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2025环球网校一级建造师《矿业工程管理与实务》考点精讲-第23讲
第14章 施工成本管理
14.1 矿业工程项目投资
14.1.1矿业工程项目投资构成
1.矿业工程项目投资构成概述
矿业工程的项目投资，由建筑安装工程费（矿建工程、土建工程、安装工程）、设备及工器具购
置费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息等组成。矿业工程项目投资包括的内容见图
14.1-1。
图14.1-1矿业建设工程项目投资构成图
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2.矿业工程项目投资构成特点
1）矿业工程基本建设投资数额巨大
矿业工程基本建设由矿建工程、土建工程、机电安装工程等工程组成。因此，相比一般的建设工
程项目，其建设工程投资数额巨大。
2）矿业工程基本建设投资项目之间、项目的内容间差异明显
8
矿业工程每个建设工程都有专门的用途，如地面工程、矿山井巷工程、井1 7上下的机电设备安装工
9
4
程等，所以其结构、面积、造型和装饰也不尽相同。因此，建设工程只能通3 8过不同的程序，就每项工
信
程单独计算其投资。 微
系
3）矿业工程基本建设投资确定依据复杂 联
一
矿业工程在不同的建设内容和不同的建设阶段有不同的确定依唯据，且互为基础和指导，互相影响，
包括预算定额、概算定额（指标）、估算指标间的关系等；还有矿建工程的定额及概算指标与土建安
装工程的定额及投资估算指标等。
4）基本建设投资确定层次繁多
矿业基本建设由矿建工程、土建工程、安装工程等单项工程组成。各单项工程又可分解为各个能
独立施工的单位工程，如矿建工程又可分为井筒工程、井下巷道工程、井下硐室工程等„„„..
5）基本建设投资风险大、调整状况较多
矿业项目经过的环节多，从勘察开始，到建设投产，涉及资源、地质、政策、环境等方面的风
险。„„..
3.工程建设其他费用
列入矿业工程建设其他费用的项目除通常的内容外，还应注意的有以下几项：
（1）探矿权价款：系指建设单位获得探矿权后所支付由国家出资勘查形成的探矿权价款。
（2）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制费：该方案包括矿山开采可能造成地质环境影响的
分析评估（含地质灾害危险性评估）、矿山地质环境保护与治理恢复措施、矿山地质环境监测方案等
内容。
（3）井筒地质检查钻探费：是指建设工程在井筒开工前，为了解井筒所在位置的地质及水文情
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况所需的钻探费用。
（4）采矿权价款：指建设单位获得采矿权后所支付由国家出资勘查形成的采矿权价款。
（5）维修费：指井下锚喷支护巷道、木支架支护巷道和工业广场永久建筑工程及外部公路建成
后至移交生产前，由施工单位使用和代管期间的维修费。
（6）矿井井位确定费：指测量、标桩灌注等费用。
【例题·多选】矿业工程项目投资构成特点包括（）。
A.矿业工程基本建设投资项目之间差异明显
B.矿业工程基本建设投资确定依据复杂
C.基本建设投资确定层次繁多
D.基本建设投资风险大
E.基本建设投资收益大
【答案】ABCD
【解析】1）矿业工程基本建设投资数额巨大。2）矿业工程基本建设投资项目之间、项目的内容
间差异明显。3）矿业工程基本建设投资确定依据复杂。4）基本建设投资确定层次繁多。5）基本建
设投资风险大、调整状况较多
14.1.2 影响矿业工程项目投资的因素
1.项目决策阶段影响工程投资的因8 素
7
1
1）项目合理规模的确定 4 9
8
3
制约项目规模合理化的因素信有矿产资源和资源条件因素、市场因素、技术因素、环境因素等。
微
„„„„„„„„.. 系
联
2）建设标准水平的确题定
押
建设标准的主要内容准有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方
精
面的标准或指标。
建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功
能，合理确定。
3）建设地点的选择
矿山建设的项目地点首先是受资源条件所决定；项目建设的地点选择还要受建设条件、产品销售
等社会、政治、经济、国防等多因素的 制约。同时，建设的地点选择还直接影响到项目的建设条件，
矿山项目的建设地点甚至还关系到开发地 的城乡建设规划与发展。
4）工程技术方案的确定
„„„„. 8
1
7
9
2.项目设计阶段影响工程投资的因素
8
4
信
3
1）总平面设计
微
2）工艺设计
系
联
一
工艺设计包括建设规模、标准和产品方案，工艺流程和主 要设
唯
备的选型，主要原材料、燃料供应；
“三废”治理及环保措施；此外还包括生产组织及劳动定员情况 等。
3）建筑设计
„„„
14.2 矿业工程成本构成及计算
14.2.1 矿业工程成本构成及计算方法
1.矿业工程成本构成概述
„„„„„.
