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3.2建设网络强国
“建设网络强国政策背景：
2016年4月19日，习近平总书记出席全国网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，他指出，我国网信事业发展要适应创新、 协调、 绿色、 开
放、 共享这个大趋势，在践行新发展理念上先行—步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。 《国家信息化发
展战略纲要》提出了网络强国建设的三步走”战略目标，同时从能力、 应用、 环境三个方面提出打造国家信息化发展的战略三角形”，为未来10年谱
画了建设网络强国的路线图。 截至2017年，中国网民规模已经超过7亿，电子商务、 电子政务、 社交媒体应用、 大数据、 人工智能各个领域的应用和
创新。 中国移动电话普及率接近百分之百，用户达到13.8亿，全球第一。 其中4G用户9.3亿，占比远高于世界平均水平。 4G用户占全球4G用户的比例
超过40%。 固定宽带用户达到3.3亿，其中光纤宽带用户已经达到2.72亿，占全球光纤宽带用户比例超过60%, 是全球光纤宽带占比最高的国家。 网络
覆盖全国城乡、 通达世界各地。 在十九大报告中有多处提及互联网、 网络强国和网络安全，比如互联网建设管理运用不断完善““加强互联网内容建
设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网
技术和信息化手段开展工作＇。 中共十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，提出要建设网络强国、 数字中国、 智慧社会，推动
互联网、 大数据、 人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、 共享经济，培育新增长点、 形成新动能。 中国数字经济发展将进入快车道。
，建设网络强国”重要意义：
一、 实施网络强国战略是党中央做出的重大决策部署。 网络强国既是国家强盛和民族振兴的重要内涵，又是国家强盛和民族振兴的重要体现，也是
实现中华民族伟大复兴中国梦的重要一环和必由之路。 在中国迈入互联网时代已经二十一年、 已经成为网络大国的关键时刻，党中央决定结合两个一
百年＇奋斗目标，同步部署、 推进实施网络强国建设战略。 2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，习近平总书记担任组长，强调没有
网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，并首次提出要建设网络强国； 2015年3月，“互联网＋“首次被引入政府工作报告； 2016年，国务
院将新一代信息技术列为《中国制造2025》重要任务，推动网络强国的相关政策不断出台发力，最后促成了在十丿氓i五中全会上进入中央决策版图。
实施网络强国战略，体现了中央全面深化改革、 加强顶层设计的坚强意志和创新睿智，显示出坚决保障网络安全、 维护国家利益、 推动信息化发展的
坚定信心和决心。
二、 实施网络强国战略是）即立现代化发展潮流的必然选择。 当前，我国互联网发展迅猛，规模不断壮大，覆盖更广，速度更快，国际通信更强，宽
带用户规模更是居全球首位。 网络、 计算无处不在，软件、 数据无处不用，互联网深入到每一个场所、 每一个时间段和每一个人的生存生活细节。 话
在网上说、 钱在网上花、 事在网上办，已经成为人们社会生活的新常态。 可以说，互联网和信息化引领时代潮流，已成为现代化最新的时代特征。 此
时此刻，）励立社会发展的时代潮流实施网络强国战略，既是当务之急，更是恰当其时。
