文档内容
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第一节 分析理解题 1 ...............................................1
第一题 2024 年山东申论试题（A） ................................ 1
第二题 2024 年山东申论试题（B） ................................ 2
第二节 分析理解题 2 ...............................................4
第一题 2025 年江苏申论试题（C） ................................ 4
第二题 2023 年江苏申论试题（C） ................................ 5
第三节 分析理解题 3 ...............................................7
第一题 2025 年四川省考申论试题（省市卷） ....................... 7
第二题 2023 年联考申论试题 ..................................... 8
第四节 分析理解题 4 ..............................................11
第一题 2024 年联考申论试题 .................................... 11
第二题 2022 年联考申论试题 .................................... 13
第五节 分析理解题 5 ..............................................15
第一题 2022 年联考申论试题 .................................... 15
第二题 2023 年联考申论试题 .................................... 16
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第六节 分析理解题 6 ..............................................18
第一题 2022 年联考申论试题 .................................... 18
第二题 2025 年天津申论试题 .................................... 19
第七节 分析理解题 7 ..............................................22
第一题 2024 年联考申论试题 .................................... 22
第二题 ........................................................ 24
第八节 分析理解题 8 ..............................................26
第一题 2021 年联考申论试题 .................................... 26
第二题 2024 年联考申论试题 .................................... 28
第九节 分析理解题９ ............................................. 30
第一题 2023 年联考申论试题 .................................... 30
第二题 2022 年联考申论试题 .................................... 31
第十节 分析理解题 10 ............................................. 33
第一题 2022 年联考申论试题 .................................... 33
第二题 2021 年联考申论试题 .................................... 34
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第一节 分析理解题 1
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 8月 24日 17:00前上交※
第一题 2024 年山东申论试题（A）
请根据“给定材料2”，谈谈对划线句子“点燃了乡村文化振兴的星火”的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。
材料2
在离嘉合县城不到20公里的大山里，有一处充满艺术气息的小村落——弥水镇凤梧村，不论工作日
还是节假日，都有很多人来这里游玩。晨光中，村头的书屋已经开始营业，三三两两的游客散坐在几处，
读书、喝茶、聊天……周围青松翠竹，鸟语花香，沉浸其中，非常“治愈”。
这个仅有300余户人家的小村庄，现已形成了一个集高端民宿、野奢露营地、东风小剧场、归乡书屋、
乡野艺术馆、凤梧美术馆于一体的有机建筑群，名为“凤梧·归乡艺栈”。2023年端午假期，有近万人来
这里休闲娱乐，上半年旅游综合收入突破200万元。
凤梧村依山傍水，适合种植核桃、苹果、柿子等经济作物，村民们日子还算富足。因为山里发展空间
有限，年轻人都到城里打工，村里大都是留守的老人和孩子，“空心化”比较严重。起初，为了打发农闲
时间，村民们在村口搭戏台、拉曲儿、唱戏，吸引了周边不少村民前来参与，逐渐形成一个乡村艺术“嘉
年华”。这种由农民群众自发开展的乡村艺术实践，让曾经一度冷清的乡村有了歌声、有了笑声，充满活
力。
“第一书记”小赵一到任，就喜欢上了这个自然风景优美、充满艺术气息的小村庄，盘算着如何利用
当地艺术特色推动乡村建设。他与村“两委”商议，向镇政府汇报，筹划举办“首届凤梧村忙罢艺术节”。
艺术节期间，小赵邀请艺术学院的10余名师生以及本村的一位归乡艺术家参与指导。他们走进村民家中，
了解村民文化艺术专长，教村民学用手机摄影和美化家居，引导现代艺术走进农家生活。
用现代艺术推动乡村建设，是一项全新课题。小赵考虑，这条路不能仅停留在艺术上的自娱自乐，还得
让村民从中得到经济实惠。意想不到的是，那位归乡艺术家被村里的艺术氛围深深感染，他也考虑用艺术为
家乡做点贡献，提出吸引投资共同建设“凤梧·归乡艺栈”项目，将乡土文化、乡愁文化、历史文化融入其
中，既展现乡土、乡俗、乡情，又体现时尚、文艺、科技，构筑人与自然、人与田园和谐共处的乡村景象。
该项目得到上级部门的大力支持，县领导多次到凤梧村实地考察，现场解决了项目建设中遇到的一些实际问
题。镇政府还与归乡艺术家商定，项目体现“极简主义”理念，比如“保留自然风貌，坚持就地取材，不追
求名贵，不脱离乡土”“不随意拆除传统民居”“不采用与农村风貌不符的材质用作建筑构件”等。
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在“极简主义”理念的推动下，凤梧村改建的民宿、书屋、美术馆、艺术馆让村庄旧貌换新颜，从而
催生出新的消费场景，比如乡村咖啡、艺术沙龙、露营度假、壁画艺术、研学旅游等，发展起民宿、农家
乐、文创制造、乡村休闲游等多元产业。城里年轻人想来此创业，中老年人愿来此疗养，人才逐渐回流乡
村。
今年国庆节，凤梧美术馆举办“首届农民书画艺术展”，征集展示了全国各地的农民书法绘画作品，
展览期间平均每天有近万人前来参观，当地农民做起了导游介绍自己的村庄。乡野艺术馆摆放着乡土特色
雕塑，以及柳编、刺绣、布艺等文创作品，农民现场传授技艺，让参观者感受到了乡村艺术的自然魅力。
凤梧村通过举办展览活动，拓展了乡村工艺品向城市销售的渠道，甚至还有外国人前来洽谈业务，既帮助
村民创收增收，又彰显出他们的文化主体地位。
凤梧村的乡村艺术建设实践，点燃了乡村文化振兴的星火，创造出农民真正需要的乡村文化新图景。
第二题 2024 年山东申论试题（B）
请根据“给定材料3”，谈谈对划线句子“东梁村如今可谓‘只此青绿’，但未来不能‘只有青绿’”
的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。
材料3
仲秋时节，在东梁村生态种植园里，一个个均匀饱满的猕猴桃、一串串晶莹剔透的葡萄缀满枝头，不
少村民正在忙碌地采摘。抬眼望去，四周群山环抱，树木苍翠，溪流潺潺，一个个农家小院错落有致地点
缀其间，村内环境整洁、景色优美，处处展现着新时代新农村的新气象。
眼前这般景象，来之不易。上世纪70年代，东梁村还是一个只见荒山不见水，只有炊烟没有路的贫
瘠落后小山村。为改变村里的落后面貌，东梁村原党支部书记梁禄仁，带领全村男女老少齐上阵，筑路修
渠、植树造林，先后栽植苗木1000多万棵，绿化荒山两万多亩，实现了山山变绿，森林覆盖率90%以上。
此后，逐步发展村集体经济，先后开办了塑料厂、水泥厂、蛭石厂等十几家村办企业，村民的腰包逐渐鼓
了起来，东梁村也成为远近闻名的富裕村。
然而，随着村办企业的不断增多，到本世纪初，村里扬尘四起、污水横流，生态环境日益恶化。眼看
着辛辛苦苦治山治水换来的青山绿水，却因为盲目发展又将再次失去，村民们既心疼也不甘。
进入新时代，东梁村的发展迎来了新机。新一届村“两委”上任伊始，就迅速达成共识：经济发展不
能以牺牲环境为代价，要把找准生态保护与经济发展的结合点，作为可持续发展的破题关键。
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“当时我们就下定决心要改变过去那种无序发展的面貌，破旧立新，走生态旅游转型发展的路子，这
个想法也得到了老支书的支持。”回想起那年的情景，现任东梁村党支部书记梁凯鑫面色凝重，“为了打消
村民们收入下降、影响生活的顾虑，我们‘两委’一班人挨家挨户去做思想工作，将村里的发展规划详细
讲给大家听，一笔一笔给大家既算经济账、当前账，又算生态账、健康账和长远账，最终得到了村民的理
解和配合。”
为尽快恢复被破坏的生态环境，东梁村陆续关闭了污染较重的塑料厂、水泥厂等村办企业，随之积极
筹措资金，开展土地复垦、生态修复，并在村头建起了污水站，对村民的生活污水进行集中处理。
同时，东梁村开始实行最严格的生态管控措施。通过召开村民代表大会，以村规民约的形式明确规定，
除必要的科学研究、生态环境保护活动外，按相关法律、法规严格控制其他开发建设活动；进山严禁烟火、
禁止林业烧荒；对伤害和捕杀国家野生保护动物的行为，提交有关部门依法依规处理并在全村通报，确保
生态保护“红线”面积不减少、用地性质不改变、生态主导功能不降低。渐渐地，东梁村恢复了原有的绿
水青山，重现“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”的诗画景象，望着焕然一新的家园，村民们眉头舒展开来，但
又有一些纠结。
“放眼周边，东梁村如今可谓‘只此青绿’，但未来不能‘只有青绿’。”在全县“践行‘两山’理念
现场观摩会”上，县委书记意味深长地说。会后，在上级党委政府的指导帮助下，东梁村立足自身资源禀
赋，大力兴产业、优生态，带动村民们加入合作社，建立生态果园，打造特色民宿，开展研学体验等各类
活动，逐步探索形成了“生态+农业+旅游”的绿色发展模式。
“我家果园里的果树苗都是村里给统一购买的脱毒苗木，还有省农科院的专家定期来指导怎么防治病
虫害，别提多省心了！”村民刘增幅高兴地说。为了真正端稳“生态碗”，吃上“生态饭”，东梁村对村民
承包的土地实行严格管控，村里统一安排脱毒种子选用、有机肥和无残留无污染农药使用等事宜。生态果
园承包到户，签订责任状，收益归承包者，既绿化了荒山，也增加了农民的收入，提高了农民经营管理的
积极性。2022年，全村人均年收入达到3.8万元，村集体收入更是突破1亿元。
结合美丽乡村建设，东梁村还聘请专业机构进行整体规划设计，充分发挥资源优势、人文特色，将休