2.建筑安装工程费的构成
建筑安装工程费用项目组成可按费用构成要素来划分，也可按造价形成划分。
1）建筑安装工程费按照费用构成要素划分
建筑安装工程费按照费用构成要素划分由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使
用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。
【例题·多选】建筑安装工程费按照费用构成要素划分包括（）。
A.人工费
B.材料费
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C.施工机具使用费
D.企业管理费
E.资源费
【答案】ABCD
【解析】建筑安装工程费按照费用构成要素划分由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施
工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。
（1）人工费
人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人
的各项费用。
（2）材料费
材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费
用。
（3）施工机具使用费
施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。
施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价由下列
费用组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、其他费。
仪器仪表使用费：是指工程施工所8 需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。
7
1
（4）企业管理费 4 9
8
3
企业管理费是指建筑安装企信业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：
微
管理人员工资、办公费、系差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利
联
费、劳动保护费、检验试验题费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、工程造价技
押
术服务费、其他。 准
精
工程造价技术服务费 ：是指煤炭建设工程造价管理机构制定工程造价计价依据，提供工程造价技
术服务，规范工程造价计价行为等所产生的工作经费。
（5）利润
利润是指施工企业完成所承包 工程获得的盈利。
（6）规费
规费是指按国家法律、法规规定， 由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。
包括：①社会保险费（含养老保险费、失 业保险费、工伤保险费、生育保险费、医疗保险费）；②住
房公积金。
其他应列而未列入的规费，按实际发生计取 。 8
1
7
9
（7）税金
8
4
信
3
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以
微
及地方教育附加。营业税改征增值税后，建筑安装工程费 用的税金是指
系
国家税法规定应计入建筑安装
联
一
工程造价内的增值税销项税额，城市维护建设税、教育费附 加以及
唯
地方教育附加则计入企业管理费。
2）建筑安装工程费按照工程造价形成划分
建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组
成。分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费
和利润。„„„„„„„..
（1）分部分项工程费
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。包括施工过程中耗费的构
成工程实体的各项费用以及有助于工程实体形成的井巷工程辅助费、特殊凿井工程费用。
①专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工
程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。
②分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。各类专业工程的分部分项工
程划分见现行国家或行业计量规范。
（2）措施项目费
措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、
环境保护等方面的费用。其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法等相关，并且一般不形成
工程实体或使用后被拆除。
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①国家计量规范规定应予计量的措施费（即适宜计算工程量的措施费，也称为单价措施费），如
脚手架、混凝土模板及支架、大型机械进出场及安拆费等。
②国家计量规范规定不宜计量的措施费，即施工组织措施费（不适宜计算工程量的措施费，也称
为总价措施费）。内容包括：
安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、工程定位点交清理费、特
殊地区施工增加费及工程定位、点交、清理费等。
其中，安全文明施工费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费。
工程定位、点交、清理费：是指工程定位复测（不包括井巷工程）、工程点交、场地清理及单位
工程竣工后移交前看管等费用。
（3）其他项目费
①暂列金额：是指招标人在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合