三、 实施网络强国战略是中国经济实现腾飞的新引擎。 以互联网为主体的网络空间蕴截着促进经济飞跃发展的丰富财富和创新动力。 —方面，互联
网新技术不断涌流，催生了新的经济增长点。 7亿网民近13.8亿的智能手机用户，庞大的客户群体，本身就是一个巨大的潜力市场，尤其是近年
来，移动互联网、 云计算、 物联网、 大数据等新技术的创新，带动了相关产业的发展，互联网经济在GDP中的7%占比和网络零售交易额规模均跃居
全球第一。 另一方面，互联网作为一种理念，一种思维方式，成为经济新常态下” 大众创业万众创新的动力源。 它与农业、 工业、 商业、 教育等各行
业各领域深度融合，催生了许多新技术、 新产品、 新业态、 新模式，提升了实体经济的创新力、 生产力、 流通力，为传统行业的发展带来了新机遇、
新空间、 新活力，正在成为我国经济转型升级的新引擎。 互联网在国民经济中的基础性、 先导性、 战略性地位已得到国家层面的认同，实施网络强国
战略，是党和政府直面最先进生产力发展做出的英明决策。
四、 实施网络强国战略是国家稳定安全的护航舰。 习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。 时至今日，作为—种信息传播载体，互联网
已成为正确思想与错误思想尖锐碰撞、 健康文化与腐朽文化激烈交锋、 意识形态领域渗透与反渗透生死较呈的无硝烟战场 ”，成为继领土、 领海、 领
空之后的第四空间 ”，成为大国博弈的战略制高点。 在这个虚拟空间里，国家的安全稳定受到实实在在的影响，只有努力加强互联网核心技术自主创
新和基础设施建设，提升信息采集、 处理、 传播｀ 利用、 安全能力，筑牢网络钢筋墙＇＇，梦想之船才能平安远航。
五、 实施网络强国战略是推动国冢创新发展的必然途径。 近年来、 从苹果产品到淘宝购物，从微信聊天到
“滴滴打车＇，从信息科技到社会文化，互
联网已经成为推动创新的最前沿，不断变革创新的互联网产品，正在深刻改变着中国人的生活面貌。
当前中国经济发展步入“新常态”，如何保持经济
稳步增长，解决就业难题，通过互联网及信息技术推动创新发展，运用”分享经济''应该说是—个重要的路径。 作为新经济形态的分享经济”，由千信息快速便捷地流通，能够使物理世界的各类资源更有效的分配，在给传统行业带来挑战的同时，也促使其发展进步。 互联网技术的不断创新，不仅能
为相关行业带来新的增长点，也能为就业市场带来新的工作机会。 经济社会的创新发展，有赖千科学技术的创新，归根结底需要有思维的转变，“互联
网思维”就是以全新的方式，不断给旧的思维方式带来冲击，激发着人们的想象，推动着人们去创新，最终实现社会的发展进步。
六、实施网络强国战略是推进国家治理现代化的重要抓手。 国家治理体系与治理能力的现代化，需要有效克服治理中的信息
” 屏障＇，推动治理的科
学化与精细化，现代移动互联、 大数据技术，正在给治理的科学化提供可能。 由千技术的限制，过去的统计数据大多依靠人力完成，不仅不够系统，
而且也远非整体全貌。 随着网络技术、 大数据的出现，借助信息技术及算法''数据可以大到无所不包的全量＇。 通过大数据的搜集、 整理与运用，事
物的直观性、 整体性就越强，也就能更好地反映经济社会的真实状态，可以大大提高决策的科学性，提高社会风险防控的准确性，这为现代化的国家
治理带来了无限可能，同时也为人们生活的便捷有序提供了助力。
“建设网络强国“存在问题：
1、 从网络空间发展平均质量上看，中国只处千—般发展中国家之列。 根据国际电信联盟2017年《衡量信息社会发展报告》思示，中国信息通信技
术发展指数 (IDI) 全球排名86位；世界经济论坛2017年《全球信息科技报告》显示，中国网络就绪指数 (NRI) 全球排名62位。 联合国经社部2017
