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公文知识
一、公文的分类
1.按行文方向的不同，公文可分为：
（1）上行文，下级机关向所属上级机关和上级业务主管部门报送的公文，包括请
示、____________等。
（2）下行文，上级机关向其所属下级机关制发的公文，包括命令（令）、决定、决
议、____________等
（2）平行文，向同级机关以及不相隶属机关之间相互发送的公文，例如
____________。
2.根据内容性质的不同，公文可分为：
（1）领导指导性公文，例如____________、决定、决议、指示性通知、批复、意
见。
（2）规范性公文，例如条例、规定、办法、细则、章程、规则。
（3）公布性公文，例如____________、公告、公报。
（4）知照性公文，例如知照性通知、____________。
（5）报请性公文，例如请示、____________。
（6）记录性公文，例如____________。
（7）商洽性公文，例如____________。
二、公文版头格式
1.份号
份号是公文印制份数的顺序号。____________公文应当标注份号。
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角____________。
2.密级和保密期限
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”____________ “秘密”和保密期限。
如需标注密级和保密期限，一般用____________号黑体字，顶格编排在版心左上角
第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
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3.紧急程度
根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注
____________ “特急”“加急”“平急”。
4.发文字号
发文字号由____________、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的
发文字号。
5.签发人
____________应当标注签发人姓名。
三、公文主体格式
1.标题
标题由发文机关名称、____________和文种组成。
一般用2号小标____________字。
2.主送机关
主送机关编排于标题下____________位置，居左顶格。
3.正文
公文首页必须显示正文。一般用____________号仿宋体字，编排于主送机关名称下
一行，每个自然段左空二字，回行顶格。
4.附件说明
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标____________和附件
名称。
5.有特定发文机关标志的____________公文和____________可以不加盖印章。
四、公文文种适用范围
法定公文是指《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种正式文种。这15种法
定公文的适用范围如下表所示：
序号 文种 适用范围
1 决议 适用于____________通过的重大决策事项
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、
2 决定
____________下级机关不适当的决定事项
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适用于____________、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升
3 命令（令）
衔级、嘉奖有关单位和人员
4 ________ 适用于公布重要决定或者重大事项
5 公告 适用于向____________宣布重要事项或者法定事项
6 通告 适用于在____________公布应当遵守或者周知的事项
7 ________ 适用于对重要问题提出见解和处理办法
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事
8 通知
项， ____________公文
9 通报 适用于____________、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
10 报告 适用于向上级机关汇报工作、____________，回复上级机关的询问
11 ________ 适用于向上级机关请求指示、批准
12 ________ 适用于答复下级机关请示事项
适用于____________按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代
13 议案
表大会常务委员会提请审议事项
适用于____________机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批
14 函
准和答复审批事项
15 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项
五、公文行文规则
1.请示应当____________。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
2.____________党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
3.部门内设机构除____________外不得对外正式行文。
六、公文拟制
1.公文拟制包括公文的____________、____________、签发等程序。
2.重要公文和____________由机关主要负责人签发。
3.签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。
联合发文由____________的负责人会签。
七、公文办理
1.发文办理
发文办理的主要程序如下表所示：
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主要程序 注意事项
已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等
_________
进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审
_________ 对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载
_________ 公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制
_________ 公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发
2.收文办理
收文办理的主要程序如下表所示：
主要程序 注意事项
_________ 对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间
_________ 对公文的主要信息和办理情况应当详细记载
对收到的公文应当进行初审。
_________
经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由
阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送
批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上
_________
部门办理的，应当明确主办部门
紧急公文应当明确办理时限
根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时
_________
掌握公文去向，不得漏传、误传、延误
及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应
_________
当由专人负责催办
_________ 公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位
八、公文管理
公文管理的要点内容包括：
1.绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由____________
的机关或者其上级机关决定。
2.____________级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或
者其上级机关批准。
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3.复制、汇编的公文视同原件管理。汇编本的密级按照编入公文的____________标
注。
4.公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法
律法规决定。公文被撤销的，视为____________；公文被废止的，视为自废止之日起失
效。
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一、公文的分类
1.按行文方向的不同，公文可分为：
（1）报告。
（2）批复
（2）函。
2.根据内容性质的不同，公文可分为：
（1）命令。
（3）通告。
（4）通报。
（5）报告。
（6）纪要。
（7）函。
二、公文版头格式
1.涉密、第一行。
2.“机密”、3。
3.“特提”。
4.发文机关代字。
5.上行文。
三、公文主体格式
1.事由、宋体。
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2.空一行。
3.3。
4.全角冒号。
5.普发性、电报。
四、公文文种适用范围
法定公文是指《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种正式文种。这15种法
定公文的适用范围如下表所示：
序号 文种 适用范围
1 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或
2 决定
者撤销下级机关不适当的决定事项
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予
3 命令（令）
和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员
4 公报 适用于公布重要决定或者重大事项
5 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项
6 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项
7 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事
8 通知
项，批转、转发公文
9 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
10 报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问
11 请示 适用于向上级机关请求指示、批准
12 批复 适用于答复下级机关请示事项
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代
13 议案
表大会常务委员会提请审议事项
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和
14 函
答复审批事项
15 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项
五、公文行文规则
1.一文一事。
2.同级。
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3.办公厅（室）。
六、公文拟制
1.起草、审核。
2.上行文。
3.所有联署机关。
七、公文办理
1.发文办理
发文办理的主要程序如下表所示：
主要程序 注意事项
已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等
复核
进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审
登记 对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载
印制 公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制
核发 公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发
2.收文办理
收文办理的主要程序如下表所示：
主要程序 注意事项
签收 对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间
登记 对公文的主要信息和办理情况应当详细记载
对收到的公文应当进行初审。
初审
经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由
阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送
批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上
承办
部门办理的，应当明确主办部门
紧急公文应当明确办理时限
根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时
传阅
掌握公文去向，不得漏传、误传、延误
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及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应
催办
当由专人负责催办
答复 公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位
八、公文管理
1.原确定密级。
2.绝密。
3.最高密级。
4.自始无效。
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