文档内容
主讲老师 李梦圆
粉笔名师好课 课程顾问社会治理领域金词 3（讲义）
第三节 建设更高水平的平安中国
热词1：加强国家安全体系和能力建设 完善重要领域国家安全立法 加强国
家安全执法 增强全民国家安全意识 加强网络安全保障严密防范和严厉打击敌
对势力渗透
原文出处：
完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，
加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家
安全人民防线。——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划
和二〇三五年远景目标的建议》
推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。
——2022年政府工作报告
题目链接1：
根据给定资料，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。
给定资料：
未来世界政治的魔方将控制在信息强势者的手中，他们会使用手中掌握的网
络控制权、信息发布权，利用英语这种强大的语言优势，达到连暴力、金钱也无
法征服的目的。”
世界上许多国家，为了各自的民族文化利益纷纷采取文化保护政策，建立防
范机制，维护本民族的语言安全。以色列为了建国，决定恢复希伯来语作为日常
通用语言，过去希伯来语只有在宗教仪式中才使用，现在不仅成为耶路撒冷大街
小巷人们交流的工具，而且也逐渐成为美国纽约犹太人追寻文化根源的凭据；马
来西亚为了强调其民族的统一性，坚持以马来语为国语；俄罗斯则把保护俄语纳
入了国家安全战略的范畴。
1参考答案：各国采取文化保护政策，建立防范机制
题目链接2：
从给定资料出发，结合实际，以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议
论文。
给定资料：
党的十八大报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共
安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查
治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。
参考答案：公共安全管理需要“智”来设计出严密的规划方案、完善的管理
体系、充分的应急预案、合理的风险评估。
热词2：确保国家经济安全 经济安全风险预警、防控机制粮食安全 基础设
施安全 能源和资源安全 金融安全 生态安全海外利益保护
原文出处：
确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、
油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用
水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。——《中共中央关于制定国
民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
题目链接：
给定材料中有网友认为“对食物的尊重不仅仅是一种情感，更是一种责任”，
谈谈你对这句话的理解。
给定资料：
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”厉行节约，反对
浪费，是对食物的尊重，对农民的尊重，也是对自己的尊重，对社会文明的尊重。
近来，各地积极践行中央对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，进一步加强宣传
2教育，培养节约习惯，推动“浪费可耻、节约为荣”成为社会新风尚。餐饮浪费
现象，不只是个人消费习惯问题，更是事关国家粮食安全的大问题。
参考答案：保障粮食安全，响应中央对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，
形成“浪费可耻、节约为荣”社会新风尚。
热词3：保障人民生命安全 人民至上、生命至上 公共安全保障落实安全生
产责任 生物安全保护 自然灾害防御 国家应急管理体系发展巨灾保险
原文出处：
提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾
害、地震等防御和气象服务。——2022年政府工作报告
完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、
矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。——《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
题目链接：
A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，
从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传
栏写一份宣传稿。
给定资料：
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、
最重要的组成。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心
地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一
方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名
