数象寻踪 | 30款App被通报,词元出海拿下1亿美元

部委政策｜5条

01.中央网信办通报30款App个人信息收集使用问题

02.国家网信办就未成年人健康安全使用网络规定公开征求意见

03.中办、国办印发《关于分类推进高校改革的意见》

04.工信部批准智能体5项行业标准

05.国家卫健委推进家庭药师居家药学服务

地方政策｜5条

01.南宁建成广西首个商业化词元工厂，获东盟1亿美元订单

02.成都数联网跑通近2000公里跨省数据可信流通

03.贵州安排5000万元开展托育消费补贴

04.安康数据产品上架深圳数交所，签约13个项目6.35亿元

05.江苏数据交易所落地全省公共数据产品775个

行业动态｜4条

01.首份《智能体治理研究报告》发布

02.外滩大会：AI落地卡点从“模型”转向“数据”

03.中老跨境数字支付互联互通正式启动

04.北京市市场监管局对四家在线酒店旅游预订平台立案调查

9月20日，中央网信办依据《网络安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规，组织对App（含小程序）收集使用个人信息行为进行检测，通报30款App存在的四类问题：6款未公开个人信息收集使用规则（Flow Fit、滑板车背诵等）、4款强制或频繁索要非必要权限（iNAP Care、中英翻译通等）、9款未完整准确列明收集使用个人信息情况（GPS测亩仪、ROI计算器等）、11款未提供有效账号注销功能（红卷乐读、道臣智运等）。这是中央网信办、工业和信息化部、公安部三部门“2026年个人信息保护系列专项行动”的最新一批通报，相关运营者须于通报发布之日起15个工作日内完成整改。专项行动持续向App与小程序的长尾违规渗透。

延伸观察：三部门专项行动通报从头部App下沉到长尾工具类App与小程序，意味着个人信息保护执法进入常态化、高频化阶段；对开发运营者而言，「公开收集规则、最小必要索权、完整列明用途、提供注销功能」已是产品上线前的合规必答题。

9月18日，国家互联网信息办公室组织起草的《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见，截止10月17日，共25条。草案明确，网络服务提供者不得向未成年人提供陌生人网络社交、虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务；不得向未满16周岁的未成年人提供网络直播发布服务；向未满16周岁提供网络音视频、网络游戏、网络社交等服务，应通过未成年人模式提供。同时要求具备未成年人用户识别能力、健全算法机制机理审核制度，不得设置诱导情感依赖、沉迷及过度消费的算法模型。未成年人网络保护的制度框架进一步织密。

延伸观察：未成年人网络保护从「内容过滤」延伸到「用户识别、算法审核、终端联动、模式建设」全链条，意味着面向未成年人的网络服务与智能终端须把「识别—模式—算法」合规前置到产品设计；其用户识别与算法审核，也直接关联未成年人的个人信息最小化处理与数据安全。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》，对分类推进高校改革作出系统部署。意见提出科学构建高校分类发展体系，区分综合性、特色化基本方向，确立高校分类框架；按研究型、应用型、技能型三类基本办学定位分类施策，打造服务国家重大战略的支撑力量、建强服务区域发展的基础力量、夯实服务行业创新的支点力量，构建多赛道、多主体的分类评价机制，完善以国家战略需求为牵引的学科专业设置调整机制。截至2025年，全国高等教育在学总规模达4872.57万人、毛入学率61.3%。高等教育从「同质化」走向「分类特色发展」。

延伸观察：高校分类改革以「分类评价+资源配置激励+人才供需适配」重塑高等教育体系，其中「以国家战略需求为牵引的学科专业设置调整机制」将直接影响数字经济、人工智能、数据要素等紧缺人才的培养供给，为数据要素与AI产业储备人才底座。

近日，工业和信息化部发布2026年第22号公告，正式批准由中国信息通信研究院牵头制定的《人工智能 关键基础技术 智能体开发平台技术要求》《多智能体协同技术要求》《代理型人工智能系统技术要求》《智能体服务应用技术要求》《数据分析智能体技术要求》5项行业标准，将于2026年12月1日正式实施；此前《智能体基础技术能力要求》已于9月1日实施。6项标准分别从智能体的基础能力、开发平台、服务应用、多智能体协同、代理型系统和数据分析场景明确要求，形成相互支撑、各有侧重的标准布局，为智能体研发、建设、评估与选型提供依据。智能体标准体系进一步完善。

