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区委党建综合考察报告
为进一步提高我区党建工作水平，由纪检委、组织部、宣传部
共同组织，部分乡镇、街党委副书记参加的X 人党建综合考察组，
于X 月X 日启程，分赴XX 省XX 市XX 区、XX 省XX 市XX 区，考察基
层党建、精神文明、廉政文化建设工作。一路所闻、所见、所感，
使人耳目一新，进一步理清了党建工作的思路，增强了搞好党建工
作的责任心和使命感。现将考察情况报告如下。
一、两区的基本情况
XX 市XX 区是中心城区，成立于X 年X 月。位于XX 省最北端，北
濒XX，南倚XX，东望XX，是一座拥有XXXX 多年历史的文化名城。
长江和京九铁路就在XX 交汇，区位优势十分明显。辖区面积为XX
平方公里，常住人口XX.X 万，下设X 个街道办事处，XX 个社区，X
个行政村，是赣北的政治、经济、文化中心。XXX 年财政收入达到
X.X 亿元，处于全市第一方阵。今年财政计划收入实现X 亿元。
XX 市XX 区是X 年经国务院批准改建的，和我们区的情况相同。
土地面积XXX.X 平方公里，人口XX.XX 万人，辖X 个镇、X 个街道和
X 个开发区，是XX 市的中心区，财政收入达XX 亿元。
二、两区党建工作的主要特点
（一）基层党建工作活跃
XX 区有党支部XXX 个，党员XXXX 名。近年来，在深入实施社区
党建工作中，XX 区坚持打破地域界限，整合城乡资源，创新推出了
以“组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、
服务联手互惠、爱心联倡互助”为主要内容的“六联六互”城乡基
层党组织互帮互助活动模式，较好地发挥了城乡党的基层组织在互
动共建中的主体作用，开创了城乡经济项目优势互补、城乡多元文
化共同繁荣、城乡社会事业一体发展的生动格局，受到中组部的表
彰。
组织联动互商。建立市、区、县联席会议制度，每季度召开一
次研讨、调度会议。建立城乡X+X 互助对子，依托社区党建论坛，
先后举办城市“小巷总理”与农村“村落会长”恳谈活动XX 场次，
互派XX 名社区党员干部交流挂职，建立流动党员互动网络站点XX
余个。
文化联乐互融。通过组织搭台，党员带头，开展文化互访活动，
唱响城乡文化互动“四季歌”：春有“绿色之旅”，夏有“同台演
艺”，秋有“美食共赏”，冬有“共迎新春”，实现了城乡文化资
源共享、优势互补。
信息联享互通。依托城市社区信息化建设、农村党员远程教育
网络等资源，搭建城乡项目、技术、市场信息交流平台。目前，已
全面开通“城乡社区互动共建”专网，通过市场化运作，组织开展
“城乡项目交流会”X 场，促成合作项目(活动)XX 多个，开辟产品
营销互动网点X 个。例如白水湖街道三里村依托蔬菜批发大市场、
鲜活水产品市场，为互动共建乡村开辟了多个农副产品、土特产专
点摊位。
人才联姻互补。开展城乡人才“联姻通智”工程，建立健全城
乡人才信息库，畅通城乡人才的双向流动渠道，为市民到农村发展、
农民进城创业创造条件。活动期间，共举办“城乡人才现场招聘
会”X 场，累计有XXX 余家用工企业参加现场招聘，提供文秘、普工、
家政、服务等XX 多个就业工种，为城乡各类人才创造就业机会XXXX
余个。近年来进城下乡就业创业人员以每年XXX 多人次的速度递增。
服务联手互惠。以党员为主体，成立了各种志愿者协会XX 余个，
共开展科技、文化、法律、卫生“四进社区、四下乡”等系列主题
活动XX 余次。依托各类中介机构，加强城乡社区志愿者交叉培训，
积极开展跨区县的互动服务。
爱心联倡互助。打破帮扶地域观念，在结对社区中大力倡导开
展以“爱心传递”为主题的爱心超市、爱心储蓄、爱心五助(助老、
助残、助学、助孤、助困)三大爱心行动。针对弱势群体，由结对社
区党组织积极动员两地居民、个体工商户、企事业单位等社会力量
