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考向 04 我国的基本政治制度
【2022•山东高考】老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收
集的资料如下：
♢J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。
♢F省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度
收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为（ ）
①转变治理理念，构建共治共享格局
②聚焦民生切口，释放多元主体能量
③赋能基层组织，提高自我服务能力
④发挥协商优势，提升群众的幸福感
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①②：“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食
堂”模式强调了“转变治理理念，构建共治共享格局”、“聚焦民生切口，释放多元主体能量”，①②符
合题意。③：基层组织指的是村委会或居委会，材料并未强调“赋能基层组织”，③排除。④：材料并未
强调不同主体的协商问题，也就未强调“发挥协商优势”，④排除。故本题选A。。
（一）中国人民政治协商会议
1．人民政协的性质：是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形
式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 组成：共产党、民主党派、无党派人士。
2．人民政协的主题和职能：主题：团结和民主，职能：政治协商、民主监督、参政议政，是协商民
主的重要渠道。 （政协职能，不是国家职能）
考点突破：（1）人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，它不是国家机关，不能履行国家职能。
它不直接对国家事务进行决策，它不直接处理行政事务。
（2）人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。
（3）人大和人民政协：
人民政协 人民代表大会
共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是 我国人民行使国家权力
我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是中国共 的机关
性质
产党和各民主党派合作的组织形式，是多党合作的重要机
构。
区别
职能 政治协商、民主监督、参政议政 立法权、决定权、任免权、监督权
成员产生方式 政协委员，推荐产生 人大代表，民主选举
是一种民主监督，不具有法律约束力 运用国家权力进行监督，具有法律约
效力
束力
联系 都是我国社会主义民主政治的表现形式，共同体现人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领
导
（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.我国的基层民主实践：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
（1）民主选举
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或
居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、
公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选
举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商：①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有
序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社
会的和谐。
②范围：我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，
也贯穿基层治理的全过程。
考点突破：1。民主协商：是协商民主的一种重要表现形式，是对国家和地方大政方针以及政治、
经济、文化和社会生活中重要的问题在决策前和执行中的协商，是民主科学决策的重要环节，是中国
共产党领导的多党合作的重要体现，是具有中国特色的民主政治制度。
2．协商民主（社会各阶层群众）：（1）含义：在中国共产党的领导下，人民内部各方面围绕改革
发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实践中开展广泛协商，努力形成
共识的重要民主形式。 （2）地位：是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式
和独有优势。 （3）渠道：政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
3．政治协商（共产党与各民主党派、各族代表、各界代表）。
（3）民主决策：①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式
