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名姓
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2024 上半年笔试套题冲刺班
申 论（二）
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为维护您的个人权益，确保考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施
公正。
本场考试规定：监考老师要向本场全体考生展示题本密封情况，并邀请2
名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。
条
形
请将此条形码揭下， 码
粘 贴在答题卡指定位置
贴
处注意事项
1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。总分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答
无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留
在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!给定材料
材料1
去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有些
不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪80年代，被D市市政府定位
为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶
手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得
非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。为什么这么改？街道党工委饶书记说：“都
是大家在‘进步议事港’议出来的，小区60%以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”
“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由
居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者直接
表态不同意。饶书记说：“只有群众参与进来，小区才有活力。于是我们在小区成立了志愿
者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退休，他积极加
入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。他说：“小区改造与我们每位居民切身利
益息息相关，大家都应该出力加油。”已经搬家的周老太认为我房子都出租了，改造跟我没
什么关系，因此不同意加装电梯。因为只要一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居
住的其他老人很着急。为了说服周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟，不厌其
烦地给周老太讲道理，分析改造好处，周老太被这份真诚打动了，最后欣然在电梯安装协议
书上签了字。
走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路
灯全都亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民
点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善：新划定的100个停车位，新安装的
81个监控摄像头，新建三处电动车棚……不光改“面子”，更要改“里子”。本轮小区改
造，不仅有市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养
老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜，按需改造。
为此，市政府制定了老旧小区统一改造标准，还特别提出从实际出发，一区一策。小区的老
人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆
的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛病，休养中心
帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
第 1 页 共 11 页如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资
金重点补助基础类改造内容，可是提升小区环境，引入公共服务这些完善类、提升类改造，
所需资金也不是个小数目，由谁来承担？饶书记说：“居民要出一点，居民出资参与改造，
可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下了伏笔，更重要的是让社会力量
参与进来，三方合理共担改造资金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程
集团参与改造。”
“目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区更
新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始，刘经理还很担心居民对交物业费会有
抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的积极分
子：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防
控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，
实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。“很多小
区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧貌换新颜，依然
是我们城市的动人风景。我们将及时总结进步新村的试点经验，并进行推广，让老旧小区重
新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全
体人民。”市住建局张局长说。
材料2
走进Z市现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜
果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。市农村农业局派了技术员点对点指导合作
