文档内容
《基层群众自治制度》教学设计
教学过程
【导入新课】
同学们好，现在开始上课！
近日，一段石家庄社区干部因核酸检测现场居民扎堆而“发飙”的视频爆红
网络，大家看过吗？嗯，对于社区干部的“发飙”行为，网友们却纷纷点赞叫好。
大家说这是为什么？好，你来。
对，人员聚集在一起，不利于疫情防控，要有一米的间隔。
当然，社区干部因居民扎堆而“发飙”只是社区工作人员在疫情防控中的一
个缩影。习近平总书记说过：“抗击疫情有两个阵地，一是医院救死扶伤阵地，
一是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键在社区。”
社区为什么如此重要？它的性质是什么？这体现了我国哪种基本政治制度
呢？很好，就是基层群众自治制度。今天就让我们一起来学习。（板书：基层群
众自治制度）
【讲授新课】
总议题：如何理解我国的基层群众自治制度？
议题一：如何理解我国基层群众自治的组织形式
基层群众自治是什么？先来了解一下基层群众自治的含义，请大家阅读教材，
找出基层群众自治的主体、领导、实施范围、行使权力的前提、行为和实质。现
在开始。（板书：含义）
大家找到了吗？请一位同学来说，好，你来。
嗯，我国的基层群众自治的主体是人民群众，领导是城乡基层党组织，实施
范围是在居住地范围内，行使权力的前提是基层群众自治组织，行为是依法直接
行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实质是民主
制度和治理模式。
在基层群众自治的含义中提到了人民行使权力的前提，或者是实行权力的依
托是基层群众性自治组织，大家知道我国的基层群众性自治组织是什么吗？好，
你来说。（板书：自治组织）
很好，包括我们刚才在提到的城市中的社区居民委员会，还有农村的村民委
员会。它们的性质就是基层群众性自治组织。
在疫情防控中，居委会会对管辖范围内的商铺进行疫情防控物品储备、设施
设备消杀等情况的检查，遇到不符合规定的店家，居委会工作人员会劝其整改；
如果店家不整改，则会上报政府相关部门。大家说为什么居委会不直接强制要求
店家整改或进行处罚呢？好，你来说说。
不错，这就是与居委会的性质有关，它只是基层群众性自治组织，不是国家
机关、不是政府部门，没有国家权力，不能去处罚。
那么，基层群众性自治组织有哪些权利呢？村委会和居委会的职能是什么？
它们与人民的关系是什么？（板书：职能 与村（居）民关系）
请大家看到教材，做好标注。基层群众性自治组织的职能包括办理公共或公益事务、调解纠纷、协助维护
社会治安、向政府反映人民意见等。
它们与人民的关系是村（居）民委员会由村（居）民选举产生，向村（居）
民会议负责并报告工作。
议题二：如何理解人民群众直接行使民主权利的生动实践？
这就是我国基层民主的依托——基层群众性自治组织。那么，基层民主是通
过哪些形式实现的呢？我们继续来探究。（板书：实现形式）
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践，包括民
主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，（板书：民主选举、协商、
决策、管理、监督）我们逐一学习。
首先是民主选举，作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的
基民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。请大家阅读教材
内容，找到民主选举的方式和方向。
找到了吗？在农村，民主选举的方式是直接选举；在城市，民主选举的方式
是由居民代表选举向居民直接选举发展。民主选举的方向是什么？很好，更规范、
更直接。
再来看民主协商。什么是民主协商呢？简单理解就是大家的事儿，大家一起
商量着办，重点在协商、商量。在这里大家要注意民主协商的要求，有序参加、
合理表达、求同存异、促成和谐。
基层民主的第三个实现形式是民主决策。凡是关系到公共利益的事情都要由
集体作出决定。在这里大家要注意，是一切事情大家都要集体决定吗？对，不是，
只有关系到公共利益的事情才集体决定。那么，是谁决定？是村委会或居委会决
定吗？不是，是村民、居民集体决定。
再来看民主管理。在法律上，基层公共事务的管理属于全体村民或居民；
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。那
么，这里所说的一定程序，关键就在于依法制定自治章程和议事规则，比如村委
会制定的村规民约，这样才能推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。
最后，是民主监督。大家说说为什么要对居委会和村委会进行监督啊？好，
你来说。对，是为了防止以权谋私、避免工作失误，这是进行民主监督的必要性。
那么村民或居民怎样进行民主监督呢？大家看到教材，民主监督的方式包括公开
公共事务，还有对基层群众性自治组织的工作进行民主评议。比如大家去居委会
或村委会可以看到事务公开栏等。
以上就是基层民主的实现形式。
大家说，我们国家的基层群众自治制度好不好？嗯，通过今天的学习，我们
更加深入的了解了我国的制度优势。（板书：制度优势）
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，这是地位。（板书：地位）
它的制度优势体现在对人民和对社会两个方面。请大家阅读教材，找到答案。
（板书：对人民 对社会）
找到了吗？好，你来说说。
嗯，首先，对人民。请大家看到教材 67 页正文第一段，基层群众自治制度
大大调动了居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质
和能力；此外，请大家看到教材 66 页正文倒数第二段，基层群众自治制度还能
让村民规范自己和村干部的行为，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解
的有效途径。其次，对社会。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其
作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
【知识小结，布置作业】
以上就是我们今天学习的全部内容。今天我们学习了我国的一个基本政治制
度——基层群众自治制度，学习了自治组织和基层民主的实现方式，最后总结得
出制度优势。
同学们觉得自己掌握得怎么样啊？嗯，我也觉得大家掌握得不错。
下面老师给大家布置一个作业：你所在的社区或村正在开展哪些活动？请你
搜集相关事例，结合本节课所学，撰写调查报告。下节课一起分享。
【升华】
我国基层群众自治制度的制度优越性，不仅体现在我们今天所学的理论知识
中，相信大家在抗击新冠肺炎疫情和日常生活中也有所体会。多种制度有机结合、
共同作用，使得我们国家才能克服一个个困难，实现一个个奇迹。作为青少年，
我们要做国家真正的主人，从现在开始，坚定信念、勤奋好学，为实现中华民族
伟大复兴助力。
今天的课就上到这里，谢谢大家，下课。
板书设计
性质
自治组织——村（居）民委员会 职能
民主选举 与村（居）民的关系
民主协商
基层群众自治制度 实现形式 民主决策
民主管理
含义 民主监督
地位
制度优势 对人民
对社会