同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、
合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
②计日工：是指在施工过程中，承包人完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需
的费用。
③总承包服务费：是指总承包人为配合协调招标人进行的专业工程发包，对招标人自行采购的材
料、工程设备等进行保管以及施工现场8 管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
7
1
对于煤炭工程项目，其他项目费4 9还包含暂估价，是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然
8
3
发生但暂时不能确定价格的材料信、工程设备的单价以及专业工程的金额。
微
（4）规费：定义同前。 系
联
（5）税金：定义同前题。
押
3.建筑安装工程费的准计算
精
1）人工费
人工费=∑（工日消耗量×日工资单价）
2）材料费（含工程设备费 ）
材料费=∑（材料消耗量×材 料单价）
材料单价={（材料原价+运杂费）×[1+运输损耗率（%）]}×[1+采购保管费率（%）]
工程设备费=∑（工程设备量×工 程设备单价）
工程设备单价=（设备原价+运杂费） ×[1+采购保管费率（%）]
3）施工机具使用费
施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量 ×机械台班单价） 8
1
7
9
仪器仪表使用费=工程使用的仪器仪表摊销费+ 维修费
8
4
信
3
4）企业管理费
微
井巷工程（含井下铺轨工程）、露天剥离工程、地面 建筑工程（不
系
含人工大型土石方）的企业管
联
一
理费=[定额人工费+定额机械费]×企业管理费费率
唯
特殊凿井工程、安装工程（包括井下安装工程）、人工大型 土石方工程的企业管理费=定额人工
费×企业管理费费率
5）利润
施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定，列入报价中。
井巷工程（含井下铺轨工程）、露天剥离工程、地面建筑工程（不含人工大型土石方）的利润=[定
额人工费+与定额机械费]×利润率
特殊凿井工程、安装工程（包括井下安装工程）、人工大型土石方工程的利润=定额人工费×利
润率
6）规费
社会保险费和住房公积金=∑（工程定额人工费×社会保险费和住房公积金费率）
7）税金
税金的计算见下述营业税改征增值税的内容。
【例题·案例节选】井巷工程建筑安装工程费的计算
【答案】
1）人工费
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人工费=∑（工日消耗量×日工资单价）
2）材料费（含工程设备费）
材料费=∑（材料消耗量×材料单价）
材料单价={（材料原价+运杂费）×[1+运输损耗率（%）]}×[1+采购保管费率（%）]
3）施工机具使用费
施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班单价）
4）企业管理费
井巷工程（含井下铺轨工程）、露天剥离工程、地面建筑工程（不含人工大型土石方）的企业管
理费=[定额人工费+定额机械费]×企业管理费费率
5）利润
井巷工程（含井下铺轨工程）、露天剥离工程、地面建筑工程（不含人工大型土石方）的利润=[定
额人工费+与定额机械费]×利润率
6）规费
社会保险费和住房公积金=∑（工程定额人工费×社会保险费和住房公积金费率）
7）税金
税金的计算见下述营业税改征增值税的内容。
4.建筑业营业税改征增值税相关规8 定和变化
7
1
根据《关于全面推开营业税改征4 9增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，2016年5月1
8
3
日后，建筑业实行营业税改征增值信税（以下简称营改增）,建筑业的增值率税率和增值税征收率为11%
微
（适用一般计税方法）和3%（系适用简易计税方法）。
联
1）适用简易计税方法题计税的工程造价
押
适用简易计税方法计准税的工程，适用3%的增值税征收率，简易计税方法的应纳税额，是指按照销
精
售额和增值税征收率计算 的增值税额，不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式：应纳税额=销售额×
征收率。以下几种情况可适用简易计税方法计税：小规模纳税人发生应税行为、一般纳税人以清包工
方式提供的建筑服务、一般纳 税人为甲供工程提供的建筑服务、一般纳税人为建筑工程老项目（开工
日期在2016年4月30日前的建筑 工程项目）提供的建筑服务。
2）适用一般计税方法计税的工程造价
工程量清单计价、定额计价均按照 “价税分离”计价规则进行计价。工程造价=税前工程造价×
（1+11%）。其中，11%为建筑业适用增值税 税率（根据相关文件规定，2018年5月1日后，适用一般
计税方法的建筑业通用增值税税率调整为10%；2019年4月1日后，适用一般计税方法计税的建筑业
增值税税率调整为9%），税前工程造价为人工费 、材料费、施工机具使用费、企8业管理费、利润和规
1
7
9
费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项 税额的价格计算，相应计
8
4价依据按上述方法调整。
信
3
【例题·案例节选】工程造价的计算
微
【答案】
系
联
一
工程造价=税前工程造价×（1+11%）。其中，11%为建筑 业适用
唯
增值税税率（根据相关文件规定，
2018年5月1日后，适用一般计税方法的建筑业通用增值税税率 调整为10%；2019年4月1日后，适
用一般计税方法计税的建筑业增值税税率调整为9%），税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使
用费、企业管理费、利润和规费之和。
14.2.2 矿业工程定额体系