闲度假、特色采摘融入山村建设，同时不断对入村道路和村内建筑进行更新改造和美化提升。
“这里景色很美，交通也方便，吃得还放心，周末或假期来放松放松，真的非常舒适。”正带着孩子
在果园采摘的游客刘女士高兴地说。今年“十一”期间，东梁村的“十里果香”采摘园、动漫主题画廊、
“向云端”民宿等吸引了各地游客争相前来打卡，这个小山村成了风景宜人的休闲热土和“网红胜地”，
先后被评为山东省景区化村庄、全国农业旅游示范点、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等。
人不负青山，青山定不负人。经过两代人艰辛探索，东梁村将“绿美”绣入发展蓝图，久久为功、绵
绵发力，村里的水更清了、山更绿了，村民们的房子大了、钱包鼓了，由绿水青山通往“金山银山”的致
富之“桥”愈加宽阔……
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第二节 分析理解题 2
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 8月 25日 17:00前上交※
第一题 2025 年江苏申论试题（C）
请结合“给定材料5”中水秀社区的“‘百姓系列’社区工作法”，谈谈你对“每位居民都是我们服务
的对象，也是我们依靠的力量”这句话的理解和认识。（20分）
要求：观点正确，分析透彻，层次分明，篇幅300字左右。
材料5
微改造，新面貌。原先乱糟糟的小花园改造成了党员花圃、友邻花坛，几十盆各式花草都是居民从家
中搬来的；粉刷一新的楼道里，带有装饰图案的挂钩，让居民大包小包回家时可以腾出手来开家门；角落
里生机盎然的绿植代替了过去堆放的杂物；道路边刚刷的座椅上贴着“油漆未干，请勿靠近”的温馨提
示……W市水秀社区的这些“微观景观”，其改造建议、改造创意都来自居民，既暖心又实用，无声诉说着
“百姓提案师”“百姓规划师”们的努力。
水秀社区是一个30多年的老社区，区域面积近20万平方米，有1.3万多居民，具有新老居民混杂、
人员流动频繁、生活方式多样等特征，在环境、空间等诸多方面与居民多元化服务需求难以匹配。
“早在2017年，就有居民要求对社区进行环境改造，当时社区党委推出了‘百姓提案大赛’活动，
第一件‘提案’是居民老张随手写在一份报纸的空白处的建议——在居民区放置‘安全文明上网’的宣传
牌，我们至今还珍藏着。”水秀社区党委徐书记说。从被动接受管理，到主动参与治理，这份提案可以说
见证了水秀居民参与治理从蹒跚学步到规范成熟的过程。如今“百姓提案”已经成为水秀社区的常态化机
制。走进水秀社区党群服务中心的“友邻客厅”，你会立即被密密麻麻写满字的黑板所吸引，停下脚步细
细打量，足有二十多条，建议还全都不重样。徐书记指着其中几条打上记号的内容说：“社区治理没有小
事，你看，停车位紧张、房屋渗水、环卫设施改造，哪怕再琐碎的，只要是居民的提案，我们桩桩都要回
应好。”
在社区辖区内的稻香路上，老牛咸豆浆、凌阿姨粢饭团、飞白咖啡馆等“网红店”经常大排长队，带
来十足的烟火气。“人多了，车流量就特别大，买菜的市民、吃饭的食客图便利，就把车违停在路边，不
但影响环境，店里的生意也大受影响。”稻香路上的老商户刘老板说。为了解决这个问题，社区干部都不
知跑了多少趟，到现场调研，广泛听取居民建议。恰逢市里“水秀·记——老新村活化项目”启动，水秀
社区创新实施“百姓规划师”项目，想方设法激发商户与居民共同参与社区治理的热情。项目开展后，社
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区联合有关商户设立了四个便民箱，征求到100多条规划改造意见，其中不少合理建议被采纳。“改造后
社区有直达稻香市场的小巴士，路边居然还能腾出几十个车位，现在我们商户交通顺畅，心情畅快。”刘
老板说。
“从最初的一条建议到如今的一呼百应，我们通过‘百姓提案师’‘百姓规划师’‘百姓营造师’等百
姓系列社区工作法，从楼道微治理、公共空间微改造、院落微美化到社区微更新，居民切切实实地看到了
硬件设施的提升，感受到了生活环境的变化，参与治理的积极性大大提高。”一位社区干部感慨地说，“在
社区，每位居民都是我们服务的对象，也是我们依靠的力量。”
第二题 2023 年江苏申论试题（C）
请你结合“给定材料5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示。（20
分）
要求：紧扣“给定材料”，观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。
材料5
乡村振兴，核心在人，重点在青年。乡村振兴战略的全面开展，需要青年群体积极参与。推动乡村振
兴战略实施，既要科技人才，也要经营人才；既要产业带头人也要文化传播者，既要管理“领头雁”，也
要生产开拓者。
为了推动乡村振兴战略的深入实施，X市委宣传部推出“青年创业先锋论坛”网络主题宣传活动，深
入挖掘X市各地青年创业典型人物，用新媒体传播手段，充分展现新时代优秀青年扎根基层、脚踏实地、
拼搏进取的良好精神风貌，吸引更多的优秀青年回乡创业，为乡村人才振兴、产业振兴，营造良好的舆论
氛围。
4360家农户、175个企业、40多名创业青年，有一个共同的合作伙伴，他就是团中央、人社部表彰的
“全国农村青年致富带头人”小沈。
小沈今年31岁，湖北孝昌县周巷镇人，2013年回乡创业，先后创立了益华农、创客中心、楠腾苗木
等8家公司，公司资产近2亿元。他还牵头成立孝昌梦里花园花木专业合作社联合社（后称联合社），带
领一帮创业青年，展现出强大活力，正激荡着乡村振兴的澎湃动能。
2月23日，小沈在他的创客中心接受了记者采访。一年前，小沈向记者描绘过的创业愿景，正在变为
现实。他一手建立了乡村特色农产品的产业链和供应链，他的产业链接了千家万户。他是乡土产业的持“链”
人。
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孝昌县周巷镇资源禀赋深厚，形成茶叶、油茶、苗木三大绿色产业。但很长一段时间里，当地种植的
苗木以“大路货”“低端货”为主，经营模式集中于买苗卖苗，粗放而单一；茶叶品牌分散，加工粗放；
油茶只能卖果子，需送到黄陂、大悟代加工。
经过4年发展，联合社产业基地规模超过7万亩，年产值超过2亿元，年提供就业30万人次，发放
工人工资超过3000多万元。小沈说，如今，孝昌县的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、园林资材
一条龙服务，统一区域公共品牌“梦里花园花木”。
油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精炼油茶厂的空白，将油茶的产值
由130万元提升到370多万元。同时，联合社还将全县11家油茶种植企业整合在一起，统一品牌“青谷
驿”。联合社还通过组建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51家茶企业整合在一起，共同打造“楚天凤凰山茶”，
并将茶叶生产设备由二代机升级到四代机，在茶叶提档升级、品种更新迭代、红绿茶加工形成全产业链。
统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小沈说，目前联合社已有1家国家级合作社、3家省级和3家市级
龙头企业，为农副产品找出口，建强供应链。
黄峰是周巷镇的“苗二代”，他是加入联合社的创业青年之一。在周巷镇双观线旁，10个草莓大棚一
字排开，前来摘草莓的人络绎不绝。黄峰说，这些大棚和10多亩土地是小沈提供的，免5年租金。
像这样的种养殖基地，联合社共流转土地640亩，种植了草莓、蓝莓、樱桃、黄桃、猕猴桃、翠冠（梨）、
葡萄等品种。目前，与联合社产生合作的农户达4360家，合作的企业由成立之初的113家，增加到175
家。
小沈说，他将从这4360户农户中，精选1300户与联合社的主产业“绑”在一起，在农村金融、产品
统购统销等方面深度合作。他还将积极推动村企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”在一起，
带动农户和村集体增收。
“乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他将针对外地商会、城市消费、机
关、学校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农产品充分对接市场，同时增强农副产品附加值，以市场标
准促进企业高质量发展。
小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌乡村振兴书院；省人社厅也授予
创客中心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里还是省市县农村党员实训基地。
领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村振兴书院每年从村支书、返乡创业
青年、农村党员中，挑选50人送到华中农业大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才
1650人次。
乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹吸效应，吸引更多的人才回乡创
业。小沈说，这是解决乡村“空心化”、产业“空心化”的有效手段。
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第三节 分析理解题 3
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 8月 26日 17:00前上交※
第一题 2025 年四川省考申论试题（省市卷）
二、请根据“给定材料2”，谈谈你对文中“对话”一词的理解。（20分）
要求：分析全面，理解透彻，思路清晰，语言简洁；不超过300字。
材料2
1.“太酷了，真是既刺激又好玩，下一次来还要体验不同的故事线！”今年5月，洛阳古墓博物馆精
心组织策划了“北邙千秋”系列沉浸式实景互动解谜游戏《忘川遗书》，参加互动游戏的游客纷纷表示。
作为国内唯一一座集帝陵、历代典型墓葬及其附属文物、石刻和古代壁画为一体的大型墓葬类博物馆，
洛阳古墓博物馆自开馆后就成为了网红打卡地。而《忘川遗书》的发布，让那些充满神秘感的文物“活了
过来”，在解谜游戏中，游客“身临其境”，在趣味中观展，与文物和历史共情，通过多元化的手段了解这
些文物背后的文化，体验不一样的博物馆之旅。“古都洛阳的文化底蕴太厚重了，以前只能在历史书或网
上看到的这些古墓文物，没想到还能这么玩！”来自四川的李先生兴奋地说。
脑洞大开的创意、科技感十足的呈现、沉浸互动式的体验……现如今，飞速发展的VR、XR等数字化、
智能化技术，正在帮助博物馆实现“华丽转身”，让沉默千年的文物插上翅膀，超越时空与游客对话。
“博物馆与观众的双向互动值得大力提倡，可以让更多的年轻人怀着好奇心走进博物馆，但同时也要
注意到，数字化文博的背后需要更多内容做支撑。”中国传媒大学王教授指出，“只有深入挖掘文物特色、
历史背景，积极策划创意，才能在数字化手段的助力下打造出优质的产品和项目，让游客充分领略中华优
秀传统文化的魅力。”
2.“两个月前忙完法国蒙托邦的彩灯节，年底到现在就一直在忙活春节的灯会。”2024年1月15日，
在自贡中华彩灯大世界，彩灯工匠孙师傅正在裱糊彩灯。放眼望去，2000余名彩灯工匠正分工有序、紧锣
密鼓地冲刺最后的布展。2月2日，第30届自贡国际恐龙灯会将在这里开幕。
自贡在1964年举办了第一场迎春灯会。60年来，自贡彩灯不断发展壮大，目前已占据85%的国内彩
灯市场，92%以上的国际市场份额，累计吸引全球5亿多人次观灯。2023年，自贡彩灯在国内布展212个，
海外灯展达90个，点亮了19个国家和地区的71座城市。截至目前，自贡彩灯已在海外形成多个知名品
牌并屡获国际大奖，成为美国、加拿大、德国、英国、法国等国家节庆活动的重要节目，显现出较强的特
