文档文本内容
课程说明
Ø 素材积累
1
素材积累1（时评文章）
2
素材积累2（政务热词）
3
素材积累3（精选论据）
4
素材积累4（总书记讲话）
主要目标：
1.辅助申论学习，让作文不再是痛点。
【学会唐诗三百首，不会写来也会偷】
2.辅助考生快速把握重点，提高阅读材料的
速度、提高要点书写的精度。
3.根据自己的基础进行选择性背诵。
常见问题
对于一些规范词汇似懂非懂。
可能会导致一些政策术语误用，削弱作答的专业性。eg：新发展观念
也可能会引发逻辑混乱，导致要点不精准。eg：脱贫攻坚、乡村振兴
语言表达口语化：eg：加强管理。不会使用强化顶层设计，压实主体责任等规范表述
无法站在政府角度思考问题：eg：分析老龄化社会应对举措，只会写让子女多照顾老人
目
录
CONTENT
CHAO GE
一
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
1.中国式现代化。
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国
情的中国特色。党的二十大报告概括了中国式现代化五个方面的鲜明特色，即人口规模巨大的现代化、
全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和
平发展道路的现代化。
应用场景：中国式现代化包含多个方面的现代化，在申论考试中会以更加具体的形式出现，如共同富裕、乡村
全面振兴等。这个词多用于作文，当材料中涉及到不同方面的现代化时，写作的主题可以定位“中国式现代化”。
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
2.把握新发展阶段。
新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的
一个阶段。新发展阶段以2020年全面建成小康社会为起点，标志着中国从“富起来”向“强起来”的
历史性跨越，目标是到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。
（新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段）
应用场景：这个词一般在论证中作为背景出现，经常与前序发展阶段一起形成排比句。新民主主义革命时期，
我们党经过艰辛探索，领导人民取得中国革命胜利。新中国成立之初，我们党形成了党在过渡时期的总路线，进入
了社会主义建设阶段。改革开放以后，我们党深刻总结经验教训，开辟了改革开放和社会主义现代化建设的崭新局
面。党的十八大以来，我们在前人长期奋斗的基础上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略
布局，推动中国特色社会主义进入了新时代。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗
目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国
进入了一个新发展阶段。
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
3.贯彻新发展理念。
创新、协调、绿色、开放、共享，是党的十八届五中全会首次提出的新发展理念。创新是引领发展
的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重
要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持创新发展、协调
发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党全国要统一思想、协
调行动、开拓前进。
应用场景：近年来申论考试看似围绕不同主题，但是具体主题的背后都体现了创新、协调、绿色、开放、共享
的发展理念。例如：围绕广东“继续做好创新这篇大文章”进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文；“给定资
料4”中提到“模仿可以是创新的开始但也只是个开始”，请深入思考这句话，联系实际，自拟题目，写一篇文
章。；“给定资料 4”中提到“一面逐新，一面念旧”，在新与旧的交融中不断发展，迎来新生。请深入思考这句
话，参考给定资料，联系乡村发展的实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。因此，这一词汇一般在开头、结尾
需要升华主题时用到。
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
4.加快构建新发展格局。
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项关系我国发展全局
的重大战略任务，是推动高质量发展的战略基点。构建新发展格局通过深化供给侧结构性改革、扩大内
