文档内容
精讲精练-申论 3
（笔记）
主讲教师：王韵博
授课时间：2025.03.27
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 3（笔记）
【注意】
1.课前答疑：最好不要边读边写，因为不知道后面还有什么要点，所以要通
读完材料之后再写答案。比如第三段讲的是科技赋能，先写了答案，结果第四段
还是在讲科技。所以读完材料再写会更顺、更知道材料在讲什么。但每个人做题
习惯不一样，也可以按照自己的方式写答案。
2.本节课是对前两节课的学习内容（概括措施、经验启示、提出对策）进行
刷题，温故而知新。
一、概括对策
1.题型识别：题干出现“概括/谈谈（已经做过的事情）”。
2.答题技巧：寻找与主题相关的对策表述。
【注意】概括对策：
1.题型识别：题干出现“概括/谈谈（已经做过的事情）”。
2.答题技巧：寻找与主题相关的对策表述。一般对策由动词引领，但需要和
主题相关，不要非问非所答，题干问什么就答什么。
例 1：（2024安徽A卷）
1请根据“给定资料 1”，概括 F市开展城市绿化工作的主要做法。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200字。
【解析】
1.要求概括F市开展城市绿化工作的主要做法，是对策考法中的概括措施类，
直接摘抄，问啥抄啥。明确主题是 F市城市绿化工作，则关于社会保障的做法不
能写。
2.答题结构：
（1）外在：每一个要点标序号。
（2）内在：所有单一题都建议写前置词。
（3）单一题一般字很少，故不分段。
3.要求不超过200字：字数少没有关系，但不要超出格子。如果答案要点没
有那么多，不用非得凑字数，可以附带意义，虽然没有分，但能使要点更饱满、
语言更流畅，不写也没关系。
4.做题时先读完通篇材料，标记“1、2、3……”，画完要点，再整理答案，
誊抄在答题纸上比较好。
资料 1
段 1：街道两侧、楼前屋后、庭院里，一朵朵、一簇簇，千树海棠开得明艳、
热烈，恍若一片片缤纷的云锦，汇聚成流动的花海，点亮了明媚春光……日前，
F 市广宁旅游区的千树海棠如期绽放，繁花似锦，甚是美丽。“这里的植物层次
丰富，颜色各异，基本达到三季有花、四季有绿，大大提升了城市的颜值，让城
市更加养眼。”F市城市管理局刘局长说。F市近年大力开展城市绿化，充满魅力
的广宁旅游区就是 F市城市绿化工作结出的一颗硕果。
段 2：走在F市的大路上，如同穿行在露天的树木博物馆中，绿树成荫，不
同的树木不断变换。当初在选择绿化树时，有人提议效仿某些地方，跨区域引进
一些时髦的花木。“绿化是大家的事，要听取大家的意见，实行民主决策。”刘局
2长说，城市管理局通过多种渠道广泛征求民意，发现大部分人都主张种植乡土树
木。“毕竟本乡本土的树木适应本地环境，容易成活，大家也有种植经验。”有网
友留言说。城市管理局经过调研论证，因地制宜，在不同的街区种植不同的乡土
树木。如今，F市的大道上银杏、海棠、白蜡等交错成林，庭院、公园及绿地内
杨树、泡桐等茁壮成长。“有些地方盲目跟风，不尊重自然规律，跨区域种植一
些时髦的花木，结果成活率很低，后续的管护费用也居高不下。”刘局长说，“而
我们种植的这些乡土树木虽然很常见，但它们成活率高，能更有效地净化空气、
减少噪音，为群众营造健康的生活环境。”
【解析】材料 1第一、二段：
1.“街道两侧、楼前屋后……点亮了明媚春光”：说明当地自然环境、绿化
动作做得很好，但不知道怎么做。
2.“日前……绿化工作结出的一颗硕果”：题干问的就是“F 市开展城市绿
化工作的主要做法”，故该处的“大力开展城市绿化”不是具体做法，需要找对
策。第一段没有答案。如果本题改为“F市绿化工作带来了那些积极的意义和作
用”，第一段就有答案，即“提升了城市的颜值，让城市更加养眼”。
2.“走在 F 市的大路上……时髦的花木”：说明想效仿其他地方，引进时髦
的花木，但不知道是否引进，继续往后看。
3.“绿化是……实行民主决策”：要圈出“实行”，答案是“实行民主决策”，
即不由一个人说了算，听取大家的意见，由大家来决定，“民主决策”是高频考
点。不能太口语化，要写为“民主协商/民主决策”。比如在一个家庭里，如果是
大家共同说了算，证明是一个民主家庭。
4.“刘局长说……广泛征求民意”：圈出“通过”，答案是“多种渠道广泛征
求民意”，原词规范，直接摘抄原词。
5.“发现大部分人……不同的乡土树木”：做法是“调研论证，因地制宜”。
“在不同的街区种植不同的乡土树木”可以不用写，属于“因地制宜”的解释，
可以写上凑字数，申论多写不扣分，但它不是答案。
6.“如今……后续的管护费用也居高不下”：通过对比的方式，说明没有盲
目跟风，也没有跨区域引进时髦的树木，即尊重自然规律、没有盲目跟风。“尊
重自然规律”“没有盲目跟风”写一个词语即可，两者是一个意思。
37.“刘局长说……健康的生活环境”：是意义表述，本题找对策，不用写。
8.材料 1第一、二段梳理：实行民主决策/民主决策树种。多渠道征求民意，
调研论证、因地制宜，尊重自然规律/没有盲目跟风(在不同街区种植不同乡土树
木)。前置词挑大一点的词，即“民主决策树种”，因地制宜也是因为听取了大家
的意见。不用写主语“F市”，因为题干问的都是F市的做法。
9.本题很简单，以上要点必须写，只要在字数范围内，多写也可以。
