夜雨聆风
为认真贯彻落实党中央、国务院关于“人工智能+”行动战略和省委、省政府工作要求，加快医疗卫生领域人工智能应用发展，云南省卫生健康委员会、云南省发展和改革委员会等十部门印发《云南省加快推动“人工智能+医疗卫生”应用发展实施方案》，围绕夯实应用基础能力、加快行业场景应用、提升创新应用环境三方面提出10项重点任务。
云南省卫生健康委员会等10部门关于印发云南省加快推动“人工智能+医疗卫生”应用发展实施方案的通知
各州（市）卫生健康委、发展改革委、工业和信息化局、教育局、科技局、国资委、市场监管局、医保局、数据局，省级医疗卫生单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于“人工智能+”行动战略和省委、省政府工作要求，加快人工智能与医疗服务深度融合，现将《云南省加快推动“人工智能+医疗卫生”应用发展实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。
云南省卫生健康委员会
云南省发展和改革委员会
云南省工业和信息化厅
云南省教育厅
云南省科学技术厅
云南省人民政府国有资产监督管理委员会
云南省医疗保障局
云南省数据局
云南省药品监督管理局
云南省疾病预防控制局
2026年4月27日
云南省加快推动“人工智能+医疗卫生”应用发展实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院关于“人工智能+”行动战略和省委、省政府工作要求，加快医疗卫生领域人工智能应用发展，结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
2026年底，建成省级卫生健康数据共享交换枢纽，构建20个卫生健康部门业务资源数据库，打造基层医疗卫生机构人工智能辅助诊疗、智能慢性病管理、个人健康画像等典型应用场景。到2027年，加快推动全省医疗机构数据汇聚，建设检查检验结果、电子健康档案2个高质量数据集，深化基层智能辅助诊疗、智能慢性病管理和个人健康画像应用，鼓励三级以上医院开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用。到2030年，加快推动基层智能辅助诊疗、智能慢性病管理和个人健康画像应用医疗卫生机构全覆盖，推动实现二级以上医院开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用。结合重点任务打造更多高价值应用场景，带动医疗健康产业高质量发展。
二、重点任务
（一）夯实应用基础能力
1.完善算力服务保障体系。根据国家算力基础设施总体规划和布局，配合完善定价、支付、分配等配套政策，为医疗卫生机构提供统一、高效、开放的算力服务。支持购买算力服务、算力租赁等市场化方式，打造符合卫生健康行业特点的多元算力供给体系。围绕临床诊疗、患者服务等重点方向，形成资源整合、集约共享、动态协同的人工智能算力支撑体系。（责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省数据局）
2.推动高质量数据资源建设。建设和完善卫生健康数据共享交换枢纽，实现卫生健康数据高效汇聚，形成全省卫生健康数据体系，支撑“惠民、助医、辅政”等数智化应用。推动卫生健康数据资源体系的整体性优化和系统性重塑，开展分类分级管理和数据清洗，构建20个卫生健康部门业务资源数据库，建设2个以上高质量、标准化数据集。（责任单位：省卫生健康委、省数据局、省疾控局）
（二）加快行业场景应用
3.人工智能赋能基层应用。建设人工智能辅助诊疗系统，应用慢性病等人工智能辅助诊断模型，提升基层医疗卫生机构对辖区居民的诊疗能力，以及签约服务人群的管理能力。搭建智能慢性病管理和居民“健康画像”应用，整合居民健康档案、电子病历、个人体检、职业健康检查、疫苗接种、诊疗信息等多维度数据，构建全生命周期智能健康管理体系，实现风险筛查、精准干预、规范诊疗、康复护理全闭环管理。（责任单位：省卫生健康委、省疾控局）
4.人工智能驱动临床诊疗。探索医生与医疗智能体协同应用场景，持续推动人工智能临床诊疗辅助决策支持在病理、心电、影像辅助诊断和电子病历书写及质控中的应用。鼓励高水平医疗机构或专业科研机构，借助人工智能开展临床专病研究，推动人工智能与临床各专科深度融合，提升专病诊疗精准度与效率。推广智能用药服务，实现处方前置审核智能辅助、用药风险预警和智能用药指导。（责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省工业和信息化厅、省药监局）
5.人工智能优化患者服务。聚焦患者看病就医全流程服务需求，以国家区域医疗中心、三级医院等高水平医院为示范，持续深化智慧医院建设，推动人工智能与诊前、诊中、诊后各环节深度融合，构建便捷、高效、精准的智慧服务体系。加速人工智能在智能预问诊、分诊导诊、用药咨询、智能随访、智能转诊、智慧药房等服务环节的应用，改善患者就医体验，提升便民惠民服务水平。（责任单位：省卫生健康委、省医保局、省药监局）