需战略基点和提升产业链供应链韧性，推动经济高质量发展 。这一战略要求旨在解决发展不平衡不充分
问题，增强经济内生动力和抗风险能力。
应用场景：新发展格局主要用于经济话题。当材料中出现国内广阔的市场、完整的产业链、供需动
态平衡、我国企业走出国门、开放合作等，都属于构建新发展格局。由于题目的延展，目前有些题会拓
展到文化新格局、治理新格局等。
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
5.百年未有之大变局。
习近平总书记曾经讲过两个大局，一个是当今世界处于百年未有之大变局，一个是中华民族实现伟
大复兴战略全局。百年未有之大变局，概括起来说，就是当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整，
全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化，世界范围呈现出
影响人类历史进程和趋向的重大态势。其最大的特点是中国的快速崛起。
应用场景：百年未有之大变局在申论中主要体现为变，材料中会涉及到国内发展的变化、国际局势
的变化，考察考生是否能准确理解材料中准确识变、科学应变、主动求变的案例。除此之外，百年未有
之大变局经常在涉及到青年发展、高质量发展等作文中，作为大背景引用。
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
6.国家治理体系和治理能力现代化。
2013年11月，中共十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题。国家治
理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领
域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力是指运用国
家制度体系管理社会各方面事务、有效推动制度执行的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化是全
面深化改革的总目标。
应用场景：国家治理体系和治理能力是一个非常宏大的概念，在申论考试中多以社会治理、基层治
理、社区治理、水环境治理、乡村治理等相对具体的点来考察，材料多以正面案例为主。了解治理，对
于非作文的要点、作文的分论点等都有重要意义。eg：“给定资料4”中提到：“社区‘吹哨’，既要
吹得‘准’，还要吹得‘响’、吹得‘久’”。请根据对这句话的理解，结合社区治理，自选角度，自
拟题目，写一篇议论文。eg：市有关部门来M县了解基层治理的情况，请根据给定资料三，以县有关
部门的名义，拟写一份基层治理情况汇报提纲。【部门联动、街道配合、群众参与】
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
7.数字政府。
数字政府建设并不是过去政府信息化建设的替代，而是随着信息技术发展而产生的延续。是指在新
时代背景下，利用云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术手段，通过数据共享和流程再造
实现政府治理现代化的新型治理模式 。数字政府建设不仅是贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要
思想的重要举措，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。
应用场景：数字政府建设是数字时代创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，
建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重大的理论意义和实践价值。申论考
试中掌上办、高效办成一件事、一体化政务服务平台、跨省办等都属于数字政府建设的具体体现。eg：
概括“数字政府”建设在优化政府管理与服务中的作用。
全面建设社会主义现代化强国
重点词语解析 ：
8.放管服。
简政放权、放管结合、优化服务。
“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造
便利环境。
应用场景：放管服内涵丰富，材料中涉及简政放权、简化行政审批流程、提高行政审批效率、甘当
企业店小二、政企恳谈会、政企早餐会等都属于放管服改革的内容。eg：请根据“给定材料 1”，概括
F 市如何实现从过去的“能办”到现在的“方 便办”“高效办”的转变。
CHAO GE
二
经济高质量发展
重点词语解析 ：
1.高质量发展。
高质量发展就是从简单追求数量和增速的发展，转向以质量和效益为首要目标的发展。其基本要求
是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好。从根本上说，高质量发展是
从解决社会各方面产品和服务供给“有没有”“大不大”“足不足”转向解决“好不好”“优不
