文档内容
（一）请结合 给定材料 ，谈谈沈书记的 三怕 对做好执法工作的启示。（ 分）
“ 1” “ ” 15
要求：理解准确，分析透彻，条理清楚。篇幅 字左右。
250
（二） 给定材料 中， 县农村家宴中心建设取得了显著成效，请归纳概括起具体做法。（ 分）
“ 3” X 20
要求：紧扣给定材料，全面、准确。篇幅不超过 字。
250
（三） 给定材料 中，城管部门要求白师傅暂停修路的做法，引发社区居民的质疑。请你以区城
“ 4”
管局的名义，起草一份给居民的公开信，进行解释说明。（ 分）
25
要求：（ ）内容完整，条理清楚；（ ）有针对性，有说服力；（ ）篇幅 字左右。
1 2 3 300
（四）请结合对 给定材料 中 善治须达情，达情始近人 这句话的理解，围绕 给定材料 中习近
“ 2” “ ” “ 5”
平总书记的讲话精神，联系实际，写一篇文章。（ 分）
40
要求：
（ ）自选角度，自拟标题；
1
（ ）参考给定材料，不拘泥给定材料；
2
（ ）观点明确，内容充实，结构完整；
3
（ ）篇幅 字左右。
4 1000（一）请结合 给定材料 ，谈谈沈书记的 三怕 对做好执法工作的启示。（ 分）
“ 1” “ ” 15
要求：理解准确，分析透彻，条理清楚。篇幅 字左右。
250材料一
书记当了三十几年，也被 骂 了三十几年。 这是大陈村党总支书记老沈常说的一句话。
“ ‘ ’ ”
年，老沈被选为大陈村党总支书记时，才 几岁。那时的大陈村还是 市郊区的一个穷村。因
1986 20 S
为村里穷，他没少被村民骂。为了摘掉穷帽子，沈书记和村干部挖掘村里的 亲友圈 ，发现在 市里担
“ ” S
任厂长、工程师的老乡就有十几个。他们多次上门拜访，请这些能人为家乡发展出谋划策。第二年，村
里建起了第一家村办企业 大陈电器厂 ，投产当年就赚了 万元，村里有了第一桶金。之后，又开办了
“ ” 8
灯泡厂、衬衫厂等村办企业，日子渐渐有了起色。
年代开始，村里顺应工业园的发展潮流，先后投入 万元进行基础设施建设， 筑巢引凤 。越
90 750 “ ”
来越多的外资和民营企业入驻园区，高峰时有 多家。大陈村富起来了，但问题也随之而来，环境脏
130
乱差，打架斗殴、盗窃等治安案件时有发生，村民意见很大。
村民的 骂声 逼着沈书记和村干部继续往前走。当时大陈村户籍人口仅有 多人，而外来人口却
“ ” 2000
超过 人。这么多外来人口怎么管？经过摸索，村里在每个村民小组都建立了一个管理团队，其中
12000
包括三名村民代表、两名志愿者、两名卫生保洁人员、一名治安队员。这个团队担负着整个村民小组的
日常管理事务，涵盖了村民自治、计生、治安防范、卫生环境整治、消防安全等方方面面的工作。、为了摘掉穷帽子，沈书记和村干部挖掘村里的 亲友圈 ，发现在 市里担任厂长、工程师的老乡就有
1 “ ” S
十几个。他们多次上门拜访，请这些能人为家乡发展出谋划策。
依靠人才，请教人才
、村里顺应工业园的发展潮流
2
顺应潮流
、村民意见很大。村民的 骂声 逼着沈书记和村干部继续往前走。
3 “ ”
听取群众意见
、经过摸索，村里在每个村民小组都建立了一个管理团队，涵盖了村民自治、计生、治安防范、卫生
4
环境整治、消防安全等方方面面的工作。
建设村民自治管理团队开面馆的老朱， 年前从外地来到大陈村。他说，他跟沈书记是 不打不相识 。当年他在街边租
10 “ ”
了一间小房子，操作台就放在外面。村里不让他跨门经营，要求把操作台拆掉。他觉得村干部欺负外
地人，叫来几十个老乡，冲突一触即发。沈书记赶到现场耐心讲道理，真诚沟通交流，答应帮助解决
实际困难，终于化解了矛盾。经过努力，环境整洁了，朱老板的生意也慢慢好了，他很感激沈书记，
觉得在大陈村就像在自己家里一样，现在每个月都会到村里的养老院为过生日的老人送长寿面。沈书
记说，不管哪里的人，只要来到这儿就是一家人。
这些年来，大陈村投入大量资金，修建道路、排污系统，建设大型超市、菜市场、商业街，修建
休闲公园、体育设施、文化中心。各类设施不断完善，村民生活越来越方便，日子越来越红火， 骂