10.答疑：“民主决策”“征求民意”是一个意思，但“征求民意”更强调多
渠道争取。
段 3：白昼的喧嚣褪去，明月高悬，一簇簇花木摇曳在月色通透的天幕中，
静谧的街道上氤氲着花木的芳香，花木掩映的城市显得如此美丽动人。“我们的
工作就是要让美丽永远伴随着这座城市。”市容园林服务中心工程师小张说。园
林技术人员经过长期钻研已经形成一套适合本地的科学养护办法，可以做到通过
修剪、保温等措施来调节开花时间，对树木的水肥管理也非常精细。小张说：“壮
年树采取刺激生长的方式，高龄树采取治病加养生的模式，管护要因树而异。”F
市栽植了很多丝木棉树，这些丝木棉美若彤云，照亮了城市。但随着时间的推移，
一些丝木棉出现了树势衰弱、针叶发黄等现象。对此，市容园林服务中心进行数
据监测和观察分析，通过树体杀菌、树洞填补、浇灌根系复壮液等一系列针对性
的修复措施对丝木棉开展复壮，目前 95%以上的丝木棉长势明显好转。“时代在
发展，科技在进步，绿化工作也要与时俱进。”小张信心满满地说。
【解析】材料 1第三段：
1.“白昼的喧嚣褪去……伴随着这座城市”：说明绿化工作做得很好。
2.“市容园林服务中心……本地的科学养护办法”：出现形成，可直接摘抄
“形成/利用/使用/掌握一套适合本地的科学养护办法”。没有在讲种树，而是在
讲树木的养护。
3.“可以通过……非常精细”：即“精细化管理”，有总结就不要抄例子。
4.“小张说……管护要因树而异”：“管护要因树而异”说明管理很细致，也
相当于因地制宜，前文都写过。
5.“F市栽植了很多丝木棉树……信心满满地说”：出现动词“进行”“通过”，
4找“等”之后的内容，即“通过针对性措施修复”。
6.材料 1 第三段梳理：科学绿化管护。探索/形成本地化的养护办法，实行
精细化管理；运用科技进行数据监测和观察分析，采取针对性修复措施。本段讲
解对树木的养护，可以把“科学养护办法”作为前置词。“科学绿化管护”“探索
本地化的养护办法”是重复要点，写一遍即可，只是为了凑字数。
7.答疑：
（1）申论采分点是关键词，答案是“科学养护办法”，不是“形成”，写“掌
握/打造/利用”都没有关系，重点是写上关键词。
（2）“与时俱进”是结果/展望，比较空，是时代性的词汇，不用写。
（3）“数据监测”可以放在下一个要点里，但建议一段要点放在一起。
段 4：为更好地保护树木，F 市开展树木调查登记工作，建立古树后备资源
库，树龄 50 年以上的树木全部纳入古树后备资源库，实行挂牌管理，以古树的
标准进行养护。F市还建立古树名木智慧云平台，融合大数据、区块链等技术进
行全程跟踪管理，不但可以随时调阅古树名木的档案资料、地理位置等信息，还
可以对重点保护对象实时监测土壤养分、倾斜角度等，提升保护的科学性和精准
性。“树木是一个城市的印记，特别是一些大树老树更是历史的见证者、讲述者，
是不可再生的自然文化遗产。城市绿化是一项系统工程，不仅要把树木保护好，
还要留住城市的文化记忆，彰显城市的文化个性。”刘局长说。F 市正充分利用
古树资源禀赋，打造一批“古树绿地”“古树公园”和森林康养示范基地，把城
市的绿化工作和经济、文化融为一体，相得益彰。
【解析】材料 1第四段：不是种树、养护，是要保护，逻辑思维很清晰。
1.“为更好地保护树木……以古树的标准进行养护”：在讲保护，出现动词
“开展”“建立”“实行”，直接摘抄即可。建议带上主语“古树”，因为强调的是
“古树后备资源库”。“树龄 50 年以上的树木”不写，因为属于“古树后备资源
库”。
2.“F 市还建立古树名木智慧云平台”：“还”表并列，说明后面还有答案，
即“建立智慧云平台”，该处可省略“古树”，不用写太多次主语。
3.“融合大数据……科学性和精准性”：出现动词“进行”，要点为“全程跟
5踪管理”。“不但可以……科学性和精准性”都不用写，属于意义、作用。
4.“树木是一个城市的印记……自然文化遗产”：保护大树的原因是大树是
文化遗产。
5.“城市绿化……相得益彰”：出现动词“利用”“打造”，直接写“利用古
树资源”“打造示范基地/绿色公园示范基地/多样化示范基地”即可。最后是总
结。
6.材料 1第四段梳理：保护利用古树。开展调查登记，建立后备资源库，挂
牌管理；建立智慧云平台，全程跟踪管理；利用古树资源，打造示范基地。前置
词可写为“保护利用古树/保护古树/科技赋能”，前置词不唯一。
7.答疑：
（1）养护标准不用写，是对挂牌管理的具体展开，写了也可以。
（2）最后一句“把城市的绿化工作和经济、文化融为一体，相得益彰”是
总结，一般不是答案。题目问的是措施、具体做法。
8.前置词不唯一，答案是唯一的，采分点是“调查登记、后备资源库、挂牌
管理、智慧云平台，跟踪管理、古树资源、示范基地”，和动词无关。加上动词
是为了语言流畅，建议写上动词，不要一个动词都不写。单一题没有语言分。
段 5：F 市护城河公园是一座口袋公园，自今年初开放就吸引了众多市民游
园。“河边凉爽，空气好，在这遛弯儿心情愉悦，每天傍晚到公园散步已经成了
一种生活习惯。”一位按时到护城河公园赏景“打卡”的市民说。公园以中式古
典风格为主，构建多植物、多层次、多色彩的滨河绿色廊道。F市已经建设完成
40 多个这样的口袋公园，提升绿化面积 80 万平方米。这些公园集观赏、休闲、
娱乐、科普等功能于一体，既是市民的会客厅，也是市民的运动场。这些公园串
