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刷题第七节
2022 年联考申论真题
一、“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，结合老
旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：
（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过300字。
材料3
去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有
些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪80年代，被D市市政府选为
老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，
每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常
适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60%以上居民都是老人，
老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民
议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有
居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只有群众参与进来，小区才
有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”
杨老师是一位老党员，去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都
应该出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。已经搬家
的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么关系。”只要有一户不同意，
一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过
大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚
打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。
走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路
灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点
赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个
监控摄像头，新建三处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”D市住建局张局
长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善
类改造，以及养老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制
宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际出发，一区
一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过
去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛
病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资
金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，
所需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小
区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下了伏笔。”饶书记说，“更重要的是让社会力
量参与进来，各方合理共担改造资金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前
程集团参与改造。”
“目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区更
新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极分
子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防
控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，
实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧貌
换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕
发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人
民。”
2023 年联考申论真题
二、请结合“给定资料4”，谈谈你对画线句子“‘近邻’为基、‘聚邻’为要、‘惠邻’为本”
的理解。（20分）
要求：全面、准确、深入，有条理；不超过400字。
材料4
曾林社区是典型的“村改社区”。近年来，该社区以“近邻”为基、“聚邻”为要、“惠
邻”为本，通过“党建+”邻里中心建设，提升社区综合治理水平。
走进曾林社区“党建+”邻里中心的党群服务中心，窗明几净、视野开阔。升级改造后，
一改此前窗口办公的风格，开放式的办公区营造出面对面服务的温馨氛围。
曾林社区在“党建+”邻里中心建设过程中，坚持“去形式化、去机关化、去办公化”，
打造“一心多点”便民服务圈。办公空间占比减少80%的同时，引进了政务服务自助一体机，
编排印制社区便民服务联络卡，开设便民事项预约热线，为群众办事提供更多便利。
居家养老服务照料中心是“党建+”邻里中心建设的重要一环。74岁的谢阿姨一有空就