6.人工智能推动中医药创新发展。依托中医馆健康云平台，完善中医临床用药知识库，探索应用中医诊疗大模型，提升中医辅助临床诊治能力，提高中药合理用药水平。立足云南中医药、民族医药特色优势，推动人工智能与中医药全产业链深度融合，鼓励开展人工智能驱动中药新药转化研究等创新应用。推动中医药装备升级，鼓励开展针灸、推拿机器人、智能煎制装备等智能设备推广应用。（责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省工业和信息化厅、省药监局）
7.人工智能助力公共卫生。加快传染病智能监测预警前置软件部署应用，运用人工智能提升重大传染病及突发公共卫生事件的早期识别、精准预警能力。整合公共卫生医疗、物资、急救等多维度数据，探索人工智能在突发公共卫生事件应急处置、监测预警等方面应用，缩短应急响应时间，提升突发公共卫生事件处置能力。推动地方病、职业病、重性精神病等重点疾病智能辅助诊断应用，积极探索基于数字化、智能化的重点疾病人群管理新模式。（责任单位：省疾控局、省卫生健康委）
（三）提升创新应用环境
8.人工智能深化行业治理。加强医疗卫生机构智能管理，实现医疗卫生机构绩效考核、高质量发展监测、医疗服务质量监管等工作线上化、智能化办理，提升监管精准度。推动医疗、医保、医药“三医”数据联动，运用人工智能促进“三医”协同发展治理，完善全流程监管体系，实现发展与安全协同推进。推动医疗应急救治、医疗卫生机构安全生产管理、食品安全标准、营养健康等智能应用，统筹推进急救指挥、血液管理、短缺药品监测预警等系统数智化建设。（责任单位：省卫生健康委、省医保局、省药监局）
9.人工智能促进科研教学。依托省级重点实验室、临床医学研究中心、研究型病房和云南特色资源，整合常见病、地方病、高原病、职业病、民族医药等数据资源，建设云南特色人类遗传资源和生物信息样本库，为人工智能赋能临床和医学科学研究提供支撑。鼓励医学类院校、教学基地、医院开设人工智能课程，开展AR模拟式、生成式教学。拓展健康科普服务，鼓励各地为公众提供个性化智能健康知识推送和普及服务。推进药物科研成果转化，引导企业开展创新药、高端医疗器械智能研发与攻关，优化临床试验管理。（责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省国资委、省药监局）
10.人工智能加速产业发展。宣传推广健康理念知识，鼓励发展智能健康体检、健康咨询等新型服务业态。围绕辅助诊疗、医学影像等人工智能医疗器械产品，鼓励检验检测机构、高校、科研院所、企业、医疗卫生机构加强合作，推动医疗卫生领域人工智能大模型应用和医疗器械产业转型升级。依托云南省“绿电+算力”优势，吸引上下游人工智能相关企业集聚，培育一批“人工智能+医疗卫生”特色服务商。（责任单位：省卫生健康委、省工业和信息化厅、省教育厅、省国资委、省数据局）
三、保障措施
（一）加强部门协同。省卫生健康委负责统筹“人工智能+医疗卫生”应用发展工作，强化与发展改革、工业和信息化、教育、科技、国资、医保、数据、药监等多部门协同联动，重点医院、高校、企业等共同参与，建立常态化沟通机制，及时研究重要工作，协调解决突出问题，共同推进目标任务，加速技术转化与场景创新。
（二）做好试点示范。结合国家、省有关工作要求，遴选1至2家省级医疗卫生机构，开展高质量数据集、可信数据空间、数据标注平台、测评验证平台等建设试点，推动人工智能应用落地，持续激发创新活力。积极发挥试点县区基层智能辅助诊疗应用试点示范作用，鼓励有条件的医疗卫生机构推广使用基层智能辅助诊疗应用。定期征集“人工智能+医疗卫生”应用发展典型案例，加大宣传推广力度。
（三）强化人才引育。建立健全培育体系，依托沪滇卫生健康合作等机制，引育医学人工智能领域专家团队，培养我省卫生健康行业数智化高水平人才。创新合作模式，支持医疗机构开展跨界合作，联合国内省内知名科研院校、企业开展人工智能应用，提升医疗团队数字素养，推动医疗机构、科研院所、创新企业形成人才培养合力。
（四）严格监督管理。加强对人工智能研发、审评、准入、应用等环节全流程监管，开展技术和应用监测评估。指导各级应用主体落实网络安全、数据安全、意识形态、科技伦理等主体责任，强化数据隐私保护，完善医疗质量、数据分类分级、个人信息和数据安全等方面监管制度体系。
（五）注重安全发展。积极参与全国卫生健康数智健康大赛，组织实施网络安全攻防演练，充分调动各级各类医疗卫生机构、科研机构、企业的积极性。加强数据安全防护，支持面向医疗领域的成熟大模型开发优化。进一步推动数据采集、治理和开放的合规应用，建立健全相应的安全标准、技术手段和管理能力。
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