社科学栽培、防治虫害，菜苗成活率比以前高多了。去年一年，仅种苗一项合作社就卖了
500多万株，除去各种成本，一年下来能有40多万元的纯利润。说起去年的收入，老杨掩
不住内心的喜悦：“以前我们只知道种自家的田，后来随着时代发展，几户人家成立起合作
社。种植规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却觉得力不从心，幸好市商务局等有关部
门派工作人员跟踪服务，指导我们怎样做电商、建立销售网络，让农产品不愁卖不出去。”
老杨说的是Z 市帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民经济和社会发展的重要基
础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。“近年来，国
家和省里都出台了一系列的政策，扶持小微企业发展，我们市也结合自身实际情况制定了相关
的文件，把帮扶小微企业当作‘为群众办实事’活动的重要内容来抓。”Z市王副市长说。
第 2 页 共 11 页“作为小企业，我们市场竞争力不强，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企业发展资金压
力很大，是税务局及时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助我们减免了40多万元税
款，解了燃眉之急。”未来食品公司蔡经理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批
发。去年，该企业实现利润总额 274 万元，原本按 25%的税率应缴纳企业所得税61.87 万
元，由于该企业符合小微企业条件，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际仅缴纳企业所
得税19.75万元，减免税额达42.12万元。蔡经理说：“有些我们这样的小微企业并不了解
国家税务政策的变化，是市税务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我
们带来了国家减税降费政策的温暖。”
“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7个字饱含了一个企业家对
银行有力支持小微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是Z市一家五金模具厂的老
板。受新冠肺炎疫情影响，该企业连续停业2个月，生产经营面临巨大困难。市政府组织多
家金融机构主动服务受困企业，提供个性化融资支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合
市政府的行动，通过信用评价扩围，运用大数据分析技术和‘以信换贷’方式，将受惠企业
范围由纳税信用A级和B级扩大至M级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度帮助企业渡
过难关。”2021年，全市数百家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓
解。老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9万元低息信用贷款，他立即用这笔贷款购买
开工原材料、支付人员工资等。这笔贷款像旱日的甘霖，给复工复产带来莫大的信心。
随着数字时代的到来，数字化运营成为企业发展的必由之路。但Z市小微企业离真正的
数字化运营还很远，这成为企业发展的一个瓶颈，也成了市综合市场石材批发店老板老黄的
一块心病。老黄凭着不怕吃苦的劲儿，生意越做越好，老伴一笔笔手工记账，很快就赶不上
他们生意的节奏了。可石材批发店人手不多，专门雇人记账成本太高。针对这些情况，市政
府主动接洽一家科技公司，对全市小微企业开展数字化运营的专门培训，目的是帮助小微企
业尽快跟上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是该市为群众办实事的具体实践。首
场培训选在小微企业集中的市综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企业家参加
了数字化运营培训班。老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、收
款笔数、单笔款项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，市政府又顺势而为举办
一系列民营企业家素质提升研修班，也受到众多小微企业的热捧。
第 3 页 共 11 页“我们市小微企业居多，今后市委、市政府还打算聚焦募集资金难、招工用工荒、市场
开拓难等问题，采取实际行动提升小微企业竞争能力。我们要结合本地特色谋发展，比如农
村农业局正在协调推进建设商业化育种能力，加大培育抗病虫害的高产果苗，充分发挥本地
瓜果个大果甜的特色，目前已经和几所农业科研院校进行了初步接洽。市里还打算找准产业
发展方向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬菜深加工产业等，凝聚小微企业，
脚踏实地做大做强产业链。”王副市长说。
材料3
临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理
书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈的孩子们……
他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文化工作已30多年了。在
文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂舞蹈课。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市
里一家舞蹈学校过来的吴老师依然教得十分认真。
4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教这里的孩子。于是，吴
老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里来到东方镇。师资的问题是解决了，但让老沈挠头的
是，村民却对送孩子上舞蹈班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈没有
用，还不如在家补补语文和数学。
东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级公共服务中心，用老沈
的话说，相当于 15 个村级的文化站。老沈说：“以前农村追求的是富裕，现在不仅要富
裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施
建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。我们应该更加重视乡村文
