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里
。
CHAO GE
一、县域经济——总体认知
县域经济，是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是“以工补农、以城带乡”接口
桥梁，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。
县域是我国资源禀赋最丰富的区域，占据国土总面积的93%，布局我国84%的世界自然遗产，77%的国家风景名胜区、
68%的国家森林公园、70%的人口。县域经济既是国民经济的基本单元，也是融城乡干体的综合性经济体系。
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二、县域经济——地位
县域经济是具有系统性、完整性特征的区域经济形态，其发展受到
一定社会历史条件的制约，同时又深刻影响到经济社会各方面的发展，在现代
化进程中始终扮演着重要角色。2024年中央经济工作会议提出，大力发
展县域经济。习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，“大
力发展县域经济，形成新的增长点”；在新时代推动西部大开发座谈会上
强调，“发展各具特色的县域经济”。这一系列重要论述为新时代发展壮
大县域经济提供了根本遵循。
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三、县域经济——背景
（1） 从城乡对立到城乡融合：经济格局的转型
过去数十年，中国经济以城市为中心，县域长期作为工业化和城市化的资源供给地。工业化带来了巨大的经济增长，但城乡发展的不平
衡问题长期存在。随着高质量发展理念的提出，县域经济从“外围支撑”走向“中心驱动”，成为解决城乡二元结构问题的关键。城乡融合的意义不仅
在于经济的均衡分布，更在于县域经济有机会成为国家整体竞争力的一部分。 今天，县域不是“大城市外围的补充”，而是以自身为单位实现高质
量发展的全新增长极。
（2） 全球化与本地化的双重机遇
随着全球供应链重构和产业链回归，县域经济在全球化和本地化的交汇点上找到了新的定位。一方面，县域经济可以通过数字化参与全
球市场竞争；另一方面，本地化生产和消费模式的兴起，使县域可以利用自身的资源优势，实现区域经济的内循环。
（3） 数字时代的云端赋能
数字经济让县域经济摆脱了传统的地域限制。过去，中国的村庄扎根在土地里，依赖自然环境；而今天，借助数字化技术，村庄也能
“长在云端”，成为智慧农业、农村电商的创新试验田。随着基础设施水平的全面提升，县域经济不再受制于过去的板结问题。
四、县域经济——意义
一、筑牢国民经济的 “稳定底盘”
二、破解城乡二元结构的 “关键抓手”
三、保障国家粮食安全与乡村振兴的 “核心支撑”
四、促进区域协调发展的 “平衡器”
五、扩大就业与保障民生的 “主阵地”
六、维护社会稳定与基层治理的 “压舱石”
五、县域经济——成功案例
1. 陕西神木市：神木地处毛乌素沙漠和黄土高原交界地带，曾是国家级贫困县，后因煤而兴，成为我国最大的
煤炭生产市（县）。面对单纯 “挖煤”“卖煤” 模式的弊端，神木围绕现代煤化工产业体系建设和高新技术创新平台打
造，大力发展高端能源化工产业项目，建成了一体化循环经济产业链和低碳、高效、绿色化工产品产业链。同时，
利用采煤沉陷区和南部闲置土地发展光伏发电和风力发电，并积极布局低空经济等新兴产业。2023 年，神木地区
生产总值突破 2000 亿元，在全国百强县中名列第七，成为全国十强县中唯一的西部县市。
五、县域经济——成功案例
2.山东曹县：曾经的贫困县曹县，瞄准 “汉服经济”，挖掘细分赛道里的大市场，从 “流量爆红” 迈向 “产业长红”。
曹县的大集镇等地形成了较为完整的汉服产业链，涵盖设计、生产、销售等多个环节，还通过直播等方式拓展销售
