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PART1
形势分析准又精
PART
2 重点工作广又专
PART3
落实保障全又硬
PART1 形势分析准又精
01-
安全重于泰山，稳定压倒一切。没有安全稳定的社会
环境，发展难以保证，人民群众的切身利益也难以保证
02-
安全稳定是头等大事，必须摆上“高于一切、重于一
切”的突出位置来抓
03-
安全稳定工作中还存在着一些企业对安全生产红线意
识薄弱，安全生产主体责任不落实，安全投入不足，隐患
排查治理不及时、不彻底等问题
04-
现在我们做好安全生产工作缺的不是安排部署，缺的
是对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、反复性的
认识不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的决心
05-
如果我们认识稍有松懈，心存侥幸，安全隐患将肆虐
重生
06-
要充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强紧
迫感和责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，以对人民群众
生命财产安全高度负责的精神，以扎实的作风、完善的措
施、严格的标准，对安全生产工作严格落实，做到思想认
识上警钟长鸣、制度保障上务实有效、监督检查上严格细
致、事故处理上严肃认真，确保安全生产工作目标的实现
07-
信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群
众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要
渠道
08-
新形势下做好信访工作，关键是践行好以人民为中心
的发展思想，自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全
过程，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益
09-
要善于发挥党的群众工作优势，创新群众工作思路、
方法，进一步把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、
得民心
10-
信访工作是一门协调利益关系的大学问，只有推动从
根本上解决好群众合法的利益诉求，才能筑牢社会和谐稳
定的民心基础
11-
对个别性问题，要坚持“一把钥匙开一把锁”；对普
遍性问题，要善于通过完善政策制度加以解决
12-
解决群众合法诉求，贵在及时、重在就地。新形势下，
要大力弘扬“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口
前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问
题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把
矛盾化解在当地
13-
要深入推进以村（居）民会议、民主听证为主要形式
的民主决策实践，以自我管理、自我服务为主要内容的民
主治理实践，促进民事民议、民事民办、民事民管
14-
深入推进服务型党组织建设，通过干部下访、“民情
日记”、结对帮扶等形式，实现党员干部联系服务群众常
态化、制度化，及时发现、解决群众生产生活中的实际困
难
15-
要怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责
任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决好
16-
当前，群众反映强烈的实际问题，往往是经济、政治、
文化、社会等诸多因素相互交织，需要我们在弘扬党的群
众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，综合运用
法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、
心理疏导等手段，努力取得较好效果
17-
对诉求合法的，要依法律按政策解决好；对诉求无理
的，要向当事人说透法理、说明事理、说通情理，努力做
到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争；对生
活困难的，要运用好司法救助、信访救助等制度，解决法
度之外、情理之中的问题
18-
一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政
府的两大重要任务和政治责任
19-
必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫
感，全力做好当前的信访维稳工作
20-
抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓社会
治安综合治理也就是抓各项事业全面发展的大局
21-
没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，
再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去
要处理好维稳和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求
解决好；要处理好活力和秩序的关系，发动全社会一起做
好维护社会大局稳定工作
22-
信访工作直接关系到工作大局，直接关系到经济社会