色文化全球影响力。
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自贡市文旅局相关负责人介绍，越来越多的自贡彩灯企业发掘新技术、新材料、新主题，赋能彩灯推
广传播。以2024年初在美国田纳西州举行的“潮起东方·大美中华”中国彩灯节为例，应用人工智能光
影数字技术，转化彩灯研发成果，打造了“中国龙”“戏曲中国”“十二生肖”“巴蜀韵·三星秘境”等35
个场景灯组。去年以来，自贡某彩灯产业集团在英国、法国、爱尔兰等地的灯展项目，相继采用全息投影、
辉光球/静电离子球、激光水幕电影等技术，实现了灯组的虚实结合，受到各国人民广泛好评。
“自贡彩灯好在什么地方，好在它的文化内涵，包容性非常强，可以反映我们历史文化的戏曲、诗词、
歌赋等艺术形式，都可以和自贡彩灯实现叠加或跨界融合。”自贡彩灯行业协会秘书长介绍道，“自贡灯会
已成为输出川灯、川茶、川酒和四川杂技等元素的一个平台，它实际上已成为一个中华文化的大观园、大
荟萃，以深入浅出的方式，用彩灯与游客对话，向海内外人士讲解中华文化的博大精深。”
3.一位生活在当代的法国艺术家，为何同近一千年前的中国南宋诗人陆游产生共鸣？近日，法国法兰
西艺术院院士让·安哥拉的一组陆游诗画在成都博物馆展出。画面中，孤独的人影面向湖泊，眺望远山，
笔墨和留白传达出东方水墨画的神韵，构图和线条则有西方绘画的特点。
让·安哥拉创作的陆游诗画，是成都博物馆“目光交织－法兰西艺术院中法院士艺术特展”的一组展
品。今年国庆假期，观众被这组兼具东西方绘画风格的画作深深吸引，感受法国当代艺术家与中国古代诗
人跨越时空的对话。
“我读了陆游的诗歌后，就试着用绘画把这些诗歌表达出来。”让·安哥拉说，这是他与陆游“交流”
的一种方式，“画作中的人物既是陆游，也是我。我试着走进陆游的诗歌，在绘画里和他‘相逢’。”
陆游的诗歌拉近了让·安哥拉与中国文人精神世界的距离。“蒲萄初紫柿初红，小阁凭阑万里风”，写
的是秋季的丰收场景和凭栏远眺的开阔意境；“醉觉乾坤大，闲知日月长”，表达了诗人对宇宙辽阔和日月
长久的感受。时至今日，让·安哥拉时常翻开陆游的诗集，从中汲取艺术创作的灵感。
通过深入了解陆游诗歌所反映的时代背景、社会环境和生活日常，让·安哥拉逐渐与这位中国诗人产
生了共鸣。他认为，诗人与艺术家一样，都是用作品描写周遭环境，表达内心世界。他在陆游的诗歌中读
到了人文精神，“这种精神既是陆游写下的诗歌，也是我笔下的画作。”让·安哥拉说。
第二题 2023 年联考申论试题
请根据“给定材料2”，对B省“工业上楼”模式进行简要介绍。（20分）
要求；内容全面，思路清晰，简明扼要；不超过400字。
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材料2
B省M市重点打造的智全科创园建筑面积17万平方米，设有生产研发、总部办公、产业配套、生活配
套等功能区。目前，园区入驻企业120多家，入驻率95%，主导产业为机器人和智能装备，园区企业年产
值35亿元，是2018年“工业上楼”改造之前的19倍。作为B省“工业上楼”的鼻祖，智全科创园的华
丽转身证明了“工业上楼”可行有效。
2019年7月，M市在全国率先出台《M市工业上楼工作指引》，规定容积率放宽到3.5以上，建筑密度
放宽至55%，屋顶绿化折算绿地率，配套用房建筑面积可达到30%。2020年2月，B省出台《关于进一步
推进工业用地提质增效的意见》，鼓励引导工业用地的多途径盘活利用，提升工业用地含金量。当前，产
业社区已成为都市型工业的升级版，其不仅关联产业，更是“人城产”的深度融合。B省发改委廖主任说：
“‘工业上楼’是我们打造产业社区的第一步，通过‘工业上楼’提升产业集聚度，进而聚集人才、形成
社区。”
2020年底，B省N市也启动建设“工业上楼”项目——满天星科创产业园，推动工业用地向“研发+
生产”的功能性土地转变。“产业园一期运营以来，已吸引和扶持人工智能、智能制造等领域科创项目32
个。”满天星科创产业园熊主任说，“我们的目标是形成融合生产、生活、生态的新型复合园区。”“2022年
以来，全市新上工业项目用地平均容积率较2021年提高了7%，亩均产出提高15%，用地成本却降低了10%。”
该市自然资源和规划局涂局长说。
“人多地少是基本省情，制造业蓬勃发展，不断寻求增量空间。在国家严管工业用地的背景下，如何
节约集约利用存量工业用地，寻求更高质量的发展，已事关全省发展大局。”B省一高校的龚教授说，“我
省近年积极探索‘工业上楼’这种工业载体新模式已成为提升工业用地效益、增加新型产业空间的重要趋
势。”调研发现，“工业上楼”不仅满足了企业的研发、生产、生活需求，而且在建筑规划上最大限度契合
了整体城市形象，这已成为B省很多“工业上楼”项目的共同特点。
2022年10月，B省Q市科中激光研究院入驻产业园。研究院黄副院长说：“入驻产业园后，发现上下
楼就是上下游。有一种如鱼得水的感觉。作为新型研发机构，我们成了联系上下游的‘轴’。”“除了空间
更大，企业在生产运营方面的便捷也是‘上楼’前不能想象的。”Q市彗星产业园王经理说。当客户挑选完
激光切割设备后，速光科技负责人李总将客户引荐到了同一栋楼上的下游企业升科智能。“当初就是看到
速光科技入驻了彗星产业园，我才来的。上下游企业有相同的客户群体，客户到我们这里来看设备，还可
以楼上楼下参观、交流，售后服务也方便。”升科智能宋总说，“碰到技术研发上的问题，大家还能协作攻
关，带来很大的成本优势。一栋楼就是一条生产链。”
“提升容积率是‘上楼’的首要目的，但楼层并非越高越好，整体规划和园区的柔性设计也很重要。”
贤云科技集团设计部闵经理说，“不同产业对层高要求不一样，因此工业楼宇的层数和整体高度要精准匹
配、量身定制。”N市多个“工业上楼”项目均采用了新型工业化建造方式，以高适应性的空间去配合企业，
满足企业对高大空间和重荷载的需求。“楼上”的产业空间体验好不好，功能全不全，企业说了算。贤云
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科技通过对企业“上楼意愿”及代表案例的总结研究，在N市山南智造城市更新项目中，提出了“折叠空
间、多维产城”设计理念，将货运交通引入不同楼层平台，实现“多首层”厂房，最大程度满足高端制造
业的生产需求及入驻企业的低楼层意愿，得到入驻企业的高度评价。
“上楼有很多好处，但不是谁都能上楼。越轻越往上，哪些企业哪些行业上楼，是对产业的一次优选。
现阶段‘工业上楼’园区多以电子信息、智能装备、医疗器械、新材料等产业为主，要求入驻企业的制造
环节具备轻设备、轻污染、轻振动等特征。”龚教授说。瑞名智能包装公司新厂房，楼高8层，其中1至5
层分别为生产车间、仓储部、装配车间以及调试车间，6至8层为办公室。Q市城投城市更新投资有限公
司刘经理说，针对这些重荷载行业企业，他们设计了“下生产、中组装、上服务”的“工业上楼”空间布
局。2022年底，原分散于三个区平摊式的生产线整体搬迁上楼，顺利实现良性运转。
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第四节 分析理解题 4
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 8月 27日 17:00前上交※
第一题 2024 年联考申论试题
根据“给定材料2”，分析“数字法院”有什么优势？（20分）
要求：分析全面，条理清晰；字数不超过300字。
材料2
“我们商量好了，同意离婚。”近日，在S市新区人民法院审理的一起离婚案件中，原告张某对法官
说。
看似简单的案件，其实另有隐情。
不久，承办法官收到办案系统中“‘假离婚，实逃债’甄别预警”应用场景发出的预警，发现张某在S
市多家法院存在债务类纠纷案件。经核查，这起诉讼属于“假离婚，实逃债”。最终经法院调解，双方就
离婚达成协议，但未分割财产，以确保债务纠纷得以妥善处理，避免债权人的合法权利受到侵害。
这是S市法院借助数字应用场景消除审判盲区的生动案例。截至2023年底，S市法院共申报“数字法
院”建设应用场景3068个，为优化办案方式、提升办案质量带来显著变化。
“经‘自然人死亡丧失诉讼主体提示预警’场景智能筛查比对，您正在审理的案件当事人赵某已死亡，
故诉讼主体资格高度存疑，建议审慎核实……”
近日，一条来自“12368”的短信，让S市蒲江区人民法院李法官紧张起来。“这原本是一起普通的民
间借贷纠纷案件，已经过了庭审环节，裁判文书也已撰写完成，近日就要宣判了。万一被告真的已死亡，
没有诉讼主体资格，就属于当事人错列，案子判了就是错案。”李法官立即复核相关情况。经核实赵某确
实已于近期死亡。“多亏大数据及时提醒，否则我得栽个‘大跟头’。”李法官说。此次错案预防，得益于S
市高级人民法院审判监督庭和S市蒲江区人民法院共同申报并研发的“自然人死亡丧失诉讼主体资格提示
预警”场景。
李法官说：“数字应用场景研发之前，由于缺乏大数据支撑，案件审判盲区问题防不胜防，给办案增
加了难度。现在，数字应用场景通过将全市法院在办的民商事、行政案件中当事人（自然人）身份信息，
与S市大数据中心提供的自然人身份信息‘碰撞比对’，及时发现‘自然人死亡丧失诉讼主体资格’的存
疑线索，自动向承办法官发送提示。”
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目前，S市法院针对性研发了827个应用场景数据模型，实现对审判程序各节点的自动“体检”，累计
发出近3万条预警。
在传统的案件评查中，问题线索一般通过事后人工评查、信访申诉等途径发现。这种方式难以做到全
量评查，问题发现时效性不强。S市法院变人工评查为机器预警，变事后监督为全程预警，将案件评查环
节前置，并嵌入审理过程之中。截至2023年底，S市法院已建立案件质量评查模型311个。
这些评查模型如何让审判中存在的问题浮出水面？“评查模型能够常态化对案件质量进行滚动式评
查，推动审判监督管理由‘碎片化个案纠错’转变为‘全流程全面评查’。”S市高级人民法院办公室韩主
任说，这改变了过去人工评查只能在特定时段进行、只能针对部分重点案件开展的情况，能够将办案中的
问题“扼杀在萌芽阶段”。
如今，S市法院干警可以通过建模，让个体的办案经验以数据模型的方式得以留存。“我们依托法院系
统信息化建设成果，搭建了大数据平台，并采用小样本训练引擎、人工智能语义理解等技术手段，将近5
年的300余万份裁判文书及起诉状等电子卷宗全面解构，形成7.8亿多个解构数据点，与S市大数据中心
等对接，实现公共数据共享共用。”S市高级人民法院信息管理处卢处长说。
如何帮助法官们把脑中的司法智慧转化为技术智慧？在S市法院的研发模型平台里，专业代码语言被
“包装”成通俗易懂的词条，可视化地呈现在研发模型平台界面一侧的工作区，使用者通过“拖拉拽”词
条到另一侧的工作区，就能快速进行模块重组，建立数据模型。
“每个词条看起来简单，实际却有大量的信息点做支撑。”卢处长说，“我们的研发模型平台向全市法
院开放。只要点子好，人人都能成为‘产品经理’，根据应用场景的需要，在平台上研发出个性化模型。”
这样的技术实现方式，不需要改造现有办案系统，可以快速移植到其他系统上，不会给法官带来太大负担。
“过去，法院系统参与社会治理的深度和力度，常依赖主观能动性。现在，通过充分挖掘司法数据背
后蕴藏的丰富信息，就能够提前主动预测问题，提高纠纷源头治理、风险源头防范的能力水平。”S市高级
人民法院研究室郭主任说。目前，第三方机构抓取并推送给银行的中小微企业涉诉信息并不完整准确，银
行可能会对企业采取与实际诉讼风险不匹配的贷款限制措施。对此，S市名山区人民法院研发“小微企业
涉诉信息与金融机构共享机制”场景，为金融机构设计出一条协助查询企业涉诉信息的渠道，并配套制定
了企业涉诉信息说明函等，64家企业因此获得了共计1.3亿的贷款。借助对同一领域信息的集中分析，可
以系统总结行业发展风险，为防范纠纷提出对策。比如，江松法院开发的“机构养老服务行业风险防控与
综合治理”场景，通过分析近五年养老新业态企业的579件民事纠纷案件，为相关职能部门针对性提出了
