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聚焦中心任务 强化监督执纪
深入推进部系统党风廉政建设和反腐败工作
——在工业和信息化部党风廉政建设暨纪检监察工作会议
上的工作报告
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、
三中全会精神，认真落实十八届中央纪委三次全会、国务院第二次
廉政工作会议及全国工业和信息化工作会议部署，回顾总结XXXX 年
工业和信息化部系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署XXXX 年
任务。一会儿，苗圩部长将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚
决贯彻落实。
一、XXXX 年工作回顾
XXXX 年，在部党组的领导和系统各级党组（党委）和纪检监察
机构的共同努力下，工业和信息化系统党风廉政建设和反腐败工作
取得了新成效。
（一）严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。部党
组先后印发贯彻落实中央八项规定的实施意见和贯彻落实习近平总
书记重要批示精神的意见。认真执行规范调查研究，轻车简从，禁
止收送任何礼品及土特产等各项要求。部机关XXXX 年会议计划数同
比减少XX%，公文发文数减少XX.X%，压减三公经费预算XXX.XX 万
元，取消因公出国（境）XX 个考察性团组、X 个培训团组和X 个出
访团组，腾退部级干部办公用房X 间XXX 平方米，缩减一般公务用
车编制XX 辆，缩减离退休干部机构用车编制XX 辆。坚决杜绝“会
所中的歪风”，抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节
点，狠刹公款送月饼、发贺卡、公款吃喝、公款旅游等不正之风。
对违反中央八项规定精神的信访举报进行了认真查处。
部党组深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻整风精
神，突出问题导向，围绕收集到的XXX 多条意见建议，分析排查出
XX 个突出问题，提出三方面XX 条整改措施，在坚定理想信念、转变
工作作风、推动工作落实等方面，取得了明显成效。
（二）加强监督检查，认真履职尽责。以XXXX 年我部在新一
届中央政府改革中承担的X 项任务为重点，对X 个司局现场检查，
对X 个司局延伸检查，督促推进职能转变、完善制度机制、提高行
政效率，确保国务院机构改革和职能转变任务贯彻落实。
围绕中心、服务大局，重点加强对工业质量品牌建设、兼并重
组、淘汰落后产能、节能减排、支持小微企业发展、宽带中国战略、
三网融合等政策措施落实情况的监督检查，着重对重点工程建设项
目、大额资金分配使用等关键环节开展监督，组织开展XX 余人次监
督检查，取得明显成效。
将监督执行“八项规定”实施意见的贯彻落实作为一项经常性
工作，成立督查工作小组，明确监督检查的依据、对象、重点及方
式，公布举报电话及举报信箱，强化日常监督。组织机关各司局开
展自查自纠，发现问题及时整改。
（三）深化行风建设，整治突出问题。持续推进工业行业作风
建设。召开工业和信息化主管部门纪检监察机构负责同志座谈会，
交流行业行风建设和纠风工作经验，安排部署下步工作。探索建立
企业减负长效机制，推动取消和减免了XX 项全国性和XXX 项地方性
的行政事业性收费项目，降低了XX 类行政事业性收费标准，取消和
下放了XX 项评比达标表彰项目。切实解决群众急需的低价药品供应
短缺问题，组织企业迅速恢复生产，减轻企业经营负担，安排补助
资金支持甲巯咪唑技改项目，及时协调解决技术改造和生产供应中
出现的问题，全力保障用量小且临床必需基本药物生产供应。
深入开展电信行业损害群众利益的不正之风专项治理。开展专
项调研，找出用户反映强烈的X 类X 个问题。召开全国电信行业纠
风电视电话会议，首次公布“百万用户申诉率季度不高于XX 人次、
年度不高于XX 人次”的可量化考核指标。对未完成纠风考核指标的
XX 个省级基础电信运营企业通报批评，对违规严重的XX 个增值电信
企业公开曝光，查处违规行为XXX 件，关停违规短信端口X 万余个，
拦截垃圾短信约XXX 亿条，处理违规个人号码X.X 万余件次，对垃
圾短信投诉及时处理率达到XX.X%以上。用户关于垃圾短信的投诉
和服务协议、计费差错、不明扣费的申诉分别同比下降XX.X%、
XX.X%、XX.X%、XX.X%。
（四）强化教育监督，推进源头预防腐败工作。坚持反腐倡廉
宣传教育联席会议制度，开通部内网反腐倡廉专栏，编辑《党风廉
政建设通讯》，在有关媒体刊发XXX 余篇次宣教文章，组织廉政专
题讲座XX 次，切实增强了党员干部廉洁从政意识。
大力推进制度建设。制修订各项依法行政、廉洁从政的规范性
文件。印发并组织实施了部机关工作人员防止利益冲突暂行规定、
关于深化改革转变职能的意见、机关项目经费全过程管理工作方案、
公务用车管理办法、机关固定资产管理办法等规章制度，努力做到
把权力关进制度的笼子。
严格执行党内监督制度。定期召开干部监督联席会议。严格执
行干部任免征求纪检监察机构意见规定，纪检监察机构对拟提任的
干部均反馈了意见。部系统全年累计开展领导干部任前廉政谈话
XXXX 余人次，司局级领导干部述职述廉XXX 人次，上交礼金、有价
证券、支付凭证X.X 万元。对X 名离任领导干部开展经济责任审计，
完成因公出国（境）备案XXX 批XXX 人次。