点成线、连线成片，有效改善了城市生态环境，提升了城市宜居品质。口袋公园
的建设破解了城市绿化用地不足、城市边角空地改造难触及、大规模建设资金不
足等问题，实现了土地资源的精准化利用。“建设口袋公园是一种节俭高效的绿
化措施。这些公园建设成本不高，功能全面，能满足人们的多样需求。”刘局长
说。
【解析】材料 1第五段：和树没有关系，讲的是“口袋公园”。
61.“F市护城河公园……一种生活习惯”：说明“口袋公园”很好。
2.“一位按时到护城河公园……80万平方米”：出现主语“F市”，出现动词
“建设”，该处是总结，有总结就写总结，不用写前文市民先生说的话。现在经
常会听到“口袋公园”建设，为了提升民生感受、打造宜居生活，建一些大公园
既浪费财政、又浪费土地资源，且有的群众离得很远，没有办法真正体会到公园
带来的生活气息，所以现在都是在小区楼下打造“口袋公园”，即小型的、有足
够公园体验、能够下楼遛弯的地方。
3.“这些公园集观赏……运动场”：“集观赏、休闲、娱乐、科普等功能于一
体”可写为“集多功能为一体”，超过两种以上可以用“多元化”代替。
4.“这些公园串点成线……精准化利用”：是结果，不用写。
5.“建设口袋公园……刘局长说”：也是结果。
6.材料 1第五段梳理：建设口袋公园。精准化利用土地资源，集休闲、科普
等功能于一体（集多功能为一体），满足市民多样化需求。本段只有 2 个要点，
可以用意义凑字数，没有格子就不写，并不采分。“精准化利用土地资源”“满足
市民多样化需求”是结果、意义，想写就写，只是凑字数。
7.答疑：
（1）“廊道”不用写，不用介绍公园有什么、长什么样，需要找 F市做了什
么。
（2）还没有讲到意义，意义一般是“提升了……”“促进了……”。
8.画材料如何大概感知字数：画完材料之后，感觉要写四个点，第一点是民
主种树，第二点是管理，第三点是保护，第四点是公园。要求写200字，每个点
应该写 50字左右，所以抄在格子纸上也是每点50字左右。
段 6：天蓝水碧，四季红绿，漫步在 F市大街小巷，满眼生机与活力，清新
靓丽的城市景观为人们增添了幸福和惬意。“绿化，给城市带来美，这种美应该
是一种大美。它不仅是表面的绿意盎然，还应该是实实在在的、丰富多样的、深
沉久远的、亲切熟悉的、充满希望的……让人们因此爱上这座城市，乐于生活其
中。”刘局长说。
【解析】材料 1第六段：
71.“天蓝水碧……幸福和惬意”：是结果、好的意义。
2.“绿化，给城市带来美……刘局长说”：总结升华。
【注意】答疑：分几个点比较随意，老师分了四个要点，分五个点也可以。
【参考答案】
1.民主决策树种。多渠道征求民意，调研论证、因地制宜，尊重自然规律，
在不同街区种植不同乡土树木。
2.科学绿化管护。探索本地化的养护办法，实行精细化管理；运用科技进行
数据监测和观察分析，采取针对性修复措施。
3.保护利用古树。开展调查登记，建立后备资源库，挂牌管理；建立智慧云
平台，全程跟踪管理；利用古树资源，打造示范基地。
4.建设口袋公园。精准化利用土地资源，集休闲、科普等功能于一体，满足
市民多样化需求。
8【解析】
1.答案一共写了 180 字左右，有 20 字左右的容错空间，可以写上自己想写
的内容，因为申论答案多写不扣分，要点缺少会扣分。
2.材料出现“听取大家的意见，不要一个人说了算”，即“民主决策/民主协
商”，是高频考点。
3.材料有总结时就不写例子。
4.前置词：不唯一，合理即可。
（1）首尾句可以当前置词。
（2）高频词可以当前置词。比如“保护古树”。
（3）找宏观、有概括性、比较大的词汇。
（4）自己概括总结，但很少用，一般直接用材料的内容。
5.答疑：前置词写得不好、不合理不太可能扣分，除非是没写前置词或写得
太不好，可能会扣分。前置词合理即可，没有唯一的标准答案。
二、经验启示
1.题型识别：题干出现“经验”“启示”。
2.答题技巧：摘抄他人的做法——普适性。
【注意】经验启示：在对策中是考查最少的类型。概括对策考查最多，其次
9是提出对策。
1.题型识别：题干出现“经验”“启示”。
2.答题技巧：摘抄他人的成功做法——普适性。比如抄作业不要抄上对方的
名字，没有普适性。
3.答疑：如果没写前置词，扣结构分要看一道题的整体分数，所以建议要写
前置词。如果满分 20 分，结构分可能 4-5 分；如果满分 15 分，结构分可能 3
分左右。
【例 2】（2023河北A）
根据“给定资料 2”，谈谈 Z 县打造现代田园综合体的过程对推进乡村振兴
工作有哪些值得借鉴的经验。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）表达准确，条理清晰；
（3）不超过300字。
【解析】
1.要求谈值得借鉴的经验，为经验启示类，直接摘抄Z县打造现代田园综合
体的做法，找动词，注意普适性即可。对推进乡村振兴工作要有经验启示。
2.乡村振兴是政策理论常识，包括五大方面，即产业要兴旺、生活环境要宜
居、要讲乡风文明、要共治自治（治理要有效）、共同生活要富裕（目标），有可
能考查政策理论题。
3.要求：常规要求。
（1）紧扣资料，内容全面。
（2）表达准确，条理清晰。
（3）不超过 300 字。字比较多，因为是单一题，一般单一题 200 字。不用
凑字数，本题字数多反而更简单，不用纠结哪个要点要不要写，宁滥勿缺，字越