的正常运转，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接
关系到党的执政地位的巩固，直接关系到党和国家的长治
久安
23-
我们要切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉
地把信访工作摆到工作大局中来谋划，深入研究、准确把
握维护社会大局稳定的要求，提升维护社会大局稳定的能
力和水平，为经济社会持续健康发展创造和谐稳定的环境
24-
稳是主基调，稳是大局，要提高对各种矛盾问题的预
测预警预防能力，加强源头性、基础性工作，从严从实从
细抓好保稳定、护安全、促和谐工作
25-
信访工作必须以坚定的政治立场、高度的政治清醒、
强烈的政治自觉，善于议大事、抓大事、谋全局，善于运
用法治思维和法治方式领导信访工作，不断提高做好信访
工作的能力和水平
26-
要始终牢记“群众利益无小事”，带着对群众的深厚
感情去做工作，对群众反映的问题，符合法律规定的要尽
快办；确实不合理不合法的，要向群众做好耐心细致的解
释工作，切实解决久拖不决、久拖不办的事情
27-
信访工作涉及方方面面，需要群策群力，倾力而为。
我们要主动沟通、相互支持、密切配合，绝不能搞条块分
割，各扫门前雪，甚至把责任往上推
28-
坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，切实增强
政治敏锐性、工作紧迫性，强化底线思维，突出工作重点
抓住薄弱环节，做好充足准备，从严从实从细抓好保安全
保稳定工作
29-
要把工作着力点放到加强基层基础工作和源头治理上
来，千方百计的把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，
把隐患消除在当地，把人员稳控在当地
30-
立即启动“日排查、日报告、日研判、日调度”机制，
并严格执行第一时间报告制度，使突发事件及时发现、及
时处理，坚决杜绝排查遗漏、迟报、瞒报等造成矛盾激化
或升级
31-
督导检查要做到全覆盖、无死角、全时段，及时发现
问题，及时督促整改
32-
紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，
推动依法及时就地解决群众合理诉求，把理念提升、机制
创新、制度完善和科技应用结合起来，坚持一手抓信访事
项解决，一手抓源头性、基础性工作，不断提高信访工作
专业化、法治化、信息化水平，更好维护群众合法权益、
维护社会公平正义、维护社会和谐稳定
33-
稳定是第一责任，在重要时间、重要节点不要犯低级
错误，不能有低级失误；一百减一等于零，一着不慎，满
盘皆输
34-
要奋力追求高线，按照最高标准，落实最严措施，从
最坏处着眼，向最好处努力，坚决打赢维护社会稳定攻坚
战，确保社会大局风平浪静
35-
信访维稳是“清晨之问”，履职尽责是“静夜之思”
PART2 重点工作广又专
01-
安全稳定工作既事关全区经济社会发展大局，又事关
人民群众生命财产安全的切身利益，我们必须要把安全稳
定作为一项重要工作常抓不懈、未雨绸缪
02-
坚持“隐患就是事故”的理念，迅速集中开展隐患彻
查整治行动，把安全生产防线筑得更牢、织得更密
03-
隐患只排查，而不整改，没有任何意义。我们要对排
查出来的安全隐患实行整改责任清单制度，必须坚决落实
做到铁面整改、铁腕整改
04-
各类安全事故呈现易发、多发势头和苗头，更要切实
抓好安全隐患的整治工作，决不允许出现任何纰漏，造成
事故发生
05-
实行严格的全员安全生产责任制度，善于发现问题、
及时解决问题，做到安全责任、投入、培训、管理、应急
救援五到位
06-
要切实落实好领导干部下访制度，深入基层，走到群
众中间，了解群众所思所想所困所惑，把握群众的思想动
态和问题诉求，找准共性问题和个性问题，有针对性地制
定引导、调节、疏导、解决的办法，特别是对群众合情合
理的问题，我们要尽心的解决好
07-
对排查出的矛盾纠纷要有领导负责，有专人管理，有
调处方案，有解决时限，切实把上访群众稳控在当地、稳
控在基层
08-
对于前来上访的群众，必须要见、要听，不能推、不
能躲，更不能带有色眼镜，有“群众诉求多是无理取闹，
群众上访是给政府添乱”的错误思想
09-
要始终将心比心，热情接待，平等交流，把群众的诉
求搞清楚、弄明白，向群众讲清相关政策，做好解疑释惑
工作
10-
只有运用法治思维和法治方式推进信访工作，切实做
到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，
才能提高信访工作法治化水平
11-
要坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、
实体公正等理念，推动信访工作依法规范运行、群众诉求
依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进社会善治
12-
在我国，社会矛盾大多属于利益诉求。能否解决好这
些信访突出问题，折射出各级干部的法治观念、依法办事
能力
13-
牢固树立商以求同、协以成事的理念，善于通过公开、
公正的程序，在不同意见中求同，在不同利益诉求中权衡
使公共决策尽可能兼顾各方利益，努力找到最大公约数
14-
大数据具有全样本收集、储存、分析等功能，能够实
现从以偏概全向以全概全转变，为提高信访工作质量提供
了新途径。要借鉴一些地方对即将到期信访事项黄灯预警
超期信访事项红灯警示的做法，探索运用现代科技，开展
信访业务流程标准化管理，实时跟踪办理进度，自动催办
提醒，努力用严密的程序保障实体处理的质量
15-
现代信息技术具有数字化、可视化、全程留痕等特点，