开展“爱心一日捐”活动，同时不断完善城乡一体的党内帮扶体系，
发挥特困党员救助基金的作用，以爱心超市购物给予折扣补贴的方
式进行基金救助和扶助。
XX 市XX 区巷口街道创建楼栋党员联谊会的做法也值得我区学习。
他们针对越来越多的“单位党员”、学生党员、流动党员逐步走进
社区的现实，组织起来成立楼栋党员联谊会，民主选举会长、副会
长、理事，并制定了章程，使社区党员亮出了身份，激活了党员在
社区发挥作用的途径，把党建创新工作引向深入，进一步融洽了党
群关系，促进了和谐社区的建设。
(二）精神文明建设常抓不懈
XX 市XX 区在文明创建中，突出中心城区的特点,围绕经济和城
市管理方面加大文明的创建，体现在：一是以做大城区经济为抓手，
在发展城市经济中争创文明卫生城。二是以改善城区环境为重点，
在加强城市管理中争创文明卫生城。以创建全省文明城区和卫生城
市为契机，不断加大城市管理力度，提升市民文明程度，优化城市
环境。三是以提升市民素质为目标，在展示城市魅力中争创文明卫
生城。努力从市民素质着手，改善城市形象，提升市民卫生意识，
深入开展“校园美丽清洁袋”活动，改变市民生活陋习，增强归属
感、舒适感和荣誉感。
在全区实施了文明创建“星级社区”评比体系，开展“一星、
二星、三星”争创活动，这一做法推动了全区整体性群众精神文明
建设工作。我们感觉载体设计简明、操作性强，能够调动社区参与
活动的积极性，对文明创建活动有整体推动作用。
（三）反腐倡廉措施有力
在两区参观考察期间，就党风廉政建设方面，所见所闻给我们
的感觉是教育活、制度好、抓监督、重民生。
教育活、制度好。体现在“三入”机制，逐步实现廉政文化入
脑，廉政意识入心，廉政规范入律。以村(社区)党建论坛为大讲台，
深入开展“清风伴我行，警钟连连敲”、“廉政文化论坛”、“清
风讲坛”等主题实践活动；组织专业作家及文艺爱好者创作了小品
《贤内助》、京剧《廉政迎来春满园》、大合唱《廉政为民之歌》
等一批廉政文艺作品，广泛开展廉政书画、从政警句作品征集活动，
并利用廉政文化橱窗，每月展示一幅反腐倡廉漫画和公益广告。逢
节假日，以“廉政大礼包”的形式，开展“发一条清风短信，寄一
片廉政物语，送一份廉政台历，递一本勤廉书籍，出一套廉洁灯
谜”的“五个一”活动，有效地给各级党员干部补充廉政“营养”。
全面推行“政务+党务+村务”三务公开，建立和完善基层党风廉政
建设督查、述职述廉、经济责任审计、“街财区代管”等制度，先
后出台了《关于进一步加强财务管理的通知》、《XX 区社区(村)财
务管理意见》、《关于深入推进述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、
个人重大事项报告等四项制度的通知》等文件。全面推行重要事项
“一把手”末位表态制、决策责任追究制。
抓监督。我们在余家垅社区参观时，看到区级领导干部的照片
在社区宣传栏上进行公开，工作之外接受社会监督，这一做法反映
出XX 区的反腐倡廉的力度和决心，很值得借鉴。针对社区财务管理
不规范的问题，XX 区实行了“社区帐街道管”的做法，把反腐倡廉
工作延伸到社区，形成反腐倡廉工作有措施，群众监督有渠道的模
式。
重民生。参观两区工作时，感觉到我们X 区在关注民生方面走在
了他们的前面，但有的地方也值得我们学习。XX 区在建立爱心超市
方面实属是务实举措。爱心超市是面对困难群体的自选商场，每年
区财政、特困基金都向爱心超市注入扶贫资金，特困人员凭会员卡
在超市消费享受低价折扣，超市除生活用品外，还有各方捐献的旧
衣物经清洗消毒后挂在超市里，以不超过XX 元的价格出售，方便了
自由选择。
XX 区社会管理服务中心给我们耳目一新的感觉。这个中心有行
政审批的功能，又有服务市民的功能，XX 区把打工人员称为新市民，
服务中心设有“新市民法律服务”、“新市民就业服务”、“新市
民计生服务”、“新市民治安服务”、“党群服务”等窗口，还有