年《全球电子政府调查报告》显示，中国电子政务发展指数全球排名70位。 透过国际网络空间发展水平的三项权威指标不难看出，中国在网络整体质
量上与发达国家还相距甚远，仍属千发展中国家水平。
2、 中国网络核心技术能力与西方国家差距较大，网络安全保障任务艰巨。 —方面，我们在信息技术方面起步较晚，在芯片、 操作系统、 数据库等
核心技术长期依赖西方技术，没能形成完备的网络信息技术的创新体系和创新能力。 另—方面，以美国为首的西方国家利用技术产业优势，通过研发
和定制各种网络攻击武器实现网络监控、 网络攻击和网络威慑。 仅就网站来看，2017年，我国被篡改的中国网站数量为24034个，较2012年增长了
46.7%; 被植入网站后门的中国网站高达76160个，其中政府网站有2425个。 面对国家网络安全、 网络经济安全、 网络社会安全以及个人隐私权保护
等如此广泛的信息安全威胁，我们尚没有形成足够的安全保障手段和能力。
3、 中国在有关网络空间国际战略以及全球治理规则的主导权和话语权上仍处千弱势地位。 美国等西方发达国家凭借其掌握的关键技术与标准，—
方面，在话语上高调宣扬＇先占者主权＇原则下的网络自由行动，以期为其信息战、 网络战开辟道路和提供法理依据；另—方面，在国际战略上已经建
立起一整套涵盖网络空间战略、 法律、 军事和技术保障的网络防控体系，以期不断巩固并改善其自身对全球网络空间事实上的绝对控制。 在网络强国
建设过程中将始终面临着网络监管与网络自由的价值对立、 既有大国的战略猜疑甚至抵制，以及在网络空间的能力尤其占领网络空间制高点的能力和
实力还非常有限的严峻现实。
“建设网络强国“具体对策：
一是深化网络基础设施安全防护。 组织开展电信和互联网行业网络安全检查与风险评估，全面排查风险隐患，找出漏洞，通报结果，督促整改；组
织开展网络安全应急演练，评估修订工信部网络安全应急预案，指导企业完善网络安全应急预案；提升对高强度、 有组织网络攻击的监测预警能力，
健全完善有关工作机制；加强行业网络安全工作协调和密切协作，研究建立电信和互联网行业网络安全协调机制，推动基础电信企业设立首席安全
官。 制定《关键信息基础设施安全保护条例》等，研究制定网络安全标准框架指南，不断完善关键信息基础设施安全保护制度体系。
二是加强大数据安全依法管理和政策引导。 制定出台电信和互联网行业网络数据安全保护指导意见；研究加强电信和互联网行业大数据数据共享安
全监管；组织开展用户个人信息保护和数据安全专项检查行动。 为有效适应当前用户个人信息违规出售、 泄露窃取等安全事件突发、 多发的态势，迫
切需要加强数据安全保护执法队伍建设，开展行政执法工作。
三是加强网络安全技术保障能力建设。 制定出台行业网络安全技术手段建设指导意见，开展网络安全技术手段试点示范，制定出台网络安全威胁监
测与处置机制，充分发挥企业的作用，建立行业主管部门和企业网络安全信息共享机制；加强基础通信网络网络安全监测技术手段建设，不断提升网
络安全态势感知和保障能力，推动国家域名应急保障系统立项建设，研究加强T'II'百联网网络侧安全技术手段建设。 从中长期看，抓好漏洞挖掘、 大
数据分析等网络安全核心寸支术攻坚，推动网络安全产学研用联合攻关和协同攻关，不断提升工信部在网络安全技术保障能力方面的优势地位。
四是大力开展网络生态治理。 紧紧围绕反恐维稳新形势和网络反恐新需求，深入开展行业打击网络暴恐音视频、 扫黄打非等专项工作，坚决维护国
家安全和社会稳定；深入开展防范打击通讯信息诈骗专项行动，开展—次行业内全覆盖、 无死角检查，建设部省、 政府和企业多层次技防体系，推动
建立长效机制，切实保证正常通信秩序和人民群众权益；强化网络基础管理。 进一步开展电话实名登记专项部署，出台文件明确管理和技术要求，重
点围绕转售企业网络渠道、 老用户补登记等强化监督管理。