化建设，让广大村民有平等的机会享受文化服务。”
东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围棋、象棋、
乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛
87场、排球赛25场、乒乓球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协
会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文化站嘛，就是要为老百姓实实在在地服务。
但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只好锁
门了。”
第 4 页 共 11 页镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是兼职的群众。有一天戏
团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子
女想要留他在自家的刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里拜
访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，最后只能临时去请别人顶替。老沈有些无
奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不多，他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样
的情况我们也没有办法。”
春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨年运动会。”近几
年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊
月二十五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇
老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。有些在外地过年的乡亲跟老沈反映，非常想
看到家乡的文体表演，缓解乡愁，建议能不能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了
老沈：“我们在这方面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代。”
对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普遍都是中老年人。很
多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，还不如开办一些技能培训班、
法律讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定
大部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。地方戏是
我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今天却没有人继承，就太可惜了。”
材料4
受益于充电桩建设不断提速，K市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽
车。他说：“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10多个公
共充电桩，我终于下定决心了！”随着新能源汽车在K市越来越受欢迎，充电桩也发展迅
猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2：1。K市工信局崔局长说：“市政府的规划是
车桩比要达到1：1，但新能源汽车越来越多，充电桩建设的速度还是跟不上。我市的充电
桩建设已经取得很大进展，但也正面临‘成长的烦恼’。”
前不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K市出台的相关规定：用户安装充
电桩时，物业需指定专人配合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材
料，配合办理相关手续。但小钱说：“装是装上了，可是一波三折，等了两周多的时间。”
第 5 页 共 11 页在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等，需要填
写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，协调时间有难
度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯办……“电力负荷不够，可以申请扩
容，但扩容这笔钱谁来掏？”物业宋经理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由市供
电公司进行电力扩容改造，但改造后又出现了新问题：私桩无人值守，管理隐患和安全风险
都不容小觑，而且责权不清，出事谁负责呢？
扫码、缴费、插枪……在城郊的新能源汽车充电站里，看着手机屏幕上显示出“正在充
电”的字样，出租车司机钟师傅终于长舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有百分
之三十的电，就用手机导航寻找充电桩，发现周边充电桩很少，最近的离自己也有五六千
米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充好电要五个多小时，怕耽误接生意，只好继续寻
找。最后终于找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到一个小时就可以充好。市区大概一
两千米就有快充电桩，城郊就少很多，而且有的充电站离主干道很远，开车找过来很不容
易。钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，他解释说：“我们市的充电桩分属不同平台
运营。就怕着急用的时候周围没有熟悉的充电平台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和
使用，就是操作起来比较繁琐、费时费力。”
新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电。比没电更可怕的是啥？找到充电桩却充不了
电。张先生就是因为在充电站没法充电，只好打拖车救援电话。原来，张先生去的这家充电
站有100多个充电桩，他按操作说明，多次扫码充电，均显示乱码，现场也找不到管理人
员。有的充电桩设备老化，但又没有及时清理，手机软件上显示还在，但实际上却无法充电
了。一家充电桩运营公司的周经理说：“充电桩的安装成本和运营成本都很高，虽然有政府
