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2026年政治理论背诵手册
授课老师：超哥
课前提示：
本节课为政治理论背诵手册第十四节课
讲解内容：时政理论
零基础同学直接跟
有基础的同学可以当作复盘课看
温馨提示：政治课是很严肃的，大家作为准公务人员务必谨言慎行。
2026年政治理论背诵手册
2026年政治理论背诵手册
二、三农领域重要文件
《加快建设农
业强国规划
（2024－
2035年）》
（2025.4）
1.农业强国是社会主义现代化强国的根基。必须把加快建设农业强国作为统领
“三农”工作的战略总纲。
2.目标：到2027年，农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进
展，农业农村现代化迈上新台阶。
到2035年，农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业
现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
到本世纪中叶，农业强国全面建成，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。
3.把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮
于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。
4.把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业
就业上，切实增进民生福祉。
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《加快建设农
业强国规划
（2024－
2035年）》
（2025.4）
5.健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，守牢18.65亿亩耕
地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左
右、谷物面积14.5亿亩左右。
6.中央预算内投资向粮食主产区倾斜，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿
机制。
7.以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的
农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国
建设。
8.巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线
不突破、农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体
高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。
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《加快建设农
业强国规划
（2024－
2035年）》
（2025.4）
9.有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化
承包地所有权、承包权、经营权分置改革。
10.完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校。
11.壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创
新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。
12.加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合
作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。
13.健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。
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【排坑速练】
1.必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲。
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【排坑速练】
1.必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲。√
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【排坑速练】
2.加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
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【排坑速练】
2.加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。√
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【排坑速练】
3.到2035年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化
迈上新台阶。
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【排坑速练】
3.到2035年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化
迈上新台阶。×
到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈
上新台阶。
到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实
现，农村基本具备现代生活条件。
到本世纪中叶，农业强国全面建成。乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。
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【排坑速练】
4.把提升农村生活水平和改善人居环境作为头等大事。
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【排坑速练】
4.把提升农村生活水平和改善人居环境作为头等大事。×
把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加
快建设农业强国的物质基础。
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【排坑速练】
5.健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度。
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【排坑速练】
5.健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度。√
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【排坑速练】
6.优先把东北黑土地区、平原地区、盆地地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农
田。
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【排坑速练】
6.优先把东北黑土地区、平原地区、盆地地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。
×
优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高建设标
准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。
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【排坑速练】
7.全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。
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【排坑速练】
7.全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。√
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【排坑速练】
9.以农业关键核心技术攻关为引领，以提高产量为导向，加快以种业为重点的农业科技创新。
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【排坑速练】
9.以农业关键核心技术攻关为引领，以提高产量为导向，加快以种业为重点的农业科技创新。
×
以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新。
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【排坑速练】
9.深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。
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【排坑速练】
9.深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。√
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【排坑速练】
10.完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，合并、裁撤乡村小规模学校。
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【排坑速练】
10.完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，合并、裁撤乡村小规模学校。×
完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫
生体系健康发展，提升农村养老服务水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服
务体系。
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【排坑速练】
11.健全以市场收益为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。
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【排坑速练】
11.健全以市场收益为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。×
健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。
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【排坑速练】
12.坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的中心任务。
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【排坑速练】
12.坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的中心任务。×
坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切
实增进民生福祉。
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《乡村全面振
兴规划
（2024—2027
年）》
（2025.1）
1.锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面
振兴长效机制，以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫
为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设
水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收
举措，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农
业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全面
建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。
2.加强以“七区二十三带”为主体的农产品主产区建设，建设国家粮食安全
产业带。筑牢“三区四带”生态安全屏障。
3.依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，
探索建立自愿有偿退出的办法。
4.率先在县域内破除城乡二元结构。把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中
心、乡村经济中心。
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《乡村全面振
兴规划
（2024—
2027年）》
（2025.1）
5.推动县域产业协同发展，以现代种养业和农产品加工业为基础，构建以县城
为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。
6.分类推进乡村全面振兴。集聚提升类村庄重点强化产业发展，改造提升基础
设施；城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设；特色保护类村庄重点改善基
础设施和公共环境；搬迁撤并类村庄有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就
业增收和生态保护等问题。
7.把确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务，全面落实粮食安全党政
同责，坚持稳面积、增单产两手发力。
8.强化农业科技和装备支撑。
9.建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的
立体式复合型现代农业经营体系，健全土地流转价格形成机制，促进农民合作
经营。
10.深化农村土地制度改革。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农
户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。
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【排坑速练】
1.健全推动乡村全面振兴长效机制，以确保国家粮食安全、确保实现共同富裕为底线，巩固拓
展脱贫攻坚成果。
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【排坑速练】
1.健全推动乡村全面振兴长效机制，以确保国家粮食安全、确保实现共同富裕为底线，巩固拓
展脱贫攻坚成果。×
健全推动乡村全面振兴长效机制，
以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，
以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，
强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，
扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，推动农
业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
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【排坑速练】
2.统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，消除城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
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【排坑速练】
2.统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，消除城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。×
统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展
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【排坑速练】
3.到2035年，东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现
代化。
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【排坑速练】
3.到2035年，东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代
化。×
到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。东部发达地区、中
西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化。
到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条
件。
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【排坑速练】
4.以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、生态和城镇空间。
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【排坑速练】
4.以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、生态和城镇空间。√
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【排坑速练】
5.充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文
化等方面的特有功能。
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【排坑速练】
5.充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文
化等方面的特有功能。√
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【排坑速练】
6.集聚提升类村庄重点改善基础设施和公共环境。
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【排坑速练】
6.集聚提升类村庄重点改善基础设施和公共环境。×
集聚提升类村庄重点强化产业发展，改造提升基础设施；
城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设；
特色保护类村庄重点改善基础设施和公共环境；
搬迁撤并类村庄有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就业增收和生态保护等问题。
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【排坑速练】
7.把确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务，全面落实粮食安全党政同责，坚持增面
积、增单产两手发力。
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【排坑速练】
7.把确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务，全面落实粮食安全党政同责，坚持增
面积、增单产两手发力。×
把确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务，全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面
积、增单产两手发力
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【排坑速练】
8.实施文明乡风建设工程，以社会主义核心价值观为引领，加强文明培育、文明实践、文明
创建工作。
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【排坑速练】
8.实施文明乡风建设工程，以社会主义核心价值观为引领，加强文明培育、文明实践、文明
创建工作。√
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【排坑速练】
9.建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现
代农业经营体系。
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【排坑速练】
9.建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现
代农业经营体系。√
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【排坑速练】
10.鼓励小农户以土地所有权等入股新型农业经营主体，健全便捷高效的农业社会化服务体系。
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【排坑速练】
10.鼓励小农户以土地所有权等入股新型农业经营主体，健全便捷高效的农业社会化服务体系。
×
鼓励小农户以土地经营权等入股新型农业经营主体，健全便捷高效的农业社会化服务体系。
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《中共中央 国
务院关于进一
步深化农村改
革 扎实推进乡
村全面振兴的
意见》
（2025.2）
1.锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，
巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家
粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设
水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，
为推进中国式现代化提供基础支撑。
2.稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。
3.严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，
确保省域内年度耕地总量动态平衡。
4.以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。
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《中共中央 国
务院关于进一
步深化农村改
革 扎实推进乡
村全面振兴的
意见》
（2025.2）
5.落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，
稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，
推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
6.综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。
7.不得要求村庄规划编制全覆盖。
8.在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统
筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。
9.坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试
点，扩大整省试点范围，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。