少越要取舍。
4.答疑：
（1）申论批改在粉笔APP 中。老师不能批改，有问题可以在微博/小红书询
10问老师。
（2）概括对策直接摘抄即可，不会推导，只有提出对策才会反推。
（3）一般1-2段一个要点。
（4）总是超出字数，可以在前期做题时打草稿，感觉自己能写多少字，慢
慢就不用打草稿了。
（5）申论和事业编考试有区别。
（6）不要把申论当作行测学习，行测是选择题，申论是文字题，意思相同
基本都会给分，有主观部分，不用特别抠细节，要点找到90％一定能上岸。
资料 2：
群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往。主人老黄迎上来，双手
端着剥好的橘子说：“来尝尝，自家产的，好吃！”老黄在橘乡田园综合体承包的
橘园今年大丰收，这让他心花怒放。依托全县 35.96万亩柑橘产业，Z县打造的
橘乡田园综合体正大步向前发展。Z县一度山多路难行，有柑橘却卖不出去。这
么好的柑橘，凭啥不能致富？“我们先后开了二十多场会，邀请专家学者、企业
家一起来考察，为我们出谋划策，还趁着春节，邀请我们县在外工作的人举行座
谈会，大家都来帮忙为我们县的乡村振兴出主意。”Z县方县长说，“最后县委县
政府决定根据我县有种植柑橘的传统、产业基础较好的特点，兴办大型田园综合
体，以此为契机大力发展柑橘产业，走特色农业之路。”
【解析】材料 2第一段：
1.“群山环绕，万亩橘林……心花怒放”：“老黄”是举例。
2.“依托全县……向前发展”：引出Z县在打造田园综合体。
3.“Z县一度山多路难行……乡村振兴出主意”：开始有做法，出现动词“邀
请”，直接摘抄答案“邀请专家、企业出谋划策”。答案一般都是摘抄得来，概括
很少，材料表述规范就不要概括。后文还有“邀请在外务工人员举行座谈会”，
可以写上，也可以不用写。写“社会各界”也可以。“出主意”即“出谋划策”，
有原词抄原词。
4.“Z县方县长说……走特色农业之路”：出现动词“根据”，摘抄“根据传
统产业基础，兴办综合体，走特色农业道路/确定发展道路”。
115.材料 2第一段梳理：量身定做发展规划。广泛邀请专业人员和在外务工人
员出谋划策，根据当地的传统优势和产业基础，确定产业发展方向。根据尾句确
定前置词，即“确定特色农业发展道路/确定发展道路/大力发展特色农业”。“量
身定做发展规划”不是必须写的内容。
6.答疑：
（1）不写“柑橘产业”，因为本题要写经验启示，需要有普适性。
（2）原词表述规范，一定是答案，考官手中的评分要点是原词。
（3）“集思广益”不是原词。
老黄的家在一个普通的山村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管理不善，盈
利不多，老黄就把橘园交给父母打理，自己出去打工了。常年在外务工，家里年
迈的父母和年幼的孩子是老黄最放心不下的牵挂。既能照顾家又能实现就业增收，
是他多年以来的心愿。听说县里要在老家兴办田园综合体，正在流转土地，老黄
赶紧把家里的土地作为股份流转进来。“现在我们这里大变样了，政府修建了四
车道的水泥路，直连高速公路，还开通了 5G 网络。我们的土地流转到田园综合
体后，利用率明显提高了，我们每年都能从田园综合体拿到土地分红。”老黄说，
“政府还帮流转了土地的村民提供工作岗位，解决就业问题，为村民开展多场种
植技术培训。我们可以在田园综合体中当长期固定工人，每月领工资，也可以自
己承包橘园。”老黄就从田园综合体中承包了一块橘园。……（未完）
【解析】材料 2第二段：可分为两个点。
1.“老黄的家……多年以来的心愿”：不是成功经验，是失败、问题。
2.“听说县里要在……土地作为股份流转进来”：“流转土地、入股”是做法。
3.“现在我们这里大变样……5G网络”：不用写，本题找综合体带来的经验，
该处不是综合体的做法，是当地的改变，但申论题也可以附带。
4.“我们的土地流转……土地分红”：“土地流转”出现了 3 遍。“提高了”
是结果。“土地分红”即入股分红，说明进行了土地流转，村民入股能分红。
5.“老黄说……承包了一块橘园”：前半句要点为“提供工作岗位”，“解决
就业问题”可写可不写，等同于“工作岗位”。后半句要点为“可以自己承包橘
园”。
126.农民增收致富：收入多元化。
（1）财产性收入：一般村民可以把自己的土地流转出去，得到租金和分红。
（2）劳动性收入：提供工作岗位，获得工资收入。
（3）经营性收入：可以自己承包，自己当小老板。
7.材料 2第二段梳理：帮助群众就业增收。推动土地流转，土地入股获取分
红；提供就业岗位，开展技术培训，获得工资收入；农户自己承包，获得经营收
入。前置词可写“增收致富/收入多元化”，经常考查。
……今年，老黄的橘园进入盛产期，12 亩产出了一万斤果子。以前，产量
小，老黄还得操心销售。现在产量大了，老黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”
老黄说的工厂，是田园综合体内的柑橘加工厂。走进工厂车间，圆滚滚的新鲜柑
橘在智能化生产线上排列整齐。生产线的尽头，柑橘已变成橙汁。橙汁，只是柑
橘加工产业链上的一个点。生产线上柑橘变成 20 余种产品，果肉制成橙汁、果
酒、橘蓉等，皮渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，连废渣都制成了有机肥和
橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪，肉价是普通猪肉价的 4 倍。“有了完整的加工
产业链，我们就能充分利用每一颗柑橘的价值，实现经济效益最大化，乡村振兴
才有了最有力的保障。”田园综合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、农产品检
验检测中心、柑橘交易中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑橘产业链
条正在不断成长。
【解析】材料2第二段：根据高频词可知讲的不是收入，而是产业方面（乡
村振兴中的产业要兴旺）。
1.“今年……田园综合体内的柑橘加工厂”：“工厂”出现了 4次，高频词可
以当前置词，高频词一定是答案，做法是“建设加工厂”。
2.“走进工厂车间……普通猪肉价的 4倍”：出现一个产品演化成多种产品，
可以写“开发多元化产品/开发衍生产品/延伸产业链”，需要记忆，不用写“橙
汁”“果酒”等。
3.“有了完整的加工产业链……最有力的保障”：“产业链”出现多次，“经
济效益最大化”“有力保障”是意义，可以附带，但最好找做法。
4.“田园综合体吴书记……正在不断成长”：不用写顿号词群之前的内容，
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看省略号之后的内容，写“等”之后的内容，即“从创新育种到服务果农”。
5.材料 2第二段梳理：建立完整产业链条。建设加工厂，开发多元衍生农产
品，实现效益最大化；从育种、销售等方面做好支持。前置词不唯一，可以写“完
整产业链/发展壮大产业”，“建设工厂”比较小。“实现效益最大化”是结果，可
写可不写。
郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿肥作物，可以抑
制杂草生长，等叶子干枯了，还能作有机肥。”吴书记说。为了减少化肥农药用
量，田园综合体里全部采用太阳能杀虫灯、生物有机肥，确保绿色环保。绿油油
的脆李压弯了枝头，池塘里的荷花开满了水面，在金黄的稻田里鱼儿在水稻丛中
嬉戏……好一幅生态优美的现代农业图。田园综合体兴建之初，Z 县积极招商，
吸引一家大型生态农业公司入股。“县政府对这家大型生态农业公司进行了深入
的调查，的确是有资质、有经验、有技术，口碑比较好。”吴书记说，“在他们的
帮助下，我们确立了生态农业的发展路径，对田园综合体进行公司化运作，以便
更适应市场竞争。”田园综合体一开始就立体化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等
种养业，还引进生态环境监测技术，完善垃圾污水处理等基础设施。如今，这里
已建成特色生态农业基地 1.82 万亩，带动农民就业上万人，农民年人均可支配
收入达到 2.5万元以上，乡村振兴的凯歌已经奏响。
【解析】材料 2第三段：
1.“郁郁葱葱的柑橘树下……确保绿色环保”：“为了”是目的，可写可不写。
“太阳能杀虫灯、生物有机肥”概括为“绿色环保生产”。有总结就写总结。
2.“绿油油的脆李……现代农业图”：说明很好，因为绿色环保，带来了一
幅生态美丽的画卷。
3.“田园综合体兴建之初……口碑比较好”：要点为“招商引资”，吸引的是
有资质、有经验、有技术的企业。顿号词群没有“等”之后的内容，可以挑2-3
个写。本道题字数多，可以都写上。
4.顿号词群：
（1）遇到“等”，就写“等”之后的内容。
（2）没有“等”之后的内容，可以挑2-3个写。
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（3）自行概括，最难，一般不建议自己概括。
（4）练习：材料为“吸引有资质、有经验、有技术、口碑好等高新技术企
业”，答案就写“吸引高新技术企业”。
5.“吴书记说……以便更适应市场竞争”：出现动词“进行”，摘抄“公司化
运作”，“以便更适应市场竞争”是结果，可写可不写。
6.“田园综合体……完善垃圾污水处理等基础设施”：出现动词“布局”，摘
抄“立体化布局”；出现“还”，可简单摘抄，不要太啰嗦，即“引进监测/先进
技术，完善基础设施”。要点不啰嗦就能多写其他要点，太啰嗦会写不全要点。
7.“如今……乡村振兴的凯歌已经奏响”：都是结果。
8.材料 2第三段梳理：发展特色生态农业。确保绿色环保，积极招商，深入
调查，吸引有技术和经验的企业。引进先进技术，完善环保设施，公司化运作，
立体化布局，积极参与市场竞争。前置词使用了高频词，前置词不唯一，还可以
用首尾书写，比如“确保绿色环保发展”。
毗邻田园综合体办公区的花木丛中，坐落着一所典雅的庭院，这是刚开放的
柑橘品种博览园。进入大门，400 多个柑橘品种跃然眼前，形态各异：小如豌豆
的“金豆”、大个的香橙……“田园综合体规划了面积为 3 平方公里的柑橘文化
博览区，柑橘品种博览园只是其中的一部分。”吴书记说，“这是我们以柑橘产业
为基础融合文化旅游的尝试。”田园综合体内已经建成了环湖湿地、香花槐大道、
橘乡荷海、智慧橘园、桃李梦园、七彩田园等，成为当地的人气休闲旅游地。在
游玩之余，游客还可在柑橘文化博览区里了解我国各朝代柑橘种植历史，观看现