行政审批窗口。如党群窗口实现了文件发放全部由窗口来进行。爱
心超市、特困党员救助站都捆绑在服务中心周围，拉近了政府与市
民群众的距离。
三、体会与建议
这次组织参观的两个区，对我们X 来说，具有较强的比较和借鉴
意义。他们在基层党建方面，精神文明方面和反腐倡廉方面，有特
色、有经验、有探索、有效果。通过现场观摩与学习，通过面对面
的交流和讨论，通过对比分析与思考，有以下几点体会和建议。
体会一：党建促发展，发展促党建。XX 区的“六联六互”城乡
党组织互帮互助模式，进一步整合了区域党建资源，初步形成了城
乡社会共赢、基层党组织互帮互助、城乡居民群众创收创业的新格
局；特别是全面树立“主题转化为项目，项目转化为效应”的工作
理念，在充分挖掘区域资源优势、找准城乡供需关系的基础上，大
力开发具有本地特色的项目，将组织结对延伸为项目结对，变项目
共赢点为互帮互助对接点，突出了互动共赢，积极探索整合城乡资
源、推进区域合作的有效途径，这一活动模式，实现了城市支持农
村，农村反哺城市的基层互动方式，缩小了城乡差别，形成了互相
促进、共同提高的良好局面。我区今年把建立城乡互帮互助机制列
入区委的工作目标责任制，一年来，工作取得了一些成绩，但从质
量上还有不足，XX 区的“六联六互”的做法给我们提供了很好的经
验，对推动工作必将有积极的作用。明年我们将市区的中心社区与
我区的行政村结对互帮互助，建立起良好的城乡互帮互助体系，推
动各项工作整体前进。
体会二：精神文明建设要加大力度。经验表明，围绕中心城区
特点，突出政府主体地位，把创建活动与行风建设、城市建设和城
市管理结合起来，才能使创建活动目标明确，措施有力，效果明显。
同时，政府设专项资金，对精神文明建设领域的各类典型进行声势
大、范围广的表彰奖励，弘扬先进，鞭策后进，才能把创建活动推
向更高层次。在创建过程中，积极发挥文明窗口单位的职能作用，
在提高本单位服务质量和工作水平的同时，全力参与全社会精神文
明创建活动中，才能营造共建和谐社会的良好氛围。通过考察，明
年我区精神文明建设工作要充分运用考察成果，谋划具体工作：一
是围绕构建和谐社会，在总结今年《社区总动员》的基础上，开
展”和谐家庭”文化活动；二是结合未成年人思想道德建设工作，
开展首届“文明少年”评比表彰活动；三是在窗口单位中开展“文
明服务示范窗口”评比挂牌活动；四是评比表彰XXX—XXX 年度区级
文明单位、文明社区和文明村；五是成立X 区精神文明建设研究会，
推动全区精神文明建设工作。
体会三：反腐倡廉建设要重视教育、取信于民。XX 市XX 区党风
廉政建设工作思路新、措施明、民生实、服务新，给我们的印象深
刻。XX 区积极夯实廉政文化宣传建设基础，在各（村）社区、医院
等开辟廉政文化宣传橱窗、廉政书角、党风廉政电化教育室等固定
场所；培育廉政歌舞文化，该区依托基层自发建立群众文艺队，利
用农闲和节假日到各村（社区）巡回演出，在全区掀起了声势浩大
的全民唱廉、说廉的互动场面。走进余家垅社区第一眼看到的是廉
政文化长廊，廉政公益广告，该区在市民休闲娱乐的主要场所，建
成了廉政警言格语公益广告为载体的宣传长廊，同时创建了廉政文
化建设示范社区，放置了廉政警言格语公益广告。这些廉政广告，
图文并茂，寓意深刻，人们在休闲、办事时，都会不经意间感受廉
政文化的熏陶和感染，效果良好。
XX 区社会管理服务中心可以说是贴近百姓，服务群众一个最直
接的形式，我们X 区在关注民生方面走在XX 区的前面，但没有一个
直接为市民服务的地方，群众办事都得进政府，找领导，既不方便
政府的日常工作，又不便群众办事。XX 区的社会管理服务中心给我
们很好的启示和借鉴，建议区委、区政府是否可以考虑建设我们自
己的社会管理服务中心，这样会使我们办事效率更高，服务群众更
贴近，效果更好。
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