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主题01 数据要素市场化改革——数据赋能，价值重构
素材1：两会收官之际，数据要素市场化改革迎来密集落地：国家数据局发布《个人数据要素收益分
配指导意见》，明确个人对原始数据拥有“持有权”和“收益权”，企业需向个人返还不低于15%的相关
净收益，杭州“个人数据账户”模式在全国推广；人保财险、平安产险联合推出全国首款“数据资产损失
险”，覆盖数据泄露、篡改等风险，最高赔付达评估价值的80%；自贸区数据出境“白名单”扩容至500
家，跨境电商、生物医药等领域企业实现“备案即放行”。宁德时代更是将电池全生命周期数据估值超50
亿元，单条数据链授权变现超10 亿元，为制造业数据资产化提供标杆。
素材2：数据时代的浪潮中，价值重构正在发生。国家以政策明确个人数据收益权，让用户从“数据
提供者”变为“利益共享者”；企业以保险为数据资产兜底，用金融创新降低数字化试错成本；制造业深
挖数据金矿，让工业数据成为新的利润增长点。这一系列变革印证了，数据不仅是技术资源，更是关乎公
平与效率的核心要素。当数据确权有依据、收益有保障、流动有规范，数字经济便能在合规框架内释放巨
大潜能，让创新活力与民生福祉双向奔赴。
角度一：产权界定破局，筑牢数据要素市场化的制度根基
数据要素市场化改革的核心前提的是明确产权归属，否则数据流通、收益分配、风险防控都将成为空
中楼阁。两会收官之际，国家数据局发布的《个人数据要素收益分配指导意见》，首次从国家层面明确个
人对原始数据拥有“持有权”和“收益权”，这一举措正是对“数据二十条”中数据产权“三权分置”框
架的具体落地，标志着我国数据产权制度从理论探索走向实践落地，彻底打破了长期以来个人数据“归属
模糊、权益虚化”的困境。此次产权界定清晰划分了个人与企业的权利边界，个人拥有原始数据的持有权，
确保其对自身数据的控制权和知情权，企业则通过合法授权获得数据加工使用权和产品经营权，实现了
“谁贡献、谁受益，谁加工、谁获利”的合理平衡。杭州“个人数据账户”模式在全国推广，更是将产权
界定落到实处——该模式依托区块链存证与隐私计算技术，让用户可清晰查询自身数据的使用情况、授权
记录和收益明细，实现数据流转全链路可追溯、不可篡改，彻底改变了以往个人数据“被动提供、难以掌
控”的局面。从现实意义来看，明确的产权界定不仅保障了个人权益，更激活了数据要素的流通活力：当
适用话题：
1. 数字变革
2. 价值分配
3. 创新驱动
4. 风险防控
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个人数据权益得到切实保护，用户才愿意主动授权合规数据的使用，为数字经济发展提供海量合规数据源；
当企业的加工使用权得到明确认可，企业才有动力投入技术和资金进行数据加工、创新应用，推动数据从
“资源”向“资产”转型。这一改革举措，既是我国在数字经济时代探索要素分配制度的重要创新，也为
全球数据产权制度建设提供了中国方案，为后续数据要素市场化的各项改革奠定了坚实的制度基础。
角度二：收益分配重构，实现数字经济红利的全民共享
如果说产权界定是数据要素市场化的“前提”，那么收益分配就是其“核心”，直接关系到数字经济
发展成果能否真正惠及全体人民。此次《个人数据要素收益分配指导意见》明确规定，标志着我国数据要
素收益分配制度进入规范化、可落地的新阶段，开启了数字时代“分配公平革命”的序幕。在数字经济快
速发展的今天，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术同等重要的核心生产要素，普通用户作为数据的
源头创造者，理应享有对应的收益权，这是数字经济可持续发展的底层逻辑。长期以来，我国数字经济领
域的收益分配严重失衡：互联网平台通过无偿收集个人数据，开展精准营销、算法推荐、AI 训练等商业化
活动，获取巨额利润，但作为数据生产者的普通用户，不仅无法分享收益，还要承担隐私泄露、大数据杀
熟等风险，权责严重不对等。此次15%的最低收益返还红线，相当于给普通用户送上了一份“数字红包”，
让每一个人都能共享数字经济发展的红利——实现“数据变现”的平民化。从长远来看，合理的收益分配
机制不仅能提升用户的参与度和获得感，还能倒逼互联网平台从“野蛮收割数据”转向“合规经营数据”，
推动行业良性发展；更能激发数亿用户主动授权合规数据的积极性，为AI 产业、数字经济高质量发展提
供海量合规数据源，形成“用户授权—企业加工—收益共享—数据增值”的良性循环，让数字经济的发展
更具温度和可持续性。
角度三：风险保障补位，破解数据资产化的后顾之忧
数据要素市场化的推进，既要激活流通活力，也要守住安全底线。随着数据从“资源”向“资产”转
型，其价值不断提升，但数据泄露、篡改、丢失等风险也随之凸显，成为制约数据要素市场化发展的重要
