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公文写作功底之报告
报告，在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中，都规定了这个文种。
在申论考试贯彻执行题中比较容易考的一种文种。
一、基本概念
报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报
告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取
得上级领导部门的指导。
在《中国共产党机关公文处理条例》中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情
况、提出建议，答复上级机关的询问”。
一般分为例行报告、专题报告、综合报告。
二、报告特点
1.内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关
掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。
2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做
的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所
以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。
3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依
据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文。
4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后
或事中行文。
5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持 指导的桥
梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策指导和协调工
作的依据。
三、具体写法
规范的内容包含：标题+主送机关+正文+发文机关+日期
1、标题：包括事由和公文名称。例如《XX市政府关于治理水质污染问题的报告》。
2、主送机关：发文单位的直属上级领导机关。
3、正文：与一般公文相同。包括开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个
总概念或引起注意。主体主要是报告的具体内容，一般包含基本情况、意见等。结尾，可展望、
预测，亦可省略，但结语不能省，呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执
行。”
4、最后写明发文机关和日期。四、参考例文
××市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告
××省人民政府：
省政府转来××委员会提出的关于××河水质污染状况的报告，经市政府调查研究 ，
对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：
一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在××河的污染主要是
××区排放的污水所致。×区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时
建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。
二、为解决××河的污染，市政府已抓紧×区污水处理厂建设，争取在19××年建成。×
区污水处理厂原设计概算为831 6万元，按现行价格估算约为1100万元，已于19××年×
月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市政府今年安排的300万元投资已全部
落实，×区城环局正在组织实施。
根据××河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，
利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这
就避开了污染区。
二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水
和环境的污染。选址已责成×区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对南
储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。
××市人民政府
××年××月××日
