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发改委:“AI+能源”双向赋能!
2026行动方案全文深度解析
整理自:国家发改委、国家能源局、工信部、国家数据局官方文件
一、政策核心总览
2026年5月8日,国家发改委、国家能源局、工信部、国家数据局四部门联合印发国能发科技〔2026〕34号《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》。
方案以能源支撑AI算力、AI赋能能源转型为主线,划定2027年、2030年两大阶段发展目标,围绕算力供能、绿色低碳、算电协同、模型创新、生态构建等十大方向,部署29项重点任务,全力推动能源、算力、数据、模型四大要素高效协同,打造安全、绿色、经济的“人工智能+能源”全新产业格局。
二、政策深度解读
(一)核心目标:两步走规划,冲刺行业领先水平
✅ 近期目标 · 2027年
安全、绿色、经济的AI能源保障体系初步建成;清洁能源与算力设施互动能力显著提升;能源高价值场景逐步开放,高质量数据集机制初步建立,行业发展框架基本成型。
✅ 远期目标 · 2030年
AI算力设施清洁能源供给、能源领域AI专用技术研发应用达到世界领先水平,AI与能源双向赋能成效全面落地,助力我国抢占AI产业应用全球制高点。
(二)四大核心方向,精准直击产业痛点
1. 算力供能:安全可靠 + 多元供给
算电一体化布局:统筹大型新能源基地与国家算力枢纽规划,推动算力设施向新能源富集区集聚,落地百万千瓦级算力与能源系统协同试点。
多元供能升级:探索核电、氢能直连供能模式,鼓励算力项目配置构网型储能,全面提升供电稳定性与电网支撑能力。
标准体系先行:依据接入规模、电网条件、业务类型,建立统一规范的算力供能规划建设标准,规范行业发展秩序。
2. 绿色低碳:绿电优先 + 节能降碳
绿电硬约束落地:将绿电占比作为算力项目布局核心考核指标,大力支持绿证、绿电交易,推动备用电源清洁能源替代传统燃油机组。
全域能效提升:全面推广高效冷却设备、高性能服务器、余热回收技术,试点布局类脑、量子、光子等低功耗计算技术。
绿电直连激励:对算力任务实行分类管理,激励灵活算力直连绿电,依托价格政策,推动新能源高比例消纳。
3. 算电协同:市场机制 + 高效运行
算力-电力双向互动:依托电价信号引导算力智能调度与能量精细化管理,将算力打造为电网灵活可调负荷,参与电网削峰填谷调节,实现源网荷储高效联动。
完善市场化交易机制:鼓励算力企业与新能源企业签订长期绿电采购合同,支持算力设施参与电能量交易、辅助服务交易、需求响应交易,搭建完善的绿色算力交易体系。
4. AI赋能能源:全场景落地 + 技术自主可控
全链条场景开放:覆盖清洁能源供给、电网安全运维、煤炭/油气智能开发、储能、虚拟电厂、绿氢等新能源新业态,构建完整的能源AI应用图谱。
数据与模型攻坚:搭建国家级能源高质量数据集,研发电网、发电、煤炭、油气等5个以上行业专用大模型,推进自主可控智算芯片与国产AI框架深度适配。
安全生态构建:建立能源AI安全治理体系、行业标准体系和复合型人才培养机制,推动国内能源AI技术、项目协同出海。
(三)政策保障:科技、资金、落地三位一体
🔬 科技创新支撑:国家科技重大项目重点倾斜,支持产学研用联合体联合攻关,核心技术装备优先纳入首台(套)政策扶持范围。
💰 多元资金支持:支持算力设施申报REITs试点,加大绿色金融、绿色债券扶持力度,积极引导社会资本入局能源算力赛道。
📋 高效组织实施:由国家能源委统筹部署、国家能源局牵头落实,建立常态化监测评估、宣传推广机制,保障政策落地见效。
三、产业影响与核心机遇信号
1. 算力产业变革:绿电、储能成为算力中心标配设施,算力产业布局加速向风光新能源富集区转移,绿色算力正式成为行业核心竞争力。
2. 能源产业升级:AI技术全面渗透能源规划、生产、运维、调度全流程,电网智能化、新能源精准预测、设备智慧运维迎来快速落地期。
3. 核心技术红利:构网型储能、绿电直连、高效冷却、能源行业大模型、自主可控算力芯片五大赛道,迎来政策、市场双重利好。
4. 区域发展机遇:同时具备新能源富集、国家算力枢纽优势的区域,将优先落地算电一体化项目,成为“东数西算+西电东送”国家战略的关键核心节点。
四、核心结论
本次方案是国内AI与能源深度融合的顶层纲领性文件,兼具战略高度与落地性。一方面为AI大模型、智算产业筑牢绿色能源底座,解决算力高耗能核心痛点;另一方面为传统能源转型注入智能新引擎。未来3-5年,算电协同、绿电优先、自主创新将成为AI与能源两大产业的核心发展主线。
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