优”“美不美”的问题，是经济社会发展方式由注重速度转向注重质量和效益的发展。
应用场景：高质量发展是一个宏观的概念，在考试中除了涉及到经济高质量，还会涉及到城市高质
量发展、产业高质量发展等。eg：假如你是T市发改委的工作日元，请根据“给定资料3”，对T市“以
竹代塑”产业实现高质量发展提出建议。另外，高质量发展也适合用在作文的标题中。eg：“以产业
升级激活高质量发展引擎”。
经济高质量发展
重点词语解析 ：
2.三驾马车。
“三驾马车”是指拉动经济增长的三个动力源，即“消费、投资和出口”。
应用场景：消费在目前的考试中出现概率最高。曾经考过：如新消费的具体表现；C市提振消费信
心、释放消费活力的主要举措；“消费的作用不只在经济方面，还有文化，消费也是一种文化传播方
式”，请根据对这句话的理解写一篇文章。【消费传播理性文化、创新文化、品质文化等】
经济高质量发展
重点词语解析 ：
3.新质生产力。
新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，是以高新技术应用为主要特征、以新产业新
业态为主要支撑、正在创造新的社会生产时代的生产力。新质生产力的“新”具体指：1、新劳动者。
能充分利用现代技术的新型人才；2、新劳动对象。如数据要素、人工智能、新兴产业、未来产业等。
3、新劳动工具。如生成式人工智能、机器人、无人机、无人驾驶等；4、新型基础设施。如大数据中
心等。
应用场景：新质生产力自2023年提出以来，指引着我国经济社会发展的深刻变革。2025年中央一
号文件首提农业生产力这一概念。随着理论的逐渐成熟，申论考试中也开始明确出现。2025年浙江作
文考到围绕“做强生产性服务业，赋能新质生产力发展”话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文
章；广东作文考到习近平总书记指出，“新质生产力的显著特点是创新”，“必须继续做好创新这篇大
文章，推动新质生产力加快发展”。请结合给定材料，联系实际，围绕广东“继续做好创新这篇大文章”
进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文；江苏作文考到围绕“文化创新赋能新质生产力，文化创造
助力奋进新征程”这一主题，写一篇文章。
经济高质量发展
重点词语解析 ：
4.供给侧结构性改革。
供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端
供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
准确把握供给侧结构性改革的深刻内涵，需抓住“供给侧”“结构性”和“改革”三个关键词。“供给
侧”是指经济运行的主要矛盾在供给侧，“结构性”是指供给侧的矛盾主要是“结构”而非“总量”，
“改革”是指解决供给侧结构性矛盾的途径是深化改革。
参考新表述：着力提升供给体系韧性和安全水平（党的二十大报告）
应用场景：申论最近几年题干中没有直接提问供给侧结构性改革，但是在材料和要点中经常出现类
似意思，理解这一词汇，对于理解材料，把握要点有重要意义。eg：根据给定资料2归纳概括济钢从
“靠钢吃饭”到“无钢发展”的主要经验。材料中提到关停钢铁产能，平稳、高效安置职工；以闯劲和
拼搏精神，确立以空天航天军工技术为轴心、“高端装备制造、新材料、现代城市服务”三大主业。
经济高质量发展
重点词语解析 ：
5.创新驱动发展战略。
十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的
核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。
其有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；
二是创新目的是驱动发展，而不是为了发表高水平论文。
应用场景：在申论考试中，这一战略经常以背景的形式出现。eg：2025年国考材料中“A市高新区
锚定创新驱动发展战略，全力推进产业园区集群建设，目前已建成健康大数据产业园、生物医药园等园
区项目10个。”天津材料中“2024年7月，党的二十届三中全会中指出，教育、科技、人才是中国式现
代化的基础性、战略性支撑，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推
进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”或者是以作文
的形式考察：eg：以“创新驱动发展”为题目，自拟副标题，写一篇议论文。
经济高质量发展
重点词语解析 ：
6.人才飞地。
人才飞地是指政府或企业在创新资源集聚的城市设立研发机构、孵化器或工作站等平台，以实现
“人才和研发在外地，转化和产业在本地”的协同创新模式 ，其核心目标是通过跨区域合作引进高层次
人才、促进科技成果转化和产业升级。
应用场景：这一概念最近几年在申论中频繁出现。eg：25年山西“科创飞地突破了空间限制，把我