目繁多的救援队伍：地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救
援等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是各
攻一行的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士
一直呼吁构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要
3“伤后知痛”。
参考答案：
安全保障是对每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，但仅靠政府的
力量难成合力，公众也需提升危机意识，主动防范。
热词4：维护社会稳定和安全 发展新时代“枫桥经验” 完善信访制度完善
各类调解联动工作体系 社会矛盾综合治理机制 重视社会心理服务社会治安防
控体系 打击各类违法犯罪
原文出处：
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。——
2022年政府工作报告
坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴
力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。——《中共
中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的
建议》
题目链接：
给定资料提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观
诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料，谈谈你对“危
险”的理解。
给定资料：
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门
口警卫森严的景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分
异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又
促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为了生存针对富人下
手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投
资。
4参考答案：
贫富差异大，公共空间少，造成社会秩序乱，治安环境差，影响投资和经济
发展。
5社会治理领域金词 3（笔记）
【注意】本节课为社会治理的第三讲，前两讲讲解了基层治理和城市治理，
在此基础上更高一级为国家治理，本节课主要围绕国家治理讲解。
第三节 建设更高水平的平安中国
【解析】国家治理最重要的目的是实现国家安全，专业名词——平安中国。
本节课介绍四个规范的金词，首先介绍最具总结性、总括性的大词。
热词1：加强国家安全体系和能力建设 完善重要领域国家安全立法 加强国
家安全执法 增强全民国家安全意识 加强网络安全保障严密防范和严厉打击敌
对势力渗透
原文出处：
完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，
加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家
安全人民防线。——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划
和二〇三五年远景目标的建议》
推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。
——2022年政府工作报告
【解析】
1.对于国家安全首先必须具备国家安全体系和国家安全能力，说到安全，大
家可能会狭义地理解为没有恐怖分子、没有烧杀抢掠，安全要从广义上理解，包
含各个领域的安全，例如生态安全，如果天天雾霾、沙尘暴，则基本的生存环境
不安全；再如社会稳定，不会有过多的矛盾冲突、犯罪现象。大家一定要站在宏
观的角度理解国家安全，包含了国家各个领域、各个方面的安全。
2.热词：
（1）重要领域国家安全加强立法：例如执法过程中要注重国家安全，全民
要有安全意识，严厉打击敌对势力，互联网社会也需要安全。安全就是把各个领
6域、各个方面都涵盖到，这是战略性话题，对于国家来说是基本保障，先不谈在
经济上要国富民强，民生上要改善，文化上要强国，所有的一切强大、繁荣都以
安全作为基本基础，所以国家安全是各个领域发展的基石。在申论材料中很容易
看到从国家战略、国家政策的角度介绍安全一词，当大家看到政策理论文件，又
出现安全体系一词，则需要提炼出来。
（2）原文出处：
①十四五规划纲要中提到我们要完善重要领域国家安全立法、制度、政策。
健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增
强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。在国家的角度上来说是政策、制
度，站在老百姓角度更多是安全意识，如果申论材料探讨国家层面，通常是安全
的制度、政策，如果是老百姓的角度，通常是安全的意识。
②2022 年政府工作报告中提到推进国家安全体系和能力建设。强化网络安
全、数据安全和个人信息保护。这句话更多强调现在是互联网社会，在互联网时
代下的安全。
3.安全一词比较大，怎么运用是重点，关于这个词列举两个真题的例子，看
安全一词如何考查。
题目链接1：
