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在党员干部结对帮扶贫困户工作会议上的讲话提纲
按照中央、省市关于脱贫攻坚工作的相关要求，结合我县实际，
今天，我们召开部门包扶贫困村和党员干部帮扶贫困户工作会议，
主要目的是进一步提升整体工作合力，加快推进贫困村和贫困群众
脱贫步伐，同时进一步转变工作作风、培养锻炼干部。刚才，建利
同志宣读了《关于开展结对包扶工作的通知》，通知中明确了一些
具体要求，同时也给各包扶干部下发了《扶贫手册》。下面，就包
扶工作我讲三点意见。
一、统一思想，服从大局，充分认识开展包扶工作的重要性和
必要性
开展党员干部帮扶贫困户工作，是中央、省、市的统一要求，
同时也是加快推进脱贫攻坚工作的重要举措，对深化全县脱贫攻坚
工作具有重要意义。
第一，这是一项政治任务。去年XX 月份以来，中央、省市扶
贫工作会议密集召开，对脱贫攻坚工作进行了细致安排部署。中央
出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把扶贫开
发纳入“四个全面”战略布局，这是改革开放以来的首次。习近平
总书记近X 年来国内XX 次考察，先后XX 次提到扶贫，X 次作为主要
内容。中央扶贫开发工作会议，习近平总书记、李克强总理和汪洋
副总理共做了X 个小时的讲话，同时也是新中国建国XX 年以来规格
最高的扶贫开发工作会议。省委把我县列入全省第一批整县脱贫计
划，要求到20XX 年整体 “脱贫摘帽”，并且和省里签订了责任书、
立下了军令状。市委农村工作暨扶贫开发工作会议对精准扶贫工作
进行了全面动员部署。中央、省市对脱贫攻坚工作的重视程度说明，
这项工作是当前和今后一个时期最重要的工作之一，是必须完成的
政治任务，不能讨价还价，也不允许讨价还价。这对我们来说既是
一份责任，更是一份压力。我县要在20XX 年实现整体脱贫，时间紧、
任务重、难度大。为此，各部门和各级党员干部务必从讲政治、讲
大局的高度，统一思想，落实部门包保责任和党员干部帮扶责任，
竭尽所能助推贫困村发展和贫困户脱贫。
第二，这是工作职责所在。习总书记指出“全面建成小康社会，
最艰巨最繁重的任务在农村和贫困地区。没有农村的小康，特别是
没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。我县作为国家
扶贫开发工作重点县，脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的
冲刺期。为如期实现脱贫目标，必须坚持工作到村、扶贫到户的工
作机制。落实部门和党员干部的包扶责任，这是当前我县最大的政
治责任，各级党员干部要进一步强化宗旨意识、责任意识，服从服
务县委工作大局。要积极落实好结对包扶工作，杜绝应付思想，克
服畏难情绪，积极争取，主动作为，以责任担当和实干实绩增进群
众福祉，促进全县整体脱贫。
第三，这是群众脱贫所需。对于林甸来讲，从20XX 年开始，
历经省级贫困县、国家级贫困县、国家扶贫开发工作重点县，一顶
贫困帽子戴了XX 年，广大群众脱贫致富、改善生活的愿望十分强烈。
实行结对帮扶，是县委采取的攻坚措施之一，各单位及各级党员干
部是推动脱贫攻坚工作的“主心骨”，要把贫困群众的期盼当作工
作的出发点和落脚点，对贫困群众要格外关注、格外关爱，把党和
政府的温暖送到他们家中，把帮扶政策措施送到他们手中，千方百
计帮助他们脱贫致富，同步进入小康。
二、明确任务，把握重点，扎实做好包扶工作各项措施落实
各包村单位前一段时间都与包扶村进行了对接和联系，多数单
位都能够及时对接，认真开展包扶工作，但是有的单位对包扶工作