渠道，吸引了大量关注和订单，成为网红县城，推动了县域经济的发展。
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五、县域经济——成功案例
4.福建晋江市：实体经济是晋江产业的根基，多年来，晋江企业家们坚守实业，专注于鞋服、食品、建材等传
统产业，如安踏、特步、361° 等企业恪守主业，同时敏锐捕捉消费升级动向，从面料、设计、工艺等方面持续创
新，盼盼食品集团则通过 5G 和物联网技术打造智能化 “未来工厂”。凭借对实业的坚守和创新，晋江已构建起纺织、
鞋服两个超千亿元，食品、建材等 4 个超 300 亿元的产业集群。
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五、县域经济——成功案例
4.西藏江孜县：江孜县围绕青稞做文章，从传统粗加工向精深加工转型，通过政府牵线搭桥实现产学研三方合
作，研发生产的青稞系列产品已达 40 余种，包括青稞白酒、啤酒、饮品、蛋白代餐棒、烘焙预拌粉等。此外，还
探索将麸皮、秸秆等加工成饲料、有机肥，实现资源循环利用，全面提升了产业的经济、民生和生态效益
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五、县域经济——成功案例
4.安徽界首市：界首是安徽省面积最小的县城，却在多个领域跻身循环经济 “国家队”。界首坚定循环经济发展
战略，一任接着一任干，培育了一批循环经济企业，如天鸿新材料股份有限公司等，通过发展循环经济，实现了资
源的高效利用和经济的可持续发展。
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六、县域经济——面临问题
1. 产业结构单一，抗风险能力弱
2. 人才流失严重，创新动力不足
3. 资金投入不足，融资渠道狭窄
4. 基础设施滞后，配套服务不完善
七、县域经济——核心路径
（1） 从资源输出到价值创造：产业链延伸与高附加值
县域经济不应再满足于输出原材料和劳动力，而是要通过产业链延伸，发展高附加值经济模式。例如，农
产品不只是“走出去”，还可以通过深加工实现品牌化、标准化；自然资源不只是“挖掘与消耗”，而是通过科技赋
能实现绿色高效利用，通过农产品品牌化和文旅产业结合，形成了产业间的乘数效应。县域经济需要走出“资源
陷阱”，进入“价值循环”。
（2） 城乡融合：构建一体化发展格局
城乡融合的重点在于资源和服务的双向流动：
向农村输送资源与服务：通过交通、教育、医疗等基础设施提升农村生活质量；
从农村吸引创新力量：通过创业支持和产业集群，让年轻人回流，赋予县域经济新活力。
县域可以成为农产品“进城”的中转站，也可以成为城市技术和资本“下乡”的落脚点，从而打破城乡二元结构，实
现共同发展。
七、县域经济——核心路径
（3） 数字化转型：云端的“新县域”
数字技术为县域经济提供了弯道超车的机会：
智慧农业：通过大数据、物联网等技术，实现精准种植和高效管理；
农村电商：借助直播带货、私域运营等新形式，让县域农产品直接进入城市消费市场；
数字文旅：通过短视频、VR等方式推广县域特色文化和旅游资源。
自媒体、AI技术的快速发展，让县域经济的数字化成为可能。这种“轻资产、高效能”的发展模式，也为其他传
统经济体提供了转型范例。
（4） 多元化发展：构建复合型经济结构
单一经济形态的县域容易受制于市场波动，而多元化的经济结构可以增强县域的韧性。现代县域可以通过以下
方式实现产业多元化：
农业+文旅：打造农业观光、乡村生活体验等复合型体验；
健康养老：利用优质自然资源，发展健康管理和养老产业；
现代服务业：吸引技术、资本和人才，形成新型服务业集群。
八、县域经济——珍题展示
1.为推动县域经济高质量发展，你县准备开展学习强县工程，进行“学先进找差距”的考察调研工作。领导安排你去百强县
学习先进经验，对百强县做对比分析，你会重点分析什么?
