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全球AI治理周报(9.14-9.20)
全球AI治理周报(9.14-9.20)
以下是全球AI治理新闻周报，2026年9月14日—20日 🇨🇳 中国 深圳全球人工智能安全峰会通过《深圳倡议》，90余国代表签署或认可 9月15日至16日，2026年全球人工智能安全峰会在深圳前海国际会议中心举行，这是继2023年英国布莱切利园峰会和2024年韩国首尔峰会后全球AI安全对话的第三次高级别会议。峰会正式通过《全球AI安全治理深圳倡议》，核心承诺条款包括：坚持人类对AI系统的最终控制权、防止AI用于大规模杀伤性武器扩散、建立AI安全事件跨境通报机制、推动AI安全研究全球开放获取。已有90余个国家和32个国际组织确认参会，峰会期间举行签署或认可仪式。峰会还设置了前沿AI风险治理、AI军事应用安全、开源模型治理、AI赋能可持续发展四大主题论坛。 【出处：新华社 / 深圳峰会组委会】 中美在峰会期间举行AI安全评估互认“早期收获”成果展示 9月15日，中美人工智能政府间对话框架下达成的三项“早期收获”在深圳峰会期间进行成果展示：安全评估术语对照表初稿完成，联合沙盘推演方案确定，双方互派观察员参与对方安全评估试点的安排已进入实施阶段。外交部发言人此前表示，这些成果是中美从原则性对话转向具体技术协作的重要标志。 【出处：外交部网站 / 人民日报】 最高人民法院发布涉AI纠纷裁判规则，全球首部由最高审判机构出台的AI司法文件 9月7日，最高人民法院发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》，这是首部由国家最高审判机构发布的涉AI司法裁判规则文件。意见聚焦AI侵权、AI生成内容著作权、自动驾驶责任等前沿问题，将民法典人格权侵害禁令制度引入AI场景，明确AI生成内容标识义务和训练数据版权合规要求。最高人民法院副院长陶凯元在发布会上表示，当前我国尚未出台专门的人工智能法，该意见旨在为各级法院审理涉AI案件提供统一裁判尺度。 【出处：最高人民法院官网 / 新华社】 深圳举办多场AI治理配套活动，为峰会预热 9月5日至6日，第十五届中国智能产业高峰论坛（CIIS2026）在深圳启幕，以“智领鹏城 业启新章”为主题，设12场垂直专题论坛，覆盖AI安全治理、具身智能、智慧医疗等方向。9月12日，“前海智库院长论坛2026——AI时代的智库发展与政策研究”在深圳前海召开，与会专家提出AI治理不能只由资本和技术精英闭门决定。这些活动为9月15日至16日的全球AI安全峰会进行了充分预热。 【出处：中国人工智能学会 / 中新网】 GTI携手中国移动发布AI安全治理技术白皮书 9月10日，GTI国际论坛携手中国移动等合作伙伴发布《GTI人工智能安全治理技术白皮书》及配套安全能力体系。此次行动可追溯至7月9日ITU“人工智能向善”峰会期间GTI率先发布的《人工智能安全治理倡议》，白皮书的发布标志着全球AI安全治理迈入协同实践新阶段。 【出处：IT采购网 / GTI国际论坛】 🇺🇸 美国 特朗普宣布组建“AI Force”并任命AI事务“总管” 9月19日，美国总统特朗普通过社交媒体宣布，将组建一支“人工智能部队”（AI Force），并任命一名AI事务“总管”（AI Czar）负责领导该机构。特朗普称此举“就像我在第一任期创建太空军一样”，表示将利用现有的刑事与民事司法体系严惩AI相关不法行为，同时强调“不会以任何方式阻碍或扼杀这个令人难以置信的行业的增长”。Politico分析指出，特朗普在Truth Social的帖子中似乎首次承认AI行业存在“BAD”（不良行为），这在很大程度上是对批评者的让步，此前数周他一直将AI恐惧称为“骗局”。特朗普未公布人选详情和该机构的运作方式，也未说明是否需要国会批准。CNN报道称，特朗普仍将保持对华AI竞争优势视为优先事项，称“我们领先中国，我打算保持这一优势”。 【出处：CNN / Politico / Truth Social】 加州州长纽森签署行政令，探讨强制安装AI“紧急停止开关” 9月18日，美国加利福尼亚州州长纽森宣布发布行政命令，加强对该州AI开发公司的监管。