延伸观察：智能体行业标准从「基础能力」延伸到「开发平台、多智能体协同、代理型系统、数据分析」全场景，意味着智能体产品正从「能不能做」走向「能不能验、敢不敢用、能不能进招标文件」；对开发者而言，标准将逐步成为招标、验收、选型的硬性依据，需提前对照标准拆解能力清单。

国家卫生健康委网站近日发布对十四届全国人大四次会议第7842号建议的答复，就“通过家庭药师制度保障患者居家用药”经商国家药监局作出回应。答复明确，居家药学服务涵盖用药评估、用药教育、指导药品储存与使用等8项服务内容，已印发《居家药学服务规范》等文件；2025年4月，三部门将长期处方服务、合理用药指导纳入65岁及以上老年人、高血压、糖尿病、慢阻肺患者的签约基本服务包。江苏、广州天河、北京、山东、上海等多地已开展“家庭药师进万家”实践。居家用药的连续性与安全性被纳入制度化安排。

延伸观察：家庭药师制度把药学服务从「院内」延伸到「居家」，其背后是慢病、老年患者连续用药数据的归集与共享需求；居家药学服务的数据化，为「一老一小」健康管理、慢病全周期照护的数字化提供了新的场景入口。

9月20日，央视网报道，依托面向东盟的区位优势和“来数加工”政策红利，南宁正加快探索跨境数据合规处理、模型推理服务远程交付等新业态。五象云谷建成广西首个商业化运营的词元工厂，把算力资源封装为按量计费的标准化产品，已获得东盟区域1亿美元订单，规划2027年完成10亿美元订单。2026年8月，国家数据局公布首批数据领域国际合作试点名单，南宁等10地入选。词元服务出海成为“以数出海”的数字服务贸易新赛道。

延伸观察：南宁词元工厂把「来数加工」「词元出海」从政策概念变成可计量的商业订单，标志着国内算力与大模型能力以标准化词元服务形态走向海外；这为「数据要素×跨境」开辟了「按量计费、模型推理远程交付」的可复制商业模式。

近日，由成都市人民政府承担的国家第二批数据基础设施先行先试工作取得阶段性成果。中国电信成都分公司联合中国科学院信息工程研究所、中国电信研究院等，完成成都至北京近2000公里跨省数据可信流通技术验证，贯通数据提供、跨域传输、授权使用、安全管控、过程审计全流程，综合运用数字合约、策略引擎、加密传输、隐私保护计算、数据沙箱、可信存证等技术，实现跨地域数据流通「身份可认证、权限可控制、行为可审计、责任可追溯」。可信高速网络与可信数据空间两大数据基础设施安全管控能力首次协同融合。

延伸观察：成都数联网「2000公里跨省验证」是数据基础设施从「建节点、上系统」走向「跑场景、出价值」的标志性一步，其「高速网络底座+可信数据应用」协同模式，为医疗健康、交通物流、人工智能训练等高频跨域数据流通提供了可复用的能力底座。

9月20日，贵州省卫生健康委介绍，今年省级统筹安排5000万元财政资金开展托育消费补贴活动，对实际入托的3岁以下婴幼儿家庭发放托育消费补贴，单个婴幼儿最高可享受1000元补助。截至2025年底，全省共有托育机构3338家、托位17.7万个，每千人口托位数4.59个；2026年以来新增普惠托位7400余个，提前完成年度目标。托育消费补贴以财政资金撬动普惠托育服务供给，降低普通家庭入托门槛。

延伸观察：托育消费补贴是「一老一小」民生主线中「一小」的直接落地，其「实际入托数据+补贴发放」的流程，为婴幼儿照护服务的数据化监管与精准补贴提供了入口，也为普惠托育的供需匹配积累了数据基础。

9月18日，“科创赋能·数智领航”安康市数智科创与数据产业发展合作交流活动举行（9月19日西安网报道）。安康市累计归集政务数据5.2亿条、公共视频4.2万路、物联数据5.6亿条，年内可形成智能算力1000P；多款优质数据产品已成功在深圳数据交易所上架。活动签约合作项目13个、总投资6.35亿元，涉及智能终端制造、算力服务、“一老一小一农”数字民生建设等。安康以“数据要素×”“人工智能+”为双轮驱动，打造秦巴区域数智科创示范区。