为规范信访工作、提升公信力提供了重要支撑。要借鉴近
年来阳光信访建设的成功经验，以人民群众需求为导向，
以现代科技为依托，建立信访网上投、事项网上办、结果
网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”信访综合
管理服务机制，形成全程跟踪、动态评价、回访督办的信
访工作新模式，提升信访工作科学化、精细化水平
16-
大数据是一把“超级理性”的钥匙，可以揭示以往难
以认知的事物关联性、规律性，深入洞察充满未知的世界
信访工作涉及群众生产生活方方面面，海量的信访数据背
后反映的是群众心态、蕴藏的是社会趋势。要牢固树立用
数据说话、用数据决策、用数据服务的意识，用活用好信
访大数据，有针对性地调整、优化政府管理、社会治理政
策，增强工作前瞻性、主动性
17-
第一个关键是“人要稳控到位”
第二个关键是“事情要做到位”
第三个关键是“措施落实到位”
18-
要围绕分级属地的原则，针对事故多发、易发区域、
时段问题，采取安装警示标志，开展宣传、完善安全设施
等措施降低事故总量
19-
在安全生产方面，要全面清查、严防死守，不留死角、
不留隐患，坚决确保安全生产万无一失。在信访工作上，
要上下联动、合力攻坚、强力稳控，坚决防止大规模到中
央、省、市上访事件发生，确保会议期间全县的安全稳定
大局
20-
信访工作是反映社情民意的晴雨表。当前群众通过信
访渠道反映问题的意愿还很强烈，我们要抓牢抓实诉访分
离、逐级走访、依法分类处理等三项任务
21-
要着力从“管理”向“治理”转变
要着力从“堵访”向“疏访”转变
要着力从“应急”向“常态”转变
22-
稳定是首要的政治责任，和谐是社会的共同呼声。我
们要坚决落实“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”
的基本要求，牢固树立稳定是根本大局、维护稳定是重大
责任的观念，丝毫不能大意，一刻不能懈怠，确保社会大
局始终稳定可控
23-
必须做到心中有数，既要清楚上访对象的基本情况、
家庭情况，又要清楚上访对象有何诉求、如何解决，做到
有的放矢
24-
任何矛盾的积累、激化都有一个过程，不可能一出事
就变成大事、一上访就变成缠访。主要是看我们在矛盾纠
纷未激化之前，是否及时进行了化解、稳控。如果我们不
进行再走访、再疏导，既掌握不了动态，更找不到化解的
突破口
25-
要深入群众，拉家常、讲政策，疏导情绪，化解矛盾，
维护稳定
26-
做好新时期信访工作，要注重从源头上疏导，讲究工
作方法，最大限度推动信访问题的解决
27-
要把上访对象当成兄弟姐妹，设身处地的思考问题；
要把工作当作事业，上班要用心接待来访群众，下班要关
注关心上访群众，只有这样我们的工作才会赢得更多人的
理解和支持
28-
要真情实意联系群众、服务群众，建立联系服务群众
的长效机制；要关心群众疾苦，想方设法为群众办好事办
实事
29-
一个矛盾纠纷的化解，不可能开个会、走访一下就能
解决，有的要通过长期的、法律的手段才能解决。我们要
坚持依法依规，以法律为准绳，切不可拍脑袋、说大话；
绝不搞法不责众、下不为例，要做到执法必严、违法必究
建立法制社会
30-
坚持以人为本，把群众利益放在心上
坚持预防为主，把工作责任扛在肩上
坚持化解民忧，把解决问题抓在手上
31-
要把执政为民、执法为民作为信访工作的基本理念和
工作标准，抱着对群众“爱三分、敬三分、让三分”的原
则，满怀深情、满腔热忱地为群众排忧解难、解决实际问
题
32-
在工作实践中，要做到“两个相统一”，即正确处理
改革、发展与稳定的关系，做到改革力度、发展速度和社
会可承受程度相统一，做到对上级负责与对群众负责相统
一
33-
要进一步健全“纵向到底、横向到边”的维稳信息网
络，进一步形成“职责明确、关系顺畅、反应灵敏”的维
稳工作机制
34-
要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“最大限
度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度
减少不和谐因素”
35-
有的群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解
决”的想法，违规上访，扰乱社会秩序，对这种无序、过
激的行为，要耐心劝阻、教育；对无理取闹、串访闹访或
借信访之名扰乱社会秩序，要依法依规严肃查处，绝不手
软、决不含糊
PART3 落实保障全又硬
01-
保持安全稳定是全党、全社会的共同责任，是一项艰
巨而又重大的政治任务。要严格按照“管行业必须管安全
管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严
格落实领导责任，确保社会和谐稳定
02-
保一方平安，维护一方稳定，是我们各级领导干部的
政治责任，社会不稳定，不安全，我们都要负相应的责任
03-
要严格按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁
负责”的原则，落实落靠安全稳定工作责任
04-
要以早发现、早化解、早控制、早处置为目标，迅速
开展不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷
控制在当地、将隐患问题消灭在萌芽之中
05-
要以对人民群众高度负责的精神，切实履行职责，及
时处理来信来访，理顺情绪，化解矛盾，消除一切引发不
安定因素的可能性
06-
信息反馈的快慢、准确与否，往往决定着事物的发展
态势与结果，很多信访案件和安全事故的发生恶化，一个
重要原因就是没有及时上报信息或故意瞒报信息，延误了
解决问题的时间
07-