们和科技前沿紧密联系起来，第一时间捕捉到科技创新的信息。”市科技局张局长说；22年河南永新
县领导准备与第一批入驻“人才科创飞地”的企业和研发人员进行座谈。请结合“给定资料3”，拟写
一篇座谈会上县领导的发言稿。
经济高质量发展
重点词语解析 ：
7.工业上楼。
工业上楼是指让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式。这种模式的出现是为了解决
城市经济在快速发展过程中面临的土地短缺和原有工业用地利用率低的问题。工业上楼具有多种优势，
如提升土地利用效率、导入高端产业和先进产能，为制造业提供有力空间保障，实现产城融合等。
应用场景：工业上楼作为新兴产业空间组织模式，在推动产业升级、构建现代化产业体系中具有广
阔的前景。在申论中单独考作文的概率不大，常以材料中单独要点，或是某个非作文题的形式出现。
eg：请根据“给定资料2”，谈谈你对“工业上楼”的理解。某研究机构准备围绕“工业上楼”开展深
入调研。你作为调研组成员，请结合材料11，撰写一份调研提纲。
经济高质量发展
重点词语解析 ：
8.企业孵化器。
企业孵化是指通过提供一系列创业支持，帮助初创企业快速成长并成功地走向市场。孵化器通常会
提供办公空间、资源、资金、法律和会计服务、导师网络以及与其他创业企业的合作机会等支持。
应用场景：“孵化器”一词经常在作文分论点中用以做比喻：eg。着力打造人才“孵化器”，夯实
创新根基。另外，企业孵化器也经常用于提对策，例如材料中提到“中小科技企业面临融资难、场地成
本高、技术转化慢”，解决方案就可以有完善硬件载体，整合服务资源，搭建创新企业孵化器等。
CHAO GE
三
增进民生福祉
重点词语解析 ：
1.基本公共服务均等化。
基本公共服务范围，一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、
文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保
护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。基本公
共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重
点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。
应用场景：在材料中的表现形式多为背景，且在申论题目中考察频率极高。例如：25年辽宁材料中
提到，推动基本公共服务下沉，让乡镇卫生院的医疗水平得到有力提升，用高质量的服务把许多患者
‘留’下来了。”白马镇中心卫生院李院长说；23年湖北，根据“给定资料2”，请谈谈A市在在提升
公共服务质量，优化服务企业方面有哪些工作创新；24年北京，概括北京在公共服务方面的经验。25
年上海，要求考生以“增强公共服务的均衡性可及性，人民生活品质”为主题展开论述写一篇文章。
增进民生福祉
重点词语解析 ：
2.高质量充分就业。
“高质量充分就业”包含两大维度：充分就业：最大限度减少失业，覆盖所有具备就业意愿和劳动
能力的人群；高质量：体现为公平的就业环境、合理薪资、职业发展空间及劳动关系和谐。
应用场景：高质量充分就业一词在非作文题中，一般出现在就业或者城市发展相关的材料中。eg：
谈谈裕民社区是如何创建充分就业社区的。特别注意的是，在作文论述中很多同学容易写成促进就业。
增进民生福祉
重点词语解析 ：
3.新就业形态。
新就业形态是伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式，如依托互联网平台就业的
网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等。新就业形态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作时
间弹性、创业机会互联等特点，对于扩大就业容量、调节劳动力市场具有重要作用，同时也对提升就业
质量、加强劳动者权益保障提出新要求。
应用场景：这一话题属于近年来的热点话题，申论考试中出现频率较高。例如25年上海：结合给定
资料，分析灵活就业人员可能面临的职业风险；25年国考第二题材料也出现了“通过‘一站一品’式
的特色化运营，精准回应劳动者特别是户外劳动者和新就业形态劳动者的工作和生活诉求”；23年内
蒙谈谈你对“一种全新的就业模式”中“全新”的理解。24年河南G 市准备召开“妈妈岗”就业新模
式座谈会，要求 Z 县做典型发言。请结合“给定资料 1”,为县领导拟写一份发言稿。
增进民生福祉
重点词语解析 ：
4.网格化管理。
网格化管理作为智慧社区建设的基石，通过将社区划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，实
现了治理单元的精细化划分和责任的明确落实。网格员作为政府与居民之间的桥梁，负责日常巡查、信
息收集、问题上报和矛盾调解等工作，确保社区问题能够早发现、早处理，有效避免了问题的积累和激