1.矿业工程定额体系组成
矿业工程定额体系可以按照不同的原则和方法对其进行划分，见图14.2-1。
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图14.2-1矿业工程定额体系
2.矿业工程常用定额分类
8
1）按生产要素分类 1 7
9
4
（1）人工消耗定额：指完成一3 8定合格产品所消耗的人工的数量标准；
信
（2）材料消耗定额：指完微成一定合格产品所消耗的材料的数量标准；
系
（3）机械消耗定额：指联完成一定合格产品所消耗的施工机械的数量标准。
题
2）按编制程序和用途押分类
准
（1）施工定额 精
„„„„
（2）预算定额
„„„„
（3）概算定额（指标）
„„„„„
（4）估算指标
估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告投资估算的依据，是在现有工程价格资料的基础上，
经分析整理得出的。估算指标为建设工程的投 资估算提供依据，是合理确定项目投资的基础。
8
3）按建设项目分类 1 7
9
（1）矿山地面建筑工程定额
信
3 8
4
矿山地面建筑工程定额可以采用国家或地区定额。 微
系
（2）矿山机电设备安装工程定额 联
一
矿山机电设备安装工程定额可以采用国家或地区定额。 唯
（3）矿山井巷工程定额
如井巷工程消耗量定额、井巷工程辅助费定额、特殊凿井工程消耗量定额、凿井措施工程费指标、
煤炭建设工程费用定额等矿业工程专业定额。
4）按定额的适用范围分类
按定额的适用范围分类可分为国家定额、行业定额、地区定额和企业定额。
（1）国家定额是指国家建设行政主管部门组织，依据现行有关的国家产品标准„„„..。目前
我国的国家定额有土建工程基础定额、安装工程预算定额等。
（2）行业定额„„„.如煤炭建设井巷工程消耗量定额、煤炭建设井巷工程辅助费综合定额、煤
炭建设特殊凿井工程消耗量定额、煤炭建设工程费用定额等均为行业定额。
（3）地区定额是„„„.目前我国的地区定额一般都是在国家定额的基础上编制的地区单位计价
表。
（4）企业定额是指由施工企业根据本企业的人员素质„„„
5）按构成工程的成本和费用分类
按构成工程的成本和费用分类，可将定额分为构成直接工程成本的定额、构成间接费的定额（企
业管理费、财务费用和其他费用定额等）以及构成工程建设其他费用的定额（土地征用费、拆迁安置
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费、建设单位管理费定额等）。
3.矿业工程定额的适用范围及特点
1）矿业工程定额费用标准的适用范围
（1）井巷工程：„„„„„„.
（2）特殊凿井工程：„„„„„„.
（3）露天剥离工程：„„„„„„.
（4）地面建筑工程：„„„„„„.
（5）安装工程：包括地面安装工程与井下安装工程。井下安装工程包括井筒装备（含辅助工程）、
井下机电设备设施安装和管线敷设等工程。
2）矿业工程定额的特点
由于矿业工程项目工作内容的一些特殊性，因此其在定额使用上有一些特点。
（1）一个完整的矿业工程项目，往往包括有矿井建设工程、地面建筑工程、机电安装工程，这
些不同工程的构成内容、计费方法，都会有一定差异。
（2）实现一个矿山井巷工程项目，通常需要有较大量的、只是辅助于工程实体形成的费用消
耗„„„„。这部分费用通常被称为井巷工程辅助费。
（3）与井巷工程辅助费具有类似性质的，还有特殊凿井工程费用。特殊凿井工程费用指井筒工
程采用冻结、大钻机钻井和地面预注浆8 等特殊凿井施工方法施工所发生的费用。
7
1
（4）矿山井巷工程建设过程中4 9，还涉及一些常规项目没有的费用内容，如矿山救护、通风防尘
8
3
等费用，以前都有其专门的费用信项目和归类，仍可以参考或者沿用。
微
【例题·多选】矿业工程系定额的特点包括（）。
联
A.有一定差异 题
押
B.辅助于工程实体形准成的费用
精
C.特殊凿井工程费用 等
D.矿山救护等
E.投资的收益
【答案】ABCD
【解析】（1）一个完整的矿业工程项目有一定差异。（2）„„„..大量的、只是辅助于工程实
体形成的费用消耗。（3）特殊凿井工 程费用。（4）如矿山救护等
14.2.3 矿业工程工程量清单计价方法
1.工程量清单的构成
„„„„工程量清单是指载明建设工程分部 分项工程项目、措施项目、其他8项目、规费项目和税
1
7
9
金项目的名称和相应数量等内容的明细清单。在建 设工程发承包及实施过程
8
4的不同阶段，工程量清单
信
3
可分别称为招标工程量清单、已标价工程量清单等。招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受
微
其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制，由分部分 项工程项目清
系
单、措施项目清单、其他项目
联
一
清单、规费项目清单和税金项目清单组成。
唯
（1）分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称 、项目特征、计量单位和工程数量。
（2）措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制，应根据拟建工程的实际情
况列项。
（3）其他项目清单应按照暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工
程暂估价）、计日工和总承包服务费内容进行列项。
（4）规费项目清单应按照社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、
生育保险费）、住房公积金进行列项。
（5）税金项目清单包括增值税等。
已标价工程量清单则是指构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，且承包人已确认的工
程量清单。
2.工程量清单的计价
工程量清单应采用综合单价计价，综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工