会到照料中心同邻居们一起休闲娱乐、话家常。“社区关心我们老年人，提供了这样一个好
场所，大家都很欢喜。”除了新建照料中心，还配备了社区食堂、儿童之家、亲子阅读室及
早教托育中心等8个功能区域，并引进第三方专业机构运营。
曾林社区进一步延伸拓展服务功能，设计提炼独具社区特色的文化标识，建成社区乡村
记忆馆，推动社区大学生“反哺”基地、曾林茶产学研基地落地，增设人才驿站等，推动青
年人才走进曾林。
“没想到只是在网格群里这么一提，社区当天就进行了维修，网格的办事效率太给力了！”
日前，居民吴女士说起不久前的一宗路灯快速维修事件，连连点赞。
目前，曾林社区正全面推进“红色网格化”管理，推动党小组建立在网格上、党员沉到
网格中、处置融入网格里，成立社区邻里先锋队，选聘32户党员中心户、8名党员楼栋长，
按照每人挂钩联系群众，组织党员认领责任片区，建立“社区党组织——网格党小组——党
员楼栋长——党员中心户”一贯到底的穿透式组织体系，将党组织的服务延伸至院落楼栋、
居民家庭。党员中心户家门口都挂有用于亮身份的责任牌。同时，建成3个二级网格党群服
务站，实现驻点办公，提供前移帮办代办便民服务，并建立网格日巡查制度，通过就近设、
入户帮、上门办，将儿童之家、医疗护理等服务项目送到家。
曾林社区坚持以职业化为基础、以专业化为方向，选聘一批网格长，通过“老带新”一
对一帮带，加速提升网格员综合素养，同时建立社区人才储备库，引入致和社工、亿家社工
等社会公益组织，着力提升社区治理能力。
在推深做实党建引领网格化管理的基础上，“党建+”邻里中心拓宽社群参与渠道，完善
诉求表达平台。在线下，设置居民意见箱，设立部门轮值室，主动对接“两代表一委员”、纪工委等部门，定期开放接访群众，还设置邻里会事厅，提供民众议事解难题多元共商平台。
在线上，依托社区公众号开通邻里会事留言板，利用“微监督”小程序及时公开居务情况，
实时收集群众诉求和意见。
“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血常规、血压、血脂、尿
酸、视力等一系列体检检查。”曾林社区卫生健康服务站李站长说。该服务站由街道和社区
共建，通过完善“病有所医”配套，推动优质卫生健康资源和服务人员“双下沉”，让社区
居民在家门口就能享受到就诊、体检、取药、医保结算一体化的医疗卫生服务。
曾林“党建+”邻里中心坚持服务活动常态化，今年来累计开展了“粽叶飘香”“交友趣”
“邻里齐聚闹中秋”等主题活动20余场，其他日常活动60余场，参与人数超4000人次。
此外，社区以文化认同为切入点，绘制景观墙，既展示了“爱乡邻爱曾林”的“聚邻”文化，
又扮靓了村居颜值。
2021 年联考申论真题
三、请结合“给定资料2”，分析理解“尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头”这
句话。（20分）
要求：准确、全面，深入，有逻辑性，不超过300字。
材料2
“去趟镇上就靠一双脚板子，都是山路，车子进不来呀!”说起自己的老家大娄山脉的
双河村，小冯满是感慨。双河村地势陡峭，四面环山，人都住在半山腰上，道路不畅，外面
的建材也很难运进来，村民只好就地取材，筑起了木房子。“木房时间长了就容易变形，腐
烂的都有。”小冯说。遇到刮风下雨，就神经紧绷，生怕房子漏雨、塌了，觉都睡不安稳。
一家守着不足3亩的陡坡地过活，靠天吃饭。成家后，虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过，
却没有攒下多少积蓄。后来，小冯有了第二个孩子，加之老母亲身体不好，常年吃药，夫妻
俩只能辞职回家，没撑几年就成了贫困户。
接到易地扶贫搬迁的消息时，小冯还有点不敢相信:“一家子5口人还能搬出大山，做
梦都没想到。”2018年7月，小冯全家从大山深处搬到了县城。挪了穷窝，小冯一家成了新
市民。房子面积100平方米，宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……“下雨天终于能
睡个安稳觉了。”但没住几天，小冯却有点不自在:“地面都铺了亮堂的瓷砖，稍微落点灰或
者踩个脚印都看得清清楚楚。”从村里人成为新市民，有很多新的不适应：垃圾得倒进楼下
的垃圾桶，要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费：“住的是自己的房子，为
啥每月还得交钱？”听过社区干部们耐心细致的解释后，他慢慢习惯了社区生活。小冯有点
不好意思，“啥事儿都有个过程嘛，懂了就习惯了。”
进了城，刚安顿好，小冯就开始找工作。一天，转累了的他想找个地方垫垫肚子，周边
就几家餐馆，还坐满了人。正要离开时，他突然有了个想法：“谁都得吃饭，周边餐馆又不
多，这是个机会。”但转头，小冯又犯难了：干惯了体力活儿，炒菜的技术不够怎么办？妻
子也发愁：店面租金是笔不小的数目，一时半会儿也难凑出来。2018年底，随着最后一批
搬迁户入住，社区开始开展不同类型的就业技能培训。一看到有厨师培训班，早有想法的小
冯跟妻子立马报了名。两个多月后，在社区的帮助下，小冯用凑齐的5万元租下了一间门面，
期盼许久的小餐馆就这样“上线”了。小馆子环境干净，口味地道，加上两口子手脚勤快又
热情，赢得了不少回头客。看到生意一天比一天好，小冯终于能缓口气：“现在一个月能挣
七八千块，早就脱贫啦。”搬出大山，工作也有了着落，还能照顾家里人，小冯觉得很满足，但另一件心事也随之
而来。“以前村里没学校，孩子们只能到镇上念书。一大早就得摸着黑出门，沿着山路走两
个多小时。”时间长了，大人都受不了，更何况是孩子。后来外出打工，孩子就跟了一路。
“因为经常换工作，孩子几乎没有在固定的地方上完一年学。”一说到这儿，小冯满是愧疚。
搬到县城后，小冯家距学校只有十几分钟路程，上学不愁了。原以为在家门口上学是件
高兴事儿，但出乎意料的是，开学第一周，小冯明显感觉孩子的情绪不太高。几番询问，他
才弄清楚:“之前我们外出打工，孩子常年跟着在外地念书。现在回到家乡的学校上学，反
而有些不习惯。”老师也发现了这个问题，还专门来家里了解情况，跟小冯和孩子认真谈了
一次心，临走时，提醒小冯夫妻也要多帮助孩子融入新生活。“还是观念有问题，过去老觉
得教育孩子就靠学校，不靠家长。”小冯说，“以后我们对孩子的教育要更上心才行。”如今，
孩子慢慢认识了不少新朋友，成绩也稳定了不少。这一切，小冯看在眼里，乐在心里。
从搬出大山到在县城安家扎根，实现了脱贫摘帽，但这不是终点，而是新生活、新奋斗
的起点。小冯觉得，尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头。