集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理：①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层
民主管理工作的关键。
（5）民主监督
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，
尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了
解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
1．“十四五”规划建议指出，推进社会主义政治建设要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机
统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。为此，我们应（ ）
A．健全基层群众自治制度，由居委会决定涉及居民利益的重要事务
B．坚持多党合作和政治协商制度，各民主党派接受中国共产党的监督
C．坚持民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识
D．坚持人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的领导
【答案】C
【解析】A：应该由居民会议讨论决定涉及居民利益的重要事务，A说法错误，排除。B：各民主党派接受
中国共产党的领导，中国共产党与各民主党派相互监督，B说法错误，排除。C：推进社会主义政治建设
坚持党的领导、人民当家作主依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展，为此，
我们应坚持民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识，C正确。D：加强人大对“一府一委两院”的
监督，而不是领导，党是领导核心，D说法错误，排除。故选C。1．2022年全国“两会"期间，全国政协委员、北京中医药大学国学院教授张其成提交了关于逐步推进“全
民免费医疗”的提案。他建议明确办公立医院的责任主体．政府保障公立医院投入，还公立医院以公益性。
对此，下列认识正确的是（ ）
①政协委员要发挥好委员主体作用，结合工作实践，积极主动作为
②政协委员履行政治协商职能参政议政，有利于推动政府优化服务
③协商民主能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益
④政协委员要深入学习相关业务知识，在强化素质中提升履职能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：全国政协委员、北京中医药大学国学院教授张其成提交了关于逐步推进“全民免费医疗”
的提案。他建议明确办公立医院的责任主体．政府保障公立医院投入，还公立医院以公益性，说明政协委
员要发挥好委员主体作用，结合工作实践，积极主动作为，政协委员履行政治协商职能参政议政，有利于
推动政府优化服务，①②符合题意。③：我国新型政党制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民
根本利益，③说法错误。④：材料强调政协委员在履职，未涉及政协委员要深入学习相关业务知识，在强
化素质中提升履职能力，④不符合题意。故本题选A。
2．百年恰似风华正茂。5月10日上午，庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会在北京人民大会堂隆
重举行。某省政协系统共青团、青联界别委员收听收看后表示，要聚焦“作示范、勇争先”目标要求，为
青年的成长发展建言献策，带着青年的诉求期待议政协商，团结带领全省广大团员青年坚定不移跟党走，
以实际行动展现新时代政协青年的担当与力量。这表明政协（ ）
①作为参政党积极履行参政议政职能
②聚焦社会热点问题，积极建言献策
③凝聚社会发展合力，共促社会发展
④代表人民参与管理国家和社会事务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：政协是爱国统一战线组织，是协商民主的重要渠道，不是党派，更不是参政党。①错误。
②③：中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。材料中政协系统共青团、青联界别委员收
听收看后表示，要聚焦“作示范、勇争先”目标要求，为青年的成长发展建言献策，带着青年的诉求期待
议政协商，团结带领全省广大团员青年坚定不移跟党走，以实际行动展现新时代政协青年的担当与力量。
说明政协积极建言献策、共促社会发展。②③正确。④：人大代表代表人民参与管理国家和社会事务。④
错误。故本题选C。3．近年来，某地积极打造“微平台、微行动、微实事、微心愿、微星光”为主题的“五微共享社区”社
会治理新模式。利用“互联网＋”，居民只需掌上点一点，社区、政府和基层党组织都能通过“微行动”
“微实事”点亮“微心愿”，展现“微星光”，群众的获得感、幸福感不断增强。这些措施（ ）
①创新了基层社会治理模式，扩大了居民管理社区的权利
②能够通过创新社区工作模式，提高基层治理现代化水平
③建设了共治共享的基层治理共同体，更好地服务了社区群众
④充分发挥了居民委员会在社区治理中的引领作用，发展了基层政权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：公民的权利是法定的，扩大了居民管理社区的权利说法错误，①排除。②③：“五微共享社