健全市场准入、完善经营监管机制等方面的政策建议。
“‘数字法院’建设不仅能够提供业务辅助工具，更能综合运用大数据思维来引领、反哺、优化、创
新现有的工作方式，推动法院工作实现高质量发展。”S市高级人民法院余副院长说。
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第二题 2022 年联考申论试题
根据“给定材料2”，分析G省“新动能”制造业迅猛发展的主要原因。（20分）
要求：全面、准确、有条理；字数不超过250字。
材料2
2022年5月5日，G省《一季度全省经济运行情况报告》显示，一季度全省规模以上制造业增加同比
增长6.2%，其中“新动能”制造业发展迅猛，为G省加快走出疫情影响提供了新动力。新动能制造业主要
涉及新能源、人工智能、新材料、电子设备、高精密仪器设备、医药和医疗器械等领域，新动能企业合计
占G省规模以上工业企业总数的33.3%，总量位居全国第一。
张总的企业今年刚入选工信部“专精特新”企业名单，今年一季度，企业面临原材料涨价，物流不畅
等问题，但他们的产品订单量、销售额同比大幅增长。“我们将挑战化作机遇，在面对西方垄断的情况下，
进行生产领域的细分，着力打造性价比较高的产品，即使全球供应链紧张也没有阻止我们收获大量订单。”
张总自信满满地说，企业成立至今三年多时间，每年都保持翻倍式增长。我们的产品主要应用于蓝牙耳机、
智能手环等移动便携设备，去年还成为全球多家知名企业的供应商。
省社科院陆教授说：“我省‘新动能’产业的发展并非一日之功，从改革开放至今，我省制造业的基
础技术和基础工艺都在不断提升，全球制造业的格局也在不断变化。”受省发改委委托，陆教授的团队近
几年一直在跟踪研究全省经济结构。“前几年我省‘新动能’制造业刚起步，确实拖累了全省GDP增速，
但随着产业结构的不断调整布局，‘新动能’制造业后发制人，迅猛提速的效果立即显现。”
数据显示，2021年G省电气电子、新材料制造、通用和专用设备等领域新增规模以上工业企业超过1
万家，新能源汽车制造业产值同比增长34.2%，电子设备制造业产值同比增长23.5%，高端医疗器械和医
药制造业产值同比增长26.8%，实体经济培育效果显著。省统计局张局长介绍，“一串串靓丽数字的背后是
政府及社会投资风向的转变。2021年全省高技术制造业投资猛增64.3%，先进制造业投资增长43.1%，‘新
动能’制造业发展势头旺盛。”
“近三年的行业前景分析报告支持我们加大对‘新动能’制造业的支持力度。”某银行G省分行熊副
行长说。《一季度全省经济运行情况报告》显示，2022年3月末全省金融机构对“新动能”制造业的贷款
增长了45.8%。熊副行长说：“我们的银行业务重心正在转向高技术产业、‘专精特新’类企业客户，很多
银行都在这么做。我们认为，这些客户具有独立创新的企业家精神和抢抓市场的独特视野，具有高质量的
成长性。为他们提供贷款支持既是为了国家发展大战略，也是我们银行发展的‘新动能’。”
高达智能公司是G省人工智能领域的龙头企业，企业负责人说：“我们在疫情与国际局势的双重影响
下，持续增强供应链、产业链的自主可控能力，与核心供应商合作，打破芯片、轴承、精密塑胶原材料受
制于国外企业的不利局面，针对各种‘卡脖子’技术，推动上下游关键部件国产化。因此，公司得以在‘危
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机’中看‘新机’，‘变局’中开‘新局’。我们应对疫情变化迅速研发出三款防疫机器人，不仅在国内取
得成功应用，也出口到25个国家和地区。欧美多国现在就有超过300多所中小学、500多座写字楼在使用
我们的产品，公司的长远预期没有变化，人工智能本身着眼于未来，不会因为当前的一些困难就改变初衷。”
“我们公司之前非常缺既懂芯片，又懂市场，还懂管理的复合型人才，想引进一个人才比较困难，即
使引进来了也不长久，省里的政策出台得很及时，效果也很好，帮助我们实实在在解决了燃眉之急。另外
我们公司的中高级专业技术团队也在不断强化。”某芯片研发制造企业负责人感慨地说。“企业的人才需求
就是我们的行动方向，我们的‘新动能’企业在国内外市场披荆斩棘，我们出台了《关于强化制造业高质
量发展人才支撑的意见》，就是要在大后方搞好政策保障。”省人社厅黎厅长意味深长地说。
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第五节 分析理解题 5
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 8月 28日 17:00前上交※
第一题 2022 年联考申论试题
请根据“给定材料3”，谈谈为什么说“任务百千条，走出去是第一条”。（25分）
要求：分析全面透彻；条理清晰；不超过350字。
材料3
两块小白板，挂在J省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：一线处置信访问题，压实
责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心事……陈美丽用“挂图作战”的方法，提醒自己最近
的工作重点。“任务百千条，走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任来的工作新常态。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处。陈美丽走过去，不少村民一眼就认出了她，
“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不
能参选？”陈美丽追问，对方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线
索果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐在办公室，这样的线索
哪会送上门？”陈美丽说。
村民老刘的妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在老刘肩上。陈美丽入户几次，记在心上。
在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴定，随后又帮忙依规办理了低保和残疾补助。“惠民
政策执行中会不会还有疏漏？”陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况。半
年多下来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下走出来的。”
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14个村，4个社区，征地拆迁量大，矛盾也多，
信访量一度居高不下，从源头化解矛盾，还得靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干
部坐镇，又整合村干部力量，实现一线“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，村纪检
委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一
阵后，老林下决心反映了一个情况：某村民小组的财务管理不规范，用私人账户管公家钱，让人心里不踏
实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到20天，给出了让群众满意的答复。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初她心里也没底，“人生地不
熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数
多了，陈美丽跟群众熟络起来，话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲越来越多，电话、微信，
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陈美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫苗……家长里短中发现
的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的
真信任。”陈美丽说。监督下沉，护航的是干事创业正能量。杨庚村党支部书记老蔡道出如今的新变化：“镇
纪委的同志把监督工作做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1个信访件，还是
因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，也走得更快了。乡亲们
笑言：“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞
许。”
不仅是陈美丽，2021年以来，J省3000多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工
作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新格局正
在呈现新活力。
第二题 2023 年联考申论试题
“给定材料2”中提到“进行数字化转型正在成为不确定环境下的最大确定性”，请根据“给定材料”
谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：分析全面，条理清晰；不超过300字。
材料2
中午点个外卖，下午和同事在小程序拼单奶茶，网约车、预约挂号、“无人工厂”“透明化生产线”……
互联网等数字技术所带来的数字化红利正在覆盖我们生产生活的方方面面。
关于这一现象，在近日由某智库发布的《数字文明时代数字化经营的社会价值研究》报告中总结：在
大数据、人工智能等数字技术占主导的时代下，人们在数字化生存场域从事物质生产、生活与生态实践活
动中所呈现出的一种社会进步状态，即数字文明。
“数字经济不是区别于实体经济的所谓虚拟经济，而是人类社会发展必然到来的新发展阶段，所有的
行业领域都会涉及到数字化转型。”该智库相关负责人在2022年世界互联网大会乌镇峰会数字经济论坛上
提到。在迈向数字文明时代的过程中，尤其在不确定的当下，数字经济发展正在纵向延伸，产生更深远的
社会价值。
在F市，有一家创办于1985年专售丝绸的店铺祥云绸艺，2020年以前已经在全国开设了30多家门店。
2020年之后，来自线上网店等因素的冲击，使线下店收入减少，30多家门店超一半关停，老板张娴开始
自救，把丝绸店铺搬到小程序上去。
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为什么是小程序？张娴坦言：我们的老客户很多，都是导购加微信做的售后服务，复购率也不错。这
是基于对私域用户的考虑。所谓私域，是指企业/品牌自身所拥有的，可以重复、低成本甚至免费触达用
户的场域阵地。与之相对应的公域，则指公共阵地，往往需要通过不断的付费投放实现用户触达。
丝绸店小程序上有商品信息、展示视频，还有搭配，客户能直接下单，还可以加入社群看直播、享优
惠等。视频号开通直播功能后，祥云绸艺从小程序转到了视频号直播上，在公域流量中找寻更多的新客户。
这两年，尽管祥云绸艺线下门店只剩下10多家，转型线上后产品均价也有所下调，不过年营业收入
保持在2000万元左右，线上线下基本各占一半，直播带货每月营业收入达到近百万元。
而在用户群内，门店向客人们发送产品或促销信息，客人们通过小程序顺畅地完成交易，同时线上卖
出的优惠卡券必须线下核销，这样每月可为门店额外带来3000-4000人次的客流，以及额外30%的连带消
费，生意甚至比以前更好。
这首先依托的就是源源不断的新流量生态，即公域、私域没有隔阂、自由流动的流量，这是保证全域