根据给定资料，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。
给定资料：
未来世界政治的魔方将控制在信息强势者的手中，他们会使用手中掌握的网
络控制权、信息发布权，利用英语这种强大的语言优势，达到连暴力、金钱也无
法征服的目的。”
世界上许多国家，为了各自的民族文化利益纷纷采取文化保护政策，建立防
范机制，维护本民族的语言安全。以色列为了建国，决定恢复希伯来语作为日常
通用语言，过去希伯来语只有在宗教仪式中才使用，现在不仅成为耶路撒冷大街
小巷人们交流的工具，而且也逐渐成为美国纽约犹太人追寻文化根源的凭据；马
来西亚为了强调其民族的统一性，坚持以马来语为国语；俄罗斯则把保护俄语纳
库
料
资
入了国家安全战略的范畴。
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玉
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号
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众
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源
资【解析】
1.审题：要求找负面的内容，即汉语生态环境不好，话题较大，语言属于文
化领域，之所以说话题大，是因为用到了生态环境一词，这不是指自然环境，而
是整个环境，即汉语所处的生存、发展的环境，说明当前文化建设、传播有问题。
2.材料：
（1）“未来世界政治……征服的目的”：话题很大，说明在全世界的治理
环境中，未来谁信息强势，掌握网络控制权，谁就掌握了世界政治。这是宏观的
话题，汉语所处的环境为世界都在抢夺信息控制权，说到信息控制和网络控制，
在互联网背景下。本段未提及问题，只是描述，继续阅读。
（2）“世界上……语言安全”：问的是汉语所处的环境，此处提到其他国
家采取的文化保护政策。例如有一个世界语言的圈子，汉语只是世界语言中的其
中一个，周围都是所处的环境，其他国家在保护自己的文化、本国的安全，意味
着汉语所处的环境有防范，别人维护自己的文化，拒绝汉语进入、传播，即环境
面临的问题。如果问汉语有什么问题，可能本身不够美丽，笔划多、学习困难，
不利于传播，现在的问题是所处的外在环境有没有问题，例如外在的环境是否存
在欺压、打压，直接摘抄原词“汉语所处的外在环境对我们不利，各国文化保护
政策、防范机制维护本国的语言安全”，总结词写为“安全壁垒”，问题是不好
的东西，即我国汉语环境所处的安全壁垒较大，壁垒是指竖起的围墙让人进不去，
别人对我们的防范就是一种拒之门外、是一种威胁。
（3）“以色列……安全战略的范畴”：举例说明，说各国文化保护政策、
防范机制，如果各国都有防范机制则文化不能传播。最新的热点，俄罗斯将汉语
列为重要外语，别人接纳、包容我们是好事，如果将我们拒之门外是坏事。安全
是指别国有安全政策，安全壁垒是指国界。
参考答案：各国采取文化保护政策，建立防范机制
【解析】
1.答案直接摘抄：各国采取文化保护政策，建立防范机制，总结词写为安全
壁垒，各国有文化保护政策、安全防范机制。
库
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2.本题的安全更多是政策和机制。
米
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资题目链接2：
从给定资料出发，结合实际，以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议
论文。
给定资料：
党的十八大报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共
安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查
治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。
【解析】
1.审题：看到安全一词，是国家层面的安全（公共安全），“智、情”说明
有两个词，属于 AB类作文，“智”是指理性、智慧，“情”是指感性、情感，
既要说明公共安全的智慧是什么，也要说明公共安全的情感是什么，二者如何相
互作用、彼此依赖，最后如何统筹兼顾。
2.材料：分论点就是找词。
（1）“党的十八大报告……评估机制”：风险的对立面是安全，此处从国
家角度出发，通常涉及机制、制度。
（2）“强化……事故”：强调安全体系。
（3）“十八届三中全会……事故”：安全从国家层面论述，说明国家要注
重安全机制，国家要有安全体系，提炼出分论点为公共安全管理要注重建立安全
体系，注重建立安全机制，写到体系、机制即可。制度对应智慧，如果材料提及
除了政府给政策，老百姓要积极配合，积极响应，提高安全意识，则是情感，说
明公共安全管理要有情感、主观能动性、积极性。
（3）“智”是指国家层面要有政策、机制，“情”更多从个人、群众的角
度有意识、观念、主观能动性、积极性。
参考答案：公共安全管理需要“智”来设计出严密的规划方案、完善的管理
体系、充分的应急预案、合理的风险评估。
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料
资
【解析】
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号
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众
公
源
资1.用四言八句表达“公共安全管理的‘智’。首先就是‘制’，是机制、制
度、方案、体系”。从国家层面找到国家必须要有安全体系。