瓶颈——一旦发生数据安全事件，不仅会导致企业数据资产贬值，还可能侵犯个人隐私、危害国家数据安
全。两会后，人保财险、平安产险联合推出全国首款“数据资产损失险”，覆盖数据泄露、篡改等风险，
最高赔付达评估价值的80%，这一举措精准切入数据资产化的风险痛点，填补了数据要素风险保障领域的
空白，为数据要素市场化筑牢了“安全网”。同时，这一举措也完善了数据要素安全治理体系，形成“政
策监管+技术防护+保险兜底”的多元风险防控格局，为数据要素市场化的持续推进破解了后顾之忧。
角度四：跨境流通提速，助力数字经济“双循环”新格局
数据要素的高效流通是数字经济高质量发展的关键，而跨境流通则是构建数字经济“双循环”新格局
的重要抓手。两会后，自贸区数据出境“白名单”扩容至500 家，跨境电商、生物医药等领域企业实现
“备案即放行”，这一举措大幅简化了数据出境流程，降低了企业合规成本，推动我国数据跨境流通进入
“便捷化、规范化”的新阶段，助力我国深度融入全球数字经济体系。数据跨境流动已成为支撑国际贸易、
国际金融活动、跨国科技合作的关键要素。此次自贸区数据出境“白名单”扩容，正是针对这一痛点的精
准施策，采用“白名单+备案即放行”的模式，对纳入白名单的企业，在符合合规要求的前提下，无需复
杂的安全评估流程，即可实现数据便捷出境，大幅提升了数据跨境流动效率。“数据二十条”中“构建数
据安全合规有序跨境流通机制”的具体实践，有助于培育辐射数字丝绸之路的全球化数据要素市场，提升
我国在全球数字经济治理中的话语权。
角度五：产业赋能升级，树立制造业数据资产化标杆
数据要素市场化改革的最终目标，是赋能实体经济高质量发展，而制造业作为实体经济的核心，是数
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据资产化应用的重要场景。长期以来，制造业存在“数据孤岛”突出、数据价值难以挖掘、数据变现路径
模糊等问题，许多企业虽然积累了大量生产、研发、供应链数据，但这些数据大多处于“沉睡”状态，无
法转化为实际生产力和经济效益。而宁德时代的实践，打破了这一困境，其核心在于将电池全生命周期的
数据——从原材料采购、生产制造、仓储运输，到终端使用、回收利用的全流程数据，通过技术手段进行
整合、加工、标准化，形成可确权、可计量、可交易、可融资的标准化数据资产，实现了数据价值的最大
化。制造业数据资产化的推进，也将带动数据加工、数据估值、数据交易等相关产业发展，完善数据要素
产业链，形成“数据赋能产业、产业催生数据”的良性循环，推动我国制造业高质量发展，增强我国制造
业的国际竞争力。这一实践也印证了“数据二十条”中“促进数据高效流通使用、赋能实体经济”的主线，
为我国数据要素市场化改革与实体经济深度融合提供了生动范例。
角度六：制度体系完善，推动数据要素市场化进入全面提速阶段
两会后数据要素市场化改革的密集落地，并非孤立的政策举措，而是我国数据要素基础制度体系不断
完善的集中体现，标志着我国数据要素市场化改革从“单点突破”进入“系统推进”的全面提速阶段。从
整体布局来看，此次落地的各项举措，涵盖了数据产权、收益分配、风险保障、跨境流通、产业赋能等多
个关键环节，相互衔接、相互支撑，构建起“产权清晰、流通顺畅、收益合理、安全可控”的数据要素市
场化体系，与“数据二十条”提出的总体框架高度契合，彰显了我国推动数据要素市场化改革的系统性思
维和坚定决心。从现实意义来看，制度体系的不断完善，不仅解决了数据要素市场化发展中的核心痛点，
更营造了公平、透明、有序的市场环境，激发了市场主体的参与积极性——企业能够清晰知晓自身在数据
采集、加工、流通、变现等环节的权利和义务，敢于投入资源开展数据创新应用；个人能够切实保障自身
的数据权益，主动参与数据授权和收益分配；金融机构能够依托完善的制度体系，开展数据资产保险、数
据融资等创新业务，推动资本与数据要素深度融合。同时，制度体系的完善也为我国参与全球数字经济治
理提供了支撑，我国在数据产权界定、收益分配、风险防控等方面的探索，形成了具有中国特色的数据要
素制度模式，为全球数据要素市场化改革提供了借鉴。随着各项制度的落地实施和不断优化，我国数据要
素市场将逐步走向成熟，数据要素的乘数效应将充分释放，为数字经济高质量发展注入强劲动力，推动我
国从数字大国向数字强国跨越。
两会收官启新程，数据要素市场化改革多点突破显实效
春潮涌动启新程，改革攻坚正当时。随着全国两会圆满收官，作为数字经济核心引擎的数据要素市场
化改革迎来密集落地期，一系列政策红利持续释放、创新实践加速涌现，从个人数据权益保障到企业数据
风险防控，从跨境数据流通便利到产业数据价值变现，全方位破解改革堵点、激活市场活力，为高质量发
展注入强劲数字动能，彰显出我国深化要素市场化配置改革的坚定决心与务实成效。
数据要素市场化改革的核心突破，在于厘清权责边界、守护个人权益，让“数据红利”真正惠及每一
