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考向 03 政府宏观调控
【2022•山东高考】市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近
年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①：实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信
心。故①符合题意。②：央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资
风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关。故②排除。③：要素价格市场化改革，
不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无
直接联系。故③排除。④：国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利
于保护中小企业生存发展空间。故④符合题意。故本题选B。
1． 宏观调控 （重点关注）
（1）国家在加强宏观调控中要以经济手段和法律手段为主、辅之以必要的行政手段，形成有利于科学
发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能，实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保
持国际收支平衡的宏观调控主要目标。【知识拓展】财政政策和货币政策
财政政策 货币政策
制定者 国家 中央银行
不
通过调节财政收入和财政支出的总 通过调节利率、存款准备金率来影响纸币供应量，使之与
同
目标 量来影响总需求，使之与总供给相 流通中实际需要的货币量相符合
点
适应
①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段；②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现
相同点
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用
2 ．．宏观调控在国民经济中的作用 （重点关注）
（1）生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产。同时通过行政命
令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
（2）分配：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，并发挥财政促进社会公
平，保障人民生活的作用。
（3）交换：国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会总供给和总需求的基本平衡。
（4）消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。通过影响价
格，引导消费趋向。
（5）经济发展方式：推动科技进步，统筹城乡发展，促进区域协调发展，建设资源节约型社会，增强
可持续发展能力。
（6）对外开放：通过税收调节引导对外贸易发展，优化进出口结构，推动产业结构调整，转变对外贸
易发展方式。1．2022年4月10日《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，商品和要素能够按照
价格体系的调节，在各行业、各地区间自白地流动，从而实现资源在全国范围内优化配置。下列有关建设
全国统一大市场的正确传导路径是（ ）
①统一产权保护制度→促进科技创新和产业升级→激发企业创新积极性→依法维护企业权益
②统一要素和资源市场→实现资源优化合理配置→发挥市场定价机制的作用→促进市场联通
③统一市场基础制度规则→破除地方保护和区域壁垒→促进企业公平竞争→激发市场的活力
④统一商品和服务市场→进一步释放消费的潜力→推进供给侧结构性改革→畅通国内大循环
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】①：应该是统一产权保护制度，依法维护企业权益，激发企业创新积极性，促进科技创新和产业
升级，故①不选。②：应该是统一要素和资源市场，发挥市场定价机制的作用，促进市场联通，实现资源
优化合理配置，故②不选。③统一市场基础制度规则，破除地方保护和区域壁垒，有利于促进企业公平竞
争，激发市场的活力，故③入选。④：统一商品和服务市场，有利于进一步释放消费的潜力，推进供给侧
结构性改革，畅通国内大循环，故④入选。故本题选D。
1．为有效控制温室气体排放，走绿色低碳发展道路，我国建立了碳排放权交易市场，要求年度温室气体
排放量达到2．6万吨二氧化碳当量及以上的企业需买入碳排放权配额，碳排放权成为稀缺的要素资产。按
目前交易标准，风电和光伏企业可售减碳量能带来每度电0．013—0．074元的额外收益。碳排放权交易对
发现碳价格、降低减排成本也会起到显著作用。材料表明（ ）
A．环境保护作为公共产品导致了市场失灵
B．市场交易是解决碳排放问题的关键手段
C．可以利用经济手段解决市场失灵的问题
D．政府是碳排放权的市场交易者
【答案】B
【解析】B：我国通过建立碳排放权交易市场，有效控制温室气体排放，使碳排放权成为稀缺的要素资产，这对抑制碳排放、降低减排成本会起到显著作用。表明市场交易是解决碳排放问题的关键手段，应当把市
场机制和宏观调控有机结合起来，B符合题意。A：市场调节失灵是市场经济固有的，而不是环境保护作
为公共产品导致了市场失灵。建立碳排放权交易市场恰恰是发挥了市场在资源配置中的决定性作用，A错
误。
C：材料强调通过市场交易能够有效解决碳排放问题，而不是利用经济手段解决市场失灵的问题，C与题
意不符。 D：政府是碳排放权的监管者，而不是市场交易者，D错误。 故本题选B。
2．2021年“双十一”前夕，国家市场监督管理总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作
提示》。其中，“把好平台准入关”“禁止先提价后打折”的规定（ ）
A．旨在规范网购市场秩序，保护消费者合法权益
B．有助于完善市场准人机制，提升消费者维权能力