2.第一个词是总结，接下来要展开，即哪些方面的安全值得关注、值得治理
和提升，三个词从三个不同的角度展开。思考国家安全，例如生命安全得到保障，
财产、经济安全得到保障。
热词2：确保国家经济安全 经济安全风险预警、防控机制粮食安全 基础设
施安全 能源和资源安全 金融安全 生态安全海外利益保护
原文出处：
确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、
油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用
水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。——《中共中央关于制定国
民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
【解析】
1.经济角度：
（1）确保经济安全。与经济最相关的是吃，中国作为人口大国，如果不能
保证粮食则会陷入被动，经济安全通常涉及粮食安全。除此之外有工厂，要运作、
做生意、进行制造，要有能源、资金、资源的安全，还有金融、生态的安全，这
些都属于经济，即利益、能看到的好处。这不是生命安全，金融方面多一些钱或
少一些钱不会致命，更多与利益相关，经济安全主要指粮食、能源、资源、基础
设施、金融、生态、海外资产的安全。
（2）对于经济安全需要有风险预警和防控机制，积累预警和防控机制，安
全应该是防患于未然，不要让风险发生，要扼杀在萌芽状态，预警和防控是指不
要让危险发生，因为这是不可逆的，后果往往是不可解决的，说到风险通常会写
预警和防控。
2.原文出处：十四五规划提及我们要确保粮食安全，保障能源和战略性矿产
资源安全。维护水利（例如三峡大坝出现危险，就会影响很多人的生命财产安全）、
电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源
库
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集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线（爆发金融危机、
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资次贷危机，意味着很多钱会变成数字，银行会倒闭，关乎大家的财产安全）。
题目链接：
给定材料中有网友认为“对食物的尊重不仅仅是一种情感，更是一种责任”，
谈谈你对这句话的理解。
给定资料：
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”厉行节约，反对
浪费，是对食物的尊重，对农民的尊重，也是对自己的尊重，对社会文明的尊重。
近来，各地积极践行中央对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，进一步加强宣传
教育，培养节约习惯，推动“浪费可耻、节约为荣”成为社会新风尚。餐饮浪费
现象，不只是个人消费习惯问题，更是事关国家粮食安全的大问题。
【解析】
1.审核：核心关键词是尊重食物，提到了并列关系，即要解释对食物的尊重
不仅仅是一种情感，食物来之不易，是辛苦种的，需要节约，也要解释责任，是
指必须要去做的，相当于“智与情”，责任更多侧重理智层面，情感更多是情、
感情层面。对这句话的理解，展开谈什么是情感、什么是责任。
2.材料：
（1）“一粥一饭……尊重”：背景介绍，提炼关键词厉行节约、反对浪费，
属于责任。
（2）“近来……新风尚”：浪费反复出现，和节约是一对，对食物尊重是
指反对浪费。这是中央的指示，责任不一定愿意做，但不得不做，这是例行中央
的指示，责任是指践行中央指示、中央精神，具体展开为厉行节约、反对浪费，
浪费可耻、节约光荣，浪费和节约反复出现。
（3）“餐饮浪费……大问题”：消费习惯更多侧重情感的角度，关乎国家
的粮食安全，则上升到国家责任角度，即是个人消费习惯，树立正确的消费习惯，
同时保护国家的粮食安全，核心关键词为国家粮食安全。
（4）小结：责任是指践行中央的指示精神，厉行节约、反对浪费/浪费可耻、
节约光荣的风尚，培养正确的消费习惯，保护国家的粮食安全。
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资参考答案：保障粮食安全，响应中央对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，
形成“浪费可耻、节约为荣”社会新风尚。
【解析】保障粮食安全、指示精神属于责任。
热词3：保障人民生命安全 人民至上、生命至上 公共安全保障落实安全生
产责任 生物安全保护 自然灾害防御 国家应急管理体系发展巨灾保险
原文出处：
提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾
害、地震等防御和气象服务。——2022年政府工作报告
完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、
矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。——《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
【解析】
1.人民的生命安全：
（1）这是原则，申论常出现的规范词为生命第一，人民至上、生命至上，
面试同理，作答应急题，出现与生命有关的事情，永远生命第一、生命至上。
（2）保障公共安全：例如走路不小心崴脚了，属于个人安全，新冠肺炎属
于公共安全，会涉及很多人、全社会，雾霾、火灾、地震等自然重大灾害，传染