10.健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推
动土地流转。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农
村占地建房。
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【排坑速练】
1.不属于持续增强粮食等重要农产品供给保障能力的措施有：
①深入推进粮油作物大面积单产提升行动
②扶持畜牧业稳定发展
③推进农业科技力量协同攻关
④完善农产品贸易与生产协调机制
⑤守牢不发生规模性返贫致贫底线
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【排坑速练】
1.不属于持续增强粮食等重要农产品供给保障能力的措施有：
①深入推进粮油作物大面积单产提升行动
②扶持畜牧业稳定发展
③推进农业科技力量协同攻关
④完善农产品贸易与生产协调机制
⑤守牢不发生规模性返贫致贫底线——持续巩固拓展脱贫攻坚成果
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【排坑速练】
2.稳定粮食播种面积，主攻单产和节粮减损，确保粮食稳产丰产。
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【排坑速练】
2.稳定粮食播种面积，主攻单产和节粮减损，确保粮食稳产丰产。×
稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。
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【排坑速练】
3.确保省域内年度耕地总量持续增加。
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【排坑速练】
3.确保省域内年度耕地总量持续增加。×
严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年
度耕地总量动态平衡。
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【排坑速练】
4.在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕
地。
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【排坑速练】
4.在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕
地。√
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【排坑速练】
5.以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。
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【排坑速练】
5.以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。√
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【排坑速练】
6.落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力
保护补贴政策。
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【排坑速练】
6.落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力
保护补贴政策。√
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【排坑速练】
7.提高产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本
保险和种植收入保险投保面积。
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【排坑速练】
7.提高产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本
保险和种植收入保险投保面积。×
降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本
保险和种植收入保险投保面积。
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【排坑速练】
8.践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。
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【排坑速练】
8.践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。√
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【排坑速练】
9.按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。
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【排坑速练】
9.按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。√
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【排坑速练】
10.引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。
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【排坑速练】
10.引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。√
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【排坑速练】
11.提高村庄规划编制质量和实效，实现村庄规划编制全覆盖。
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【排坑速练】
11.提高村庄规划编制质量和实效，实现村庄规划编制全覆盖。×
提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国
土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。
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【排坑速练】
12.推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。
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【排坑速练】
12.推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。√
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【排坑速练】
13.健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最
高支付限额。
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【排坑速练】
13.健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最
高支付限额。√
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【排坑速练】
14.坚持“大调整、小稳定”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省
试点范围。
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【排坑速练】
14.坚持“大调整、小稳定”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省
试点范围。
坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点
范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。
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【排坑速练】
15.不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
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【排坑速练】
15.不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。√
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《逐步把永久
基本农田建成
高标准农田实
施方案》
（2025.3）
1.粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是
一个重要抓手。
2.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首
要任务。
3.以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、
产量、效益）为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准
和投入标准。
4.因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管
综合治理，将建设重点放在田内。
5.优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和
增产潜力大地区开展建设，可不局限于永久基本农田。
2026年政治理论背诵手册
《逐步把永久
基本农田建成
高标准农田实
施方案》
（2025.3）
6.构建国家、省、市、县四级规划方案体系，指导有序开展高标准农田建设。
7.严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序。项目
验收后，及时明确工程设施所有权，由政府投入形成的原则上归项目区土地
所有者所有。
8.中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方
投入主要责任。
2026年政治理论背诵手册
《永久基本农
田保护红线管
理办法》（自
2025年10月1
日起施行）
1.永久基本农田划定落实到具体地块，并向社会公告。永久基本农田划定后，
任何单位和个人不得擅自调整、占用或者改变用途。
2.禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田
保护红线。
3.城镇开发边界范围内的永久基本农田，原则上应当予以保留。对零星破碎、
不便耕种，确需进行集中连片整治的，应当优先在城镇开发边界范围内补划，
且总面积不减少；确需调出城镇开发边界范围的，应当确保城镇开发边界规
模不扩大。
4.禁止占用永久基本农田挖湖造景，建设绿化带，种植草皮等用于绿化装饰
的植物，堆放固体废弃物，填埋垃圾，以及法律法规禁止的其他行为。
2026年政治理论背诵手册
《永久基本农
田保护红线管
理办法》（自
2025年10月1
日起施行）
5.确立永久基本农田储备区制度，储备区内耕地划为永久基本农田前，不按
照永久基本农田管理。
6.依照本办法规定确需对永久基本农田布局进行正向优化调整的，应当按照
“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，
逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。
7.调整永久基本农田原则上应当在县域范围内统筹，个别确实无法在县域范
围内落实补划的，按照省级人民政府自然资源、农业农村主管部门的规定做
好统筹。
8.全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基