经营的先决条件之一。其次是以消费者为中心，也就是以人为本，这也是全域经营的本质特征。
榴香社是一家开在东北的榴莲披萨招牌店。早在2019年，在绝大多数餐饮品牌还不知如何盘活线下
顾客的时候，榴香社已经有意识留存所有公域来的电话号码，还通过微信公众号、系统云会员积累用户，
每个门店都专门配备一部手机，用来加客人微信、建粉丝群。因此榴香社积累了一定规模的用户数字资源。
近年来，榴香社启动所有私域卖货，通过小程序店铺完全打通线上私域和线下门店的交易闭环：一是线上
下单，客人门店自提；二是卖预制菜，榴香社发快递配送。
无论是各行各业无数的微观个体，还是大品牌、大企业，进行数字化转型正在成为不确定环境下的最
大确定性。某产业研究院院长肖光说，这也是数字化经营更好地赋能全社会的典型表现。
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第六节 分析理解题 6
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第一题 2022 年联考申论试题
根据“给定材料2”，请谈谈Z市帮扶小微企业的做法对我们有哪些启示。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。
材料2
走进Z市现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一
盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。市农业农村局派了技术员点对点指导合作社科学栽培、防治虫害，菜
苗成活率比以前高多了。去年一年，仅种苗一项合作社就卖了500多万株，除去各种成本，一年下来能有
40多万元的纯利润。说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦：“以前我们只知道种自家的田，后来随着
时代发展，几户人家成立起合作社。种植规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却觉得力不从心，幸好
市商务局等有关部门派工作人员跟踪服务，指导我们怎样做电商、建立销售网络，让农产品不愁卖不出去。”
老杨说的是Z市帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、
增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。“近年来，国家和省里都出台了一系列的政
策，扶持小微企业发展，我们市也结合自身实际情况制定了相关的文件，把帮扶小微企业当作‘为群众办
实事’活动的重要内容来抓。”Z市王副市长说。
“作为小企业，我们市场竞争力不强，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企业发展资金压力很大，市税
务局及时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助我们减免了40多万元税款，解了燃眉之急。”未来食
品公司蔡经理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现利润总额274万元，原
本按25%的税率应缴纳企业所得税61.87万元，由于该企业符合小微企业条件，享受小微企业普惠性减税
降费政策，实际仅缴纳企业所得税19.75万元，减免税额达42.12万元。蔡经理说：“有些我们这样的小
微企业并不了解国家税务政策的变化，是市税务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给
我们带来了国家减税降费政策的温暖。”
“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7个字饱含了一个企业家对银行有力支持小
微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是Z市一家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企
业连续停业2个月，生产经营面临巨大困难。市政府组织多家金融机构主动服务受困企业，提供个性化融
资支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合市政府的行动，通过信用评价扩围，运用大数据分析技术和
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‘以信换贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A级和B级扩大至M级，推出多种个性化的信贷产品，最
大限度帮助企业渡过难关。”2021年，全市数百家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大
缓解。老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9万元低息信用贷款，他立即用这笔贷款购买开工原材料、
支付人员工资等。这笔贷款像旱日的甘霖，给复工复产带来莫大的信心。
随着数字时代的到来，数字化运营成为企业发展的必由之路。但Z市小微企业离真正的数字化运营还
很远，这成为企业发展的一个瓶颈，也成了市综合市场石材批发店老板老黄的一块心病。老黄凭着不怕吃
苦的劲儿，生意越做越好，老伴一笔笔手工记账，很快就赶不上他们生意的节奏了。可石材批发店人手不
多，专门雇人记账成本太高。针对这些情况，市政府主动接洽一家科技公司，对全市小微企业开展数字化
运营的专门培训，目的是帮助小微企业尽快跟上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是该市为群众
办实事的具体实践。首场培训选在小微企业集中的市综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企
业家参加了数字化运营培训班。老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、收款笔
数、单笔款项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，市政府又顺势而为举办一系列民营企业家
素质提升研修班，也受到众多小微企业的热捧。
“我们市小微企业居多，今后市委、市政府还打算聚焦募集资金难、招工用工荒、市场开拓难等问题，
采取实际行动提升小微企业竞争能力。我们要结合本地特色谋发展，比如农业农村局正在协调推进建设商
业化育种能力，加大培育抗病虫害的高产果苗，充分发挥本地瓜果个大果甜的特色，目前已经和几所农业
科研院校进行了初步接洽。市里还打算找准产业发展方向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬
菜深加工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地做大做强产业链。”王副市长说。
第二题 2025 年天津申论试题
“给定材料1”中提到“反向旅游，成为了一场双向奔赴”，请谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：全面、准确、简明、有条理；不超过250字。
材料1
大号遮阳伞搭配着木质躺椅，石板小路尽头白玉兰树挺立，微风吹拂下，独栋小院内的室外温泉泡池
里热气氤氲……2024年“五一”假期，贾女士带着家人来到位于静海区的T镇，包下一座小院，泡温泉、
赏美景、品美食。
“孩子特别喜欢玩水，但一到假期各种水上乐园就人山人海，以前一说旅游还会有攀比心理，别人出
国游，我也要出国游，既花钱又受罪。这几年我们想开了，既然就是爱玩水，何必千里奔波？这次特意选
了一家远离市区的地方，主打就是一个安静人少，孩子开心得都不愿意回家了。”贾女士说。
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准备好喜欢的食材和简易的装备，带上好心情，驱车几十公里，胡先生和家人们来到一处露营公园开
启了美好的度假之旅。“一家一个帐篷互不干扰，脚下是绿地，抬头望得到蓝天，远处是渤海。这比去景
点打卡舒服多了。自己不用非得和别人寒暄社交，就这样独处一天也觉得身心很舒畅。”
火爆的旅游市场中，热门景点游客络绎不绝。与此同时，如贾女士、胡先生这般以“远离人群和著名
景点”“不逛网红城市”“追求个性化深度体验”为特点的反向旅游，也成为很多人的假日选择。
“去年‘五一’出门旅游，去了国内的一处著名景点，路上堵车就耽误了快1个小时，到了门口排队
买票又花了1个小时。景区里人非常多，吃饭、上厕所也都要排队。一天下来并没有感到旅行带来的放松。”
2024年5月3日，天津市民黄先生选择自驾前往山西D市反向旅游。
“D市在旅游名气上可能没有那么大，但我查询之后，发现这里的文物古迹很多，背后的历史也非常
悠久，完全符合我的爱好，值得深入旅游。”黄先生说。
黄先生回忆说，来到景区后，他9岁的儿子非常兴奋，“孩子之前没见过窑洞，我告诉他革命前辈如
何在窑洞里指挥作战，他听得非常认真。景区里没有多少游客，我们能够悠闲地参观，离开景区后还能在
附近找到好吃的山西菜馆。我们一家人都对当天的旅行非常满意。”
如今，奔赴一座城市，也许和黄先生一样，只需要一个小小的理由。一段相声、一个爱好、一顿烧烤、
一次旅拍、一场演唱会，甚至只是一个突然冒出来的念头……
“二他妈妈，给我烙两张糖饼”“逗你玩儿”……对于很多爱旅游的人来说，一改往日参观景点的千
篇一律，到曲艺之乡的天津听一段地道的天津话版相声，体验相声的风趣幽默和天津话的松弛感，放松心
灵地感受“哏儿都”的活力与魅力，也是一种选择。
“穿上汉服提灯夜游。”对许多女孩子来说，这个场景几乎无法抗拒。“夜游古城，身着汉服，体验和
传承民族文化，是一件超级酷的事儿。”为了汉服古装而“种草”，洛阳成为游客小莉心中的“诗与远方”。
仔细探究一下，那些成为反向旅游目的地的“宝藏”城市皆拥有属于自己的独特符号：鹤岗主打的性
价比、延吉的民族风、淄博的烧烤、柳州的螺蛳粉、洛阳的旅拍、天津的相声……在流量时代，这种标签
和符号又不停地或被加强，或被改变，或被叠加，或被异化。
C市的小张在休息日来了次轻松的“城市漫步”。按着C市新近推出的“城市云漫步APP”步行指南，
他漫游在大街小巷，步行指南中深入介绍了城市景观、历史、建筑、人文故事等。小张还记得十多年前的
暑假第一次和父母去上海旅游的情景：“那时的华东五市游，五天跑五个市，其实不知道自己想看什么，
旅游比在家还累。”如今，成为旅游达人的他却更偏向于轻松、随意的行程。在忙碌的生活中感受松弛的
氛围，这恰恰就是反向旅游的魅力所在。
云海、风车、草原、花海……当来自广东的自驾游客晓慧登上江西省S县内的双溪草山时，一下就被
眼前的风光所吸引。更令晓慧眼前一亮的是，山上的水、电、网、公厕等基础设施完善，露营、唱歌、烧
烤等文旅活动丰富多样。S县文旅局罗局长介绍，2024年“五一”假期前，当地按照国家4A级景区标准，
对双溪草山基础设施进行全面“提档升级”，建设观景平台、游步道和1800平方米的公共露营平台，还成
立了一支党员志愿服务队伍，为游客提供便捷暖心的旅游体验。
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大型音乐秀、喜剧新现场、山歌全民唱、民谣大派对……同样在“五一”假期，在另一个江西小城X
县，文旅活动精彩纷呈，社交媒体上X县的旅游话题热度持续攀升。X县文旅局李局长说，当地不仅组织
了丰富多彩的文旅活动，从吃住行游购娱等全链条进行优化完善，还精心设计了“旅游名片”。“我们细致
梳理了本地的旅游资源，制作了‘历史上的X县’短剧，播出效果很好。花力气吸引游客来的过程中，我
们也在深入挖掘X县的旅游资源。我预计今年这个假期旅游人次能达70万。”
以我热情，赴你山河；以你热忱，迎我入怀。反向旅游，成为了一场双向奔赴。