代柑橘种植技术的展示，加深对柑橘文化的认识。“冬春摘橘、夏季赏荷、秋季
观稻，我们这里四季有风景。”吴书记说，“未来我们还会开展马拉松、山地自行
车等体育赛事。随着以柑橘产业为主导、多种产业融合的复合型农业不断壮大，
我们的田园综合体一定会更加蒸蒸日上。”
【解析】材料 2第四段：
1.“毗邻田园综合体……大个的香橙”：省略号前的内容不用写。
2.“田园综合体……中的一部分”：摘抄“规划文化博览区/文化设施”。
3.“吴书记说……人气休闲旅游地”：即文化旅游相融合，搞农业和文化相
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融合的发展。“环湖湿地……等”不用写，总结为“人气休闲旅游地”。
4.“在游玩之余……加深对柑橘文化的认识”：发展文化旅游，已经写过，
不用细节展开。
5.“冬春摘橘……一定会更加蒸蒸日上”：“未来”做的事情可以摘抄，申论
写错不扣分，宁滥勿缺，有格子就写，已经是最后一个要点，没格子就不写。“复
合型农业”很大，且在首尾，可以当作前置词。
6.材料 2 第四段梳理：推动多种（多元化）产业融合。以特色产业为基础，
建设文化设施，发展文化旅游、休闲旅游、体育旅游等，发展复合型农业。“推
动多种产业融合”“发展复合型农业”都可以当作前置词。
7.本道题写得很细，因为题目有 300个字，可以多写一点。
从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都在这里上演。“我
们正在书写新时代的《山乡巨变》。”方县长说，“未来我们还会不断改革创新，
释放乡村振兴新动能，走出一条新型城镇化的成功之路，那时候的‘山乡巨变’
将会更加壮观。”
【解析】材料 2第五段：宏观总结，展望未来，没有答案。
【参考答案】
1.量身定做发展规划。广泛邀请专业人员和在外务工人员出谋划策，根据当
地的传统优势和产业基础，确定产业发展方向。
2.帮助群众就业增收。推动土地流转，以土地入股获取分红；提供就业岗位，
获得工资收入；农户自己承包，获得经营收入。
3.建立完整产业链条。建设加工厂，开发多元衍生农产品，实现效益最大化；
加强农业生产服务，从育种、销售等方面做好支持。
4.发展特色生态农业。确保绿色环保，积极招商，深入调查，吸引有技术和
经验的企业。引进先进技术，完善环保设施，公司化运作，立体化布局，积极参
与市场竞争。
5.推动多种产业融合。以特色产业为基础，建设文化设施，发展文化旅游、
休闲旅游、体育旅游等，发展复合型农业。
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【解析】
1.要点一是量身定制，二是群众增收致富，三是产业链，四是生态农业，五
是推动融合发展。
2.单一题不分段，神龙摆尾书写即可。
3.答疑：“规划博览区”可以写为“规划文化博览园/文化设施”。
4.比如东北特产是人参，现在可以做人参酒、人参面膜、人参咽喉糖，叫做
“打造衍生产品/延伸产业链”。当地发展文化和农业、农业和文化相结合来打造
旅游，叫做“农旅融合发展，打造旅游业/产业融合/农文旅融合”。
三、提出对策
1.题型识别：题干出现“提出对策”。
2.答题技巧：问题——对策。
【注意】提出对策：
1.题型识别：题干出现“提出对策”。
2.答题技巧：问题——对策。
3.问题反推对策：
（1）正话反说。
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（2）如果觉得对策不合理，可以补充。
【例 3】（2024国考行政执法）
请根据“给定资料 4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解
决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400字。
【解析】
1.本题是 2024 国考行政执法卷。题干“对退休人员再就业面临的问题进行
梳理，并提出解决建议”是两个问题。申论考查对策最多，问题、原因、影响考
查较少，问题一般不单独考查，一般是“问题+对策”的形式。
2.答题结构：本题两者都可以，没有特殊要求。如果要求改为“问题和对策
一一对应”，用第一个方法；如果要求改为“问题梳理全面后，再提对策”，用第
二个方法。
（1）写一个问题，就写一个对策。
（2）问题写在一起，对策写在一起。
3.要求：
（1）问题梳理全面、准确。
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行。
（3）不超过400字。要写仔细一点。
资料 4
“今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，退休后想找
份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上给退休的父母找工作。
信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持，也有不少网友提出质疑。
33 岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自由的父母，
