，进口“零关税”政策仅允许在海南自由贸
易港登记注册的独立法人企业、事业单位作为享惠主体，全岛封关后，享惠主体
将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位等。
（3）政策的限制条件进一步放宽。全岛封关后，进口“零关税”商品及其加工
制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。
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【排坑速练】
1.将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自
由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
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【排坑速练】
1.将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自
由”为基本特征的自由化便利化政策制度。√
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【排坑速练】
2.“一线”放开，就是将海南自贸港与内地之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。
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【排坑速练】
2.“一线”放开，就是将海南自贸港与内地之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。
×
“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系
列自由便利进出举措；
“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精
准管理；监管对象不针对“人”，岛内居民和游客出入内地，仍凭二代身份证或护照通关，不
增加任何手续。
岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
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【排坑速练】
3.封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。
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【排坑速练】
3.封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。√
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【排坑速练】
4.全岛封关后，进口“零关税”商品将实行正面清单管理。
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4.全岛封关后，进口“零关税”商品将实行正面清单管理。×
全岛封关后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的
“零关税”商品正面清单。
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【排坑速练】
5.全岛封关后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位
等。
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【排坑速练】
5.全岛封关后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位
等。√
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【排坑速练】
6.全岛封关后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间
自由流通，免于补缴进口税收。
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【排坑速练】
6.全岛封关后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间
自由流通，免于补缴进口税收。√
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《关于实施
自由贸易试
验区提升战
略的意见》
（2025.4）
1.实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要
举措。坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，坚持统筹发展和安全，主
动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
2.探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办理进口药
品通关单。探索建立进口食药物质“白名单”制度，允许食品用途的食药物质按
实际用途通关。
3.支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在区内开设诊所。允许境外知
名仲裁机构在符合条件的自由贸易试验区设立业务机构。
4.要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流
动便利化水平。
5.要深化金融领域开放创新，推动金融服务实体经济，有序扩大金融开放。扩大
跨国公司本外币一体化资金池业务试点。
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【排坑速练】
1.坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，坚持统筹发展和安全，主动对接国际高标
准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
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【排坑速练】
1.坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，坚持统筹发展和安全，主动对接国际高标
准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。√
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【排坑速练】
2.经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成
效、开放型经济质量全面提升。
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【排坑速练】
2.经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成
效、开放型经济质量全面提升。√
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【排坑速练】
3.杜绝区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务。
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【排坑速练】
3.杜绝区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务。×
允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务。
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【排坑速练】
4.探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办理进口药品通关单。
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【排坑速练】
4.探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办理进口药品通关单。√
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【排坑速练】
5.允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务。
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【排坑速练】
5.允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务。√
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【排坑速练】
6.要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流动便利化水平。
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【排坑速练】
6.要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流动便利化水平。
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