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第七节 分析理解题 7
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 8月 30日 17:00前上交※
第一题 2024 年联考申论试题
“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之。建设全龄友好型城市要一个都不能少，让阳光照亮每
一个角落。”请根据“给定材料3”，结合C市构建全龄友好型城市的实践，谈谈对这句话的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，层次清晰；不超过300字。
材料3
坐落于C市良峰社区的智惠食堂今年上半年正式运营，很快就吸引了大量“铁粉”。每天傍晚，食堂
门口都排起了长队，有8岁的孩童，也有80岁的老人。类似这样的社区食堂，在C市已建成近1000家。
这正是C市推进全龄友好型城市建设的一抹亮色。“建设全龄友好型城市，就是要建立健全覆盖全生命周
期的服务体系，全面回应各年龄群体对美好生活的需求。”C市王市长说，这是“人民城市”的本质要求，
在当今人口快速老龄化和生育政策逐步放开的背景下，将全龄友好的理念融入城市建设是未来的必然趋
势。为此，C市制定了全龄友好型城市建设实施方案，围绕全生命周期努力为每一位市民提供高效服务。
在C市，像智惠食堂这样拥有大量“铁粉”的地方，并不在少数。河源社区养老服务综合体内，李大
爷正在练习毛笔字，他使用的笔墨纸砚，正是由养老服务综合体免费提供的。现年78岁的李大爷，是这
里的常客，从居住地到这里，他步行只需要20分钟。目前，这样的社区养老服务综合体项目在C市已建
成35个，每天都吸引着不少老年人的到来。幸福晚年生活不仅落地社区，更是走进了老人们的家中。“有
了这个小小的按钮，只要按一下，就有人来帮助我，心里感到踏实、安全多了。”市民罗大爷口中的小小
按钮，正是社区为他安装的一套家庭智能报警设备——门磁检测器、燃气报警器、SOS紧急呼叫器……一
个个“智能管家”，为老人的生活增添了一份安心。“按照市政府的部署，全市将开展养老护老设施智能化
工作，我们社区是先行试点之一。这套家庭智能报警设备有利于社区及时了解老人的健康状况和居家生活
情况。”社区党委李书记说。从空巢老人居家适老化改造到建设老年人助餐点、社区养老服务综合体、老
年认知障碍友好社区，在C市，对老年人的关爱正全面开花。
一块块积木堆叠，没多久便成了大厦，几个孩子合力，一座“城市”慢慢就有了雏形。C市欣荣社区
的智慧托育中心里，孩子们正在保育师指导下发挥着想象力。过去，每到暑假，孩子们的照护问题令许多
家长感到心累——托育机构离家远、托位紧俏，好不容易找到，收费又超出预期。“民生的关键小事就是
政府的头等大事，别看事儿小，意义却不小。”市教育局林局长说，“我们统一规划了社区智慧托育中心的
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分布，正在逐步铺开建设。”随着全市社区智慧托育中心陆续投入使用，优质便捷的托育服务正被送到越
来越多的市民家门口。社区智慧托育中心依托现有的公共服务设施建成，C市鼓励国有企业、示范性托育
机构等投资建设，支持以公建民营、购买服务等方式引入专业机构规范化管理运营，“既降低成本，又能
保证服务的质量，实现降本增效。”林局长说。目前，C市已建成社区智慧托育中心40余家，初步建成“15
分钟托育服务圈”，“入托难”“入托贵”的问题正在逐步缓解。
民生的关注从不只是“一老一幼”，更是要让全龄人群获得幸福感。C市在青年就业创业、安居保障方
面出台支持措施，为符合条件的青年创业者发放创业担保贷款及贴息，申请青年创业扶持基金。张先生是
一家机器人公司的董事长，这家机器人公司已经成长为全国同行业中的头部企业。回忆起创业经历，张先
生满怀感动。“由于前期研发费用较高，到了成果转化和推广阶段，我们公司的资金链出现了问题。”张先
生说，“怀着试一试的心理，我们向政府申请了青年创业扶持基金。没想到，我们的申请材料递交上去，
不到一周资金就到账了，解了我们的燃眉之急。别看这事儿不大，但做这么好也不容易！”在C市创新创
业的这几年，张先生和他的伙伴们真真切切地看到了明亮的未来。“青年有发展，城市有未来。”王市长说，
C市正铆足了劲打造吸引青年人才的新生态：一边加快构建与城市发展相适应的产业体系，营造良好的就
业环境；一边强化公共服务能力，营造良好的生活环境。
日前，刘女士在手机短信上看到，一笔临时救助款到账了。这是C市通过打造低收入群体“幸福码”
应用平台对困难群众实施主动救助的缩影。这笔救助款，缓解了刘女士的生活困难，也保护了她的尊严。
这无声的援助，彰显城市治理的浓浓暖意。“坚持把群众的‘表情包’当作工作的‘风向标’，坚持在发展
中保障和改善民生，推进基层社会治理现代化，进一步增进民生福祉，提高人民生活品质。”王市长说。
对于特殊群体的帮扶，C市织就了全面的保障网。今年印发的《进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干
政策意见》，围绕困难群众、残障人士、老年人、困境儿童等各类特殊群体，梳理整合基本生活保障、住
房、教育、医疗、就业等综合帮扶政策，形成一张覆盖全市特殊群体的帮扶政策清单。“民之所忧，我必
念之，民之所盼，我必行之。建设全龄友好型城市要一个都不能少，让阳光照亮每一个角落。”王市长说，
“我们把高质量发展的理念落实到城市建设中，一件一件抓落实，一年一年接着干。”
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第二题
请根据“给定材料2”，谈谈你对“只要找准新路径，就能让乡村产业发展进入新赛道”这句话的理
解。（15分）
要求：分析透彻，条理清晰，逻辑性强；不超过300字。
材料2
早年间，C县石桥乡形成了较为完备的种植、加工、销售一体的乡村经济体系。然而，随着时间推移
和经济发展，生态环境承受的压力越来越大。“既要保护好绿水青山，又要搞好乡村产业，这是奋力谱写
乡村振兴新篇章的必由之路。我们要做到两全很难。”石桥乡陈乡长说。为守护绿水青山蓝天、推进高质
量发展，石桥乡积极谋求乡村产业转型。菱河沿岸，乡化肥厂果断关停，不符合环保要求的采石场也悉数
关闭。
乡党委政府组织力量，深入调研各地的具体情况，调整发展方向，找寻新突破点，推动产业转型，增
加农民收入。
伴随着乡村产业的全面转型，石桥乡的柿子产业蓬勃发展。石桥乡的柿子产业带，满目葱茏，“金果
子”销往40多个城市，还出口到了一些国家和地区。柿子漂洋过海送到消费者手中刚好能吃，可以实现
吗？“乡里成立了专门的技术研发推广中心，我们也正在做相关试验，希望消费者收到柿子的时候，软度
和甜度刚好可以直接吃。”果业公司的经理说。石桥乡立志把柿子打造成本地的地理标志品牌，既组织从
业者走出去，在各地调研，又把农业专家请进来，教农民机械化、数字化种植，提高“金果子”含金量。
种植环节，改品种、改树形；仓储环节，气调贮藏、智能控温；配送环节，轻量包装、冷链物流……处处
洋溢着时代新风。如今，石桥乡柿子全年综合产值突破亿元，带动近两万人就业。
“统一出售，更容易掌握市场定价主动权。去年和今年，我都种了三万斤的红枣，但今年收入比去年
多了两万元。村里的红枣卖得越来越好，我们村民也越种越有信心。”红枣种植户老林欣喜地竖起大拇指
说。
组建“红枣团购群”，直播带货……石桥乡陈乡长和村委干部们为拓展新的销售渠道忙得不亦乐乎。“小
小红枣，全身是宝。”陈乡长说，“红枣可以鲜吃，也可以制干，还可以做成果汁、果酱、药材，围绕红枣
我们正在不断延伸产业链，争取集成效益。”石桥乡的红枣干、红枣蜜等农产品正通过线上线下走向全国。
今年，石桥乡还打造红枣园微度假产业基地，引入亲子采摘、乡村美食、研学参观等项目。“过去，
群众在小农经济下单打独斗，自己种植红枣，自己挑到集市上就卖了，现在的产业链延伸，是大市场经济
思维，我们要大胆尝试新的经营思路。”陈乡长说道。有思路就有出路，在乡党委的大力支持下，石桥乡
红枣专业合作社对接专业品牌运营团队，对红枣进行宣传推介。“我们红枣的品牌已经注册，美誉度、知
名度都显著提升。”陈乡长说，“品牌化有利于扩大市场占有率，也倒逼自身提升品质。下一步我们的目标
是成为全省的知名品牌。”
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在石桥乡的主导产业表单上，食品加工业排在首位，其中果醋酿造更是拉动当地发展的重头戏。为满
足果醋公司扩产能的需求，经乡政府协调，将石桥乡化肥厂关停后闲置的70多亩工业用地划给果醋公司，
300多名原化肥厂职工到果醋公司再就业。去年，果醋公司的酿造师老胡领了个稀奇差事——配合技术工
程师，将传统酿造手艺转化成数据。计算机精准记录下胡师傅家几代相传的手艺，将其变成精密参数。如
今，新建的智能化酿造车间里，工人只需轻点按钮，便可指挥一车间的智能设备忙起来。通过传统工艺的
现代化转型，果醋公司的产能显著提升，实现了每年500吨的产量。“包装材料园正在建设中。”果醋公司
张董事长说，过去包材企业散落在外地，吸引来本地后，果醋产业链延长开来，产值不断增加，“我们的
果醋是绿色健康饮品，符合当今消费潮流。我们有信心围绕果醋，打造出现代化的食品产业集群。”
“只要找准新路径，就能让乡村产业发展进入新赛道。通过深挖再造，我们完成了从种植、加工、销
售到产业链延长的乡村经济体系全面转型。我们的下一个目标是持续发力，做大做精，实现乡村产业的全
面振兴。”石桥乡陈乡长深有感触地说。
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第八节 分析理解题 8
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 8月 31日 17:00前上交※
第一题 2021 年联考申论试题
根据“给定材料2”，请你谈谈对文中划线句子“这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和
希望”的理解。（30分）
要求：全面，准确，有条理。不超过400字。
材料2
77岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐5619次列车从下普雄前往上普雄走访亲戚。阿妈很爱笑，也很健谈，
因为牙齿几乎掉光，她笑着的时候总是害羞地抿着双唇。她说：“1968年，25岁从上普雄嫁到了下普雄，
走了一天多的山路，才到夫家。两年后的1970年，‘小慢车’开了，40多分钟就可以回娘家。”尽管近几
年山里的大多数村子都修了公路，但是大凉山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地质灾害，阻断公路畅通，
冬季也经常封路。对于大凉山深处的彝族老乡们来说，5633次列车还是最安全、时间最有保障的出行方式，
很多时候也是唯一的出行方式。“即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其他区段的运行。”
乘务员阿呷说。
在过去的几十年间，这趟被称为“小慢车”的列车早已彻底融入当地人的日常生活。作为孩子们的校
车，当地人的赶集车、公交车、婚车……这趟列车也在用“润物无声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。
即使是普通话不流利的彝族老乡，也会在听到“小慢车”三个字时，第一时间吐出一个“好”字。
2020年是成昆铁路通车50周年，作为服务民族地区、助推地方经济、巩固国防建设的钢铁大动脉，
成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。5619/20次和5633/34次两辆公益性“小慢车”与成昆线同龄，在
悠长岁月里传承“铸道精神”，穿行于大凉山腹地，最长运行里程353公里，停靠26个车站，自1995年
以来票价从未变过，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢车”串联起彝族老乡们对美好生活