病涉及面特别广，这是最高层面。公共安全保障了，在公司、工厂工作，可能出
现意外，在单位要有安全生产的责任。要么是自然灾害，要么是人为灾害。
（3）风险发生了要应急管理，进行保险、保障。
2.原文出处：
（1）2022年政府工作报告提及提高防灾减灾救灾和应急救援能力，防在前，
灾害来了要减灾救灾，将损失降到最低，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾
害、地震等防御和气象服务。是指公共安全，申论材料列举各种灾害，例如洪涝
干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等，可以总结为自然灾害，如果还有电梯
吃人、城市热岛效应、城市疾病等，总结为公共安全危险。
（2）十四五规划中提及完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执
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法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。人做的各
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资种危险叫事故，自然的叫自然灾害，都属于安全范畴，除了保护经济不被外界威
胁，还要保护自己的生命。
题目链接：
A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，
从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传
栏写一份宣传稿。
给定资料：
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、
最重要的组成。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心
地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一
方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名
目繁多的救援队伍：地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救
援等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是各
攻一行的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士
一直呼吁构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要
“伤后知痛”。
【解析】
1.审题：这是公文题，规定了三个方面，即如何提高安全文化理念，如何增
加安全意识，日常如何注重安全技能。
（1）大家有困惑，分不清什么是理念、意识、须知，题目给出了几个非常
接近的词，例如概括创作宗旨和艺术追求，分不清宗旨和追求，认为本题的理念
和意识不好区分。
（2）遇到这种情况有两种方法。一是带入自身，例如活着的理念是好好做
人，是比较大的，具体的意识有对别人友善、帮助别人，不欠别人钱，不撒谎，
要诚信，理念更大，要点较少，意识是具体的，要点较多，遇到不理解的东西，
带入自身、生活可以降低理解的难度；二是实在分不清，这种词通常为一大一小
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或一抽象一具体，前面的通常是大的，后面的通常是小的，例如宗旨是大的，共
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资产党的宗旨是全心全意为人民服务，追求有很多，两个很像的词，前面的词往往
比较大、抽象，后面的词往往比较具体、比较多。
（3）理念例如于人民至上、生命第一，意识例如注意交通安全，注意自然
灾害的防范，注意生产安全。
2.材料：
（1）“安全感……吃什么”：为背景切入，继续阅读。
（2）“在诸多……如何的不足”：问的是居民的教育，部门、救援力量不
是居民，是指政府，要写居民的安全意识，要点要符合题干的要求。
（3）“另一方面……合力”：问公共安全出现了什么问题，可以写救援力
量不足，救援队伍各司其职、条块分割、很分散，题目问的是居民安全教育的理
念和意识，此处不是答案。
（4）“一些……‘商后知痛’”：出现居民的安全教育，必要的危机意识
要知道伤后知痛，提示这是意识，写为要提升危机意识，要伤后知痛（是指总结
经验、教训，不要想当然）。
参考答案：
安全保障是对每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，但仅靠政府的
力量难成合力，公众也需提升危机意识，主动防范。
【解析】政府的点不是得分点，得分词为危机意识，公文中有很多修饰语，
不得分，得分的还是关键词。站在个人的角度讲的是危机意识、防患意识。
热词4：维护社会稳定和安全 发展新时代“枫桥经验” 完善信访制度完善
各类调解联动工作体系 社会矛盾综合治理机制 重视社会心理服务社会治安防
控体系 打击各类违法犯罪
原文出处：
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。——
2022年政府工作报告
坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴
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力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。——《中共