五是依法加强互联网企业安全监管。 网络安全管理局近期将研究加强对重点互联网企业的监管，明确监管重点、 监管方式，积极推进信息么汤;、 随
机抽查、 信用监管等举措，切实强化对互联网企业的安全管理；突出抓好互联网新技术新业务安全管理，加弹T'II'百联网、 车联网、 5G等新技术新应
用的网络安全问题踉踪研究；健全完善网络安全标准体系，推动建立基千标准的第三方网络安全认证机制，通过行业协会和市场机制，促进企业落实网络安全标准要求。 探索建立互联网企业网络安全责任管理体系，推动实施互联网企业安全责任强化工程，加强机构、 人员、 技术、 制度的监督管
理，建立互联网企业安全信用管理制度，强化企业责任落实。
六是加强网络安全人才培养。 发现—批、 培养—批、 引进—批"规模宏大、 结构合理、 素质优良的创新型科技人才＇，将这些人才凝聚起来，形成坚
强有力、 实力雄厚的人才队伍。 开展网络安全培训；组织指导相关单位开展网络安全大赛，打造国家级竞赛品牌；鼓励企业、 部属高校加强网络安全
高精尖人才培养，发挥积极作用。
“逢设网络强国＇典型事例：
1、 截止2017年，中国移动电话普及率接近百分之百，用户达到13.8亿，全球第一。 其中4G用户9.3亿，占比远高千世界平均水平。 4G用户占全球
4G用户的比例超过40%。 固定宽带用户达到3.3亿，其中光纤宽带用户已经达到2.72亿，占全球光纤宽带用户比例超过60%, 是全球光纤宽带占比最
高的国家网络覆盖全国城乡、 通达世界各地。
2、 《中国互联网站发展状况及其安全报告 (2017) 》显示，我国境内被篡改网站与政府网站分别下降了31.7%和47.9%。 政府网站安全防护水平
整体得到了很大提高；1G以上DDoS攻击事件数量日均452起，下降60%。
3、 2017年9月16日至24日，2017年网络安全宣传周活动在全国范围内举行。 互联网企业现身网络安全周，表示对网络安全的重视与支持，重视网
络安全形势、 网络安全意识、 网络安全人才培养，并承诺永远守护网络安全。
4、 2017年12月3日-5日，第四届世界互联网大会在浙江省乌镇举行。 本届大会以发展数字经济促进开放共享�手共建网络空间命运共同体为
主题，在全球范围内邀请来自政府、 国际组织、 企业、 技术社群和民间团体的互联网领军人物，围绕数字经济、 前沿技术、 互联网与社会、 网络空间
治理和交流合作等五个方面进行探讨交流。
“建设网络强国“名言佳句：
1、 建设网络强国，就要消除核心技术受制千人的隐患。 核心技术涵盖了基础技术、 通用技术；非对称技术、 “杀手铜”技术；前沿技术、 颠覆性技
术。 只有在这些领域实现了从踉跑并跑到并跑领跑的转变，才能让互联网为中国经济的发展赋予新动能。
2、 从全球看，互联网的高速扩展催生了全球网络空间，这是人类活动的第五空间，是大国战略博弈的新边疆。 伴随着网络的发展，世界各国的政
治、 经济社会活动与网络深刻地连接在了—起，全球网络空间的安全、 稳定、 繁荣，对国家的安全、 稳定和繁荣至关重要。
3、 在现代互联网与信息技术发展中，中国起步较晚，但发展迅速，短短二十年，已经有4亿的固定宽带接入端口，近6亿手机网络用户，互联网遍
布我们生活的方方面面，中国很快走向了“网络大国＇。 中共五中全会提出实施网络强国战略，实施“互联网＋“行动计划，发展分享经济，实施国家大数
据战略，正是着眼千缩小网络理念、 技术的差距，着眼千国家安全与发展的全局，实现中国网络由大国向“强国＇的转变。
4、 习近平总书记指出，“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。 ”—语道破天机。 “建设网络强国＇，可谓抓到了经济社会发
展的＇ 牛鼻子＇，由此我们可以预测，网络将成二十—世纪新生的经济增长极，中国将古网络强国 ＇变成世界经济社会文化综合强国·.