化。这种管理模式不仅提高了治理效率，还增强了社区的安全感和稳定性，真正做到了“小事不出网格，
大事不出社区”。
应用场景：网格化管理是城乡基层治理的常用模式，并配有网格长、网格员。这一词汇经常与“精
细化服务、信息化支撑”一同出现。如果材料中出现划分网格、一网格一责任人等描述时，都属于网格
化管理。
增进民生福祉
重点词语解析 ：
5.枫桥经验。
枫桥经验，是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依
靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾
亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。
2024年12月，中央农村工作会议在北京召开。会议强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好
农村矛盾纠纷排查化解，维护农村稳定安宁。 新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实
行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，人防、物防、技防、心防“四
防并举”，坚持共建共享……从而实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。
应用场景：单独以题目的形式出现，目前只有25年广东考过：假如你是桥东派出所的民警小张，
请根据材料3，总结提炼桥东派出所积极践行新时代“枫桥经验”的相关经验做法。大多数申论材料中
新时代枫桥经验都是背景或者是具体表现，例如“矛盾不上交”、“基层调解室”。
增进民生福祉
重点词语解析 ：
6.一村一品。
“一村一品”是指以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌
化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导
产品、产业或品牌，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农业农村经济发展模式。
随着本地优势产品的发展规模逐步增大，从一个村扩展至乡镇甚至县域后形成产业，在一个县或者
几个县的的范围内聚集了大量的资金和相关从业人才，逐步形成了具有集聚力和影响力的产业集群，就
会进一步演变为“一县一业”。
应用场景：这一词汇在材料中出现多为背景，例如25年天津“一村一品、一村一业、一村一韵……
文化特派员在基层的故事，才刚刚开始。”考试多以某个具体村/县，如何发展某以产业为命题点：谈
谈秒坝村党⽀部在蚕桑发展中起到了什么作⽤？
增进民生福祉
重点词语解析 ：
7.优质医疗资源下沉基层。
我国优质医疗资源多集中在城市的大型公立医院和三甲医院，一些县级医院和基层医疗卫生机构在
检测设备和诊疗能力上存在短板弱项。推动优质医疗资源下沉，是破解城乡医疗资源分布不均、化解
“看病难”的有益探索。形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医格局，让居民享受
优质便捷的卫生健康服务。
推动优质医疗资源下沉，不是简单为基层医疗机构“输血”，而是要增强其“造血”能力。近年来，
通过组建医疗联合体、畅通双向转诊机制等方式，县级医疗水平得到了有效提升。但在乡村层面，仍需
创新机制，推动人员、技术、服务、管理更好地“沉下去”。
应用场景：如果材料中涉及到远程医疗、名医走基层、基层卫生人才培养等，都属于这一话题。例
如24年国考材料中出现“江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名
内外科专家教授的“师带徒”工作室12个，建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中
心，面向基层乡镇开展服务。”
增进民生福祉
重点词语解析 ：
8.社会保障体系。
党的二十大报告明确提出了健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会
保障体系的目标要求。要增强社会保障可持续性，持续深化重大制度改革；增强社会保障可及性，积极
推动高质量参保；增强社会保障安全性，健全基金监管体系；增强社会保障便捷性，持续优化经办管理
服务。
应用场景：在申论考察中经常作为破解民生领域具体问题的相关对策，例如将外卖骑手、网约车司
机纳入 “职业伤害保障试点” ；完善城乡居民养老保险统筹机制；完善长期护理险等。或者在作文中
以背景的形式出现，例从西周保息六政到宋代惠民药局，社会保障始终是治国安邦的基石。
CHAO GE
四
法治政府建设
重点词语解析 ：
1.法治政府。
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信和人民满意的政府。
