文档内容
6.3基层群众自治制度
一、单选题
1．2022年3月,某社区召开居民议事会。会上,前来参加活动的社区党员、热心居民你
一言我一语,就“如何有效利用社区的公共空间,激发社区居民参与社区志愿服务”积极
建言献策。由此可见，该社区居民议事会有利于（ ）
①基层政权机关了解社情民意，开展民主决策，更好实现人民当家作主
②丰富基层民主形式，推进基层民主政治建设
③保障人民群众依法直接行使民主权利
④公民更好行使知情权、决策权、监督权
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【答案】C
【解析】①：社区召开居民议事会，这体现了基层民主自治的内容，不涉及基层政权
机，①不选。
②③：2022年3月,某社区召开居民议事会。会上,前来参加活动的社区党员、热心居民
你一言我一语,就“如何有效利用社区的公共空间,激发社区居民参与社区志愿服务”积
极建言献策。这说明社区居民议事会有利于丰富基层民主形式，推进基层民主政治建
设，也有利于保障人民群众依法直接行使民主权利，②③符合题意。
④：公民有知情权和监督权，但没有决策权，④错误。
故本题选C。
2．人民的诉求是治理变革的动力，人民的智慧是治理创新的源泉。近年来，桐乡市建
起覆盗全市211个村社的“一约两会三团”模式，即村规民约，百姓议事会、乡贤参
事货，百事服务团、法律服务团、道德评判团，“治”出了社会活力，“治”出了和
谐有序。该模式（ ）
A．坚持人民立场、尊重人民意愿，有利于发展社会主义民主
B．调动社会各界共同参与基层治理，提升基层政权治理能力
C．创新了基层群众自治的组织形式，有利于夯实基层群众自治基础
D．保证了人民群众依法间接行使民主权利，推动基层民主健康发展
【答案】A
【解析】A：该模式有利于人民群众直接行使民主权利，体现人民意志，尊重人民意
愿，激发人民的活力和创造力，更好的发展基层民主，推动基层民主健康发展，A符
合题意。
B：该模式是基层民主自治的体现，不属于基层政权，因此也没有提升基层政权治理能
力，B说法错误。
更多资料添加微信号：hiknow_007 淘宝搜索店铺：乐知课堂C：基层群众自治基础是自己选举当家人，材料并未体现选举当家人，也未体现基层群
众自治的组织形式的创新，C说法错误。
D：保证了人民群众依法直接行使民主权利，D说法错误。
故本题选A。
基层治理是国家治理的基石,是党和政府联系和服务群众的“最后一公里”。回答
下列小题。
3．《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出,
要完善党全面领导基层治理制度,加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制。
加强党的基层组织建设（ ）
①是发展社会主义民主的基础性工程
②能为基层治理提供坚强组织保证
③有利于夯实党长期执政的思想基础
④有利于提高党的执政能力与水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．物业管理是社区治理的重要内容。物业不仅管理社区建筑物、能源供应等,还承担
了卫生防疫、垃圾分类等管理职能。加强和改进住宅物业管理工作,提升住宅物业管理
水平和效能,对于提升群众生活品质、城市安全运行等具有重要意义。对此,下列认识正
确的是（ ）
①物业承担着社会治理与公共服务的政府职能
②物业是基层社会治理体系中的重要组成部分
③加强物业管理有利于构建共建共享共治的社区治理格局
④物业提升管理与服务水平能够增强政府公信力和执行力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】3．C 4．C
【解析】
3．①：发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工程，①不选。
②④：加强党的基层组织建设能为基层治理提供坚强组织保证，有利于提高党的执政
能力与水平；②④符合题意。
③：材料说的是加强党的基层组织建设，不是党的思想建设，与夯实党长期执政的思
想基础无关，③不选。
故本题选C。
4．①：物业不是行政机关，不承担政府职能，①不选。
②③：物业管理是社区治理的重要内容。物业不仅管理社区建筑物、能源供应等,还承
担了卫生防疫、垃圾分类等管理职能。加强和改进住宅物业管理工作,提升住宅物业管
更多资料添加微信号：hiknow_007 淘宝搜索店铺：乐知课堂理水平和效能,对于提升群众生活品质、城市安全运行等具有重要意义。这说明物业是
基层社会治理体系中的重要组成部分，加强物业管理有利于构建共建共享共治的社区
治理格局，②③符合题意。
④：物业不是行政机关，物业提升管理与服务水平与增强政府公信力和执行力之间没
有直接关系，④不选。
故本题选C。
5．沙家浜镇唐北村溪上、横河、上圩3个自然宅基顺利通过市级验收，前后对比有目
共睹，改造成果村民共享。这离不开唐碑村村干部唐瑞栋“白加黑”“五加二”的事
必躬亲，也得益于这位村干部和村民们喝茶拉家常，正面引导耐心劝说的“茶道”，
唐北村“千村美居”建设由此喝出了一条“和谐之路”。村干部这一做法（ ）
①有利于推动基层治理的制度化和规范化
②能够充分保障村民决策权的有效行使
③有利于进一步扩大基层自治权利的范围
④能够充分调动村民参与村务的积极性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④：唐碑村村干部唐瑞栋“白加黑”“五加二”的事必躬亲，这位村干部