的追求。一张张朴实无华的笑脸，让“小慢车”充满了阳光和温度。
3月开始，正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特产的季节。5633次尼波站开车后各车
厢大件行李处都堆满了农产品。有的时候，这些土特产在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢里拿
出秤杆子，当场称重交易，省时又省力，在到达终点前就已经把手上的土特产出售一空。阿莫的随身物品
很简单，一个皮质挎包、一杆秤。他此次乘车的目的是收购蕨菜。他穿梭在车厢里，不断寻找心仪之物，
终于在8号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜，在与货主沟通后，阿莫拿出秤杆子，一袋一
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袋的称了起来，这一趟阿莫收购了300多斤蕨菜。现在，阿莫已经不再依靠坐火车运输货物赚钱了。他选
择了“火车+电商”的新路，开办猪场，制作凉山猪腊肉，在电商平台销售，然后用大车把腊肉运到县城
去发快递。今年春节，他的几千斤腊肉几乎销售一空，挣了几万块钱。
为了供阿树上学，父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、玉米。他们最大的心愿就是阿树
能找到一份稳定的工作。2017年，铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另外5名彝族同学脱颖而
出，成为“小慢车”的乘务员。得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息，一家人都高兴坏了。妈妈说，
“这下阿树既找到了稳定的工作，又缓解了家里的经济压力。”从乘客变为铁路人，“小慢车”一直温暖着
这位青年的心。
近年来，“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫，积极促进民族团结进步，不断优化“彝
乡情”服务内涵，完善便民利民措施。将民俗风情与列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化元素的
揭示揭挂，列车方向牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同时，班组服务小分队坚持到车厢、到座位进
行安全服务和文明乘车宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民服务，列车广播还增加了彝汉双语播
报服务，车内乘务员“彝语”“汉语”双语上岗。为了方便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴心
地在行李车厢增设了牲畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢环境更卫生、整洁。
为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的车站还会提前开放站台，让老乡先把货物堆在车门前，有
时这趟列车的开车时间会推迟几分钟。“我们这种车时间弹性大，不像高铁，都是按秒计算的。”列车员称，
“和多数人熟悉的先买票再上火车的流程略有不同，5633次列车一路停靠的大多数车站都只能被称为乘降
站，也就是可以上下车但不具有售票资格的车站，乘客从乘降站上车后再在车上补票。”
在阿呷看来，教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族年轻人通过“小慢车”能够走出大山到
外面学习、务工，这些都是让当地更快发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列车上抽烟、乱
扔果皮的人少了，即使有，列车员的劝告也会被听进去。“以前打扫车厢卫生都是用铁铲的，甘蔗上市的
时候，地上全是甘蔗渣，黏脚。”阿呷说，“我已在5633次列车上工作了20多年，这些年来家乡的变化实
在是太大了。我很自豪我的家乡正走在乡村振兴的大路上。我喜欢在车上的工作和生活，这是一辆开往春
天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望。”
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第二题 2024 年联考申论试题
“给定材料2”提到：“就是要实现从政府‘有什么、给什么’逐步向企业‘要什么、给什么’升级。”
请深入理解这句话，结合材料，分析伴随这一升级过程政务服务需要做出哪些改变。（20分）
要求：简明准确、内容全面、条理清晰；不超过300字。
材料2
2023年4月，K省营商环境优化提升大会提出增值服务改革这一概念后，Q市、T市、W市、S市先行
开展了试点。
“我们有技术、有专利，但是缺少厂房、土地等固定资产，贷款融资很难。”Q市简叙科技公司经理说。
这是一家专注于提供公共安全服务的科技型中小企业。考虑到类似简叙这样的轻资产、初创型、成长型企
业越来越多，而传统金融模式和手段难以精准匹配的矛盾，Q市积极推进科创金融增值服务改革，把“知
产”变成“资产”。经相关部门牵头，简叙的10项发明专利与市内其他10余家科技型中小企业的发明专
利“打包”，以质押委托贷款模式，在深圳证券交易所正式发行知识产权证券化产品。简叙因此获得了1000
万元融资。
为助推经济进一步回升向好，从中央到地方，各地各部门近两年都出台了一系列助企惠企的政策。“政
策虽多，但不知道哪一款适合自己。”T市一家企业的负责人说，“一些大的企业专门成立了政策研究室，
招聘专人研究政策，但我们实力有限，在优惠政策的获取和利用上，往往力不从心。”去年5月份，K省首
家企业综合服务中心在T市亮相。中心整合20多个部门、80余家社会机构资源，设置人才、科创、金融、
法治等八个服务板块，提供136项增值化服务。除了线下平台，T市还更新了线上企业综合服务中心，汇
集了省市区多部门多项政策。“以前查询惠企政策需要到各地、各个部门去查询，现在全省一个平台就搞
定。”康特药业有限公司政企事务部杨经理说，涉及生物医药企业的政策专业性强，现在可以线上一站式
查询，补助也直接从线上兑现，直接给企业带来真金白银。“通过搭建数字化场景、运用算力，目前我们
的线上服务平台就像会思考的人工智能大模型，为企业提供定制化的增值服务，而不仅是一个查找政策的
搜索引擎。”T市胡市长表示。
过去，W市的市场经营主体大多是自我生长，而今政府重点转向对产业的悉心培育，基于市场规律，
推动形成法治化、市场化、国际化营商环境，助力企业蓬勃生长。今年在该市一些落户当地的龙头企业的
“二期项目”，均进入设计或施工阶段。在这背后，是W市近年来开展的创新全产业链全生命周期服务。
以总投资479亿元的时代锂电产业园项目为例，W市帮助锂电项目完善了产业链上下游协调联动机制，配
套落地了烧碱供应、电解液制备、电池回收利用等项目，使W市成为该项目国内落地成本的洼地。不仅服
务龙头企业，针对中小微企业法务缺失等共性风险点，W市专门上线“合规指导服务”功能板块，为企业
提供“合规指导”“合规体检”等增值服务。目前，该项目已服务企业200余家，帮助企业纠正涉法风险
问题900余个。
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上市是企业发展成长中的关键一步。股权架构如何搭建，股权激励如何规划，哪些涉税问题需要关注？
不少拟上市的企业都存在这样的疑惑。S市今年试点开展了企业上市“一件事”集成办理增值式政务服务
改革。当地金融部门除提供基本的咨询、受理等基本政务服务外，还整合了社会和市场资源，邀请券商、
律所的相关专家，上门辅导帮助企业明确上市路径、完善上市方案、夯实上市基础、提升规范水平，为企
业节省了宝贵的“时间成本”。
“形象地讲，过去政务服务改革是通过‘做减法’提高便利度，现在政务服务增值化改革是通过‘做
乘法’提供其他各类衍生服务，发挥改革赋能的倍增作用。就是要实现从政府‘有什么、给什么’逐步向
企业‘要什么、给什么’升级。”省委改革办陈副主任说。
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第九节 分析理解题９
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第一题 2023 年联考申论试题
请根据“给定材料2”，对比分析A镇、B镇两种探索的发展理念、路径选择的不同之处。（20分）
要求：全面、准确、深入、有条理；不超过300字。
材料2
山核桃是L县的特色农产品。几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致
山坡植被大面积破坏、水土流失严重，山核桃品质逐年下降。痛定思痛后，L县首先是开展了一场生态修
复行动，“退果还林”2万亩，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看管。
正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减少人为干预。随着生态经
营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质也更好。其次是推进山核桃林流转，推广适度规模经营，提升
山核桃林的生产效益，解决了由于种植成本上涨、分散经营等原因导致的山核桃林投入产出比持续下降，
年轻一辈经营山核桃林的意愿持续下降问题。
种植问题得到了一定程度的解决，现在面对的难题是：L县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作
坊，质量参差不齐，以次充好。虽然相关部门不断加强对山核桃产品生产和销售环节的监管，但收效甚微。
为此，L县分别在A镇、B镇进行了两种探索：
A镇：发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。委托省山核桃产业协
会牵头制定“天目”山核桃系列标准，包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。要获得“天
目”品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合标准。市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的“天
目”产品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再申请。目前已有8
家山核桃企业获得授权，太康炒货食品厂就是其中之一。“现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程
厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。‘天目’需要好的产品来支撑，我们也需要‘天目’
这个公共品牌提升消费者的认可度。”获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最深的是县政府和A镇
对品牌推广的力度远远大于自己一家企业的力量。
B镇：全县山核桃加工企业有280多家，光是B镇就集聚了170余家炒货食品加工产业链企业。但这
些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而利润薄，规模、名气都不大，没有一个家
喻户晓的品牌。2022年，天生记总部落户该镇，B镇终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天生