怎样建设法治政府？优化办事流程，服务更便捷；严格依法行政，社会更公平；优化营商环境，市场添
活力；提升综治水平，生活更和谐。
应用场景：法治政府本身含义不难理解，在申论考试中经常会涉及到数字与法治双轮驱动。材料中
涉及到执法不公、政府职能转变、一刀切执法、公开执法流程和结果等都属于法治政府建设的范畴。一
般在作文中以背景的形式出现：“法者，治之端也。”从商鞅变法到唐律疏议，法治始终是治国理政的
关键支撑。在新时代治理语境下，我国法治政府建设已取得显著成效，但.....等问题仍存。
法治政府建设
重点词语解析 ：
2.专项整治。
针对某个特定问题或领域展开的一系列有针对性的行动和举措。一般情况下，专项整治旨在解决某
个具体问题的深层次症结，推动相关领域的改革和发展。
应用场景：在申论考试中，专项整治出现概率极高。一方面作为破解治理突出问题的相关对策；另
一方面经常以具体事件形式出现，例如梳理与会人员就F市开展机动车禁鸣区域鸣喇叭专项整治行动提
出行动改进建议。X县一户多宅整治工作取得了显著成效，作为X县整治办工作人员，请根据“给定资
料3”，对专项整治活动做一个工作简报。
法治政府建设
重点词语解析 ：
3.创新行政执法方式。
当前行政执法方式已不再是单一的罚款，还有说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，
宽严相济、法理相融，既体现了执法的力度，又体现了执法的温度。还有轻微违法行为依法免予处罚、
行政执法案例指导制度、“谁执法谁普法”普法责任制、以案释法等。
应用场景：创新行政执法方式是提高执法效能、提高群众满意度的重要途径。当申论资料中出现说
服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、轻微违法行为依法免于处罚、以案释法场景等内容时，这些
都属于“创新行政执法方式”。
法治政府建设
重点词语解析 ：
4.法治化营商环境。
营商环境的法治化是指通过法治建设为市场主体活动提供公正、稳定、可预期的法治环境，涵盖立
法、执法、司法、守法等多个层面。经验表明，法治是最好的营商环境，可有效提升营商环境的公正性、
稳定性和可预期性，为各类市场主体活动提供可靠的法治保障。
应用场景：申论考试中可能会围绕这一词汇会单独出题，eg：概括深圳建设治化营商环境的措施；
也可能会以具体形式呈现，eg：材料中出现依法平等保护各种所有制企业经营权、防止行政权力滥用
等，都属于法治化营商环境的内容。
法治政府建设
重点词语解析 ：
5.双随机一公开。
“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查
处结果及时向社会公开。防范了监管部门对市场活动的过度干预，极大压缩了监管部门与市场主体双向
寻租空间。
应用场景：这是市场监管领域常见的监管模式。申论中出现这一词汇，一般与“监管”密切相关，
在要点表述上多为“提高监管效能”。
法治政府建设
重点词语解析 ：
6.以案释法。
中共中央、国务院引发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出：“全面落实谁执
法谁普法的普法责任制，加强以案释法” 。
以案释法是指法官、检察官、行政执法人员、等法律工作者结合其办理的具体案件，围绕案件事实、
证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、法治宣传教育等一系列活动，既包括向诉讼参与人以案释
法，也包括向社会公众以案释法，有利于履行司法助推社会主义核心价值观、普法宣传以及法治社会实
现的社会责任。
应用场景：是申论行政执法卷的重要考点。eg:假如你是“给定资料5”中王庄街道综合行政执法办
的一名工作人员，将对辖区内违建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。
法治政府建设
重点词语解析 ：
7.权责清单。
权责清单是指政府部门对其所实施的行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力事项和公共服务事
项及其对应的责任事项进行全面梳理，并以清单的形式列明，向社会公开。 权责清单主要包括权力清单、
责任清单和负面清单三个部分 ，分别明确政府权力边界、履职责任和市场准入限制。
应用场景：权责清单是一个相对宏观的概念，申论中以对策的形式出现较多。一般都是以某一个具
体清单的形式出现，例如材料中会提到“列出禁止和限制准入的行业、领域、业务等”，那概括起来就
是明确市场准入负面清单机制；或者题干中直接提问：列出 A省交通运输厅接受问政后需要整改的问题
清单。
法治政府建设
重点词语解析 ：
8.行政裁量权基准制度。
行政处罚裁量权基准包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。按照行政
处罚法有关规定，应明确不予处罚、免予处罚、从轻处罚、从重处罚的裁量阶次，有处罚幅度的要明确
