文档内容
52 期-作业 2-省考冲刺卷
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，
阅读给定资料参考时限为 40分钟，作答参考时限为 110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名
和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区
域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都
翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
材料 1
“我们是 H 市公安局 Q 新区分局民警，正在依法执行公务，现场执法全程
录音录像，请大家配合。”近日，民警小陈接到一则“警情”，称一处工地门口有
人因劳务纠纷非法阻挠施工。他迅速带队赶赴现场，依法对在场人员查验登记身
份。随后向指挥室提请劳动监察部门介入联动，并设置警戒线，防止无关人员进
入……经过堪称“教科书式”的执法行动，这场“模拟警情”得到圆满解决。
接处警是直观展现公安面貌的第一窗口。曾经，用时长、基层单位负荷大、
警力分配不科学等现象，成为这项工作的“常见病”“多发症”。“我们为执法一
线的民警制定了一套集成化、闭环式的执法操作标准。”H市公安局高局长表示。
“接警—调警—出警—处警—受案—立案—案件办理—报捕报诉—卷宗归档”，
包含 9 个环节的流程图挂在 H 市各派出所的墙上。在具体执法中，民警可对照
接处警标准流程图依法进行处置。
为了让流程落实到位，H市公安局还选取了接处警较为普遍且处置难度较大
的案例作为脚本，拍成教学片发放给基层一线民警，再加上不定期的模拟演练，
让基层民警清楚知晓在执法过程中必须做什么、怎么做、做到什么程度。
1去年以来，H市公安局围绕解决民警“想干不会干”“干了不规范”的问题，
组织专人在各分局开展精细化培训服务，事先了解到民警存在的执法短板，以及
在接下来的执法过程中最为需要的内容，围绕“应治必治、能治尽治、联动共治”
的秩序治理问题，着重培训有效、规范处置扰乱社会秩序行为的方式方法；围绕
《民法典》开展重点专题培训，提升民警依法维护群众合法权益、化解矛盾纠纷
的能力；围绕各类新型犯罪，重点培养民警全面、系统地收集诉讼证据的意识和
能力，为精准化刑事打击奠定基础；围绕执法记录不清晰等问题，讲解执法规范
用语标准、执法记录仪的配备标准及摄录标准……一系列的举措，真正做到培训
供给与实战需求的精准契合。
去年 7 月份，H 市公安局 L 区分局经侦大队在办理一起骗取出口退税案时，
因补充侦查需要，急需提审羁押在看守所的嫌疑人。办案民警随即在“远程询证”
平台上发起提审申请，并在预约时间点通过分局执法办案中心的远程提审室进行
视频提审。提审结束后，嫌疑人核对笔录进行电子签名，这样一整套提审程序就
完成了。
“以前是线下的，人工拿去签字交接，现在是线上直接提交法律文书，数据
实时上传数据库，办事快多了。数据的流动已经成为规范执法的‘新引擎’。”L
区分局经侦大队副队长说。目前，全市已布建远程取证室 97 个，开展远程取证
1700 余次。
基层警组警力有限，重大复杂警情现场瞬息万变，民警处置问题时往往势单
力孤，处置难度大、职业风险大。针对这一情况，H 市公安机关依托“情指行”
平台全流程跟进，对处置中存在的不规范情况，平台会自动发出预警信息，提醒
民警及时整改，切实维护群众合法权益，从根本上杜绝执法过错。
“您好，我要实名举报派出所民警 XXX 执法中语言粗俗、态度恶劣……”前
段时间，市局警务督查大队收到一名群众的举报电话，随即对相关民警行为进行
了调查处理。“执法是一项很复杂的工作，不能顾前不顾后。”高局长表示。
每年年底，H市公安局都会召开“提升行政执法规范化水平”开门纳谏座谈
会，邀请特邀监督员、人大代表、政协委员等进行面对面恳谈，广泛听取各界代
表对公安执法办案、队伍建设等方面的意见建议，及时整理健全问题台账，积极