本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。
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【排坑速练】
1.保障国家粮食安全的根本在基础设施，建设高标准农田是一个重要抓手。
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【排坑速练】
1.保障国家粮食安全的根本在基础设施，建设高标准农田是一个重要抓手。×
保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。
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【排坑速练】
2.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善
高标准农田建设、验收、管护机制。
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【排坑速练】
2.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高
标准农田建设、验收、管护机制。√
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【排坑速练】
3.真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良
田。
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【排坑速练】
3.真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良
田。√
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【排坑速练】
4.因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建
设重点放在管理上。
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【排坑速练】
4.因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建
设重点放在管理上。×
因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建
设重点放在田内。
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【排坑速练】
5.黄淮海区重点突出田间设施现代化配套升级，开展旱、涝、渍综合治理。
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【排坑速练】
5.黄淮海区重点突出田间设施现代化配套升级，开展旱、涝、渍综合治理。×
东北区重点加快完善农田灌排设施，加强田块整治和黑土地保护。
黄淮海区重点着力提高灌溉保证率，完善现代化耕作条件。
长江中下游区重点突出田间设施现代化配套升级，开展旱、涝、渍综合治理。
东南区重点在尊重农民意愿前提下逐步改善田块细碎化问题，增强农田防御暴雨能力。
西南区重点加强水平梯田改造建设，完善田间道路，补齐工程性缺水短板。
西北区重点加强田块整治，提高农业用水效率，破解“卡脖子”旱问题。
青藏区重点完善农田防护设施，改善机械化作业条件。
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【排坑速练】
6.严格保护高标准农田，任何组织或个人一律不得占用。
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【排坑速练】
6.严格保护高标准农田，任何组织或个人一律不得占用。×
严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数
量不减少、质量不降低。
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【排坑速练】
7.项目验收后，及时明确工程设施所有权，由政府投入形成的原则上归项目区农民所有者所有。
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【排坑速练】
7.项目验收后，及时明确工程设施所有权，由政府投入形成的原则上归项目区农民所有。×
项目验收后，及时明确工程设施所有权，由政府投入形成的原则上归项目区土地所有者所有。
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【排坑速练】
8.禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田保护红线。
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【排坑速练】
8.禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田保护红线。√
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【排坑速练】
9.储备区内耕地划为永久基本农田前，按照永久基本农田管理。
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【排坑速练】
9.储备区内耕地划为永久基本农田前，按照永久基本农田管理。×
储备区内耕地划为永久基本农田前，不按照永久基本农田管理。
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【排坑速练】
10.调整永久基本农田原则上应当在省域范围内统筹。
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【排坑速练】
10.调整永久基本农田原则上应当在省域范围内统筹。×
调整永久基本农田原则上应当在县域范围内统筹，个别确实无法在县域范围内落实补划的，按
照省级人民政府自然资源、农业农村主管部门的规定做好统筹。
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【排坑速练】
11.全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非
战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。
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【排坑速练】
11.全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战
略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。√
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国务院关于开
展第四次全国
农业普查的通
知（2025.6）
1.第四次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位：
农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农
业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。
2.普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服
务业。
3.普查的主要内容包括：农业生产条件、粮食和大食物生产情况、农业新质
生产力情况、乡村发展基本情况、农村居民生活情况等。
4.普查的标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年年度资料。
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国务院关于开
展第四次全国
农业普查的通
知（2025.6）
5.第四次全国农业普查所需经费，按现行经费渠道由中央和地方各级人民政
府共同负担，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位，保障普查工作
顺利开展。
6.普查工作中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得对外
提供、泄露，不得用于统计以外的目的。未经批准，任何单位和个人不得对
外发布普查数据。
7.采取全面普查与抽样调查相结合的方法，提高普查工作质效，减轻基层工
作负担。
8.广泛应用行政记录，加强普查资料开发利用，推动普查数据共治共享。
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【排坑速练】
1.第四次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位：
①农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；
②城镇农业生产经营户；
③农业生产经营单位；
④村民委员会；
⑤乡镇人民政府。
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【排坑速练】
1.第四次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位：√
①农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；
②城镇农业生产经营户；
③农业生产经营单位；
④村民委员会；
⑤乡镇人民政府。
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【排坑速练】
2.普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
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【排坑速练】
2.普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。√
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【排坑速练】
3.普查的标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2027年年度资料。
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【排坑速练】
3.普查的标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2027年年度资料。×
普查的标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年年度资料。
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三、社会领域重要文件
《育儿补贴制
度实施方案》
（2025.7）
1.补贴对象。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴
幼儿发放补贴，至其年满3周岁。
2.补贴标准。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。
其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算
计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最
低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人
收入。
3.申领人主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可线下申请。
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《国务院办公
厅关于逐步推
行免费学前教
育的意见》
（2025.8）
1.按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，
逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本。
2.从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费（不
含伙食费、住宿费、杂费等）。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的