认识不到位、重视不够，只对接，不包扶，有畏难情绪；有的单位
思路不清、方法不多，只是简单地给钱给物，缺少具体的包扶措施。
各单位要把扶贫攻坚工作摆在重要位置，包扶单位和帮扶干部要明
确工作任务，把握工作重点，扎扎实实地将包扶措施落实落靠。具
体就是要当好“三员”：
1、主动对接，摸清包扶对象底数，当好“宣传员”。包扶单
位和包扶干部要主动深入所包扶贫困村及贫困户家中，了解贫困村
经济社会发展情况、产业定位、贫困户基本情况及致贫原因和存在
问题等，做到底数清晰。同时，要大力开展宣传发动，增强群众脱
贫致富的信心。向贫困群众宣传中央、省市县脱贫攻坚的重大意义、
脱贫的决心及出台的相关扶农惠农政策，加强对贫困群众的思想引
导，通过走访慰问、谈心交流等方式，增强贫困群众立足现状、借
力脱贫的信心，激发贫困群众自立自强、干事创业的主动性和积极
性，克服“等靠要”思想，抢抓历史机遇，力争早日脱贫致富。
2、结合实际，理清脱贫工作思路，当好“规划员”。一是要
结合实际进行规划。包扶单位和包扶干部要一户一户地进行分析研
究，针对贫困群众当前存在问题、致贫原因、发展意愿制定脱贫工
作规划和方案，要符合实际，可操作性要强。二是要坚持分步分类
原则进行规划。包扶工作中，要坚持分步分类和循序渐进原则进行
规划。要稳步推进，务求实效，切忌急功近利、搞形式主义、增加
农民负担，防止违背群众意愿和超越客观条件强行硬推。三是要按
贫困群众主体地位进行规划。脱贫攻坚工作乡镇是主体，贫困群众
是主体的主体，是规划的重点和关键。脱贫规划和方案要以贫困群
众为主，围绕这一中心着力，要尊重贫困群众的发展意愿，多形式、
多渠道听取群众的意见和建议，切实把发展的主动权、选择权交给
群众。要真正体现贫困群众参与，找准切入点，突出各自特色，不
能搞一刀切。
3、结合实际，全面落实包扶措施，当好“领路员”。开展包
扶工作，要按照“一村一策，一户一法”的要求，根据贫困群众的
致贫原因和发展需求，坚持“输血、造血、活血”并重，有的放矢、
对症下药。包扶单位和包扶干部不要囿于单位及自身实力限制，帮
扶形式是多种多样的，帮扶项目和资金是帮扶，帮思路、帮技能、
帮劳转、帮产业、帮协调、帮教育都是帮扶。帮思路：就是要帮助
贫困群众研究脱贫思路，致贫原因是什么，贫困群众自身能够干什
么，需要外界帮助什么，最终确定一个内外相结合的脱贫工作思路；
帮技能：就是要结合贫困群众家庭状况、身体健康程度、种养殖情
况及自身意愿，帮助其通过技能培训获得某行业或某岗位的从业资
格，从而增收脱贫；帮劳转：就是帮助有劳动能力的贫困群众外出
务工，通过转移劳动力增收脱贫；帮产业：就是结合贫困群众特点，
对有产业发展基础的贫困群众进行进一步扶持，对有发展相关产业
意愿的贫困群众，帮助研究确定一个符合其实际的脱贫产业，并组
织实施；帮协调：就是贫困群众有什么脱贫意愿和想法，尽量帮助
其进行沟通协调，解决脱贫过程中存在的具体困难和问题；帮教育：
就是通过多种形式，帮助无力上学或可能辍学的贫困孩子能够继续
上学。帮项目和帮资金是传统的帮扶措施，大家也不要存在包扶就
是给钱给物这样的思想误区，我们要结合单位和自身实际，将各项
帮扶措施综合运用，打好组合拳，全方位、多形式帮扶贫困群众脱
贫致富。要充分依靠群众，坚持群众路线，强化群众观点，做到让
群众参与，最大限度地调动贫困群众参与脱贫工作的积极性和主动
性，确保到20XX 年，被包扶贫困村及贫困户稳定脱贫。
三、加强领导，落实责任，确保包扶工作取得实实在在效果
脱贫攻坚是一项系统工程，任务繁重、困难多、压力大，越是
这样，我们越要敢于担当重任、善于攻坚克难，锲而不舍、善做善
成。各级党员干部要按照县委、县政府统一部署，切实做好结对包
