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从“门前海”到“共富海”
上澳曾因养殖用海权属不清而纠纷不断，存在界限不清、缺少基础数据，导致养殖业
无序发展，造成损失。通过召开会议，征求意见，开展改革试点取得良好成效。
经验：1.三权分置明权责。政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享
有承包权，推进海域资源确权登记，明确权责范围，解决用海定界问题。2.二级发包定规
矩。渔业发展有限公司作为一级发包主体将养殖用海按面积发包到村集体，村集体作为二
级发包主体再发包给本村养殖户。明确租金分配比例，政府和公司收益反哺养殖户。3.一
证到底提效率。创立养民证制度，养殖户签署协议并缴纳租金后发放养民证，可办理承包
产业发展补贴申报等事项。利用技术手段建立电子户口册，为养殖用海依法分配流转提供
基础数据。还可作为信贷凭证获得银行低息贷款发展养殖。4.转型升级增效益。明确废弃
竹竿处置责任，养殖户配合更换处置，部分更换为环保型玻璃钢插杆。建设紫菜育苗基地
精加工产业园。联手打造旅游项目，发展特色渔村旅游。
通过改革转变农民思想观念，消除矛盾纠纷，增加农民和村集体收入，公共设施和人
居环境改善。
Q县物流企业多，往来司机众多，缺少服务设施，司机生活十分不便。为满
足货车司机运输途中的基本需求，开发区党工委决定打造货车司机之家。
做法：1.科学规划设计。成立工作专班，通过专员路访、线上征集、现场
问需等方式了解货车司机和物流企业需求，组织力量开展规划和建设工作。在
物流企业集中区域选址，建设停车场和服务功能区，让货车司机冷可取暖、热
可纳凉、累可歇脚。2.丰富服务内容。设计四大平台，安心停泊点设置 24小时
视频监控和保安值守。卡友休息室全天免费开放，沙发、空调、自助厨房、洗
浴房等配套设施齐全。爱心服务岗提供爱心伞、手机充电、安全宣传等服务。
设置意见征集箱和咨询投诉区。暖心救助站配备应急机油、维修工具箱、医药
急救箱等应急物资，预留医院值班医生电话。3.加强日常管理。要求管理方公
开经营性项目内容、标准和价格，不定期开展检查，保证设施齐全、功能完好、
正常运行。4.强化党建引领。成立临时党支部、设立党员先锋岗、派驻党员志
愿者，每天至少3名党员在岗提供各种政策咨询、安全教育、应急处置、诉求
收集反馈等志愿服务，进一步改善当地营商环境和货车司机从业环境。5.引入
社会化服务。免费提供部分场所，在餐饮、安保、维修等方面引入质优价廉的
社会化服务。引入特色餐饮企业，价格实惠，园区为企业减免场地租金和水电
费用。
今后我们也将继续努力，全面提高服务质量，提升货车司机满意度。
20 × 25 = 500