适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民
办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿
童家庭收取。
3.对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育
教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿
园。
4.中央财政根据核定的各省免保育教育费生均财政补助标准以及在园儿童人数，
按照中央与地方分担比例，核定中央财政免保育教育费补助资金。
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【排坑速练】
1.育儿补贴对象：从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，
至其领满三年。
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【排坑速练】
1.育儿补贴对象：从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补
贴，至其领满三年。×
补贴对象。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至
其年满3周岁。
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【排坑速练】
2.育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
2.育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。√
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
3.对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
3.对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。√
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
4.对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
4.对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。√
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
5.从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前三年在园儿童保育教育费。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
5.从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前三年在园儿童保育教育费。×
从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
6.对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，
相应减免保育教育费。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
6.对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，
相应减免保育教育费。√
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《关于实施渐
进式延迟法定
退休年龄的决
定》（2024.9）
实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾
的原则。
1.从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法
定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；
原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐
步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。
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《关于实施渐
进式延迟法定
退休年龄的决
定》（2024.9）
2.从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步
提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限
的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按
月领取基本养老金。
3.职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三
年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原
法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹
性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。
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【排坑速练】
1.实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
1.实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。√
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
2.从2025年1月1日起，男职工和女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟
至六十三周岁和五十八周岁。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
2.从2025年1月1日起，男职工和女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟
至六十三周岁和五十八周岁。×
从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个
月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职
工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。
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【排坑速练】
3.从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，
每年提高三个月。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
3.从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，
每年提高三个月。×
从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，
每年提高六个月。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
4.职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，应按照规定通过一次性缴费的办法达到最低
缴费年限，按月领取基本养老金。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
4.职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，应按照规定通过一次性缴费的办法达到最低
缴费年限，按月领取基本养老金。×
职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的
办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
5.职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年
龄不得低于女职工五十周岁、男职工六十周岁。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
5.职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年
龄不得低于女职工五十周岁、男职工六十周岁。×
职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄
不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
6.职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不
超过三年。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
6.职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不
超过三年。√
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《中共中央 国
务院关于深化
养老服务改革
发展的意见》
（2025.1）
1.优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供
给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。
2.三级养老服务网络：县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服
务能力建设、村（社区）养老服务设施站点。
3.三类养老服务形态：巩固居家养老基础作用、强化社区养老依托作用、优化
机构养老专业支撑作用。
4.三类养老机构：
兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；
普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府制定支持办法，
加强收费引导管理；
完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需求。
5.三方协同机制：发挥养老服务事业发展政府主导作用、发挥养老服务产业发
展市场配置资源作用、发挥养老服务社会参与作用。
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【排坑速练】
1.加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为专业支撑、机构为依托、医养相结合的养
老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
1.加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为专业支撑、机构为依托、医养相结合的养
老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。×
加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老
服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务
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【排坑速练】
2.依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设区域养老服务中心。
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【排坑速练】
2.依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设区域养老服务中心。×