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记杨副总经理说：“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，天生记不仅在企业文化、市场知名度等
方面有优势，更为重要的是天生记将规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等带到了B镇。镇政府
要求我们要积极发挥好示范作用，因此天生记山核桃加工生产的每一个环节，透过玻璃大家都能看到。另
外我们的数字工厂已经投用，如果其他山核桃加工企业有打造数字工厂的需求，我们愿意提供帮助。”
对于天生记，程厂长认为：“大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大，如果整个市场能做得更大，
效益进一步提升，大家都可以从中受益。”
第二题 2022 年联考申论试题
请结合“给定材料2”，分析理解“铁脚板”和“小切口”的含义。(20分）
要求：全面，准确，深入。不超过300字。
材料2
2020年3月，D市政法委发布《关于建立健全市政法系统机关党员干部“下沉一线”长效机制的意见》，
以练就“铁脚板”为目标，发动全市各级政法机关干部、法官、检察官、警官、律师等报名作为兼职网格
员，打造“政法网格员”队伍。
“为了让‘政法网格员’更好地深入一线，我们研究制定了下沉社区十大职责，并在‘社区治理一体
化平台’上开发了‘政法网格员’专门模块，设置工作纪实、对策建议、统计考核等功能。”D市政法委梁
副书记介绍。截至2021年底，D市共有1.4万名“政法网格员”，通过平台模块上传各类工作纪实8000余
条。
2020年5月，D市政法委与政法学院合作，以网格员骨干、社区书记、主任等人员为主要培训对象，
率先创建全国首家网格学院。学院聘请社会治理领域专家学者、实务部门专业人才以及一线网格员作为师
资力量，开设了理论型、应用型、拓展型三大领域、40个课程科目。此外，在D市星湖街道和泰山街道遴
选了10余个现场教学基地，初步形成教学培训、科学研究和决策咨询三大体系。
“大家都说说想法，要不要安装充电桩，在哪里安装充电桩？”在中博社区召开的居民议事会上，党
员代表、居民代表等议事会成员与物业公司负责人就安装充电桩问题各抒己见。会议结束后，社区、物业
以及议事会成员一同实地考察周边环境，商讨安装充电桩的合适位置，让“口头商议”落实为“现场操作”。
近年，D市全面推行“一组一会”制度，通过以村民小组（自然村）或者住宅小区（网格）为基本单
元建立一个理事会（居民议事会），合理调整设置一个党组织，安排村、社区“两委”班子中的党员担任
党支部书记（党小组组长），吸纳党员代表、村民代表、网格员等加入理事会（议事会），实现“一组一会”
全覆盖。依托“一组一会”，D市全面推行党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四位一体”红色物
业管理模式，实行“双向进入、交叉任职”，协调解决物业问题4000余件。动员“一组一会”成员参与巡
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逻防控，组建巡逻队伍2472支，巡逻防控53.3万次，处置事件1567条。
“我们街道有很多老旧小区，居民长期反映停车难。为此，我们通过社区网格党支部广泛收集群众意
见，发挥‘一组一会’作用，多次召开协商议事会，最终确定设置人行道地桩、规范车位划线、制定车辆
进出管理和停车登记制度……”青禾街道办连主任说。随着一系列举措的实施，青禾街道老旧小区的乱停
车现象得到了有效治理。
D市始终坚持“好政策”离不开“铁脚板”，坚持从“小切口”中“解难题”，不断探索具有地方特色
的平安建设新模式。2021年底，D市被确定为全国综治标准化试点市、市域社会治理现代化试点市。
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第十节 分析理解题 10
※申论作业必须手写并拍照上传！2025年 9月 2日17:00 前上交※
第一题 2022 年联考申论试题
请结合“给定材料2”，分析理解“新的枝桠”的含义。（20分）
要求：准确，深入，有条理。不超过300字。
材料2
2016年，S县把“加快古道修复”列为十大民生实事之一。2019年开始谋划将古道修复工程纳入花园
城镇建设中。2020年，又将古道修复工程与文化名山、古镇、古村的建设等一起纳入诗路文化带建设。
S县自然资源和规划局资源站张站长带领规划设计团队花了三四个月时间梳理、勘测全县的古道资源，
发现许多古道的贯通性、历史性、人文性和景观性存在不同程度的损坏。在规划古道修复工作之初，他们
坚持“修旧如旧”的同时，将建设具有带动意义的古道系统作为目标。比如，沿着S县上古乡茶岭古道一
路攀爬，游客们可抵达的最顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰——神女峰。其间，通向山顶的最
后2公里山路，是在原先两条小路的基础上修整而成的，也是古道修复时特意设计打造的延伸段。在已修
复的古道中，类似的延伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多个古迹景点，不走回
头路。
据初步统计，古道沿线有自然景观资源800多个，民宿、农家乐300余家，人文古迹400多处，涉及
民间传说100多个，说起古道，S县汝溪乡石宝村村民老蒋再熟悉不过。小时候上下学，他都得走上半小
时古道；外婆家所在的天台村也在古道旁，不远处便是传说中徐霞客游天台山的首餐地、首宿地——筋竹
岭，这是汝溪乡最引以为傲的文化资源。
汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的官道，一大批文人墨客经此前往天台山，
留下众多诗词歌赋。现在，游客们通常会在这里读一读碑文，体验往返1小时左右的古道行，再驱车前往
汝溪山水穿越拓展基地。”老蒋经营的汝溪山庄就在那附近，生意最好时一天接待过上千人。
地处天台山深处的洞鹿乡花茂村一度处于区域发展的中下游，而在天茂旅游发展公司刘经理看来，也
正是因为地处深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色，从县城到村里的古
道长约8.3公里，石阶两旁1000多株红豆杉、香樟、继木等古树名木应接不暇。其中有一株空心树，树
径很大，居中可以摆下一张圆桌，这正是花茂村后发起跑的优势所在。2021年2月，花茂村和隔壁的青茂
村分别入股，与S县文旅集团签署整村运营协议，成立了天茂旅游发展公司。
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天茂旅游发展公司利用村里的古民居，在古道口开了一家“乌养”村味馆，打造“乌养”系列产品展
销厅。游客们走完古道，通常会在这里歇歇脚，也带一些当地的特色农产品回去。“我们从两个村流转了
270亩梯田，种植乌米。”刘经理说，吃乌米饭、舞龙灯、提线木偶等传统习俗都在这里保留传承。以此为
灵感，公司开发了乌米茶、乌米酒、乌米粽子等系列产品。去年，乌米系列创造了150多万元的销售额，
还为当地村民发放了40余万元的劳务工资。不久前，S县天台山片区的乡村入选省首批100个未来乡村试
点。
古道是前人探索出的交通路网，因为时代的变迁，许多古道逐渐消失在人们的生活中。但随着古道的
修复、再现，S县的古道正伸展出新的枝桠。
第二题 2021 年联考申论试题
请结合“给定材料1”，分析理解三位年轻人“返乡”的不同之处。（20分）
要求：全面、准确，深入，有条理，不超过250字。
材料1
进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。今年33岁的小孙2018年7月到省城当外卖员，他曾是家乡县
城一家汽车工厂的喷漆工人，小孙不是科班出身，最早由师傅带入行，工作四年，月工资从3500元涨到
了5000元左右。到省城当外卖员，每月到手收入一度维持在8000元到10000元之间，他很满意，“这相
当于我们当地一家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想，但由于理论知识、技
能证书等门槛，初中文化的小孙并未选择这条路。数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，
制造业员工平均月薪在6000元左右。几乎无门槛的外卖行业成为吸纳就业的重要蓄水池。不过，今年以
来，小孙送外卖的收入再没有回到从前的高峰期。谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看看能不
能返乡开个汽车美容店。”
在23岁的小王看来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的，他曾在一个工厂做过装卸工，“每
天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼来喝去。”小王坦言，“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作呢？”
转行两个月，作为外卖新手的小王并没有实现传说中“月入过万”，小王很无奈，“5月份订单量刚涨起来，
又新来了很多兼职外卖员。”数据显示，56%的外卖骑手有第二职业。“我们没有基本的社会保障，只能多
赚点算点，为以后早做打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条路。“像我这样只有高
中文化的人，在互联网时代很难在大城市找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。
时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基
础岗位。在配送线上的“最后一公里”，在面对面的服务环节，依然需要依赖人工。S大学林教授认为，未
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来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，“服务业中的高端知识型
岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。”
相比小王和小孙，小李是一所知名大学财经专业的毕业生。2015年，他从深圳一家生产自动取款机的
公司离职，返回家乡创业，现在发展的很好。“行业已经要变天了，我必须早做打算。公司当时营业收入、
利润增长还不错，但我心里没底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己当时的担忧。
现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的
储蓄所；2005年前后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最大的自动取款机销售市
场。当年年末，全球自动取款机行业协会会长充满激情地预言，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛宴
的尾声。
就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自动取
款机的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财报显示，
2018年多家自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧，小李感叹：“时
代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。”他也为自己此前的决定感到庆幸。
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