“
声 也越来越少。
”
大陈村曾以 三不怕 精神而闻名，就是不怕难、不怕烦、不怕累。沈书记说，他现在反而有 三
“ ” “
个怕 ：第一怕，怕听不到骂声；第二怕，怕思想和能力跟不上发展；第三怕，怕发展跟不上村民对
”
美好生活的需求。、他觉得村干部欺负外地人，叫来几十个老乡，冲突一触即发、沈书记赶到现场耐心讲道理，真诚
1
沟通交流，答应帮助解决实际困难，终于化解了矛盾。沈书记说，不管哪里的人，只要来到这儿就是
一家人。
耐心真诚，善于沟通，公平公正，把群众当亲人。
、大陈村投入大量资金，修建道路、排污系统，建设大型超市、菜市场、商业街，修建休闲公园、
2
体育设施、文化中心。各类设施不断完善
完善服务设施
、 三不怕 三个怕
3 “ ”“ ”
本质都是责任感或者担当，三怕也是一种问题意识、底线思维
、第一怕，怕听不到骂声；第二怕，怕思想和能力跟不上发展；第三怕，怕发展跟不上村民对美好
4
生活的需求。
听取意见；解放思想、更新观念、提升能力；以群众需求为导向三怕是 一怕听不到骂声；二怕思想和能力跟不上发展；
三怕发展跟不上村民对美好生活的需求。
含义是指有责任感。一要听取意见；二要解放思想、
提升能力；三要以群众需求为导向。对执法工作启示：
一、执法要尽责担当，听取群众意见。接受群众批评
意见，耐心真诚，善于沟通，公平公正，把群众当亲人。
二、要提升执法思想和能力。依靠人才，向法律专家
学习；顺应潮流，解放思想。
三、执法要以群众需求为导向。增强执法服务意识，
完善执法设施，满足人民对美好生活需求。（二） 给定材料 中， 县农村家宴中心建设取得了显著成效，请归纳概括起具体做法。（ 分）
“ 3” X 20
要求：紧扣给定材料，全面、准确。篇幅不超过 字。
250材料三
农村家宴不仅是亲朋邻里交往的一种常见方式，也是传统饮食文化的组成部分。近年来，随着生活水平的提高，
除了常规的婚丧嫁娶之外，剃头酒、满月酒、寿酒等农村家宴数量及规模逐年攀升，到乡村体验农村家宴的外地游
客也越来越多，食品安全的风险随之增加。为此， 省将农村家宴厨房建设工作列入民生工程，要求构建农村集体
Z
聚餐食品安全保障体系，消除 脏乱差 现象。按照省里的要求， 县从 年开始，累计投入财政专项资金 余
“ ” X 2015 2000
万元，目前共建成行政村（社区）家宴中心 家，成为全省农村家宴中心建设覆盖最广、推进最深入的县。
267
付师傅是 县远近闻名的农村大厨。年底的一天，他和 名厨师一起早早赶到村里的家宴中心，张罗起村民王大
X 4
爷家的乔迁宴，这也是他今年主厨的第 场农村家宴。他们各自准备了多种砧板、刀具和容器，制作加工时生熟
126
分开， 以前我们在农村烧菜，就是 一块砧板三把刀 ，又切蔬菜又切肉。 付师傅说， 现在都规范啦！砧板分得清
“ ‘ ’ ” “
清楚楚，蓝色的切海鲜，红色的切肉类，绿色的切蔬菜，就像大酒店里的厨师一样。 王大爷也高兴地说： 我们请
” “
来的家宴厨师三证齐全，营业执照、健康证明、食品安全管理培训合格证书一个不少。 这是因为，前年 县出台了
” X
省内首个《农村家宴厨师服务操作规范》，对农村家宴的整个流程作出了明确规定，涉及家宴接单、前期准备、备
案登记、家宴制作、应急处理等几大服务内容，以及制定菜单、食材采购、食物留样等 项服务程序及其操作细则。
21
目前，像付师傅这样具有 一照两证 的农村家宴厨师，在全县共有 人。
“ ” 1225不仅如此， 县还创新性地引入动态考核机制，对获得执业资格的厨师，依据《农村家宴厨师记
X
分评价办法》进行评价，健康证明、培训学习、家宴制作等都被列入厨师考评内容。一个自然年度内，
扣加分累计 分以内的为红榜，厨师将被推荐； 分至 分为灰榜，县食安办将对厨师进行约谈；
-20 -21 -30
分以上的拉入黑榜，厨师一年内禁止从事家宴服务。 红灰黑榜 通过 县餐饮食品安全网进行公布，
-30 “ ” X
以便老百姓选择可靠的厨师举办家宴。
让村民和游客放心的是， 县明确要求家宴中心打造明厨亮灶的阳光厨房，食品清洗、切配、烹