（五）坚持有案必查、有腐必反，严肃查办违纪违法案件。切
实加强案件线索分析排查，组织力量对一批案件线索进行梳理和初
步了解。部系统纪检监察机构全年共收到检举控告类信访举报XXX
件，大部分已基本了结。立案X 件，给予党纪政纪处分XX 人次。进
一步加强办案能力建设，积极协助和督促指导部属单位开展案件查
办工作，对部系统查办案件人才库成员和纪检监察业务骨干XX 人进
行了培训。
（六）加强自身建设，不断提高履职能力。认真开展会员卡专
项清退活动，部系统XXX 名纪委委员、专兼职纪检监察干部均做到
零持有、零报告。委托中国纪检监察学院对XX 名新任纪检监察干部
进行了培训。开展落实加强反腐败体制机制创新和制度保障重要部
署调研、完善派驻机构统一管理工作调研，提出意见建议并上报中
央纪委。
在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，部系统党风廉政建
设和纪检监察工作还存在一些薄弱环节和问题：有的党组织党风廉
政建设的主体责任意识不强，党风廉政建设责任制落实不到位；有
的单位对反腐倡廉重视不够，重业务工作、轻党风廉政建设工作，
存在“两张皮”现象；有的单位纪律松弛，个别领导干部不遵守廉
洁自律规定、违纪违法行为时有发生；个别领导干部组织纪律观念
淡薄、不良作风积习甚深，“四风”问题还比较突出，一些群众反
映强烈的突出问题还没有得到根本解决；部系统纪检监察组织和队
伍建设有待进一步加强等等。这些问题需要我们高度重视，认真加
以解决。
二、XXXX 年主要工作任务
XXXX 年党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻党
的十八大、十八届二中、三中全会、十八届中央纪委三次全会和国
务院第二次廉政工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重
要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党组（党委）对党风
廉政建设和反腐败工作统一领导；改革创新，加强反腐败体制机制
建设和制度保障。严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松
弛现象；持之以恒落实中央八项规定精神，加强作风建设，坚持不
懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压
态势。加强纪检监察机构自身建设，转观念、转方式、转作风，努
力提高履职能力。
（一）深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪
委三次全会精神，切实把加强反腐败体制机制创新和制度保障的各
项要求落到实处。各级党组（党委）要承担党风廉政建设主体责任。
严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立不抓党风廉政建设就是严
重失职的意识。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全
面领导责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体
制和工作机制，定期报告党风廉政建设责任制落实情况。要把党风
廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，与新型工业化发展同部署、
同落实、同检查，支持和保证纪检监察机构发挥监督执纪作用。领
导班子成员要在开展党风廉政建设中切实发挥作用。主要负责同志
要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲
自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员在
分管范围内也是第一责任人，要对分管范围内的党风廉政建设负主
要责任，做到定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，切实把
“一岗双责”落到实处。
各级纪检监察机构要承担党风廉政建设监督责任。按照党章规
定，认真履行协助党组（党委）加强党风建设和组织协调反腐败工
作的职责。坚决落实监督责任，聚焦中心任务，突出主责主业，忠
诚履行监督执纪问责的职责，强化责任追究，做到守土有责。加强
对同级党组（党委）及其成员的监督，开展党风廉政建设责任制贯
彻落实情况监督检查，对党风廉政建设工作领导不力、疏于监督管
理的，对本部门本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不
查的，按规定严肃追究领导班子和领导干部的责任。对发生重大案
件和严重违纪的，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，
也要倒查追究相关人员的领导责任。
加强和改进巡视工作。坚决落实党中央和中央纪委对巡视工作
的新要求、新部署，切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主
要负责人的监督，突出发现问题，提高巡视效果。着力发现领导干
部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法
问题，着力发现是否存在违反中央八项规定的问题，着力发现领导