推进整改落实。在此基础上，要求各派出所每月进行一次案件评审，对全所民警
执法能力、执法质量、执法效率、执法效果等进行无记名打分，这种方式让全体
2民警都十分注重自己的一言一行。
材料 2
2022 年9 月 14 日8 时左右，在L 市兴昌路与胜利东街交会十字路口，四个
方向的斑马线前都有大量电动车、自行车来往通行。记者在该路口观察 10 多分
钟后发现，虽然路口有信号灯，但仍有不少自行车、电动自行车驾驶人不按照信
号灯的指示随意地从斑马线上疾驰而过。
“外卖骑手尤为嚣张，经常会毫无征兆地蹿出来，太吓人了。太任性了，直
行时跑到机动车道上，拐弯或者过信号灯时又和行人抢行。”采访中不少市民对
骑手“飞车”表示非常反感，还有市民建议，对不按规矩行驶的电动车驾驶人交
管部门要依法严惩。
交警张伟表示，“外卖骑手群体很大，由于工作性质特殊，超速、闯红灯成
为家常便饭，导致交通事故频发，但要把这些外卖车管起来并不容易。一方面，
电动车上根本没有精确追踪的标志，交警执法几乎无从下手。另一方面，电动车
所涉违章多半轻微，若逐个排查阻拦，执法成本太高。”
张伟还提到，“骑手是人，不是机器。骑手‘狂飙’与平台不合理的考核机
制不无关系，所以针对骑手问题我们要下大力气整治，相关企业也应该负起责来。”
外卖平台之间的竞争非常激烈，为了黏住更多的用户、获取更大的市场份额，作
为平台核心效率和成本指标的“配送时间”被不断压缩，这里面固然有 AI 智能
算法深度学习能力的体现，但是更多的是作为最重要的考核指标压力，转嫁到了
在这个生态系统中最没有议价能力的一线外卖骑手身上。
记者还发现，骑电动车的人中有很多根本就不懂交通规章制度，在他们眼中
非机动车道上是没有逆行一说的，更没有在转弯或者掉头时要随时注意前后方车
辆车流情况的意识，有时他们会不顾后方车辆直接拐弯掉头，也有车主在路上直
接骑出了“蛇形”路线，这种行为会对其他车主造成很大的影响。交警对这些违
法现象处罚比较轻，违法成本比较低，所以有些人存在侥幸心理。
“习惯停在路边了，以前都这么停的，没注意停放区域”“这样没事吧，又
不影响别人走路”，采访中，大部分车主对于电动自行车“违停”不以为意。很
多人认为，电动自行车最大的优点就是停车方便，到哪里都能停。也有人反映，
“有些地方也没给电动车停放区域啊，只能走哪停哪”。超市门口、医院门口倒
3是有停放区，但人流密集，停放区供不应求，已经成为乱停重灾区。
当天下午，记者来到天如小区，只见一些单元的楼梯间和公共区域，依然存
在电动车乱停乱放、私拉电线充电的现象。“有人推着电动车进电梯了，你们管
管吧，真出事了怎么办！”小区居民陈女士正给居委会打去电话。“我有时候会直
接劝阻上电梯的电动车，但车主总说‘没事没事，这车是正规商店买的，安全得
很，再说了哪有那么多火灾’，最后我只能下电梯，等下一班电梯。”
“上楼充电也是无可奈何，小区里一共五个充电停车棚，一个停车棚大概有
15 个充电口，每次都满满当当，小区这么多电动车，哪排得上号。”一位居民表
示。
“问题源头不能被忽视。”某大学公共安全研究院张教授介绍说，上楼与否
并不是风险产生的充分条件，如果电池本身的质量不佳，在路上、在室外同样危
险不小。之前杭州一电动自行车就在路上起火自燃，车上两人被严重烧伤。
基本的质量要求不应该被回避，对相关厂家追责、确保电池质量，才是更为
根本的解决方式。可以参照的是，若是电动汽车发生故障，往往会引发舆论对品
牌的穷追猛打、长期跟踪；但电动自行车发生事故，似乎鲜有对生产链条的大力
追责，品牌是哪家、问题出在哪、是否承担赔偿责任，相关信息在舆论场上常是
付诸阙如的。
材料 3
日前，T 县纪委接到了一名匿名群众的举报信，信中写道：“M镇山河村村
支书何某，帮助农户陈胜申请到危房改造款 35000 元后索要好处费，陈胜给了他
7000 元……”
“危房改造是改善贫困户住房条件的民心工程，绝不允许存在这种损害贫困
群众利益的‘苍蝇’！”接到举报后，T 县纪委立即成立调查组着手对该事件进行
调查。
经过初步了解，调查组发现，镇纪委就这个信访问题已经进行过调查处理，
但由于缺乏有力证据，最终只能以查无实据了结。