X
饪及餐具消毒等关键操作环节必须在摄像头监控下进行，画面实时传送到餐厅显示屏、主城区 大
LED
型显示屏、乡镇（街道）食安办、县食药安全 智慧监管中心 等处，接受相关机构和公众监督，发现
“ ”
问题立即通过画面、视频，进行责任倒追。 县还进一步将光纤传导的监控模式换成 无线 ，确
X “ WiFi”
保不同信号覆盖的乡村都能实现即时传送。目前，全县家宴中心已建成 无线 阳光厨房 家。
“ WiFi” 150有着 多年食品安全监管经验的 县食安办常务副主任、县市场监管局朱总工程师说，农村家宴
20 X
中心建成以前，村里的 流水宴 几乎处于 零监管 状态，既无法可依，也无标可循， 土灶大棚随便
“ ” “ ” “
一搭就开场了，烧的什么菜、谁掌的勺，都没人管，露天的烹饪用餐环境更是 脏乱差 。 有了农村家
‘ ’ ”
宴中心后，传统 流水宴 才真正实现从 露天操作 到 登堂入室 的转变。如今，朱总工程师一上班就
“ ” “ ” “ ”
打开办公电脑，实时查看辖区各农村家宴中心的运转情况，这已经成了他每天的 必修课 。
“ ”
县家宴中心建设不但有规范的制度和举措，在执行过程中也富有人情味。去年，城里的王先生
X
带家人到一家家宴中心吃饭，发觉田螺等菜品有异味，向家宴中心反映后，工作人员经过确认，二话
不说就向他们退还了消费款 元，并进行了相关赔偿。 县市场监管部门相关负责人介绍， 外地游
148 X “
客来我们这里休闲游，大多是短暂停留，一旦发生纠纷，处理起来非常困难。为此，我们对 元以
600
下的小额餐饮纠纷，先行赔付，再根据调查结果做出相应处理。 此举得到了广泛赞誉。
”参考要点：
、投入专项资金
1
、出台《农村家宴厨师服务操作规范》，要求家宴厨师三证齐全
2
、引入动态考核机制
3
、打造明厨亮灶的阳光厨房，接受相关机构和公众监督食品安全监管
4
、执法有人情味、先行赔付、化解纠纷
5（三） 给定材料 中，城管部门要求白师傅暂停修路的做法，引发社区居民的质疑。请你以区城管
“ 4”
局的名义，起草一份给居民的公开信，进行解释说明。（ 分）
25
要求：
（ ）内容完整，条理清楚；
1
（ ）有针对性，有说服力；
2
（ ）篇幅 字左右。
3 300材料四
最近让白师傅颇为 闹心 的是，为方便小区居民出行，自己用节衣缩食积攒的钱给大家修路，没
“ ”
想到刚动工就被城管部门 暂停 ，还要求补办手续。难道做好事还有错吗？
“ ”
摆了 多年修车摊的白师傅家住环城街道芳华小区，小区东门边有一条居民为出行方便沿围墙边
20
开的便道。这条小道有 多米长，最窄处也就 米左右，通过两处较陡的台阶与主路相连。白师傅他
100 1
们的街边摊就沿着这条小道一字排开。小道年久失修，铁制的栏杆锈迹斑斑，一到雨雪天，原本就坑
坑洼洼的路面变得泥泞不堪，小区居民出行极为不便，街边摊的生意也根本没有保障。周边居民对小
道的路况抱怨不已。白师傅看在眼里，总想着把这条小道修一修，方便大家也方便自己，无奈手头并
不宽裕。
去年，在区城管局和社区的积极协调和努力下， 打游击 的街边摊终于有了好去处，他们都搬进
“ ”
了新改造的社区便捷服务综合中心。白师傅有了自己的固定摊位，租金便宜，收入稳定。慢慢地，手
头有了一点积蓄，白师傅就打算修路了。白师傅先把那些废旧的铁护栏全部换成镀锌的管子，然后又刷了好几遍油漆，把护栏的水泥墩子也
刷成了白色。可让白师傅怎么也没想到的是，他才干了几天，就有城管执法人员让他停工，说个人不
能随便修路，要办理相关手续。即使要修，也要按照要求，把路面挖深 公分打地基铺路，还要把护
20
栏增高到 米。白师傅感到很意外： 这可咋办？按照城管的要求，我的钱根本不够啊！这路都开始
1.2 “
修了，现在又不让修了，前面费那么大劲，不都白干了吗？ 小区居民也纷纷表示不理解， 这条路的
” “
情况已经反映很多年了，一直没有解决。现在有热心人来修路，大家都很高兴。这是人家老白自掏腰
包做好事，结果弄成这样，城管不让修，这不让人寒心吗？