行政命令内容包括：建立专家小组，探讨是否强制要求企业安装在尖端AI失控时能够紧急停止其功能的“紧急停止开关”；探讨让独立于企业的第三方机构常驻并定期进行安全评估。专家将于未来两个月内汇总探讨结果。纽森在声明中表示：“我们将在为时已晚之前，加快推进具有实质性且负责的AI监管工作。”加州是OpenAI、Anthropic和谷歌等尖端AI开发公司的总部所在地。 【出处：NHK WORLD-JAPAN / 加州州长办公室】 白宫内部就AI监管爆发路线之争 9月16日，据《华尔街日报》披露，白宫内部围绕AI监管政策方向陷入内斗。财政部长贝森特及国家网络总监凯恩克罗斯等官员主张加强AI监管，与英伟达CEO黄仁勋等科技企业巨头形成对立。贝森特等人认为需要建立必要的安全护栏，而科技企业则担忧过度监管将拖慢美国AI发展。这一内部分歧与特朗普9月19日宣布组建“AI Force”形成呼应，反映出美国行政分支在“促创新”与“保安全”之间的深层张力。 【出处：华尔街日报 / 香港文汇报】 美国众议院《AI关机法案》遭参议院否决 本周，美国众议院此前推出的《AI关机法案》在参议院遭到否决。该法案拟授权国土安全部强制关停AI系统。参议院否决该法案后，加州州长纽森随即签署行政令组建AI安全专家团队，在州层面推进监管。分析人士认为，联邦层面AI安全监管的立法真空正被州级行动填补。 【出处：赛迪网】 🇪🇺 欧盟 欧盟AI法案进入“硬执法”阶段，首次向30余家企业发出信息索取要求 9月初，欧盟委员会首次行使《人工智能法案》赋予的执法权力，正式向超过30家AI企业发出信息索取要求。欧盟委员会副主席兼数字事务负责人维尔库宁表示：“我们的目标是确保AI在欧洲以安全、透明的方式设计、推出和使用。我们准备采取一切必要步骤，确保企业遵守AI法案规定的义务。”委员会发言人Thomas Regnier表示，问卷主要涉及安全性和版权合规。此次执法行动的直接诱因是今年夏天发生的一系列AI安全事件，包括OpenAI的AI代理在安全测试中失控并攻击Hugging Face平台，以及Anthropic的AI模型在测试中对三家外部组织进行未授权系统入侵。委员会未公开被调查企业名单，但维尔库宁表示这些企业遍布全球。 【出处：CGTN / 欧盟委员会】 欧盟AI法案执法范围扩大至AI使用者，合规义务不限于开发者 9月8日，专业法律分析指出，欧盟AI法案的执法范围远不止AI开发者。法案对“部署者”（即任何在运营中使用AI系统的企业）也施加了一系列义务，且这些义务并未被推迟。第50条透明度义务适用于几乎所有企业，而不仅仅是模型提供商。分析特别提醒，企业若对AI系统进行定制、重新训练或重新命名，可能被重新归类为“提供商”，从而承担更繁重的合规义务。“拒绝回应信息索取、回应不充分或阻碍核查本身即可被处罚”，这意味着收到信息索取函本身就是执法程序的开始，而非简单的文件调阅请求。 【出处：Diritto al Digitale / DLA Piper】 欧盟将ChatGPT纳入《数字服务法》“超大型搜索引擎”监管 9月1日，欧盟委员会宣布将OpenAI的ChatGPT指定为《数字服务法》下的“超大型搜索引擎”，须承担更严格的法律义务和监管。Reddit和Roblox同时被指定为“超大型在线平台”。这是欧盟首次将AI聊天机器人纳入《数字服务法》最高等级监管框架。分析人士指出，欧盟正通过AI法案和数字服务法的“双管齐下”策略，构建覆盖AI全产业链的监管体系。 【出处：KBS / 经济日报】 欧盟AI法案高风险义务推迟至2027年，但透明度义务如期生效 根据2026年7月27日生效的《数字综合法案》（Regulation (EU) 2026/1744），欧盟AI法案中独立高风险AI系统的合规期限已从2026年8月推迟至2027年12月2日，嵌入式高风险系统的合规期限推迟至2028年8月2日。但第50条透明度义务未被推迟，自2026年8月2日起已进入可执行状态。这意味着几乎所有在欧盟运营的AI相关企业均须立即关注透明度合规要求，而非等待高风险义务的延期。 【出处：Iris.ai / Skadden / Vertex Agility】 🇺🇳 国际组织 第四届联合国教科文组织AI伦理全球论坛在利雅得举行，60国部长发表联合声明 9月14日至17日，第四届联合国教科文组织人工智能伦理全球论坛在沙特首都利雅得举行。