区”社会治理新模式，社区、政府和基层党组织都能通过“微行动”“微实事”点亮“微心愿”，展现
“微星光”，群众的获得感、幸福感不断增强，建设了共治共享的基层治理共同体，更好地服务了社区群
众，能够通过创新社区工作模式，提高基层治理现代化水平，②③正确。④：党在社区治理中起引领作用，
并且也不是发展了基层政权，④排除。故本题选C。
4．辽宁康平县胜利街道建设社区将志愿服务融入到社区党建工作中，成立了“百姓说事点”，社区党员
和志愿者到这里参与矛盾纠纷调解工作，让群众在自己喜欢的地方把看到的、听到的社区问题、矛盾纠纷、
群众诉求等社情民意说出来，开拓了矛盾隐患排查的新渠道。该社区的做法（ ）
①发挥社区在基层自治中的领导核心作用
②助推基层治理体系和治理能力的现代化
③探索了社区管理和服务的新机制
④必须向人民法院申请司法确认
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：坚持党的全面领导，发挥党的领导核心作用，故①不选。②③：材料中指出成立“百姓说事
点”，在社区就能调节纠纷，解决民众问题，开拓了矛盾隐患排查的新渠道，这样做是探索了社区管理和
服务的新机制，有利于推进基层治理体系和治理能力的现代化，故②③正确。④：我国实行基层群众自治
制度，社区可以创办适用民主管理的方式，发扬社会主义民主，该选项的说法错误，故④不选。故本题选
C。
5．全球知名公关咨询公司爱德曼发布的“爱德曼信任度晴雨表”显示：2021年中国民众对政府信任度高
达91%，同比上升9个百分点，蝉联全球第一。以下能够支持“中国民众对政府拥有极高信任度”这一结
论的是（ ）①政府不断改进工作作风，推进决策的科学化、民主化和法治化
②人民政协在行使国家权力过程中，推进政府依法行政能力提升
③我国民主政治建设不断发展，政府行政为民理念得到切实贯彻
④监察机关坚持以人民为中心，民众的获得感、幸福感日益增强
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①③：能让中国民众对政府拥有极高信任度，就要求政府做到对人民负责，发扬社会主义民主，
所以政府改进工作，推进决策的科学化、民主化和法治化能够让人们信服，我国民主政治建设不断发展，
人民的合法权益得到维护，人们也会支持信任政府，故①③正确。②：人民政协不是国家机关，不能依法
行政，故不选。④：监察机关不是我国政府机关，故不选。故本题选B。
6．在党的领导下中国人民在火热的基层生活中，摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式，从“小
院议事厅”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，基层民主创新十分活跃。这些接地气、
聚人气的民主实践( )
①是完善基层治理模式的制度保障
②增强了基层群众的民主意识和能力
③彰显了中国民主的广泛性和真实性
④是人民群众直接管理国家事务的生动写照
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：材料中的民主实践有助于完善基层治理模式，但不是制度保障，故①不选。②③：材料指出
在党的领导下中国人民积极参与民主管理，通过开展各种形式的活动，增强基层群众的民主意识，这表明
中国民主具有广泛性和真实性，故②③正确。④：我国实行人民代表大会制度，人民群众间接管理国家事
务，故④说法错误。故本题选C。
7．2022年山东省贯彻中央一号文件关于健全乡村治理工作体系的要求，把自治重心由村下移至村民小组,
通过设立“村小组议事会”并赋予其决策权、监督权和议事权，独创“民主恳谈”“参与式预算”等基层
协商民主实践，激发和调动村民自治的积极性。这些乡村治理的探索有利于（ ）
①创新基层治理方式，完善基层管理体制
②完善村民自治的具体形式，激发村民的责任感
③通过完善社会多元治理模式，提高乡村治理效能
④发展农村协商民主，提高决策民主性和科学性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C
【解析】②④：通过设立“村小组议事会”并赋予其决策权、监督权和议事权，独创基层协商民主实践，，
激发和调动村民自治的积极性。这有利于完善村民自治的具体形式，激发村民的责任感，发展农村协商民
主，提高决策民主性和科学性，故②④入选。①：创新基层治理方式，完善基层管理体制不是意义，而是
手段，故①不选。③：材料并未涉及社会多元治理模式，故③不选。故本题选C。
8．十三届全国政协第60次双周协商座谈会在京召开，深入领会习近平总书记关于保障幼有所育的重要论
述，围绕“加快发展普惠托育服务体系”协商议政。全国政协委员、天津市政协副主席张金英作了题为
“鼓励支持各类用人单位参与幼儿托育，帮助职工解决‘后’顾之忧”的发言。这体现（ ）
A．有效议政，提升政协履职的民生温度
B．依法施政，行使组织社会建设的职能
C．民主监督，践行以人民为中心的思想
D．建言资政，推动国家大政方针的出台
【答案】A
【解析】A：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，十三届全
国政协第60次双周协商座谈会在京召开，全国政协委员、天津市政协副主席张金英作了题为“鼓励支持各
类用人单位参与幼儿托育，帮助职工解决‘后’顾之忧”的发言，体现了有效议政，提升政协履职的民生
温度，故A正确。B：政协没有组织社会建设的职能，故 B不选。C：材料没有涉及民主监督，故C不选。
D：材料也没有涉及推动国家大政方针的出台，故D不选。故本题选A。