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资中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的
建议》
【解析】
1.社会稳定和安全：
（1）经济安全更多从利益出发，生命安全更多从生存、生命出发，生物都
有生命，这是动物属性，人不同于动物，需要人与人的交往，有矛盾可能就不安
全，即社会安全。
（2）社会的稳定：过去是社会和谐，说明社会可能有不和谐的因素，例如
上访、告状，阶层之间有矛盾，现在是社会稳定，有极端报复社会的现象，对社
会不满，例如在幼儿园门口制造安全事件，在地铁划脸，这些都是社会不稳定因
素。社会除了基本的生命安全、经济安全，社会还应该是平稳、稳定的。
（3）申论中探讨此话题的深度不会特别深，更多是站在国内角度从经验角
度出发，不稳定一般以国外为例。国内有枫桥经验、信访制度、各类调解联动、
综合治理、社会心理疏导，从积极正面的角度出发，是社会主义社会比较安定、
稳定，总结出来的经验，例如信访制度、调解制度、矛盾治理、心理疏导，稳定
更多用疏导机制，是疏通而不是堵、打压，将这些问题定义为内部矛盾，例如信
访，老百姓告状，实际上是能解决的，更多是靠调解、联动、疏导、服务，对重
大犯罪更多是防控、打击。把握好尺度，这个话题略微有一些敏感。
2.原文出处：
（1）2022年政府工作报告提及完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依
法及时解决群众合理诉求。对于老百姓抱怨、民众不满，更多是化解、排查，通
过耐心疏导、做思想工作，大家是可以理解、接受的。老百姓有抱怨，经过工作
是接受的。
（2）十四五规划提及坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建
设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会
和谐稳定。注意用词，人民群众内部的矛盾是排查化解、多沟通，对待暴力恐怖
采取防范和打击。
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资给定资料提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观
诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料，谈谈你对“危
险”的理解。
给定资料：
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门
口警卫森严的景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分
异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又
促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为了生存针对富人下
手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投
资。
【解析】
1.审题：这是2018国考真题。解释这句话中的危险即可，危险与安全对应，
危险不是文化、生态、经济的话题，危险属于治理的话题，危险要么是自然灾害，
要么是重大安全事故，要么是社会不稳定、重大犯罪，危险要么是经济、金融危
机，要么是生命没有保障，各种事故、灾害，要么社会不稳定、社会动荡。
2.材料：
（1）“在十几年前的圣保罗”：敏感的话题用国外的例子。
（2）“经常可以看到……投资”：例子为了解释危险，材料是分总结构，
前面描述富人区被围，然后分析原因，最后“这样的”表总结，代指前文，是指
治安环境不安全，问的是什么是危险，即治安环境危险、不安全，贫富分离、差
距大，原词是富人为了寻求安全导致居住空间分异，体现为贫富区差异大，空间
分异。贫困区税收少、质量低，公共空间衰败，出现偷抢等安全危险。危险首先
是贫富差距大，空间分异，穷人税收减少，公共服务质量下降，进而出现偷抢（安
全隐患，社会不稳定）。国外的资本主义社会，阶级分立比较明显，社会主义追
求共同富裕，所以我们更多是内部矛盾。
参考答案：
贫富差异大，公共空间少，造成社会秩序乱，治安环境差，影响投资和经济
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资【解析】总结词可以写治安环境很危险，具体为贫富差异大，空间分异，税
收减少，公共质量下降，从而造成各种治安隐患，影响投资。
【解析】
1.本节课围绕国家安全展开，前两节课的基层治理强调民主，人人参与，共
建共享，城市治理侧重城市智能化、现代化、人性化、预防风险。国家最根本要
有安全体系，要有经济、生命、社会的安全，每个治理在不同主体身上严重程度
不一样，基层要活力，人人参与，人人共建，人人共享。城市要的是现代化、智
能化、人性化，让大家觉得舒适、时髦。国家要的是底线，不能破除安全的红线，
要保障基本礼仪，从生命到经济，再到社会稳定。
2.尤其是参加执法类考试的同学，这个话题必须掌握，参加乡镇卷考试的同
学，掌握基层治理的话题。这个话题今年考查的概率非常高，希望引起大家的重
视。
【注意】下节课讲解民生的话题。
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资大咖带你轻松学
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