情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，能
够使行政执法更加精准、更加规范，确保行政裁量权在法定范围内正当行使。
应用场景：作为解决 “执法随意性”“同案不同判”“自由裁量权滥用” 等问题的制度工具，常
与 “柔性执法”“营商环境法治化” 等考点联动，体现法治政府建设的精细化要求。用以解决材料中
所呈现的一些具体问题例如“ 一刀切导致“合法不合理”（对农村小商户超范围经营按城市标准处
罚）、基准更新滞后于新业态发展（直播带货虚假宣传缺乏裁量标准）、基层执法人员 机械套用 ”。
eg：“给定资料5”中的画线句说“使用‘如意棒’时不忘还有‘紧箍咒’，行政裁量才能宽严相济、
令人信服”，请你谈谈对这句话的理解和认识。
CHAO GE
五
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
1.文化自信。
中国话马克思主义理论自信是新时代文化自信的本色，中华优秀传统文化自信是新时代文化自信的
根基，社会主义核心价值观自信是新时代文化自信的灵魂，中国特色话语体系自信是新时代文化自信的
外化。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最
持久的力量。。习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话中指出：“自信才能自强。有文化自信的
民族，才能立得住、站得稳、行得远。”
应用场景：文化自信在申论非作文题中不太常用，但是作文中涉及到文化话题的题目经常出现。常
见的搭配是坚定文化自信或没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
2.公共文化服务。
公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公
共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。 “公共文化服务体系”更强调的是要转变政府
职能，建立起服务型政府，并建立起一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖
全社会的公共文化服务体系。
应用场景：申论中“公共文化服务”经常出现，即便是没有直接给出这个概念，也会呈现相关内
容，如建设文化广场、完善文化设施、开展文化惠民活动、文化下应用乡活动、送图书下乡等，都属于
“公共文化服务”。常见搭配“提升公共文化服场景务水平”“推动公共文化服务高质量发展”“加强
公共文化服务体系建设”等。
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
3.文化惠民工程。
文化惠民工程是全国人民物质生活水平提高后实施的一项重大文化举措，旨在促进社会主义文化大
发展大繁荣并确保发展成果惠及全国人民的伟大工程。近年来，我国政府十分关心基层文化建设工作，
广播电视村村通工程、数字图书馆推广工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书
屋工程等一系列文化惠民工程的实施有效提升了城乡公共文化服务能力。
应用场景：申论中文化惠民工程一般会以具体的文化工程为主，各地也在不断创新。比如国考中讲
过的新民县“种戏”，组建民间戏曲队伍，培养民间戏曲人才，将戏曲的种子种在民间的土壤这也属于
文化惠民工程。
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
4.社会主义核心价值观。
党的十八大报告强调指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导
爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”核心价值观在一定社会的文化中是
起中轴作用的，是决定文化性质和方向的最深层次要素，是一个国家的重要稳定器。简单来说，就是某
一社会群体判断社会事物时依据的是非标准，遵循的行为准则。
应用场景：社会主义核心价值观不仅会单独出题，更会融入到乡风文明建设、基层治理等话题中进
行考查。考查内容一般分两类，一类是如何培育和践行社会主义核心价值观，例如完善文化服务设施、
开展榜样宣传等；另一类是考查具体的精神品质，比如诚信、奋斗等。
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
5.提升国民素质。
公民素质包括公民法治素质、健康素质、文明素质、科学素质等方面。公民素质是指一个国家的人
民在改造自然和改造社会过程中所具有的体魄、智力、思想道德总体水平。
当前，我国正处于人口大国向人力资源强国转变的关键时期，发挥人力资源的潜力与优势是促进我
国经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平的最大支撑。