程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润及一定范围内的风险费用。建设工程发承包及实施阶
段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。
（1）招标控制价与投标价。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有
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关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的工程最高投标
限价。投标价则指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价，
投标人必须按招标工程量清单填报价格。
（2）分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征
描述及要求确定综合单价。
（3）措施项目中的总价项目计价应根据招标文件及拟建工程的施工组织设计或施工方案确定。
措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费
用。
（4）其他项目计价：暂列金额和专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；材料、
工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；计日工和总承包服务费按招标工程
量清单中列出的内容和要求计算。
（5）建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无
限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及范围。风险幅度确定原则：风险幅度均以材料（设备）、
施工机具台班等对应除税单价为依据计算。
（6）规定在建筑业营改增后适用一般计税方法计税的建筑工程，在发承包及实施阶段的各项计
价活动，包括招标控制价的编制、投标报价、竣工结算等，除税务部门另有规定外，必须按照“价税
分离”计价规则进行计价。 8
7
1
（7）项目计价的注意事项 4 9
8
3
①组价时不能漏项 信
微
a.工程量清单中的工程量系是以建筑物的实体量来计算的，工程量清单项目中没有体现的但施工中
联
又必须发生的工程内容所需题的费用不要漏算。
押
b.1 个分部分项工程准往往由多个工作内容组成，1 个清单项目可能包含多个定额子目，综合单价
精
分析时不能只算1个子目 ，而要综合多个子目的造价，不能遗漏。
②组价时要考虑施工损耗和合理的风险
a.清单中的工程量是工程 实体消耗量不含施工损耗量，组价时要加上施工损耗量后再计价。
b.根据工程的特点和工期的长 短，正确评估风险因素，合理确定风险费用。
14.3 矿业工程成本控制
14.3.1 矿业工程成本控制
1.矿业施工企业成本控制职责
（1）加强项目管理，„„„„„。
（2）认真做好工程变更„„„„„。认真 进行工程成本分析。 8
1
7
9
（3）编制单位工程年度结算。„„„„„。
8
4
信
3
2.施工成本控制方法
微
矿业工程施工成本控制方法主要有：成本分析表法 、工期-成本同
系
步分析法、挣值法、价值工程
联
一
法。
唯
1）成本分析表法
成本分析表法是指利用各种表格进行成本分析和控制的方法。应用成本分析表法可以清晰地进行
成本比较研究。常见的成本分析表有月成本分析表、成本日报或周报表、月成本计算及最终预测报告
表。
2）工期-成本同步分析法
成本控制与进度控制之间有着必然的同步关系。因为成本是伴随着工程进展而发生的。如果成本
与进度不对应，说明项目进展中出现虚盈或虚亏的不正常现象。
施工成本的实际开支与计划不相符，往往是由两个因素引起的：一是在某道工序上的成本开支超
出计划；二是某道工序的施工进度与计划不符。因此，要想找出成本变化的真正原因，实施良好有效
的成本控制措施，必须与进度计划的适时更新相结合。
3）挣值法
挣值法是对成本一进度进行综合控制的一种分析方法。通过比较已完工程预算成本（BCWP）与已
完工程实际成本（ACWP）之间的差值，可以分析由于实际价格的变化而引起的累计成本偏差；通过比
较已完工程预算成本（BCWP）与拟完工程预算成本（BCWS）之间的差值，可以分析由于进度偏差而引
起的累计成本偏差。并通过计算后续未完工程的计划成本余额，预测其尚需的成本数额，从而为后续
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工程施工的成本、进度控制及寻求降本挖潜途径指明方向。
4）价值工程法
价值工程法是一种通过功能与成本分析而提高事物价值的科学管理技术与方法。这里采用了具有
特定意义的“价值”概念，即产品的功能与成本的比值。
其表达式为：V=F/C，式中V表示价值，F表示功能，C表示成本。它的基本含义是：价值的大小，
决定于功能和成本。要求人们在管理工作中，以高功能和低成本获取大的价值。价值工程方法是进行
事前成本控制的重要方法，在规划设计阶段，研究工程规划设计的技术合理性，探索有无改进的可能
性，在提高项目价值的条件下降低成本。同样它可以应用在施工阶段，通过价值工程活动，进行施工
方案的技术经济分析，确定最佳施工方案，降低施工成本。
3.永久设施的利用与费用管理
1）永久设施利用的一般概念
（1）利用永久设施的基础
矿山工程建设的辅助生产系统与采矿生产有许多相似的内容，这些辅助设施的建成，既为矿山建
设工程的施工提供便利，也为这些设施早日发挥作用提供了条件。„„..从整体上减少了建设成本的
重复投入„„，缩短建设时间，使建设、施工双方共赢。
（2）永久设施利用的要求
①加强已竣工的单位工程实物管理8 „„„„„„
7
1
②做好停建、缓建项目和工程报4 9废的处理„„„„„„
8
3
2）永久设施利用实施办法 信
微
（1）实施原则 系
联
列入凿井措施工程费范题围内的永久建筑物、构筑物和永久设备的利用，对承包施工单位而言是无