”
不断有小区居民为此找到区城管局，想问个究竟。局里的一位科长说，按照规定，修路必须办理
相关手续。 大家的心情我们都理解，但修路确实是有规定的。现在大家都觉得是城管的错，其实我
“
们也是按规定办，我们也很委屈啊！致居民朋友的一封信
居民朋友大家好！近来白师傅为方便小区居民出行，自己
用攒钱修路被叫停一事引发热议，现就相关情况进行说明：
、针对叫停修路问题。按照规定，修路必须办理相关手续，
1
路面应挖深 公分打地基铺路，护栏增高到 米。白师傅未办
20 1.2
理有关手续且不符合相关标准故叫停
、针对道路年久失修，反映多年，一直未解决解决问题。
2
区城管局会积极同社区协调，修缮道路，方便居民出行。
最后感谢居民宝贵意见，欢迎继续对我们的工作进行监督。
区城管局
年 月 日
2020 12 5（四）请结合对 给定材料 中 善治须达情，达情始近人 这句话的理解，围绕 给定材料 中习近平
“ 2” “ ” “ 5”
总书记的讲话精神，联系实际，写一篇文章。（ 分）
40
要求：
（ ）自选角度，自拟标题；
1
（ ）参考给定材料，不拘泥给定材料；
2
（ ）观点明确，内容充实，结构完整；
3
（ ）篇幅 字左右。
4 1000材料五
张教授是知名的营养学专家，多年来一直呼吁国家制定国民健康法，将居民健康问题 管起来 。接受媒体采
“ ”
访时，他对一些虚假保健品广告频繁见诸媒体，而科学的健康知识却宣传不够的现象深表忧虑，认为虚假宣传所
产生的社会问题十分严重。
张教授说，几年前曾有一家电视台邀请他坐镇健康频道，向百姓普及健康知识。当时他提出两个要求，一是
其他专家必须由权威专业机构推荐，二是绝不允许在节目中植入保健品广告。但到第三期节目时，他发现观众席
上有 托儿 ，电视节目也加上了保健品的冠名，便当即中止了与该节目的合作。
“ ”
保健品的虚假宣传的确令人担忧。 张教授说。每年都有人因为盲目相信一些保健品的疗效宣传而耽误治疗，
“ ”
以至于把小病拖成了大病，追悔不及。
张教授认为，保健品虚假宣传往往是利用了人们追求健康的心理，炮制一些似是而非的概念，误导大众：监
管的缺位，让虚假保健品广告有可乘之机。建立健全完善的监管机制，各级政府还有很长的路要走。
新时代，新征程，心中有阳光，脚下有力量。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话
中指出，我国正处于实现 两个一百年 奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治。
“ ”
人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展，这就要求我们必须促进严
格规范公正文明执法，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。材料二
在 县政务服务中心，有一位名气响当当的 许厅长 。 许厅长 不是真的厅长，而是办证大厅的窗口人员。因
L “ ” “ ”
为他多年坚守在办证大厅一线岗位，服务热情周到，办事群众亲切地称他为 许厅长 。
“ ”
去年 月，某镇的零售商老潘来办理烟草专卖零售许可证延续手续，因为来得匆忙，很多材料没有复印，腿
10
脚不便的老潘急得直冒汗。小许拿起老潘的材料，一路小跑到复印室帮他复印好、整理好，延续手续得以顺利办
理。 来大厅办理业务的人大多来自乡镇，来往城乡的班车每天只有一两趟，如果工作效率不高，很多人就会错过
“
回家的车。 小许笑着解释。
”
熟悉小许的人都说他对来办事的群众脾气好，但 脾气好 的 许厅长 也有 坏脾气 的时候。有一次，他在审核
“ ” “ ” “ ”
经营户材料时，发现陈女士提交的租赁合同有错漏，如不及时补正，可能会面临关门歇业的后果。他马上联系陈
女士，没想到，电话里陈女士却是不紧不慢、毫不在乎。他忍不住加快了语速，提高了噪门： 你怎么这么糊涂啊！
“
这个材料太关键了，直接影响到许可证能不能延续，能不能继续做买卖！下午上班马上去补正，办好后就拿给我，