应用场景：在申论考试中，人口素质会在教育话题、医疗卫生、老龄化等话题中体现。常见表述有
“提升国民素质”“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
6.媒体融合。
媒体融合 是指传统媒体与新兴媒体在技术、内容、渠道、经营等多层面深度融合，形成资源共享、
协同发展的新型业态。
习近平总书记指出，“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资
源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。”整合这些资
源、形成这一优势，需要打造全媒体传播格局。
应用场景：媒体融合曾单独作为一个话题出卷，可见其重要性。考生要重点理解媒体融合的含义、
意义，尤其是材料中会经常涉及县级融媒体中心。
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
7.现代文化产业体系。
文化产业是现代化产业体系的重要组成部分，是发展空间广阔、潜力巨大的朝阳产业、绿色产业。
现代文化产业体系以文化创意为核心，通过创意赋能、技术驱动、多元融合等方式服务国家发展战略，
在促进国民经济发展、满足人民文化需求、增强国家文化软实力等方面发挥着重大作用。
应用场景：从各类文化经营主体发展壮大，线上演播、网络直播、沉浸式体验等新业态快速崛起，
到电影、演出、娱乐市场持续火爆，票房、营收屡创新高，再到红色旅游、旅游演艺蓬勃发展，一批文
化特色鲜明的历史街区广受欢迎，文旅融合更加深入……我国文化产业体系正逐步健全、规模日益壮大，
文化市场更加繁荣、规范、有序，高质量的文化供给增强了人们的文化获得感、幸福感。
提升国家文化软实力
重点词语解析 ：
8.创造性转化、创新性发展。
创造性转化，就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以
改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。
创新性发展，就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，
增强其影响力和感召力。
应用场景：以创造性转化激活传统文化生命力，以创新性发展推动文化产业升级。申论中经常以具
体案例形式呈现，例如故宫将文物转化为文创产品、非遗+乡村旅游、培育文化科技产业、某地传统文
化资源丰富但开发不足。
CHAO GE
六
时事热词
数字游民：数字游民是指利用现代信息技术进行远程工作，追求自由、灵活和自主生活方式的个体。他们不受
传统工作地点的束缚，通常从事创造性和趣味性的工作，能够在全世界自由流动，以实现工作和休闲的动态平衡。
非升即走：“非升即走”预聘制度，是国内部分高校引进的一种人才管理模式，即与新入职教师约定聘期内须
晋升到高一级职称，未达到要求者不再续聘，由于考核指标经常与晋升挂钩，所以被称为“非升即走”。
路衍经济：路衍经济是一种以交通运输拉动上下游产业、区域经济融合发展的新经济发展模式。
沙盒监管：是指划定一个范围，对在“盒子”里的经营主体，采取包容审慎的监管措施，同时杜绝将问题扩散
到“盒子”外面，并在可控范围内实行容错纠错，由监管部门对运行过程实施全程监管。
具身智能：具身智能是指智能体（如机器人、无人机、智能汽车等）通过物理实体与环境实时交互，实现感知、
认知、决策和行动一体化。其核心理念颠覆了传统人工智能的“离身性”局限，强调智能的本质必须通过身体与环
境的动态互动来塑造和体现。
时事热词
杭州六小龙：春节前后，浙江杭州部分科技企业引起海内外高度关注。位于杭州的深度求索、宇树科技、云
深处科技、游戏科学、强脑科技、群核科技等六家企业，被外界合称为杭州“六小龙”，均为近年来涌现的、在新
技术领域具有影响力的企业。
瞪羚企业：瞪羚企业是指跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，并且无论在技术、商业模式还
是产业组织形式上都有强大创新能力的企业。这类企业犹如非洲草原上具有极强奔跑和跳跃能力的群居动物瞪羚一
样，虽然个头不大，但是跑得快、跳得高，被普遍认为极具发展成为独角兽企业的潜质。
两新两重：“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。“两重”是指推进国家重大战略实
施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。
职普融通：职普融通是指职业教育和普通教育通过资源共享、培养成果互认、发展路径互通等,实现相互融通、
双向赋能、协同发展。职普融通为学生成长成才提供了多样化的路径选择，有利于缓解“选择焦虑”“升学焦虑”，
能为推进中国式现代化培养更多复合型人才。
耐心资本：所谓“耐心资本”,是指不以追求短期收益为首要目标,专注于长期的项目或投资活动,并对风险有较
高承受力的资本。
有善始者实繁，能克终者盖寡。
希望每位同学都能坚持到底。
祝大家金榜题名！