干部是否存在违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、
拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。改
进巡视方式，有针对性地选取部分单位进行巡视，加强巡视成果运
用，实施分类处置，确保整改落实。出台部加强巡视队伍建设的指
导性意见，改进巡视组组长和成员配备方式，加强巡视办工作力量，
提高巡视组发现问题的能力。适时修订《部巡视工作实施办法（试
行）》，提高巡视工作科学化水平。
（二）深化作风建设，持之以恒纠正“四风”。持续推进中央
八项规定精神的贯彻落实。落实中央八项规定精神，要在坚持中深
化、在深化中坚持，不断巩固和扩大成果。要健全改进作风常态化
制度，认真抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章
制度的落实，并结合部系统实际，汇编十八大以来加强作风建设的
相关规定，印制成图文并茂的口袋书，发放给党员干部学习使用。
要加大执纪检查力度，扭住落实中央八项规定精神不放，从具体问
题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。
着力解决“四风”方面存在的突出问题。切实把好思想认识这
个总开关。部系统党员干部思想上要高度重视，不断巩固党的群众
路线教育实践活动成果，坚决杜绝“一阵风”思想，积极营造反对
“四风”氛围。坚决纠正不正之风，不得利用公款互相宴请、赠送
节礼、公款旅游；不得利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动等
名义，收受下属单位和个人以及有利益关系单位和个人的礼金；不
得出入私人会所、高档娱乐场所。抓住元旦、春节、“五一”、中
秋、国庆等重要节点开展检查，加大惩戒问责力度，对违纪违规行
为“零容忍”，发现一起、查处一起、点名道姓通报曝光，不断巩
固和深化成果。
（三）严明党的纪律，解决组织涣散、纪律松弛问题。把严格
执行党的政治纪律放在首位。保证在思想上政治上行动上同以习近
平同志为总书记的党中央保持高度一致，保证党的十八大精神和十
八届三中全会关于全面深化改革各项决策部署的贯彻落实，保证十
八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议及全国工业和
信息化工作会议各项工作部署的贯彻落实，决不允许有令不行、有
禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。
严明党的各项纪律，增强组织纪律性。切实增强组织观念和纪
律意识，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律
和生活纪律等各项纪律。突出严肃组织纪律，坚决克服组织涣散、
纪律松弛问题，坚决反对特权思想和特权作风。各级领导干部要增
强党性，正确处理个人与组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心，自觉
按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行民主集中制，
做到“四个服从”。各单位各部门要抓住存在的突出问题，严格教
育和管理，严格执行请示报告制度，健全完善领导干部请销假制度，
抓好领导干部报告个人有关事项制度的执行，坚决纠正无组织无纪
律、自由主义、好人主义等现象。各级纪检监察机构要加强监督执
纪，坚决反对和认真查处违反党纪政纪的行为，确保纪律刚性约束。
依法开展行政监察，确保行业管理职责履行到位。部系统各级
监察机构要把履行监督职能的切入点从配合业务部门开展业务检查，
转变到监督业务部门履行职责上来。针对履行工业和通信业行业管
理职责所开展的业务工作，以国家科技重大专项组织实施、贯彻执
行相关法律法规、贯彻落实人事财经纪律等为重点，积极开展执法、
廉政、效能监察。督促国务院机构改革和职能转变任务在部系统的
落实，进一步推进部行政审批制度改革，继续清理现有行政审批事
项，最大限度地缩小审批、核准、备案的范围，确保到今年年底前，
部行政审批项目减少X/X 以上。
（四）加强对领导干部的监督、管理和教育，有效预防腐败。
切实提高制度的执行力。认真落实党内监督各项制度，加强和改进
对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督。严格执行
述职述廉制度，各单位各部门党政主要负责同志每年向上级党组织
提交述廉报告。强化日常监督，加大问责力度，追究失职渎职责任。
按照《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》要
求，有针对性地开展对领导干部报告个人有关事项情况的抽查核实
工作。深化廉政风险防控管理，加强对《部推进廉政风险防控管理
工作的实施意见》、《部机关工作人员防止利益冲突暂行规定》落
实情况的监督检查。
推进惩治和预防腐败体系建设。结合部系统实际制定贯彻落实
中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设XXXX-XXXX 年工作规划》
实施办法，细化任务分解，明确责任落实，完善考核机制，定期监
督检查。各项任务的牵头单位要切实承担主办责任，协办单位要积
极支持、配合，确保圆满完成分工任务。
健全规范权力运行的长效机制。巩固和扩大党的群众路线教育
实践活动成果，制定并落实加强党组自身建设、会议和部本级项目
