文档内容
《推进科学立法》教学设计
教学过程
【导入新课】
同学们好，现在开始上课！
我们知道，依法须得有法，法律的质量与依法治国的成效密切相关。因此建
设社会主义法治体系，必须坚持立法先行，科学立法。我们上节课学习了科学立
法的含义及原则，认识到科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断
提高法律的质量，那么这节课我们就以如何推动科学立法为议题，围绕实现科学
立法的途径和方法进行探究，为科学立法建言献策。
（板书：推进科学立法）
【讲授新课】
议题：如何推动科学立法？
我们都知道，宪法是国家的根本大法，规定着关系国家社会发展的重大问题，
所有的法律都必须符合宪法的规定。那么我们的法律制定和修改的依据是什么
呢？我们的法律究竟是怎样被制定出来的呢？请同学们结合教材，思考这两个问
题。
好，有谁想起来回答一下这两个问题？
好，你来。嗯，很好，你回答的非常准确，请坐。我们法律制定和修改的依
据除了宪法之外，还有我们的立法法。当社会发展产生新的需要，我们需要对法
律进行修改完善，或者需要制定新的法律、废止旧的法律时，就要以宪法和立法
法为依据，通过合法正当的程序对法律进行修改。例如我们民法典的编纂工作，
就深刻符合社会发展的需要，符合立法法规定的立法程序。我们的探究与分享中
列出了部分立法法条文，提到了立法所必须履行的程序和所要遵循的原则。这启
示我们，科学立法首先要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性
文件，各立法机关要按照法定职权、依据法定程序开展工作。（板书：依法立法）
1.要做到依法立法
内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序
开展立法工作。
除此之外，我们的法律要想被人民拥护，必须要坚持什么原则？
嗯，很好。也就是我们的法律只有真正的反映人民的诉求，切实保护人民的
利益，这样才会受到人民的拥护。而检验一部法律是否为良法，最根本的检验标
准就是看他是否体现了人民意志，是否反映了最广大人民的根本利益。这就启示
我们，科学立法必须充分发扬民主，充分尊重人民的意见，健全立法机关和社会
公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，这样才能使法律更好地反映人民的
诉求，更加受到人民的拥护。常见的形式有立法听证会、信函、电话、传真、电
子邮件、问卷调查、座谈会等等。（板书：发扬民主）2．要充分发扬民主
必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界
在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公
开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
我们之前学习社会保障的时候曾经了解过，社会保险保障的对象是缴纳社保
的劳动者，要想完善社会保障必须做到权责清晰，这实际上就体现了权利和义务
的统一。接下来请大家看一下《中华人民共和国保险法》的相关规定，分析一下
要想科学立法，还应该怎样做？
材料：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基
本医疗保险费。全国社会保障基金理事会负责管理全国社会保障基金，在保证
安全的前提下实现全国社会保障基金保值增值。
好，谁想起来说一下？好，这位同学。嗯，很好，请坐。我们的社保体系的
完善要求必须明确各方的权利和责任，就启示我们科学立法也要合理设定权力和
义务、权力和责任。首先要协调好社会各方的利益关系，对生活中的利益进行合
理的确认和保护，使法律更能够符合经济社会发展的需要；其次要明确权力和责
任，立法部门要做到不缺位不越权，明确权力行使不当要承担的责任。（板书：
合理设定权利与义务、权力与责任）
3．要合理设定权利与义务、权力与责任
应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，
做到权利与义务相统一、相对应。
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关
必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
【知识小结，布置作业】
以上就是我们今天学习的全部内容，请一位同学来总结一下。好，你来。
总结得很全面。我们今天学习了推进科学立法的方法和途径，包括要做到依
法立法；要充分发扬民主；要合理设定权利与义务、权力与责任。同学们觉得自
己掌握得怎么样啊？嗯，我也觉得大家掌握得不错。
下面老师给大家布置一个作业：课下搜集济南市积极开展科学立法的案例，
明确济南市民向政府反映诉求的途径有哪些，下节课我们一起来交流分享。
【升华】
法律是治国之重器，良法乃善治之前提。十九大报告提出，“以良法促进
发展、保障善治”，我们的立法工作必须反映客观规律、体现人民意志、解决实
际问题。在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的征程上，只有科
学立法，方能用法律保障国家发展。希望同学们刻苦学习，将来以自身努力为建
设法治中国做出贡献。今天的课就上到这里，谢谢大家，下课。板书设计
依法立法
推进科学立法 发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