押
偿使用的；而在使用凿井准措施工程以外的永久工程、永久设备时，则应遵循有偿使用的原则。
精
（2）实施办法和内 容
依据矿山工程造价费用定额的现行规定，施工方利用永久建筑工程和设备的费用来源是：
①属于施工准备工程的工 程和设备„„„„„.，所以承包方在利用这部分永久工程和设备时是
可以无偿使用的。
②承包方使用属于凿井措施工程费范围内的永久工程和设备，原则上是无偿使用的，在工程项目
实施过程中建设单位应统筹安排，尽量 提供给施工单位使用。
③属于临时设施费范围内的工程，一般 其费用来源是直接工程费项下的现场经费。中标工程报价
或工程量清单报价中已包含了此项费用，承包方在使用这部分永久工程时，其费用由承包方承担，具
体支付数额和方式，双方在合同中约定。 8
1
7
9
④当利用永久压风管路、矿灯、充电电机车运 输和永久轨道等永久工程
8
4和设备时，由于是属于直
信
3
接费项下的内容，应由承包方负责支出。„„„..
微
14.3.2 矿业工程价款结算
系
联
一
1.矿业工程价款结算的内容
唯
矿业工程价款结算指矿业工程发、承包双方根据合同约定， 对合同工程在实施中、终止时、已完
工后进行的合同价款计算、调整和确认。„„„„
矿业工程价款结算的内容主要包括：
（1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式。
„„„„
（2）安全文明施工措施费的支付计划，使用要求等。
（3）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间。
„„„„..
（4）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间。
（5）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间。
（6）承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。
（7）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间。
„„„..
（8）工程质量保证金的数额、预留方式及时间。
„„„..
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（9）违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间；与履行合同、支付价款有关的其他事
项等。
2.矿业工程合同价款调整的事项和程序
（1）当下列事项发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：
①法律法规变化；
②工程变更；
„„„„„..
⑪误期赔偿；
⑫索赔；
⑬现场签证；
⑭暂列金额；
⑮发承包双方约定的其他调整事项。
（2）合同价款调整的程序
①出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的 14d内，承包
人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料。
②出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的14d内，发包人应向承包人提交合
同价款调减报告并附相关资料。 8
7
1
③发（承）包人应在收到承（发4 9）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日起14d内对其核
8
3
实，予以确认的应书面通知承（信发）包人。发（承）包人在收到合同价款调增（减）报告之日起 14d
微
内未确认也未提出协商意见的系，视为承（发）包人提交的合同价款调增（减）报告已被发（承）包人
联
认可。 题
押
④发包人与承包人对准合同价款调整的不同意见不能达成一致，只要对承发包双方履约不产生实质
精
影响，双方应继续履行合 同义务，直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理。
⑤经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，与工程进度款或结算款同期支
付。
3.合同价款调整费用计算的有 关规定
（1）国家的法律、法规、规章和政策发生变化„„„„
（2）施工中出现施工图纸与招标 工程量清单项目的特征描述不符，„„„..
（3）对于招标工程量清单项目，当应 予计算的实际工程量与招标工程量清单出现的偏差和工程
变更等原因导致的工程量偏差超过 15%时，可进行调整。当工程量增加 15%以上时，增加部分的工程
量的综合单价应予调低；当工程量减少15%时， 减少后剩余部分的工程量的综合8单价应予调高。
1
7
9
（4）合同履行期间，因人工、材料、工程设备 、机械台班价格波动„
8
„4„..
信
3
（5）因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。
微
①合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员 伤亡和财产损
系
失以及运至施工现场用于施工
联
一
的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
唯
②发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应 费用；
③承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担；
④停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承
担：
⑤工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
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