“既然此前已经调查过，但群众仍在继续举报反映，说明这里面有文章。”
调查组决定再来一次深入探底，“再找何某谈话，他一定不会承认，必须将外围
基础工作做扎实后再对其突击审查。”
4两天过后，得知何某出了远门，调查组认为此时正是开展调查的好时机，当
即找到当事人陈胜，了解事情具体经过。
“您是什么时候对房子进行了翻修改造啊？”调查组询问。
“2020 年夏天，我对旧房子进行了翻修，2021 年2 月得到 35000元危房改
造补助资金。”陈胜回答得有点漫不经心，“拿到钱的第二天，何某说要借点钱，
我就给了他7000 元。”
“您老为什么愿意借钱给他啊？而且借这么多。”调查组充满疑惑，准备追
问细节。
“没为什么，他说要，我就给他了。你们调查完了没有，我要去放羊了。”
陈胜有点不耐烦了，牵着家里的羊就要出门去，调查组只能草草结束问话。
“我们办过很多村干部违纪的案子，一般都是找老百姓要几十、上百元的辛
苦费，但从没遇到一次给 7000 元辛苦费的。”调查组组内讨论时，成员们表示，
“更奇怪的是，何某‘借钱’时间正值腊月二十七，按照农村习俗，正是收外债
的时间，除非发生突发性事件，于情于理都不可能在这个时候向别人借钱。”
带着满腹疑惑，调查组当即决定兵分两路，第一组调查当事人陈胜危房改造
情况，第二组调查何某借钱的那段时间银行存款情况，了解他有无借钱的必要性。
很快，两组调查都有了眉目。第一组调查显示：陈胜只是一般贫困户，按照
2019 年的危房改造政策，他建房经村里民主评议只可享受 15000 元至20000 元
的补助；在当时，只有分散供养的特困人员才有可能拿到 30000 元至 40000 元，
很明显陈胜不属于这一人群。第二组调查何某银行存款记录显示：何某借钱的时
候，其银行账户上有近 7 万元存款，且没有大笔支出的现象，并无借钱的理由。
“陈胜的危房改造肯定存在弄虚作假行为，何某帮他虚报了特困人员身份，
然后向陈胜索要 7000元好处费。”调查组大胆推测，之前的疑点有了合理解释。
“组长，我们在调查何某银行存款记录时，发现 2019 年5 月至9 月，他先
后收到了多笔M镇经管站转来的 18 万多元钱。”
这一笔巨款迅速引起了调查组的高度关注，随即连夜对这 18 万多元的资金
来源、去向开展了调查。
原来当年修建 M镇村镇公路时，涉及山河村的征地补偿。因征地拆迁引发
了不少矛盾，为加快公路建设进度，M镇政府将存在争议或暂未确定户主的征地
补偿款，按照实际测量面积直接打卡给了村干部，由村干部与农户协调处理好补
5偿事宜。何某得到乡镇政府转账的 18 万多元补偿款后玩起了“魔术”，要求相关
农户来领征地补偿款时须携带土地承包证，然后将承包证上的面积与实际测量面
积进行对比，按照“二者就其低”的原则给农户发放征地补偿款。最终何某通过
“赚取”差额，将其中的 4.3 万元占为了己有。
“我承认，我确实收了陈胜 7000 块好处费，还耍小聪明拿了村民的征地补
偿款……”在证据面前，何某无法抵赖，对自己违法乱纪事实供认不讳。之后，
7000 元的好处费物归原主，陈胜多拿的近 2 万元补助款也在调查组的协调下退
还给了县财政局，而被何某私自侵占的 4.3 万元补偿款也“完璧归赵”，重新回
到了相关村民手中。
真相终于浮出水面，一场所谓的“借钱”闹剧画上了句号。
“何某的行为太恶劣了，直接损害了村民的切身利益，挥霍的是群众对政府
的信任，真是愧为一名党员！”调查清楚何某的行为后，调查组成员小展愤愤地
说。调查组的其他成员也纷纷表示，何某的行为已经违反了《土地管理法》《村
民委员会组织法》等相关的法律法规，对于这样的苍蝇和蛀虫决不能手软，应该
让其受到法律的严惩。
材料 4
车主的纸条留言：“警察同志，父亲病重需要转院，时间紧迫，实在是没有
合适的车位不得已才在此停车，还望理解。”
交警的温馨提示单：“祝您父亲早日康复！”
前段时间，A 市一位车主的纸条留言和交警开出的特殊“罚单”——“温馨
提示单”同框出现在社交平台上，引发关注和热议，广大网友纷纷为交警的温情
点赞。
“总书记说过‘法律不是冷冰冰的面孔，它是有温度的。’涉及群众的问题，