多晚我都等着！
”
自从在办证大厅工作以来，小许先后多次被评为 服务之星 。仅去年一年，小许就受理行政许可申请材料
“ ”
多份，受理事项办结率 ，群众满意率 ，投诉和复议均为零。政务服务中心领导说 小许获得这些荣
1400 100% 100% :“
誉，是因为他工作上的 三心二意 。 三心 是指他对待工作有责任心、热心、细心； 二意 是指他服务群众有诚
‘ ’ ”“ ” “ ”
意、能让群众满意。面对荣誉， 许厅长 深有感触地说： 为民服务不能怕麻烦，换条板凳坐坐，多替群众想想，
“ ” “
事情就好办了。
”善治须达情，达情始近人。社区民警王警官在巡逻时，总是习惯性地拿着个保温杯。他曾用这个保温杯 敲
“ ”
开了千家万户的门。
王警官分管的卧龙新村是一个老旧小区。 岁的王警官在这儿工作了 年。说起走马上任时的情形，王警官
57 17
记忆犹新：楼道堆物、占道摆摊、小广告满天飞，赌博成风、邻里吵架，一年纠纷 多起。 最难的是去居民家
200 “
走访，门打开，一看是民警，砰，立马关上，换一家，砰，关门的声音更大。去了谁家，邻居就以为这户人家 犯
‘
事了 。 为此，王警官吃了数不清的闭门羹。
’ ”
慢慢地，王警官摸索出了自己的办法。 在社区里巡逻，拎个水杯，水只倒三分之一，没水喝了，到您家里倒
“
点开水总可以吧？ 用这个 借口 ，王警官走进了不少居民的家门， 进了门，得说话，话说多了，心就近了。 每
” “ ” “ ”
天泡在小区里，张家长李家短，唠唠叨叨中，王警官把居民的情况摸了个透。
小区里一户人家，在家里私自开了一个棋牌室，四邻意见很大。居委会、街道干部多次要这家关掉棋牌室，
他家就是顶着不办。王警官了解到这家的孩子是领养的，由于手续不全，又不懂相关政策，小孩的户口一直办不
下来。这家男主人因为孩子的户口问题心有怨气，动不动就争吵闹事。王警官上门安慰他： 你不要着急，我帮你
“
想想办法。 王警官跑民政局、跑户籍科，把收养孩子的政策搞得明明白白，没多久孩子户口就办下来了。男主人
”
激动得差点要给王警官磕头。距离拉近了，这户人家也听从劝说，主动关掉了棋牌室。 站在社区居民的角度去想
“
问题，多做些分外事，分内事就好办了。 王警官感慨地说。如今，王警官的摩托车一到小区门口，爷叔太婆就凑
”
了过来，热情地打招呼： 王警官，到我家去加杯水吧！
“ ”李主任在 街道分管规划建设和市场管理的工作。一次，他和队员们在巡查时发现老胡占道经营。
J
他们上前劝导，却碰了 钉子 。 怎么，我东西多，生意好，你们见不得我好啊？ 这么宽的路，又
“ ” “ ”“
没挡到哪个走路，没事找事！ 老胡很抵触，嗓门大，毫不退让。 老胡啊，你生意好我们也高兴，
”…… “
我们也不是跟你过不去，确实是不允许啊！如果每家每户都这么摆，大家还怎么走路？ 一次劝不回，
”
李主任就去两次、三次 苦口婆心地跟老胡解释，还邀请他来街道参加培训。慢慢地，老胡态度有
……
了转变，不再占道经营。令李主任意外的是，老胡后来还主动要求加入协管队伍。老胡说： 我自己
“
是做小生意出身，理解小摊小贩，说话也更方便。 曾经的 对手 变成了现在的助手，李主任的工作
” “ ”
变得更加顺风顺水。
不久前，街道决定拆除违建棚房。老胡跟着李主任挨家挨户地做工作，讲政策、谈感情、算利益。
李主任询问、勘查时，老胡在旁边记录，帮助李主任更细致地掌握全面信息。遇到一些不情愿拆违的
住户，李主任和老胡动之以情、晓之以理，配合默契，最终做通了他们的思想工作。 跟着李主任干
“
活，学到很多，特别有成就感。 老胡由衷地说。
”参考结构：
标题：严格规范 公正文明
副标题：法治建设既要有力度，也有温度
第一段：引用 善治须达情，达情始近人 和总书记讲话精神并解释
“ ”
第二段：执法力度和执法温度是辩证统一的。严格执法是文明执法的基础，文明执法是严格执法的保障。
第三段：严字当头，严格执法保障社会正义
第四段：人字为本，文明执法满足群众需求
第五段：统筹兼顾，建设法治中国
第六段：结尾