2.在2025年中央一号文件中，“着力壮大县域富民产业”独立成章，其着眼于“三农”发展全局，作出了发展乡村特色产业、
完善联农带农机制、拓宽农民增收渠道等决策部署。请就如何推动县域经济高质量发展，谈谈你的看法。
3.县域经济成为推动高质量发展的重要引擎，但部分县域在发展中面临“产业雷同、人才流失、资源与生态协调难”等问题。
与此同时，中央提出“把县域作为城乡融合发展的关键载体”，要求因地制宜发展新质生产力。请结合岗位特点，谈谈你对“县
域经济高质量发展”的理解及实践方向。
4.中央一号文件明确提出“着力壮大县域富民产业”，要求各地立足资源优势培育乡村特色产业，健全联农带农机制，推动
农民增收致富。山东各地积极实践探索，如潍坊青州打造“中国花都”品牌、聊城高唐获得“中国锦鲤之都”称号。这些“土特
产”正成为撬动乡村振兴的“金扁担”。请结合基层工作实际，谈谈如何进一步壮大县域富民经济，让农民的“金扁担”挑得更
稳、更有力？
4.中央一号文件明确提出“着力壮大县域富民产业”，要求各地立足资源优势培育乡村特色产业，健全联农带农机制，推动农民增收致富。山
东各地积极实践探索，如潍坊青州打造“中国花都”品牌、聊城高唐获得“中国锦鲤之都”称号。这些“土特产”正成为撬动乡村振兴的“金扁
担”。请结合基层工作实际，谈谈如何进一步壮大县域富民经济，让农民的“金扁担”挑得更稳、更有力？
【2025年3月9日下午山东省考（综合类）面试珍题（B类）第一题】
九、县域经济——模拟讲练
十、县域经济——命题趋势
一、命题趋势核心特征
分级分类更精细：不同层级和岗位的题目差异进一步扩大。如县级以上岗位侧重宏观政策分析，像 “如何推进郑州都市圈产业协同”，以及
机关实务能力考察，如 “优化政务流程方案设计”。乡镇岗位则聚焦基层矛盾解决，如 “村民土地纠纷调解”，和群众工作创新，如 “组织留守
老人文化活动”。公安岗位强化应急处突，如 “群体性事件处置”，和职业素养考查，如 “谈执法规范”。
题型融合创新：复合型题目占比提升，出现综合 + 人际、应变 + 组织等类型的题目。例如 “分析乡村振兴政策落实难点，并说明如何协调村
干部与村民关系”“处理疫情防控中的舆情危机，同时策划后续科普宣传活动” 等。同时，问法也更加灵活，常规问法 “你怎么看” 占比下降，
新增选择式问法 “ A、B 两种方案选哪个，为什么？”、追问式设计 “如果领导否定你的方案，如何调整？” 等，强化临场应变能力考查。
政治理论深度渗透：政治理论热点成为必考内容，如党的二十大精神落地方面，会考查 “如何将‘中国式现代化’融入县域经济发展”。同
时，地方本土战略也是重点，如郑州国家中心城市能级提升、中原农谷建设等。此外，年度政策焦点如 2025 年新增的 “新质生产力培育”“数
字政府建设” 等话题也会融入题目中，要求考生精准引用政策进行答题。
紧贴县域发展实际问题：命题会围绕县域经济发展面临的产业结构单一、创新能力不足、人才流失严重等问题展开，如 “请谈谈你对县域经
济发展的理解，并提出相应的对策建议”。也会针对县域旅游发展存在的同质化竞争、基础设施薄弱、服务质量不高等问题进行考查，如 “分析
县域旅游发展面临的主要问题，并提出相应的解决措施”。
县域经济——命题趋势
二、命题趋势预测题
一、综合分析类（政策与实际结合型）
题目：“新质生产力” 是当前经济发展的核心方向，但部分县域存在 “想发展却无技术、想转型却缺人才” 的困境。请结合县域实际，谈谈如何破解这一难题，推动
新质生产力落地生根？
二、组织管理类（实务操作型）
题目：你县计划打造 “一乡一品” 特色产业集群，但各乡镇存在同质化竞争苗头。领导让你负责前期调研并制定实施方案，你会如何开展工作？
三、应急应变类（矛盾处置型）
题目：你县引进的农产品深加工项目即将投产，但部分村民因担心污染环境，聚集到项目现场反对施工。你作为现场负责人，如何处理？
四、无领导小组讨论类（决策论证型）
题目：县政府获得 500 万元省级专项扶持资金，拟用于县域经济发展，现有三个备选方案：①完善乡村文旅基础设施；②支持中小企业技术改造；③建设农村电商直
播基地。请你们小组讨论并选出最优方案，说明理由。
五、岗位匹配类（价值认同型）
题目：县域经济发展任务繁重，可能面临 “待遇不高、人手不足、群众不理解” 等挑战。结合你的经历，谈谈你为什么选择来我县工作，以及如何应对这些挑战？