延伸观察：安康作为西部地级市，把「公共数据归集+数据产品上架深数所+招商引资项目」串成闭环，是县域数据要素市场化的一次务实探索；其「一老一小一农」数字民生项目，也提示数据要素向民生与乡村场景下沉的空间。

9月20日，上海市人民政府外事办公室报道显示，江苏数据交易所从公共数据和企业数据“两类增量”协同发力，现已落地全省公共数据产品775个，一批优质数据产品已实现场内实质性交易，在医疗、交通、农业等领域，公共数据从“可交易”走向“真应用”，服务实体经济与社会治理。数据交易所成为破解公共数据供给难题、推动数据要素价值释放的关键载体。

延伸观察：江苏数据交易所「775个公共数据产品」的落地，是省级数据交易所在公共数据产品化、场内交易方面的规模化样本；公共数据从「可交易」到「真应用」，是数据要素价值释放从「量」到「质」的关键跨越。

9月，中国信通院政策与经济研究所联合中国政法大学人工智能法研究院发布73页《智能体治理研究报告》，是国内首份把智能体作为独立治理对象的系统性报告。报告核心判断：AI治理正从“以内容合规、事前审查为重心的模型治理”转向“以行为约束、全周期管控为重的智能体治理”。数据揭示，GAIA基准准确率2026年6月已达93.36%、首超人类均值约92%；70%组织给智能体的权限超过同等人类员工、80%报告过超预期行为；某金融会计代理因异常输入在1小时内产生超1.5万次API调用并形成约5万美元云费用。治理重心从“说了什么”转向“做了什么”。

延伸观察：首份智能体治理报告把治理视线从「模型内容」转向「智能体行为」，与智能体高权限、高自主带来的越界操作、数据访问风险直接相关；这提示智能体研发与使用方须把「身份可信、权限可控、数据可管」作为基础层能力，把追责链条前置于产品设计。

9月20日，《中国经营报》报道，2026 Inclusion·外滩大会期间业界形成共识——AI落地的卡点正从“模型够不够强”转向“数据能不能用”。IDC预测，到2035年中国AI数据基础设施市场规模将达1548.3亿美元，相比2025年增长超10倍；90%企业新生成数据资产属于非结构化数据，散落在NAS、对象存储等系统中。OceanBase披露案例显示，一家国有大行通过语义层让系统理解业务意图，智能问数准确率从70%提升至98%。数据能力成为企业AI落地的核心瓶颈。

延伸观察：「卡点从模型到数据」的转向，凸显高质量数据集、数据治理与多模态数据底座的基础地位；对数据服务商而言，「懂数据、用数据、驱动智能」的引擎能力，正成为继模型能力之后的新竞争焦点与商业机会。

9月18日，中国人民银行与老挝央行在广西南宁联合举办中老跨境数字支付互联互通启动会。数字人民币国际运营中心建设运营的数币达跨境结算综合服务平台（CBETS）与老挝国家支付网络（LAPNet）完成跨境系统连接，实现数字人民币与老挝当地条码支付跨境互联互通，中国居民可持数字人民币钱包在老挝本地商业银行收单商户扫码支付；部分老挝银行已接入CBETS并开通数币达·励付（CBETS LIFT），打通贸易、航运、货运、投融资各环节。数字人民币跨境结算从「单点支付」走向「闭环服务」。

延伸观察：中老跨境数字支付互联互通把「数字人民币钱包+条码互通+贸易结算」串成闭环，是法定数字货币跨境金融基础设施的落地样本；其跨境支付数据的互联互通与合规流转，也为数据要素在跨境金融场景的应用提供了可借鉴的路径。

近日，北京市市场监督管理局根据国家市场监管总局工作部署和前期核查情况，依据《反不正当竞争法》《电子商务法》等法律法规，对杭州淘美航空服务有限公司（飞猪）、同程网络科技股份有限公司、途家在线信息技术（天津）有限公司、北京三快信息科技有限公司（美团）涉嫌相关违法行为立案调查。四家平台随后均回应称将积极配合监管、严格落实整改要求。在线酒旅预订平台的合规治理持续加码。

延伸观察：在线酒旅预订平台被集中立案调查，延续了平台经济「反不正当竞争+消费者权益」的监管主线；对平台而言，价格机制、数据算法、商家规则等「数据驱动的经营行为」正成为监管重点，合规须覆盖算法、定价与数据使用全环节。