要准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受。面对失范行为，
‘一抓了之’‘一罚了之’看起来是维护了法律的权威和刚性，但社会效果不一
定尽如人意。”A 市综合行政执法局张局长表示。
小苏是 W 区一名网店店主，为了增加销量，他给店铺某商品标明“低脂”。
而他没有想到，不久后自己被投诉涉嫌虚假宣传。按照《广告法》规定，应给予
20 万—100 万元的处罚。如若处罚，面对经济压力的困境，小苏的网店将面临关
6闭。W 区市场监督管理局调查得知，小苏从四年级起，就因患脑部肿瘤一直休
学，做过几次大手术。
考虑到小苏创业不易，且主观并无明显恶意。经调查小苏的情况适用“免罚
轻罚”的相关规定，最终对小苏不予处罚。执法人员将《不予行政处罚决定书》
当场送达给他，并为他带去了《广告法》《食品安全法》等相关法律法规和学习
资料，鼓励他合法经营、继续创业。如今，小苏网上经营的苏州特产店已经成为
皇冠卖家，每日的销量从几十单增至上千单，还帮助了其他的弱势群体就业。
“执法不能与群众实际感受之间有‘温差’，在法律尺度中尽可能保留‘人
情味儿’，才是真正温暖民心。当然，尺度的把握很重要，如果执法不严、监管
不到位，就会严重损害人民群众切身利益，甚至危害生命安全。”张局长说道。
去年 3 月，A 市某机动车检测机构因采样管插入排气管深度较浅，不满足相
关技术规范要求，被生态环境执法部门行政处罚。该机构提出陈述申辩，认为该
违法行为是首次，根据“首违”不罚制度，应不予行政处罚。
但就在事发前不久，A 市生态环境执法部门为加强对日益严重的机动车尾气
污染监管力度，召开了全市机动车检测机构大会，着重强调了尾气检测过程中禁
止发生的几种违法行为，其中就包括采样管插入深度不够。会议上，A 市生态环
境执法局主要领导还就上述几种违法行为的法律责任专门做了讲座。而会议刚开
完，该检测机构就出现了明确禁止的违法行为。即使是初犯，但也反映了机构对
执法部门的要求并未足够重视，执法部门可以结合违法背景、发生时间点以及违
法方式等给予行政处罚。最终，A 市生态环境执法部门未采纳该机构的陈述申辩。
要让人民群众从每一次执法中感受到公平正义。行政执法是法治政府建设的
“最后一公里”，每一次执法本身，都关乎人民群众对党和政府的信任，对我国
法治建设的信心。为了让市民更直观了解城市管理工作，拉近城市管理执法人员
与群众距离，今年 1 月 17 日，A 市城市管理综合行政执法队通过抖音平台线上
直播，全景式展现执法全过程，在主动接受群众监督。
执法队宣传科工作人员小朱表示，“群众看得见，才能真放心。针对‘暗中
执法’‘钓鱼执法’等群众反映强烈的问题，全市各执法单位全面严格落实行政
执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善告知程序和回避
制度等内容，让行政执法全过程暴露在阳光下。”
7三、作答要求
（一）“给定资料 1”介绍了 H市公安局的工作经验，分析其为其他执法单
位规范化执法带来的启示。（15分）
要求：全面准确，条理清晰，200 字左右。
（二）请根据“给定资料 2”，分析电动自行车治理面临哪些问题，并就如
何加强综合治理提出合理化建议。（25分）
要求：紧扣资料，内容全面，针对性强，切实可行。不超过 500 字。
（三）T县纪委收到举报信后，组织调查组到山河村了解情况。假如你是调
查组组长老刘，现要在内部工作会议上向纪委领导详细汇报调查经过、结果及
后续处理建议等情况。请根据“给定资料 3”，撰写这篇发言稿。（25 分）
（1）紧扣资料，内容准确；
（2）逻辑清晰，语言恰当；
（3）字数不超过 600字。
（四）“给定资料 4”中提到“让人民群众从每一次执法中感受到公平正义。”
请深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800~1000 字。
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