位参与者。两会期间，数据要素的合理分配与权益保护成为热议话题，而国家数据局同步发布的《个人数
据要素收益分配指导意见》，正是对这一关切的及时回应。意见明确个人对原始数据拥有“持有权”和
“收益权”，划定企业向个人返还不低于15%相关净收益的刚性底线，同时将杭州“个人数据账户”模式
向全国推广，让用户可清晰查询数据使用轨迹与收益明细，彻底改变了过去个人数据被无偿采集、无序利
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用的被动局面。这一举措不仅破解了长期以来个人数据收益分配失衡的痛点，更实现了从“数据归谁所
有”到“数据如何共享”的理念升级——个人不再是数据的“被动贡献者”，而是数据价值的“共同受益
者”，企业则从“野蛮收割数据”转向“合规经营数据”，推动数字经济发展回归“以人为本”的本质，
为数据要素市场化筑牢民意根基。正如业内所言，这是数字时代的一次“分配公平革命”，让“我的数据
我做主”从口号变为现实，为数据要素市场健康发展划定了底线、凝聚了共识。
风险防控体系的完善，为数据要素市场化改革筑牢“安全屏障”，让企业敢投入、敢交易。数据作为
新型生产要素，其脆弱性、易篡改性等特点，一直是制约企业数据资产化的重要瓶颈。两会收官之际，人
保财险、平安产险联合推出全国首款“数据资产损失险”，覆盖数据泄露、篡改等核心风险，最高赔付达
评估价值的80%，这一创新举措填补了数据资产风险保障领域的空白，搭建起数据流通的“安全缓冲
带”。数据资产损失险的落地，不仅能有效降低企业因数据安全事件造成的经济损失，增强企业保护数据
资产的意识，更能推动数据资产的价值量化与合规流通，让企业在探索数据变现的过程中免除后顾之忧。
结合深圳等地已落地的数据资产质押融资案例不难看出，数据金融创新正在逐步完善，从风险保障到融资
支持，全方位的金融服务体系正在形成，为数据从“资源”向“资产”转化提供了有力支撑，推动数据要
素市场从“野蛮生长”向“规范有序”转型。
跨境数据流通的便利化升级，打通数据要素市场化的“国际通道”，提升我国数字经济的全球竞争
力。两会明确提出要“推动数据跨境安全有序流动”，而自贸区数据出境“白名单”扩容至500 家，实现
跨境电商、生物医药等领域企业“备案即放行”，正是对这一部署的快速落地。数据跨境流动是数字经济
全球化的必然要求，过去，繁琐的审批流程、模糊的合规标准，制约了企业跨境数据流通的效率，也影响
了我国数字产业的国际布局。如今，“白名单”扩容与“备案即放行”模式的推行，大幅简化了企业数据
出境流程，降低了合规成本，同时结合北京、上海等地推出的负面清单、操作指引等配套措施，形成了
“管得住、放得开、用得好”的跨境数据管理制度。北京率先实现六个领域数据合规出境，数据出境安全
评估时长压缩50%；上海临港新片区通过“负面清单+操作指引”模式，为企业提供清晰的合规指引，这些
实践与自贸区“白名单”政策形成合力，推动我国逐步成为全球数据跨境流动的重要枢纽，助力国内数据
要素与全球资源高效对接，为数字经济高质量发展拓展了广阔空间。
企业的创新实践，则为数据要素市场化改革提供了“产业标杆”，让数据价值变现的路径更加清晰可
复制。两会强调要“加快发展新质生产力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，而宁德时代将电
池全生命周期数据估值超50 亿元，单条数据链授权变现超10 亿元，正是数据要素赋能制造业高质量发展
的生动范例。这些数据并非闲置的“数字化石”，而是贯穿电池充放电、温度控制、寿命预测、安全监测
全流程的“数字活水”，通过清洗、脱敏、建模后，授权保险公司用于车险精细化定价、换电运营商用于
资产调度、回收企业用于梯次利用，实现了数据价值的跨领域变现。宁德时代的实践打破了“数据是生产
副产品”的传统认知，证明了在实体经济领域，数据可以独立估值、独立交易、独立创造价值，为制造业
数据资产化提供了可复制、可推广的“宁德样板”。从动力电池到高端装备，从智能网联汽车到工业智能
制造，数据要素正在穿透传统产业边界，推动产业从“要素驱动”向“数据驱动”转型，为新质生产力发
展注入核心动能。
两会收官不是终点，而是数据要素市场化改革向纵深推进的新起点。此次密集落地的各项举措，涵盖
个人权益、风险防控、跨境流通、产业应用等多个维度，形成了“确权—保护—流通—变现”的完整闭
环，标志着我国数据要素市场化改革进入“系统推进、全面见效”的新阶段。当然，改革之路仍需久久为
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功，如何完善数据收益核算机制、强化数据安全监管、推动更多行业实现数据资产化，仍是未来需要破解
的课题。
数据是新时代的“石油”，市场化是激活数据价值的关键。随着各项政策的落地生根，随着更多企业
参与到数据要素创新实践中，数据要素必将在流动中增值、在应用中赋能，推动数字经济与实体经济深度