和村民们喝茶拉家常，正面引导耐心劝说的“茶道”，唐北村“千村美居”建设由此
喝出了一条“和谐之路”，村干部这一做法有利于推动基层治理的制度化和规范化，
能够充分调动村民参与村务的积极性，①④符合题意。
②：在我国，村民依法参与民主决策，但没有决策权，②错误。
③：基层民主权利由法律规定，不能随意扩大其范围，③错误。
故本题选B。
6．自新冠肺炎疫情发生以来，社区作为疫情防控的一线，是外防输入、内防扩散最有
效的阵地，在疫情防控全局中具有基础性地位。能否把居民动员起来，把社区组织起
来，牢牢守住这条防线，关系到战胜疫情的全局。这是因为（ ）
①社区是社会的细胞，也是城市治理的最基本单元
②社区是我国的基层行政机关，负有疫情防控职能
③社区是党和政府联系和服务基层群众的桥梁纽带
④社区为打赢疫情防控阻击战提供了根本政治保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：社区作为疫情防控的一线，是外防输入、内防扩散最有效的阵地，在
更多资料添加微信号：hiknow_007 淘宝搜索店铺：乐知课堂疫情防控全局中具有基础性地位，体现了社区是社会的细胞，也是城市治理的最基本
单元。通过社区把居民动员起来，牢牢守住疫情防控底线，关系到战胜疫情的全局，
这体现了社区是党和政府联系和服务基层群众的桥梁纽带，故①③符合题意。
②：基层行政机关是指基层的人民政府，社区也不负有疫情防控职能，故②错误。
④：坚持中国共产党的领导是打赢疫情防控阻击战的根本政治保证，故④错误。
故本题选B。
7．2022年1月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》指出，
在服务机制上，完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众满意度调查评估制度，推
广社区服务“好差评”评价激励制度。该机制的施行（ ）
①激发基层群众主人翁意识，创设同频共振新局面
②创新基层自治组织形式，实现治理精准化和精细化
③强化政府在社区治理的主体地位，协调社会力量
④提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④：社区服务体系建设要在服务机制上，完善服务统筹、即时响应等机制，
健全群众满意度调查评估制度，推广社区服务“好差评”评价激励制度，这有利于激
发基层群众主人翁意识，创设同频共振新局面，提高便民服务水平，构建多方参与的
基层治理新格局，①④正确。
②：基层自治组织形式仍然是村委会或居委会，没有创新，②错误。
③：社区治理的主体是居民，不是政府，③错误。
故本题选B。
8．金华市白龙桥镇白沙村网格员在巡查时，发现大德垅村村民熊某与周某因排水沟问
题发生冲突后，一边劝阻一边拍照上传信息至金华市基层治理信息平台。白龙桥镇干
部和白沙村党支部书记立即赶赴现场调解，从发现问题到处理完毕，仅用了2个小时，
此案例生动折射出金华市创新市域社会治理所带来的新变化。金华市的上述举措（
）
①丰富协商议事的形式，提高议事效率
②提升基层治理的信息化、精细化水平
③发挥基层干部在自我管理中的主体作用
④化解村民矛盾，巩固村民自治的组织基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：从材料可以看出，金华市基层治理信息平台丰富了协商议事的形式，
更多资料添加微信号：hiknow_007 淘宝搜索店铺：乐知课堂提升了基层治理的信息化、精细化水平，提高了议事效率，①②符合题意。
③：村民或居民是基层群众在自我管理中的主体，③错误。
④：乡村社会治理有效的组织基础是：坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，④
错误。
故本题选A。
9．城市网格化管理是一种创新。某市以解决服务群众“最后一公里”为目标，加强党
委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我
调节、居民自治良性互动，建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工作
机制。这一机制（ ）
①有利于发现并解决问题，提高社会治理水平
②旨在开创党员干部服务城市基层治理新局面
③创新了基层治理方式，提供更精准有效的服务
④丰富了基层民主自治组织形式，维护人民利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：城市网格化管理建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工
作机制，有利于发现并解决问题，提高社会治理水平，①符合题意。
②：实行城市网格化管理的目的，在于提高基层社会治理水平，更好地为人民服务，
②排除。
③：城市网格化管理整合了多方主体，统筹了多项工作，创新了基层治理方式，提供
更精准有效的服务，③符合题意。
④：层民主自治组织的形式是村委会和居委会。城市网格化管理并没有丰富基层民主
自治组织的形式，④排除。
故本题选B。
10．近年来，深圳立足新发展阶段，在推进基层治理现代化的道路上，既着眼于为构
建基层社会治理新格局贡献深圳力量、为探索全过程人民民主新实践展现深圳担当，