依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台，在承担兜
底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能
依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、
服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接。
发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心＋站点”等方式，大力发展嵌入式
社区养老服务设施、互助性养老服务站点。
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【排坑速练】
3.兜底保障型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府制定支持办法，加强收费引导
管理。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
3.兜底保障型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府制定支持办法，加强收费引导
管理。×
兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；
普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府制定支持办法，加强收费引导管
理；
完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需求。
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【排坑速练】
4.鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务
供给。
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【排坑速练】
4.鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服
务供给。√
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【排坑速练】
5.探索“老年父母＋残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，支持有能力的养老机
构收住重度残疾人。
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【排坑速练】
5.探索“老年父母＋残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，支持有能力的养老机
构收住重度残疾人。√
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【排坑速练】
6.根据养老机构内设医疗机构需要，依法依规赋予相应处方权。
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【排坑速练】
6.根据养老机构内设医疗机构需要，依法依规赋予相应处方权。√
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【排坑速练】
7.发挥养老服务事业发展市场主导作用。
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【排坑速练】
7.发挥养老服务事业发展市场主导作用。×
发挥养老服务事业发展政府主导作用。
发挥养老服务产业发展市场配置资源作用。
发挥养老服务社会参与作用。
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【排坑速练】
8.兜底性养老服务设施主要由社会资本建设供给。
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【排坑速练】
8.兜底性养老服务设施主要由社会资本建设供给。×
兜底性养老服务设施主要由政府依规划建设供给。
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【排坑速练】
9.鼓励外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。
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【排坑速练】
9.鼓励外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。√
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
10.根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例或增加养老服
务设施空间安排。
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【排坑速练】
10.根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例或增加养老服
务设施空间安排。√
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《国家突发事
件总体应急预
案》（2025.2）
1.坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持预防为主、预防
与应急相结合。
2.国家建立健全突发事件预警制度。将预警级别分为一级、二级、三级、四级，
分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。
3.突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处
置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按
照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分
为特别重大、重大、较大、一般4级。
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《国家突发事
件总体应急预
案》（2025.2）
4.初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地省级党委和政府组
织指挥应对工作；初判发生较大、一般突发事件的，原则上分别由市级、县
级党委和政府组织指挥应对工作。
5.事件可能演化为特别重大、重大突发事件的，应当立即报告，不受突发事件
分级标准限制。
6.发生特别重大、重大突发事件，造成重大人员伤亡或者社会影响较大的，一
般情况下，有关方面应当在24小时内举行首场新闻发布会。
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【排坑速练】
1.应对突发事件时应坚持底线思维、极限思维，坚持应急为主、应急与预防相结合，全面贯彻
总体国家安全观，统筹发展和安全。
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【排坑速练】
1.应对突发事件时应坚持底线思维、极限思维，坚持应急为主、应急与预防相结合，全面贯
彻总体国家安全观，统筹发展和安全。×
坚持和加强党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持预防
为主、预防与应急相结合，全面贯彻总体国家安全观。
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【排坑速练】
2.建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、
分级负责、属人管理为主的工作体系。
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【排坑速练】
2.建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、
分级负责、属人管理为主的工作体系。×
建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、
分级负责、属地管理为主的工作体系。
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【排坑速练】
3.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、
重大、较大、一般4级。
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【排坑速练】
3.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、
重大、较大、一般4级。√
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
4.按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、
二级、三级、四级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示，四级为最高级别。
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【排坑速练】
4.按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、
二级、三级、四级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示，四级为最高级别。×
按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二
级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。
2026年政治理论背诵手册
【排坑速练】
5.预警信息应当采用统一格式，主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、
警示事项、公众应当采取的防范措施和发布机关、发布时间等。
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【排坑速练】
5.预警信息应当采用统一格式，主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、
警示事项、公众应当采取的防范措施和发布机关、发布时间等。√
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【排坑速练】
6.初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地市级党委和政府组织指挥应对工
作。
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【排坑速练】
6.初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地市级党委和政府组织指挥应对工
作。×
初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地省级党委和政府组织指挥应对工作；
初判发生较大、一般突发事件的，原则上分别由市级、县级党委和政府组织指挥应对工作。
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【排坑速练】
7.突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁、危害得到控制和消除后，按照“谁启动、谁终
止”的原则，由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束。
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【排坑速练】
7.突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁、危害得到控制和消除后，按照“谁启动、谁
终止”的原则，由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束。√