融合，为我国高质量发展注入源源不断的数字力量，助力实现科技自立自强、产业转型升级的宏伟目标。
加快数据要素市场化改革
数据要素作为数字经济时代的新型生产要素，是新质生产力发展的核心引擎、国家重要的基础性战略
资源。此前印发的《2025 年数字经济发展工作要点》提出，要以数据要素市场化配置改革为主线，加快完
善数据产权、全国一体化数据市场等数据基础制度，推进数据资源整合共享。有力回应了当前数字化转型
进程中的关键需求。
我国经济社会各领域正从要素驱动向创新驱动转型。在宏观层面，数据要素不仅可以作为独立生产资
料存在，还可以充当生产要素的“连接剂”，在与传统生产要素有机结合的过程中不断优化资源配置效
率，极大拓展生产可能性边界。
在中观层面，新兴产业的培育高度依赖数据发掘市场需求、优化业务流程和提供个性化服务，人工智
能等战略性新兴产业和未来产业的发展更加离不开数据资源开发利用，数据主权逐渐成为产业话语权的新
争夺点。与此同时，高质量数据流的实时穿透能够消解产业链各环节的信息孤岛，增强产业链深度协同。
在微观层面，数据要素的非竞争性与正外部性，打破了传统要素边际收益递减规律，并有效缓解传统
市场环境中信息不对称所带来的效率受损和市场失灵，还可以通过与企业创新系统的深度耦合，实现科技
创新、制度创新、管理创新的全方位联动，持续推动企业的核心竞争力提升。
为促进数据要素市场化配置和高效流动，我国构建了多层次政策体系。但总体来看，优质数据资源仍
较为匮乏。在数据采集环节，智能化数据采集模块的缺乏导致数据的完整性和准确性难以保证，统一规范
和标准的缺乏又导致采集到的数据难以兼容和整合。在流通和共享环节，数据要素资源化向资产化转变机
制不畅通，部分主体担心数据共享会使其丧失竞争优势或面临数据被滥用的风险，因此将数据封闭在内
部，形成“数据孤岛”，阻碍了数据要素的价值释放。由于数据权属较难界定，数据资产估值体系模糊，
数据在流通和共享过程中也存在诸多法律和伦理问题。不同地区数字基础设施建设、数字技术应用和创新
水平存在较大差距，使数据要素资源在区域间的分配严重不均。
“东数西算”工程实施已3 年，其通过建设国家算力枢纽节点和数据中心集群，汇聚了海量算力资
源，利用东西部地域差异实现了数据资源的合理分配。因此，为加快释放数据要素潜能，赋能新质生产力
发展，应进一步推进“东数西算”工程，深入推进数字技术应用场景拓展、机制优化与实践推广，加大对
已有数据中心的整合利用，加快培育数据要素市场。构建统一的数据流通利用设施，形成跨行业、跨地域
乃至跨国的数据共享体系。同步推进数据资产登记确权体系、质量认证等相应管理制度，解决权属界定、
收益分配、跨域协同等难题。
还应加快传统产业的数智化转型，提升其数据采集能力。借助全国统一大市场建设，制定统一的数据
采集标准，探索国家级数据采集示范基地建设，为优质数据的采集奠定基础。加快新型数字基础设施建
设，全面提升地区数据存储、传送、处理的能力和水平。
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此外，加快推进数据要素治理规范化，强化数据分类分级管理及数据交易市场监督，促进数据采集、
存储、处理、传输、交易过程中的依法合规和优质高效。完善个人隐私、数据信息安全法律法规及制度体
系建设，积极探索个人信息保护机制，寻找数据隐私与共享的平衡点。推进数据要素赋能新型工业化
推进数据要素赋能新型工业化
3 月24 日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家数据局局长刘烈宏、工业和信息化部信息技术发
展司司长王彦青等介绍了第九届数字中国建设峰会有关情况，并就数据要素市场化改革、高质量数据集建
设等热点问题回答记者提问。发布会释放的信号清晰而强烈：我国正加速推进数据要素赋能新型工业化，
一个更加系统、规范、活跃的数据要素市场正在加速形成。
顶层设计
“5+3+1”形成改革路线图
2026 年是“十五五”开局之年，也是数据要素价值释放年。在发布会前夕，国家数据局等四部门联合
发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，首次明确了数据交易所、
数据流通服务平台企业、数据商三类机构的功能定位与发展路径。这一政策与政府工作报告中“数据要素
潜力加快释放”的表述精准衔接，共同指向一个核心命题：释放数据要素潜力，关键在于培育市场“中间
层”，让数据真正在供需之间流动起来。
刘烈宏介绍，国家数据局成立两年多来，已初步形成数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的良
好局面，探索形成了数据要素市场化配置改革“5+3+1”的工作体系。“5”是指在数据基础制度、数据基
础设施、数据融合应用和场景建设、全国一体化数据市场建设、数据产业培育五个方面打出一套“组合