又着力于始终保持党对各种组织的领导力、不断改进供需动态平衡的方法论、切实增
强基层治理改革的协同性，续写“春天的故事”,努力探索超大型城市现代化治理新路
径。深圳着力于切实增强基层治理改革的协同性有利于（ ）
①坚持和加强党的领导，确保基层治理正确方向
②激发基层自治活力，推进基层治理水平的提升
③丰富基层民主实践的形式，夯实基层自治基础
④形成自治合力推动政府职能由管理转为服务
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【答案】A
【解析】①：“又着力于始终保持党对各种组织的领导力”，说明了深圳着力于切实
增强基层治理改革的协同性有利于坚持和加强党的领导，确保基层治理正确方向，①
观点符合题意。
②：“既着眼于为构建基层社会治理新格局贡献深圳力量、为探索全过程人民民主新
实践展现深圳担当”，说明了深圳着力于切实增强基层治理改革的协同性有利于激发
基层自治活力，推进基层治理水平的提升，②观点符合题意。
③：基层自治基础是自己选举自己的当家人，③观点不符合题意。
④：形成自治合力是坚持党的领导和基层群众自治，而政府既有管理职能也有服务职
能，不能简单的说“有管理职能转为服务职能”，④说法错误。
故本题选A。
11．某市政府在“空心房”整治中，尊重村民需求，广泛听取村民建议，充分调动村
委会和村民的积极性，形成了“村委会自我管理、村民做主人”的整治机制。采用
“空心房+”的模式，把“空心房"整治与绿色生活方式、田园建设相结合，既利用好了
农村闲置农房资源，又促进了当地经济社会发展，广受村民赞誉。上述材料体现了（
）
①赋予村委会一定的行政权力有利于推动村民参与民主管理
②集中村民智慧对涉及公共利益的事项作出决策，有利于推动决策的实施
③“村委会自我管理、村民做主人”的整治机制有效扩大了村民的权利
④政府、村委会、村民三者关系的合理定位，能促进农村基层民主建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】②：该市在“空心房"整治中，尊重村民需求，广泛听取村民建议，充分调动
村委会和村民的积极性，这表明集中村民智慧对涉及公共利益的事项作出决策，有利
于推动决策的实施；②正确。
④：该市政府在“空心房”整治中，形成了“村委会自我管理、村民做主人”的整治
机制，广受村民赞誉。这说明政府、村委会、村民三者关系的合理定位，能促进农村
基层民主建设。④正确。
①：村委会不是行政机关，没有行政权力。①错误。
③：村民的权利是法律规定的，“村委会自我管理、村民做主人”的整治机制不能扩
大村民的权利。③错误。
故本题选D。
更多资料添加微信号：hiknow_007 淘宝搜索店铺：乐知课堂12．某镇以特色党建引领基层治理，全面推进“红网格+微治理”精细化服务管理机制。
群众在网格内联系，意见在网格内收集，情况在网格内掌握，问题在网格内解决。村
民在网格中拉近距离，化解隔阂。上述做法（ ）
①开展基层民主协商，满足群众各项需求
②拓宽群众诉求渠道，提高基层治理效能
③创新乡村治理模式，完善基层组织体系
④发挥党建引领作用，激发乡村治理活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：选项①中“满足群众各项需求”说法错误，应该是满足群众各项合理需
求，①错误。
②④：某镇以特色党建引领基层治理，全面推进“红网格+微治理”精细化服务管理机
制，发挥党建引领作用，拓宽了群众诉求渠道，有利于提高基层治理效能，激发乡村
治理活力，②④正确。
③：材料中的做法并没有涉及基层组织体系的完善，③排除。
故本题选C。
二、材料分析题
13．阅读材料，并回答问题。
在新能源汽车领域，我国是布局最早、下力气最大的国家。今年3.15前夕，某市
消费者协会在全市范围内开展了新能源汽车充电桩使用需求及满意度调查，结果显示，
新能源车主对公共充电桩的意见主要有两点：一是供不应求，经常发生充电争抢纠纷；
二是车位时常被燃油车占用，因为缺乏管理，导致真正有需要的车充电困难。
针对这个情况，某小区大部分业主向业主委员会提出在小区增设集中充电桩的建
议。业主委员会答复，要增设集中充电柱，需要考虑增设充电桩的数量、增设的位置、
资金来源等问题。
结合材料，运用基层民主的有关知识，说明该小区应如何通过民主的方式解决增设充
电桩的问题。
【答案】①民主协商。可邀请居委会、物业和业主代表协商，提出若干种方案并公开
征求意见，广泛听取不同方面的意见和建议并修改完善方案。
②民主决策。召开居民会议或业主代表会议，通过民主表决确定实施方案。
③民主监督。施工过程中资金的使用情况及时公示，接受业主的监督。
④民主管理。制定小区充电桩相关管理办法，推动日常管理的规范化。
【解析】第一步：审设问（明确主体、作答范围、问题限定和作答角度）
更多资料添加微信号：hiknow_007 淘宝搜索店铺：乐知课堂本题需要调用基层民主的有关知识，说明该小区应如何通过民主的方式解决增设充电
桩的问题。
第二步：审材料（通过标点符号、段落等，提取材料有效信息）
有效信息①：一是供不应求，经常发生充电争抢纠纷→可联系民主协商、民主决策；
有效信息②：二是车位时常被燃油车占用，因为缺乏管理，导致真正有需要的车充电
困难→可联系民主管理、民主监督。
第三步：整合信息，组织答案
得分点①：民主协商。可邀请居委会、物业和业主代表协商；
得分点②：民主决策。通过民主表决确定实施方案；