但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以临时工身份回原单位上
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班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休金明明够用，为什么还总是想去
上班？”被问起想继续工作的原因，小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，
这种感觉特别好，待在家里心情容易烦闷。”
【解析】材料 4第一、二段：
1.“对此，小丁不能理解”：圈画关键词。“小丁”说明子女/年轻人不理解，
是退休人员再就业遇到的最大问题，有原词就用原词。
2.材料 4第一、二段梳理：问题：老人追求的被需要感不被理解。
在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一职难求”。
小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后发现这份工作每个月
只能休息 4天，有时候还需要上夜班。小丁担心母亲承受不了高强度的工作，于
是替母亲选择了放弃。“给父母找工作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。
我就是想帮他们找个清闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑
就行。”小丁说。
【解析】材料 4第三段：
1.“在帮助父母找工作……一职难求”：“一职难求”即就业选择很少，也可
以直接摘抄原词。
2.“小丁通过某求职软件……岗位信息也相对单一”：摘抄“渠道太少”“岗
位信息相对单一”，问题可以全写，因为字数太多。“只能休息 4天，有时候还需
要上夜班”不用写，这不仅是老年人的问题，是社会常态，比如“996”。
3.材料 4第三段梳理：问题：就业选择少。求职渠道少，岗位信息单一，难
以匹配到合适工作。原词规范，直接摘抄原词。
小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为什么非要
再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力不如年轻人，再就业
没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明白怎么会有人这么想，我们只是
选择在能发挥‘余热’的地方就业，不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女
的养老负担。”
【解析】材料 4第四段：
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1.“小丁发布的求职信息……年轻人‘抢饭碗’吗”：说明年轻人不理解，
“抢饭碗”较口语化，可写为“年轻人担心被抢夺岗位、害怕有竞争”。
2.“而且老人体力不如年轻人……分担子女的养老负担”：可以和前文“子
女不理解”合并，该处是“年轻人不理解”，统称为“社会不理解”。
3.材料 4 第四段梳理：问题：社会不理解。老人追求的被需要感不被理解；
年轻人担心被“抢饭碗”，认为老人体力差，没必要再就业。
还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为心疼女儿
工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活，女儿却不愿意。我不
想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工作，可自己又没啥本事，只能找
到保洁、保姆的活儿，那还不如继续给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老
人，认为带小孩本应该是儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。
也有网友表示，现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。
对这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发现，少数
身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘，但多数老人只能从
事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较少，无专业技能的老人想要再
就业更会面临重重困难。
【解析】材料 4第五段：
1.“还有一位网友的跟帖……父母力所能及还是应该帮忙的”：还是说明年
轻人不理解，想写可以补充。
2.“对这份跟帖……面临重重困难”：问题为“从事低门槛行业，针对老人
就业技能的培训较少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难”。可以
和第一点“就业选择少”合并，不想合并也可以标为第三点。