拳”，“3”是指夯实核心技术攻关、数据标准化、数字人(16.850, 0.43, 2.62%)才培养三个基础，
“1”是指突出数据赋能人工智能创新发展这一重点。
数据筑基
“数据要素×”释放乘数效应
在发布会答记者问环节，王彦青就工业数据要素价值释放、高质量数据集建设等热点问题作出回应。
他系统介绍了工业数据筑基行动的推进情况，并指出，当前以人工智能为代表的新一代信息技术正加速融
入制造业全链条，数据与算力、算法并重，成为工业领域不可或缺的战略资源。
王彦青表示，近年来，工业和信息化部持续推动“两化”深度融合，实施工业互联网创新发展工程，
加快5G 技术在工业领域的规模化应用，取得显著成效。截至2025 年末，全国重点行业企业的关键工序数
控化率已达到68.6％，工业5G 专用芯片、模组及终端产品不断涌现，传统工业现场的“哑设备”正加速
向智能传感器转型，为工业海量数据(19.820, 1.07, 5.71%)的汇聚与深度应用奠定了坚实基础。
在此基础上，工业和信息化部于今年正式启动工业数据筑基行动，重点围绕“采、集、用”三大环节
开展先行先试。王彦青透露，此次先行先试面向人工智能赋能制造业，突出行业高质量数据集建设，力争
到今年年底实现“六个一批”目标：培育一批行业数据合作联合体，汇聚一批行业数据资源，攻关一批数
据关键技术，研制一批工业数据标准，打造一批高质量、标准化、可流通的行业数据集，最终赋能一批行
业大模型和工业智能体的应用落地。
王彦青介绍，下一步，工业和信息化部将从三方面强化支撑：一是加强资源保障，联合地方工信与数
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据主管部门，及时跟进解决先行先试中的问题，加快形成可复制推广的经验；二是强化政策引导，推动出
台数据要素赋能新型工业化的政策文件，印发工业场景数据要素应用参考指引；三是培育良好生态，加快
工业数据标准研制，壮大咨询、治理、标注等数据服务企业，做强开源社区，打造高质量开源数据资源高
地。
产业跃升
高质量数据集赋能AI 发展
随着人工智能技术的爆发式发展，高质量数据集的重要性日益凸显。截至2025 年底，我国已建成的高
质量数据集超过10 万个，总体量超过890PB。到今年3 月，我国日均Token 调用量已超过140 万亿，相比
2024 年初的1000 亿增长了1000 多倍，相比2025 年底的100 万亿，3 个月时间又实现了超40％的增长。
据介绍，在数字经济整体发展方面，“十四五”期间，我国数字经济核心产业增加值占GDP 的比重由
2020 年的7.8％攀升至2025 年的10.5％以上，核心产业规模由约8.1 万亿元增长至超过14.7 万亿元，年
均复合增长率达到12.8％，远高于同期GDP 增速。
从顶层设计到数据筑基，再到产业跃升，数据要素的价值不在于“存量”有多大，而在于能否在正确
的节点以正确的方式“流动”起来。当公共数据加速开放共享，当创新场景落地生根，当高质量数据集支
撑起人工智能迭代进化，数据才真正从“资源”变成“要素”，从“潜力”变成驱动高质量发展的现实
“动力”。
类型素材
一、大国交往·务实共赢
核心素材
以对华强硬著称的德国总理默茨，2026 年访华时态度显著转变，不仅带来含30 家龙头企业负责人的
豪华代表团，还在故宫留言祝福中德合作，亲身体验中德合研辅助驾驶系统并盛赞“伟大的技术”。此次
访问达成10 余项跨行业商业协议，双方提出“竞争性共存”新范式，坦诚搁置分歧、聚焦务实合作。数据
显示，93%受访德企无意撤出中国，2025 年德企对华新增投资增长55%，中德合作已从“德方输技术、中方
出市场”升级为双向技术融合，在汽车、人工智能等领域实现优势互补。
适用主题
大国关系、务实合作、互利共赢、开放包容
运用示例
国与国之间的交往，从来不是非黑即白的对立，而是求同存异的智慧。德国总理默茨从“对华强硬”
到“主动求合作”的转变，印证了“脱钩只会伤及自身”的朴素真理。30 家德国龙头企业随行、55%的对
华投资增长，这些数字背后是理性对意识形态的超越。中德在汽车智能化、人形机器人领域的双向融合，
更是诠释了“竞争性共存”的深层内涵——既正视竞争，更善用合作，让各自优势在互补中绽放价值。这
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种以务实为底色、以共赢为目标的交往之道，正是动荡世界中最珍贵的确定性。
二、拼搏超越·自我加冕
核心素材
出生于农民家庭的自由式滑雪运动员李方慧，在北京冬奥会后遭遇锁骨骨折等伤病，一度连基础转体
动作都难以完成，母亲劝其放弃，但她坚守“站上冬奥领奖台”的目标，历经两年康复与训练，在米兰冬
奥会上成功完成女子罕见的倒滑900 高难度动作，夺得银牌。面对“天才对手”谷爱凌，她坦言“距离不
远但有差距”，却始终以欣赏的姿态正视竞争，称“同处一个时代是幸运”。从边哭边练的小姑娘到逆袭