经费管理、因公出国（境）管理、深化改革转变职能、机关司局
“三定”规定、作风建设考核评价、重大决策公开征求群众意见等
方面的规章制度，继续抓好部贯彻落实中央八项规定精神、加强作
风建设实施意见的监督检查，制定部贯彻落实《党政机关厉行节约
反对浪费条例》实施办法。切实加强对权力运行的监督和制约，把
权力关进制度的笼子。
深化党风廉政宣传教育。围绕社会主义核心价值观学习教育，
深入开展中国特色社会主义教育、理想信念和宗旨教育，坚定“三
个自信”。党组（党委）中心组至少安排一次廉洁从政从业专题学
习，主要负责同志至少讲一次廉政党课或作一次廉政报告。加强党
风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，开展《部机关工作人员防止利
益冲突暂行规定》学习教育，开展对“一把手”和领导班子成员的
党风廉政专题教育，开展违纪违法案件剖析，形成典型案例通报制
度。广泛开展廉政文化活动，在部门户网站开设反腐倡廉专栏，利
用网络开展廉政知识测试，开展新任领导干部任前廉政谈话，努力
形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
（五）加强行风建设，切实维护群众切身利益。按照“谁主管、
谁负责”的原则，抓好工业、通信业行风建设，主动回应社会关切，
维护群众切身利益。继续深入开展电信行业纠风工作，集中治理垃
圾短信、霸王条款等损害群众利益的问题。规范涉企收费，强化清
单管理制度，推动实施政府定价和指导价的经营服务性收费目录公
开，继续加大对小微企业收费的减免力度，为小微企业发展营造良
好环境。继续开展提高国产婴幼儿配方乳粉质量安全水平等工作。
深入贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，推进招
生工作“阳光工程”全面落实，净化校园风气，加强师德学风建设，
坚决整治各种学术不正之风。适时开展部属高校反腐倡廉建设情况
专项检查。
（六）保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延。各级纪检
监察机构要强化执纪意识，切实加大办案工作力度，坚持“老虎”、
“苍蝇”一起打。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违
法的行为。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中
贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃
查办发生在投资工程项目、科研经费管理、招标投标等重点领域、
关键环节和群众身边的腐败案件。部系统各单位各部门发生的各类
违纪违法案件，要及时向驻部组局报告。规范并严格执行办案审批
程序，做到安全文明办案，杜绝办案事故发生。加强对群众信访举
报的受理工作，当年的信访件原则上当年处理完，实在有困难的，
可结转下年，但不能隔年。建立健全问题线索管理机制。在纪律审
查各环节都要加强调查取证，形成各种证据相互印证、完整稳定的
证据链，提高质量和效率。
建立健全查办案件组织协调机制，充实和合理调配力量，加强
办案队伍能力建设和作风建设。加强对部属单位纪检监察机构办案
工作的指导，提高部系统依纪依法惩治腐败的能力和素质。坚持抓
早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全
面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题
要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函
询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。
（七）坚守责任担当，加强自身建设。“打铁还需自身硬”。
各级纪检监察干部必须增强党的意识、责任意识，以更高的标准、
更严的纪律要求自己，带头纠正“四风”，牢固树立忠诚可靠、服
务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。各单位党政主要领导要
高度重视纪检监察队伍建设，进一步健全部系统纪检监察机构，配
齐配强纪检监察干部。要充分发挥党的总支和支部纪检委员的作用，
形成纪检监察工作合力。要加强纪检监察干部选用、培训、教育、
管理等方面工作，纪检监察干部要学习工业和信息化业务知识，学
习法律、经济等方面的知识，不断充实自己。要开展实用有效的岗
位培训，努力提高纪检监察干部素质能力。坚决落实党的纪律检查
体制改革和加强派驻机构建设的各项任务措施，准确把握职责定位，
转职能、转方式、转作风，突出主业，强化主责，更好发挥监督检
查专门机关作用。要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督
机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。
同志们，深入推进工业和信息化系统反腐倡廉工作责任重大、
使命光荣。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，
统一思想、坚定信心、真抓实干、锐意进取，不断开创党风廉政建
设和反腐败工作新局面，为实现中国特色新型工业化发展新局面作
出新的更大贡献！
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