3.老师的发小在上海，他的父母都退休了，母亲是吉大医院的教授、博导，
退休之后出去找工作，简历一发出去，十分钟就找到了工作，私立医院开出的条
件是一周上三天班，基本工资四万起步，所以人要有价值。
4.材料 4第五段梳理：
（1）就业选择少。求职渠道少，岗位信息单一，难以匹配到合适工作；针
对老人的就业技能培训少，多数无专业技能的老人只能从事低门槛行业。
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（2）社会不理解。老人追求的被需要感不被理解，子女希望退休的父母帮
忙带孩子（凑字数，不写也可以）；年轻人担心被“抢饭碗”，认为老人体力差，
没必要再就业。
小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲熟练的专业
技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合同。对此，作为专业人
士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规定上看，小丁父亲因为已经领取了
退休金，无法与用人单位确立劳动关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作
中出事，用人单位要承担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，
她和用人单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了一份
相对有保障的工作。
【解析】材料 4第六段：
1.“对此……相对有保障的工作”：出现“对此”表总结。“从有关法律规定
上看”说明问题是法律规定退休人员无法确立劳动关系，法律具有滞后性。
2.材料 4第六段梳理：保障不到位。依据法律规定，退休人员无法与用人单
位确立劳动关系，无法缴纳工伤保险，需用人单位承担意外赔偿责任，单位有顾
虑。前置词可写为“法律法规保障不完善/保障不到位/法律法规不完善/制度不
到位”。
3.梳理：提对策有两个方法。
（1）问题一：就业选择少。求职渠道少，岗位信息单一，难以匹配到合适
工作；针对老人的就业技能培训少，多数无专业技能的老人只能从事低门槛行业。
（2）对策一：增加老人就业选择。探索搭建老年人再就业求职平台（拓宽
求职渠道、组织线下招聘会），鼓励企业发布对口岗位组织开展多样化的老人就
业技能专项培训（社区定期组织培训班、利用老年大学开展专项培训），提高其
专业技能。答案不唯一，合理即可。老师每个问题给出2-3个解决方法，选其一
即可。
（3）问题二：社会不理解。老人追求的被需要感不被理解，子女希望退休
的父母帮忙带孩子；年轻人担心被“抢饭碗”，认为老人体力差，没必要再就业。
（4）对策二：营造良好舆论氛围（加强宣传引导、改变年轻人的观念）。让
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家人理解老人追求的价值感，尊重老人选择；宣传老人再就业重在发挥余热（抄
材料），与年轻人追求报酬和职业发展互补而非竞争。对策题有主观性，合理即
给分。
（5）问题三：保障不到位。依据法律规定，退休人员无法与用人单位确立
劳动关系，无法缴纳工伤保险，需用人单位承担意外赔偿责任，单位有顾虑。
（6）对策三：完善劳动法律法规。让退休再就业人群可正常签订（劳动）
合同、享受保险；法律正式出台前，推广雇主险、意外伤害险等商业险，保障用
人单位权益。“倒逼”可以写，也可以改为“让”。
【参考答案】
问题：1.就业选择少。求职渠道少，岗位信息单一，难以匹配到合适工作；
针对老人的就业技能培训少，多数无专业技能的老人只能从事低门槛行业。2.
社会不理解。老人追求的被需要感不被理解，子女希望退休的父母帮忙带孩子；
年轻人担心被“抢饭碗”，认为老人体力差，没必要再就业。3.保障不到位。依
据法律规定，退休人员无法与用人单位确立劳动关系，无法缴纳工伤保险，需用
人单位承担意外赔偿责任，单位有顾虑。
对策：1.增加老人就业选择。探索搭建老年人再就业求职平台，鼓励企业发
布对口岗位组织开展多样化的老人就业技能专项培训，提高其专业技能。2.营造
良好舆论氛围。让家人理解老人追求的价值感，尊重老人选择；宣传老人再就业
重在发挥余热，与年轻人追求报酬和职业发展互补而非竞争。3.完善劳动法律法
规。让退休再就业人群可正常签订合同、享受保险；法律正式出台前，推广雇主
险、意外伤害险等商业险，保障用人单位权益。
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【解析】
1.答题结构有两种方式，一是 1 个问题+1 个对策，二是问题一起写、对策
一起写，选一种即可，没有要求。
2.呈现在方格纸内的答案如上图所示。可以分段，也可以不分段，不影响分
数。本题有 400字，分段更清晰，如果分段就空两格；不分段就顶格书写。
3.对策一定会考查，问题做了两道题。下节课讲影响和原因，考查较少。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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