补贴，但如果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要一大笔钱，有的公司
就弃置不管了。”
“这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦急地大喊。这家停车
场共有150多个车位，其中21个是充电车位。由于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8
时至16时，电价0.6元/度）和峰时（16时至0时，电价超过1元/度），来充电的新能源
车较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，很多汽油车就会停到新能源车位
上。但到了谷时（0时至8时，电价0.3元/度），前来充电的新能源车会增多，部分原先
停在新能源车位上的汽油车没有及时开走，使得新能源车充不了电。经常出现纠纷，让保安
也很头疼。
第 6 页 共 11 页小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。崔局长说：“充电桩关系到清洁能源革命
和绿色交通发展，成长的烦恼总是在成长中化解的。”
第 7 页 共 11 页公文材料
说起育儿，T市S区职业培训学校的老师有一套科学的方法。“当孩子哭闹时，可以带
孩子玩游戏，分散他的注意力，并在游戏过程中引导孩子，做到寓教于乐。”来到这所学
校，授课老师正在给学员讲授专业知识，讲台上摆放着仿真娃娃、被单和小孩衣服等。只见
老师一边讲解，一边用仿真娃娃进行操作，学员们听得津津有味。
如今已经走上工作岗位的刘大姐就是在这里学习的，她说：“我是2022年第一期结业
的学员，以前因为要照顾家庭，一直没有找到合适的工作。”近年来，家政行业逐渐兴起，
为促进家政行业良性发展，S区开展“暖心家政”行动，为家政企业和从业人员提供支持。
刘大姐报名参加了S区禾熙家政服务公司的岗前培训，现在已成长为一名拥有多项技能的专
业家政服务人员。
“在外面学需要花不少钱，这里不仅可以免费学，而且公司还提供就业机会。在学校培
训后，我取得了月嫂证、育婴员证，现在我掌握了技能，不仅可以为雇主带去更好的服务，
而且实现了就业。有了收入，我的生活也更好了。”刘大姐笑着说。
刘大姐口中的“免费学”受惠于S区提供的职业技能培训补贴政策。为推动家政服务业
专业化发展，S区将家政服务相关职业人员和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，
并按职业工种给予相应培训补贴，推动从业人员的职业道德、服务技能、从业安全、沟通技
巧等整体素质提升。
禾熙公司是S区“暖心家政”行动的参与企业之一。公司田总经理介绍，今年以来，禾
熙公司得到区里的政策支持，已经组织300多名家政服务人员参加了培训，家政人员的服务
标准进一步规范。
“我从事家政行业快7年了，当初是因为生活所迫。回老家谈起自己的工作都有点不好
意思，总感觉低人一等。这两年，区里创造机会让我们参加提升培训，还举办职业技能竞
赛。只要技术过硬、服务好，拿到好的名次一点问题没有，区里还会宣传报道，很有面
子。”禾熙公司金牌月嫂张姐说。
前不久，张姐成为了禾熙公司的一名正式员工，这得益于S区大力引导本地中介制企业
向员工制企业转型发展。“以往的家政服务以中介模式为主，容易导致服务马虎、‘跑路’
等现象发生。因此，我们通过减税降费、保险返还等政策，积极推动家政企业采取员工制。
第 8 页 共 11 页员工制企业在制定企业服务标准、品牌塑造、服务管理、人员培训等方面更有优势，能提供
更好的服务，今年全区共新增员工制家政企业10家。”S区商务局葛局长说。
为了做细做实“暖心家政”，2022年初，S区商务局指导成立了S区家政服务协会。协
会成立当天，葛局长到场致辞，希望协会发挥连接政企的纽带作用，认真落实政策，促进行
业有序良性发展。“成立协会对于加强行业管理、提升规范服务有好处。协会将加强行业管
理和行业自律，为会员企业提供高效优质服务；我们还要加快建设信息网络平台，培养更多
的家政人才。”S区家政服务协会曹会长说。协会自成立以来，在区商务局的指导下，积极
向会员企业宣传“诚信经营”理念，选取并推广优秀家政企业、家政人员的典型事例，进一
步提升了行业的社会满意度和从业人员的职业荣誉感。
“我生大宝时，快到预产期了，还没找到专业的本地月嫂。最后没办法，从隔壁市请来
一个月嫂，但是沟通起来不方便。今年生二宝，社区就早早帮助我们联系了家政公司，视频
面试了几回，最终选择了现在这位月嫂。她很不错，我们都很满意。”二胎宝妈何女士说。
“我们联合家政企业积极探索‘家政+’服务模式，引导家政服务下沉社区，进入社区
网格，以‘家政+物业’的模式，联合物业公司开展家政服务，扩大市场规模，构建便民化
暖心家政大市场。”葛局长介绍道。
据了解，S 区注册家政企业共有 174 家，从业人员 2402 人。为了扩大家政服务覆盖
面，S区商务局创新试点，力推家政超市进社区、入小区。在3个街道选出6个示范社区，
打造家政便民服务站。各站点则建立了商务局工作人员分包体系。所有服务由家政协会征
集，家政企业将服务项目、服务价格统一上墙公示，精心打造明码标价可供居民选择的家政
超市。
“目前，我们正在组织开发‘我要家政’小程序，让人们可以通过小程序及时找到满意
的家政服务。下一步，我们还将推行亮码（牌）上岗，由企业组织家政服务人员在信用信息
平台登记基本信息，实现‘家政人员上岗上门亮码（牌）、客户扫码评价’全流程闭环管
理。”葛局长进一步介绍道。
第 9 页 共 11 页作答要求
一、根据“给定材料1”，请谈谈进步新村作为D市老旧小区改造试点，有哪些值得推
广的经验。（15分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200字。
二、根据“给定材料 2”，请谈谈 Z 市帮扶小微企业的做法对我们有哪些启示。
（20 分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。
三、针对“给定材料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇到的问题，以镇
文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分）
要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不少于400字。
四、“给定材料 4”中提到“成长的烦恼总是在成长中化解的”，发展难免会带来新
问题，而新问题是新发展的契机。请联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）总字数1000～1200字。
（※注：同学可根据所考省份岗位情况，在作文与公文题中二选一作答。）
第 10 页 共 11 页公文题
四、假设你是 S 区商务局工作人员，请根据“给定材料 4”，以“暖心家政在行动”
为题，为 T 市《质量服务报》写一篇宣传报道稿。（40分)
要求：紧扣材料，内容全面；条理清晰，语言流畅；不少于800字。
第 11 页 共 11 页