夺牌的“冰雪女王”，她用十年坚守证明，最强大的对手从来都是自己。
适用主题
坚持拼搏、自我超越、正视竞争、平凡逆袭
运用示例
真正的成长，是在逆境中坚守，在竞争中自勉。李方慧曾因伤病濒临退役，却凭着“不想半途而废”
的执念重返赛场；面对实力强劲的对手，她不卑不亢，在欣赏中汲取奋进的力量。倒滑900 的完美落地，
不仅是技术的突破，更是意志的胜利。她的故事告诉我们，不是每个人都能成为聚光灯下的天才，但每个
人都可以做自己的英雄。那些看似弯弯扭扭的成长之路，那些咬牙坚持的艰难时刻，终将汇聚成照亮人生
的光芒，让平凡者绽放不凡。
三、文明新风·价值重塑
核心素材
湖南益阳的廖先生在女儿婚礼上，当场退还18.8 万元彩礼，仅留100 元寓意吉祥，回门时还送上陪
嫁，直言“彩礼不是保障，是道德绑架”，倡导爱情不应被金钱衡量。这一行为刷屏网络，引发对传统婚
俗的反思。与此同时，四川富乐庙村支书邓伟盘活闲置民房，创办乡村大食堂，推行“积分换餐”和老人
自治机制，让老人们通过帮厨、竹编等劳动发挥余热，既解决吃饭问题，更找回被需要的尊严，以互助养
老守护乡村温情。
适用主题
移风易俗、价值引领、基层治理、温情守护
运用示例
文明的进步，始于对陈规的突破，成于对温情的守护。廖先生退还高额彩礼，以实际行动打破“婚姻
论价”的枷锁，让爱情回归本真；邓伟创办乡村大食堂，用互助模式消解养老焦虑，让乡村充满烟火气与
尊严感。他们没有惊天动地的壮举，却在平凡生活中重塑价值：前者以“退”的勇气净化婚俗，后者以
“进”的智慧温暖人心。这正是文明新风的模样——于细微处破旧立新，于坚守中传递温情，让传统习俗
在时代变迁中焕发新生，让社会在价值重塑中更具温度。
四、责任担当·微光聚力
核心素材
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车主“十八孖”在湖南高速遭遇拥堵时，目睹20 多辆车辆占用应急车道，耗时两小时拍摄上传举报，
直言“不能让守规矩的人吃亏”；浏阳新春焰火晚会上，数万名游客自发为救护车让出生命通道，甚至暂
停烟花燃放，用朴素行动守护生命；广州龙口西小学推出“年夜饭主题寒假作业”，让学生通过做菜、采
访长辈，在实践中拉近亲情、感受传统文化，校长直言“教育要带孩子走向真实的世界”。
适用主题
责任担当、规则意识、生命至上、实践育人
运用示例
担当不必惊天动地，微光亦可汇聚星河。“十八孖”坚守规则底线，用举报抵制违规行为，守护公共
秩序；万名游客临时让行，用默契与善意搭建生命通道，诠释生命至上；小学创新作业形式，让教育走出
书本，在烟火气中滋养成长。这些看似无关的场景，都闪耀着责任的光芒——对规则的坚守、对生命的敬
畏、对成长的负责。它们告诉我们，担当可以是举报违规的较真，是紧急时刻的退让，是润物无声的教
育。当每个人都愿为正义、为生命、为成长尽一份力，便会凝聚成推动社会前行的强大力量。
五、科技创新·合作共生
核心素材
在人工智能与具身智能赛道上，中国已手握超三万项专利，全球人形机器人出货量前三均为中国企
业。德国总理默茨访华时专程考察杭州宇树科技，其展示的人形机器人流畅完成空翻、醉拳等动作，引发
德国代表团连连赞叹。中德企业合作已实现双向赋能：宝马、大众等德企在中国设立全产业链研发中心，
借力中国市场与技术迭代；中国机器人企业智元登陆德国，推动技术出海。双方在联合声明中明确反对
“经贸泛安全化”，为高科技领域合作扫清障碍。
适用主题
科技创新、合作共赢、技术出海、开放包容
运用示例
科技的本质是共生，创新的价值在共享。中国在人形机器人领域的专利优势与市场活力，吸引德国总
理专程考察；德企深耕中国市场，实现技术与产能的双向融合，印证了“创新无国界”的真理。从中国技
术出海到德企扎根中国，这场跨越国界的科技对话，打破了“零和博弈”的思维定式，彰显了“合作共
赢”的时代潮流。它告诉我们，科技创新不是闭门造车的竞赛，而是开放包容的协作。唯有以开放姿态拥
抱合作，以务实精神破解壁垒，才能让技术真正服务于人类，让创新在互利共生中绽放更大价值。
六、科技向善·微光成炬
核心素材
成都程序员蒲海洋因日常通勤中频繁目睹机动车抢占非机动车道，耗时一周开发出融合AI 技术的交通
违规举报程序，该程序不但能清楚识别行驶在道路上的车牌号，对违规车辆进行记录，还能将车辆具体位
置上传到交管部门的举报系统，破解官方举报流程繁琐的痛点。该程序将技术与民生需求结合，让科技不
再是冰冷的代码，而是服务生活、改善环境的工具。从AI 筛查心理问题到智能举报交通违规，科技的向善
之力正体现在解决群众"急难愁盼"的细微之处。
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适用主题
科技向善、创新为民、基层智慧、问题解决
运用示例
科技的价值不在于炫酷的技术本身，而在于是否能回应现实需求、改善生活品质。成都程序员蒲海洋