C．是用行政手段克服市场调节的自发性
D．是用法律手段引导市场主体有序竞争
【答案】A
【解析】A：国家市场监督管理总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。其中，
“把好平台准入关”“禁止先提价后打折”的规定旨在规范网购市场秩序，保障市场经济健康运行，保护
消费者合法权益，A符合题意。B：该工作提示对相关职能部门和商家提出了要求，与提升消费者维权能
力之间没有直接关系，B与题意不符。 C：该规定是用行政手段规范市场秩序，而不是克服市场调节的自
发性，C错误。 D：国家市场监督管理总局下发的该规定运用的是行政手段而非法律手段，D错误。故本
题选A。
3．2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单，国家对垄断行为进
行处罚( )
①可以防止市场调节的自发性
②有利于维护国家的整体利益
③旨在维护公平公正的市场秩序
④是使用经济手段进行宏观调控
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】B
【解析】①：市场调节的自发性是市场调节固有的缺陷，国家对垄断行为进行处罚不能防止市场调节的自
发性，①错误。②③：垄断行为破坏市场竞争，扰乱市场秩序，不利于市场经济的健康发展，国家对垄断
行为进行处罚旨在维护公平公正的市场秩序，有利于维护国家的整体利益，②③正确切题。③④：国家对
垄断行为进行处罚是使用行政手段进行宏观调控，而不是“经济手段”，④排除。故本题选B。4．跨周期调节更加侧重于对经济发展的长期优化和稳增长、防风险的统筹推进。逆周期调节长期以来在
熨平周期性波动、对冲下行压力等方面发挥了积极作用，但其副作用也逐步显现。2021年中央经济工作会
议提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。这是（ ）
①新时期完善社会主义市场经济体制和治理体系的必然要求
②保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定的根本手段
③把跨周期强调的政府调控与逆周期强调的市场调节有机结合起来
④推动社会总供给与总需求在更高水平上实现动态平衡的重要举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①④：2021年中央经济工作会议提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，是新时期完
善社会主义市场经济体制和治理体系的必然要求，是推动社会总供给与总需求在更高水平上实现动态平衡
的重要举措，①④符合题意。②：“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”是保持经济运行在合理区
间，保持社会大局稳定的重要手段，而不是根本手段，②错误。③：跨周期和逆周期都属于国家的宏观调
控，逆周期强调的不是市场调节，③错误。故本题选Ｂ。
5．2021年12月中央经济工作会议指出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律，要发挥资本作为生产
要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防
止资本野蛮生长。落实这一要求说明（ ）
①科学的宏观调控是市场发挥作用的前提
②促进有效市场与有为政府结合
③依法加强监管是规范资本市场的治本之策
④推动形成竞争有序的市场体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：统一开放、竞争有序的市场体系是市场发挥作用的前提，①说法错误。③：形成以道德为支
撑、法律为保障的社会信用制度是规范资本市场的治本之策，③说法错误。②④：根据材料信息，可知防
止资本野蛮生长，需要将有效市场与有为政府相结合，推动形成竞争有序的市场体系，②④观点符合题意。
故本题选C。
6．2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议要求，要继续做好“六稳”、“六保”工作，特别是
保就业保民生保市场主体，继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商
户减负纾困、恢复发展。下列传导正确的是（ ）
①保市场主体→减主体负担→提主体效益→稳发展②保市场主体→减主体负担→提主体效益→稳就业
③保市场主体→保就业岗位→保劳动者收入→保民生
④实施新的减税降费→保市场主体→保就业→保民生
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】①②：保市场主体，有利于减主体负担，但不一定能提高主体效益，①②排除。③：保市场主体，
有利于保就业岗位，从而保劳动者收入，保民生，③正确。④：实施新的减税降费，有利于保市场主体，
保就业，从而保民生，④正确。故本题选D。
7．建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支持和内在要求。《中共中央国务院关于加快建设全国
统一大市场的意见》指出，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国
市场由大到强转变。为此应( )
①建设统一开放竞争有序的市场体系，完善公平竞争的市场环境
②转变政府职能更好发挥政府作用，取消政府对市场的干预行为
③建立公平开放透明的市场规则，营造稳定公平透明的营商环境
④加快完善要素的市场化配置，完善完全由市场决定价格的机制
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①③：建设全国统一大市场，需要维护统一的公平竞争制度，实行统一的市场准入制度，建立公
平开放透明的市场规则，推进建设统一开放、竞争有序的市场体系，完善公平竞争的市场环境；以市场主
体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国
际化营商环境，营造稳定公平透明可预期的营商环境，①③符合题意。②：由于市场调节具有一定的局限
性，政府在必要的时候需要干预经济的运行，因此取消政府对市场的干预说法错误，②说法错误。④：市
场调节具有一定的局限性，因此完全由市场来决定价格说法错误，④说法错误。故本题选B。