得分点③：民主监督。施工过程中资金的使用情况及时公示；
得分点④：民主管理。制定小区充电桩相关管理办法，促进日常监督。
【点睛】非选择题的审题要求：
（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综
合性的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回
答“是什么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。
（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问
和材料中获取。
（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确
联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是
关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实
“审设问和审主体”的正确与否。
14．在中共党委的领导下，某市M县行政村通过开设学堂，让干部和农民坐在一
起，推动乡村事务的解决，让农村更美。在学堂里，每周都有课，读报告、学精神，
村民们跟乡镇干部们坐在一起，谈得最多的还是怎么把乡村建设得更好，尤其秋收后．
各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾等现象使村民反映强烈。针对学堂里反映的问
题，M县政府从财政上给予补助以整治村容村貌，党员干部带头，与村民们一起，除
垃圾、拆除违建。现在，M县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，
村里多设垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。
结合材料，运用基层群众自治制度的有关知识分析M县在村民自治过程中解决乡村事
务的成功经验。
【答案】①坚持中国共产的领导，人民群众在城乡基层党组织领导下，依托基层群众
性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监
督，M县在中共党委的领导下，通过开设学堂，推动乡村事务的解决。
更多资料添加微信号：hiknow_007 淘宝搜索店铺：乐知课堂②M县各村通过民主协商和民主决策管理本村事务，贯穿基层治理的全过程。
③M县各村发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，大大调动了广
大村民参与本村建设的积极性，改善了村内环境。
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题围绕M县在村民自治过程中解决乡村事务展开，需要调用基层群众自治制度的有
关知识，回答本题可从党的领导、民主决策、发展基层民主的意义等角度展开作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：在中共党委的领导下，某市M县行政村通过开设学堂→可联系坚持中国
共产的领导。
有效信息②：让干部和农民坐在一起，推动乡村事务的解决，让农村更美→可联系民
主协商和民主决策。
有效信息③：各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾等现象使村民反映强烈→可联系
发展基层民主。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：坚持中国共产的领导，人民群众在城乡基层党组织领导下，依托基层群众
性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监
督，M县在中共党委的领导下，通过开设学堂，推动乡村事务的解决。
得分点②：M县各村通过民主协商和民主决策管理本村事务，贯穿基层治理的全过程。
得分点③：M县各村发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，大大
调动了广大村民参与本村建设的积极性，改善了村内环境。
【点睛】
非选择题的审题要求：
（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综
合性的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回
答“是什么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。
（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问
和材料中获取。
（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确
联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是
关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实
“审设问和审主体”的正确与否。
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