从通勤痛点出发，用AI 技术开发违规举报程序，让复杂的举报流程变得简单高效，这正是"科技为民"的生
动实践。当技术扎根生活土壤，聚焦群众"身边事"，便能释放出巨大的正能量。从AI 辅助心理筛查到智能
交通治理，科技向善的本质是人文关怀，是让技术成为撬动美好生活的杠杆，让每一个普通人都能从创新
中受益。
七、民生为本·公平正义
核心素材
3 月7 日全国人大民生主题记者会聚焦就业、权益保障等热点，同期调查显示全国约3300 万劳务派遣
工遭遇“同工不同酬”困境——干核心岗位却无公积金、年终奖悬殊、晋升通道被阻断，部分企业通过
“逆向派遣”规避法律责任。对此，全国政协委员周世虹直指制度滥用，建议规范用工秩序，《劳动合同
法》中“同工同酬”的法律规定再次引发关注。与此同时，医保家庭共济、不合理收费清零等惠民政策持
续推进，多地通过简化异地就医结算、取消水电气暖开户乱收费，切实减轻群众负担，彰显民生保障的温
度与力度。
适用主题
公平正义、权益保障、民生温度、制度完善
核心素材
3 月7 日全国人大民生主题记者会聚焦就业、权益保障等热点，同期调查显示全国约3300 万劳务派遣
工遭遇“同工不同酬”困境——干核心岗位却无公积金、年终奖差距悬殊、晋升通道被阻断，部分企业通
过“逆向派遣”规避法律责任。对此，全国政协委员周世虹直指制度滥用，建议规范用工秩序，《劳动合
同法》中“同工同酬”的法律规定再次引发关注。与此同时，医保家庭共济、不合理收费清零等惠民政策
持续推进，多地通过简化异地就医结算、取消水电气暖开户乱收费，切实减轻群众负担，彰显民生保障的
温度与力度。
适用主题
公平正义、权益保障、民生温度、制度完善
运用示例
公平是民生的底色，正义是社会的基石。3300 万劳务派遣工的权益困境，折射出法律落地“最后一公
里”的梗阻；而医保共济、乱收费清零等政策，则让民生保障的阳光照进现实。从委员发声直指乱象，到
法律明确权利边界，再到政策精准纾困，这正是社会公平的构建路径——既敢于直面发展中的不公，更善
于用制度刚性守护权益底线。当每个劳动者都能凭劳动获尊重、靠贡献得回报，当民生政策真正惠及每一
个群体，社会才能在公平正义的土壤中稳步前行。
八、科技向善·创新赋能
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核心素材
我国科技领域近期捷报频传：中国科学技术大学成功将锶原子光晶格钟稳定度突破10
量级，
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⁻ ⁹
300 亿
年误差不超1 秒，跻身国际顶尖水平；中国联通发布AI 原生通信服务，无需下载APP 即可通过短信或语音
唤起智能服务，突破网络环境限制；阿里千问AI 眼镜等消费级AI 硬件预约量攀升，智能交互技术与日常
场景深度融合。这些创新既涵盖基础科研突破，也包括民生科技应用，既彰显“科技强国”的硬核实力，
也诠释“科技向善”的发展理念。
适用主题
科技创新、科技向善、硬核实力、民生赋能
运用示例
科技的终极价值，在于以创新之力赋能发展、温暖生活。从300 亿年误差不超1 秒的光钟技术，到打
破网络限制的AI 通信服务，再到走进日常的智能硬件，中国科技正在基础研究与民生应用两端同步发力。
这些突破告诉我们，科技创新不必局限于实验室的高精尖，更可以是贴近生活的便利化；不必追求遥不可
及的突破，更可以是解决痛点的精准化。当科技既能探索宇宙的奥秘，也能回应日常的需求，既能彰显国
家实力，也能提升民生质感，便真正实现了“创新为人民”的初心。
九、制度革新·高效治理
核心素材
伴随两会对预算报告的审查，零基预算改革成为热议焦点。该改革打破“上年基数+增长”的传统模
式，所有支出从零论证必要性，中央16 个部门及安徽、广西等省份试点以来，已节约大量资金用于民生补
短板。与此同时，预算绩效听证制度持续完善，青海、云南等省以地方性法规强化预算监督，确保财政资
金“花在刀刃上”。在数据治理领域，北京互联网法院宣判首例AI 训练数据侵权案，明确“合理使用”边
界，既保护原创权益，又为AI 产业留出发展空间，彰显制度革新对治理效能的提升作用。
适用主题
制度创新、高效治理、精准施策、监督保障
运用示例
治理现代化的核心，在于以制度革新破解发展难题。零基预算改革打破财政支出的路径依赖，让每一
笔资金都经得起论证；预算绩效听证制度筑牢监督防线，确保公共资金用出实效；AI 数据侵权案的判决厘
清法律边界，为产业发展划定规则。这些制度创新看似不同领域，却蕴含着共同的治理逻辑——以“归零
思维”优化资源配置，以刚性监督保障政策落地，以明确规则引导市场行为。当制度能够与时俱进、精准
发力，治理效能便能持续提升，为高质量发展提供坚实保障。
十、民生为本·政策温度
核心素材
2026 年全国一般公共预算支出首次突破30 万亿元，其中教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保