扶工作，确保精准扶贫工作顺利推进。
一要严格落实责任。各单位要把党员干部包扶贫困户工作摆在
突出位置，单位“一把手”作为结对包扶工作第一责任人，要切实
承担起单位所包扶村、干部所包扶对象的脱贫责任，常态化研究部
署和检查督促包扶工作，带头入户调查研究，协调解决实际问题，
推动工作纵深开展。对包扶效果不好的，不仅要追究包扶干部责任，
还要追究单位一把手的领导责任。各单位主要领导要全力支持党员
干部包扶贫困户工作，要及时督促干部深入基层开展包扶工作，切
实保证包扶工作取得实效。
二要严明工作纪律。结对包扶直接面对基层一线、面对贫困群
众，必须深入细致、真抓实干。各级党员干部要切实改进工作作风，
严格遵守八项规定等有关精神，在结对包扶过程中，不得增加基层
负担；要始终坚持群众路线，推动工作重心下移，主动深入包扶对
象家中，帮助解决实际问题。包扶干部要积极作为，察民情、体民
忧、解民困，找准致贫原因，下对治贫药方，让群众彻底脱贫，切
实做到“真扶贫，扶真贫”，决不能“走过场、做样子”，以良好
的工作作风和实实在在的工作成效取信于民。
三要提升联动合力。单位与单位之间、干部与干部之间要树立
“一盘棋”思想，要强化协作意识，要拧成一股绳，做到相互配合、
相互借鉴、相互促进，真正发挥好单位职能和干部包扶作用，形成
自身努力和外界助力的整体合力，拿出真招，确保见到实效。
四要强化舆论宣传。组织和宣传部门要充分发挥主体作用，积
极利用电视、广播、网络等媒体，深入宣传结对包扶的意义、政策、
措施、效果和典型事例，特别要通过多层次、多角度的宣传，引导
各类社会组织及个人参与扶贫开发事业，形成全社会参与支持脱贫
攻坚工作的良好氛围。
五要加强督办检查。X 月XX 日，县脱贫攻坚领导小组召开第二
次例会，晋书记参加会议，明确提出要加大对脱贫攻坚工作的督办
检查力度，县委成立督查组，对脱贫攻坚工作进行督导检查，采取
“四听、一督查”方式，对各部门、各单位及各级党员干部推进脱
贫攻坚工作情况和包保贫困户情况进行全面督导检查。“四听”，
就是要层层听，部门和乡镇领导听，组织部、脱贫攻坚指挥部联合
听，县主管领导听，县主要领导听，听工作进展情况、听采取的具
体措施、听取得的成效、听包保贫困户情况；“一督查”，就是全
程督查，成立由 “两办”督办室、组织部、纪委监察局和脱贫攻坚
指挥部参加的县委督查组，对脱贫攻坚工作进行全程督办检查。具
体采取“两问、一抽查”形式，“两问”：一是问贫困户。询问各
乡镇、县直部门、中省直单位及党员干部脱贫攻坚项目、政策、措
施落实情况及党员干部入户包保情况；二是问党员干部。询问各部
门、各乡镇组织开展脱贫攻坚工作情况及包保贫困户措施落实情况；
“一抽查”：就是督查组随时、随机、随地按XX%的比例，就脱贫
攻坚工作开展、政策及脱贫措施落实和干部包扶情况进行抽查，发
现问题，及时进行整改。各包扶干部要按部门每季度向督查组上报
一次包扶工作总结。通过督办检查，县委将掌握一批工作认真负责、
包扶效果突出、群众威信较好的党员干部，并将具体表现情况记入
本人考核档案。同时，对重视不够、工作不力、效果不好的单位和
干部，县委也将进行严肃处理。督办结果将作为干部奖惩的重要依
据。
同志们，开展部门包扶贫困村和党员干部帮扶贫困户工作，是
扎实推进精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是打赢脱贫攻坚战的关
键性工作。希望各包扶单位和党员干部要以严的精神、实的作风，
组织和开展好此项工作，为我县如期实现整体脱贫作出应有的贡献。
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