要进一步完善信息预警机制，及时掌握第一手情报信
息，第一时间上报重大信息，确保信息渠道上下畅通，赢
得工作的主动
08-
安全稳定责任，一点折扣都不能打。对安全稳定工作
不重视、不尽责，说到底就是对人民群众生命的漠视、权
益的无视，必须坚决实行“零容忍”，严肃法纪、严格问
责
09-
信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解
决、社会治理的综合性、系统性工作，需要紧紧依靠党的
领导和社会主义制度优势，完善信访工作机制，统筹运用
各方资源力量，综合运用各种方法手段，形成综合治理工
作格局
10-
信访问题作为社会矛盾的综合反映，成因复杂多样，
往往涉及多个部门，互联网的发展，则进一步增强了信访
问题的跨界性、关联性。要树立互联网思维，增强团队精
神、协作意识，统筹协调有关部门资源力量，形成联动协
作、综合施策的局面
11-
信访部门作为党委和政府的工作部门，要善于发挥党
委总揽全局、协调各方的领导优势和政府组织动员职能部
门各负其责、齐抓共管的工作优势，通过建立机制、搭建
平台，调动有关部门、单位积极性、主动性、创造性，推
动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的格局
12-
新形势下，面对复杂多样的信访问题，既需要加强信
访干部队伍建设，激发内在活力，也需要运用好市场化、
社会化机制，释放社会共治的巨大能量。要主动适应新形
势新任务的需要，努力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民
之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断提高运
用新知识、新技术破解信访工作难题的能力水平
13-
要运用好市场、公益、慈善等途径，健全社会力量参
与机制，邀请“两代表一委员”、法学法律工作者以及老
党员、老干部、老劳模等社会力量参与化解信访矛盾纠纷
14-
调解处于预防化解矛盾的最前沿，是维护社会和谐稳
定的第一道防线。要研究新型矛盾纠纷规律特点，建立更
多行业性、专业性调解组织，及时有效化解征地拆迁、劳
动争议、医疗卫生等领域矛盾纠纷
15-
各级党委和政府要把信访工作作为一项重要工作来抓，
主要负责同志要当好第一责任人，切实履行好促一方发展
保一方平安的政治责任，及时研究和协调解决重大问题，
建立完善有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系，
督促各有关部门、单位履行职责、做好工作，为做好新形
势下信访工作提供坚强保证
16-
作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上，更要体现在
攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作
表率，落实在工作上就是要以上率下，敢担当、敢负责、
敢作为
17-
信访工作做得好不好，不能以领导干部“自我感觉”
代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序，方便群众、
解决问题的原则，不断加强接访力度和密度，持续改进和
完善领导干部开门接访和带案下访工作
18-
要真正把责任扛在肩上，一级级分解、一级级传递，
一级级扛起，这样才能“守土有责、守土负责、守土尽
责”
19-
要发扬连续作战、真抓实干的作风，亲自干、带头干、
率先干，作示范、作表率，身体力行，不夸夸其谈，不当
甩手掌柜，不当二传手，仔细想事、认真做事，凡事用
“心”去做，真正把好事办实，把实事办好
20-
当前，国家对安全信访的责任追究相当严厉，一旦出
现重大安全事故和引起社会动荡的上访案件，相关人员都
要受到相应问责和处分。作为各乡镇、各部门的“一把
手”一定要重视起来，肩负起领导责任，履行好第一责任
人职责，对待安全生产和信访工作要亲自抓、亲自研究、
亲自部署
21-
要带头执行信访接待日制度，定点轮值接待来访群众，
与群众面对面交流
22-
要按照“谁主管，谁负责”的原则，带头包案办理分
管工作范围内的重点难点信访案件，亲自参与制定办理方
案，研究案情，进行督查，同时加强对相关单位的调度，
限期解决到位
23-
作为一级党委、政府，必须从下为群众解难，上为领
导分忧的角度出发，认真思考、谋化、加强信访工作，履
行好保一方稳定，促一方发展的政治责任
24-
领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接
待室，遇到信访案件不能推、不能拖
25-
要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干
部，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工
作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面
26-
做好信访维稳工作，功夫在平时，根本靠机制。要压
实工作责任，动员各级各部门把工作做在平时、做在基层
带着感情和责任帮助群众解决实际问题
27-
要加强统筹协调，从严监督指导，推动各项措施落实
落地，确保社会大局持续和谐稳定
28-
信访维稳工作是一项长期、常态的工作，必须一个节
点接着一个节点地抓，一个阶段接着一个阶段地抓，始终
保持好战备状态和高压态势
29-
坚决做到“四个一定不能”，即思想一定不能放松，
工作力度一定不能减，现行机制一定不能停，责任要求一
定不能降
30-
要细化分工、严明责任，牢固树立“一盘棋”思想，
加强协作，整体联动，形成做好信访维稳工作的合力