障四大民生领域支出达12.4 万亿元，占比41.3%，创近年新高。从3300 万家庭领取育儿补贴、新增89 万
个普惠托位，到城乡居民基础养老金连续3 年上调至163 元/月；从中央本级三公经费压减7%以上，到20
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个省份节约资金超120 亿元投向民生，政策以"党政机关紧日子换老百姓好日子"，践行"投资于人"的发展
理念。全国人大代表毕利霞为农村老人发声，建议将70 岁以上农民养老金提高至400 元，相关建议获多部
门关注回应，彰显民生诉求与政策落实的良性互动。
适用主题
民生保障、共同富裕、政策初心、责任担当
运用示例
"民生无小事，枝叶总关情。"2026 年国家预算中12.4 万亿元的民生投入，是"投资于人"理念的生动
诠释。从育儿补贴为家庭减负，到养老金上调温暖千万老人，政策的温度藏在真金白银的投入里，更藏在
对群众诉求的及时回应中。毕利霞代表带着田间地头的心声走进两会，让农民的期盼被听见、被重视，这
正是民生政策的应有之义——以百姓之心为心，方能让发展成果真正惠及全体人民。
十一、改革攻坚·效能革命
核心素材
为破解财政预算"路径依赖"与资金浪费问题，我国深化零基预算改革，打破"上年基数+增长"的传统
模式，所有支出从零论证、按需核定。中央16 个部门及安徽、广西等省份试点以来，安徽首年节约资金
89 亿元，湖南省级专项资金压减21%，均用于民生补短板。财政部部长蓝佛安强调"向支出要效益"，30 万
亿元支出盘子效益提升1%即可省下3000 个亿，可以干很多大事，彰显改革的含金量。配套的预算绩效听
证制度，让财政资金使用全程受监督，确保每一分钱都用在刀刃上。
适用主题
改革创新、效能提升、制度完善、精准治理
运用示例
零基预算改革犹如一场"刀刃向内"的自我革命，打破了财政支出的固化思维，以"从零开始"的勇气重
构资源配置逻辑。安徽试点节约89 亿元、湖南整合专项资金，这些数字背后是治理理念的升级——不再
为"花钱"而花钱，而是为"办事"而预算。当改革与绩效监督相辅相成，财政资金便从"大水漫灌"转向"精
准滴灌"，既体现了政府过"紧日子"的清醒，更彰显了以改革提效能、以效能惠民生的担当，为高质量发
展注入制度动力。
十二、责任担当·躬身践行
核心素材
广西崇左市高级中学副校长黄花春深耕校园心理健康教育多年，面对家长"病耻感"与学生心理困境，
她推动学校取消低年级月考、增设自由活动时间、开展心理普测，并联合专家团队建立科学筛查与转诊机
制。她在两会直言"心理困境是一种实实在在的医学问题，它需要被看见，被科学地对待"，建议将心理健
康检查纳入中小学生常规体检，其建议此前已被教育部纳入相关工作措施。兰州大学博士谈磊身着正装跳
入黄河救人，被赞"书生英雄"；人大代表毕利霞扎根基层，将农民心声带上两会，他们以行动诠释责任，
用发声推动改变。
适用主题
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责任担当、躬身实践、民生发声、守护成长
运用示例
真正的担当，是于细微处见初心，于关键时敢发声。黄花春校长3 小时说服家长带孩子就医，用改革
守护学生心理健康；谈磊博士不顾安危跃入寒江，用勇气托起生命重量；毕利霞代表田间地头倾听民声，
用履职传递群众期盼。他们身份不同、领域各异，却都以躬身践行的姿态回应时代需求。正如黄花春所
言，心理问题需要"被看见、被科学对待"，社会进步正是由这样一个个敢于担当、善于作为的个体推动，
于无声处成惊雷，于细微处筑长城。
十三、青春绽放·自我超越
核心素材
13 岁的重庆少年李勇秋在巴黎世界街舞总决赛中，以融合醉拳的惊艳编排夺冠，他每天训练2 小时，
用"正字"记录基础动作的打磨，从"社恐"少年成长为舞台上的自信舞者。宜宾刘杨峻淼将哪吒“天不怕地
不怕”的少年意气融入舞姿，闯入少儿组八强。张昕澜与张楚壹在机器舞闯入八强，成为该组别仅有的亚
洲组合，中国少年在国际舞台上展现文化自信与青春力量。街舞不仅让佩戴耳蜗的刘毅暄找到归属感，更
让身体不协调的陈浚博收获快乐与光彩，印证了兴趣对个性塑造的重要意义，也彰显了当代青年打破常
规、勇于表达的精神特质。
适用主题
青春奋斗、自我超越、文化融合、自信成长
运用示例
青春的力量，在于以热爱为翼，以坚持为足，超越自我、绽放光彩。13 岁的李勇秋以每天2 小时的坚
守打磨舞步，将醉拳文化融入街舞，在国际舞台上让世界看见中国少年的风采；刘毅暄借街舞走出身体缺
陷的阴影，陈浚博在律动中找到自信，他们用行动证明青春无需设限。从传统与现代的碰撞中汲取力量，
在日复一日的坚持中突破自我，这正是青春最美的模样——以热爱赴山海，以奋斗写华章。
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