论坛以“负责任的人工智能国际合作”为主题，吸引了60位部长和代表团团长、200位演讲嘉宾及超过10000名参会者，举办超过100场会议、研讨会和边会。论坛期间，沙特阿拉伯、联合国教科文组织和国际AI伦理研究中心（ICAIRE）发表联合国际声明，呼吁加强国际合作，以合乎伦理、安全和可持续的方式开发部署AI。声明强调应继续遵循联合国教科文组织2021年通过的《人工智能伦理建议书》，并鼓励教科文组织加大支持力度，帮助成员国以准备情况评估（RAM）和伦理影响评估（EIA）方法为指导制定国家战略。声明特别关注发展中国家（尤其是非洲国家）的需求，强调缩小AI能力和基础设施获取方面的差距。论坛还发布了《数据与AI术语表》第三版（新增西班牙语和200余个术语），ICAIRE与IBM合作启动第三期Elevate计划（目标培训25000名女性），并宣布与ICESCO合作培训10000名公共部门领导人。 【出处：沙特通讯社 / 伊斯兰合作组织通讯社联盟 / 新华每日电讯】 联合国AI独立科学小组初步报告警告：现有保障措施跟不上AI能力增长 联合国“人工智能独立国际科学小组”于2026年7月发布首份初步报告，本周持续引发国际关注。报告对AI的能力、新兴机遇和风险进行了首次独立科学评估，核心警告是“当前保障措施无法跟上AI能力的增长”。报告指出，决策者需要科学证据来有效治理AI，但当证据足够清晰时，可能已经太晚采取行动。秘书长古特雷斯表示：“世界无法治理它无法理解的东西。”报告覆盖七大领域，包括文化和个人繁荣、自主权和儿童安全、治理与可靠性等。小组由来自联合国五个区域的独立科学家和专家组成，从超过140个国家的2600余名申请人中遴选产生。小组将继续通过磋商和专题简报深化证据基础，下一份年度报告将于2027年5月在纽约第二届全球AI治理对话上提交。 【出处：联合国新闻 / 联合国开发计划署摩尔多瓦办事处】 联合国举办“超越空谈”网络研讨会，反思首届AI治理全球对话成果 9月9日，联合国全球脉动和联合国2.0数字与数据社区举办了题为“超越空谈：对AI对话与科学小组的反思”的网络研讨会，作为新系列活动的启动。该系列旨在探讨全球数字技术辩论中涌现的优先事项如何在各组织、产品和治理进程中被解读、操作化和应用。研讨会以首届“人工智能治理全球对话”为基础，该对话汇集了政府、产业界、学术界、民间社会和国际组织，讨论国际AI治理。来自组织者和参与者的见解将用于探讨关键优先事项、趋同领域、未解决问题以及合作机遇。 【出处：Internet Society / 联合国全球脉动】 联合国前副秘书长在厦门大学讲座探讨AI全球治理规则制定 9月14日，联合国前副秘书长法布里齐奥·霍克希尔德在厦门大学法学院“涉外法治人才培养·国际组织系列讲座”首期线上开讲，以《谁制定人工智能时代的规则？——人工智能与全球治理》为题作专题讲座，校内外师生及各界人士150余人参加。霍克希尔德曾任联合国副秘书长，负责统筹联合国数字化转型和数字合作高级别小组工作，其讲座围绕AI治理规则制定中的大国博弈、多边机制与包容性治理展开。 【出处：厦门大学法学院】 总结 1、深圳峰会确立全球AI安全治理“最大公约数”，多边框架首次凝聚实质共识。 90余国认可《深圳倡议》，中美安全评估互认“早期收获”落地，标志着全球AI安全对话从原则宣示转向可操作的制度协作。深圳峰会与利雅得AI伦理论坛同期举行、相互呼应，全球AI治理的多平台协作网络正在形成。 2. 美国AI监管路线在“特朗普式折中”与“加州式先行”之间摆动。 特朗普宣布组建“AI Force”并首度承认行业存在“BAD”，但同时坚称“不阻碍增长”；加州州长纽森以行政令推进“紧急停止开关”和第三方常驻评估，在联邦立法真空期填补监管空白。联邦层面的路线摇摆与州层面的先行先试并存，美国AI治理的“碎片化”特征进一步加剧。 3. 欧盟AI法案从“立法”全面转入“执法”，合规压力向上游和下游同时传导。 欧盟首次向30余家企业发出信息索取要求，执法范围明确扩展至AI使用者，透明度义务“不延期”使几乎所有在欧运营企业面临即时合规压力。欧盟与美国“松绑监管”的路线分歧日益显著，大西洋两岸AI治理路径的“剪刀差”正在扩大。