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2025 年育才高级中学高二年级 9 月月考历史试卷
考试范围：中外历史纲要上下、选必一；考试时间：75分钟
一、单选题（共45分）
1. 《尚书》记载，周文王当政时，“明德慎罚，不敢侮鳏寡”；《国语》记载周武王在灭商回程的途中
“布宪施舍于百姓”；《清华简》也记载西周中期的统治者“翼翼畏小心，恭民长长”。这些记载说明（
）
A. 民众意愿推动了商周政权更替 B. 社会救济体系已经确立
C. 统治者行为蕴含朴素民本思想 D. 儒家学派的影响力扩大
【答案】C
【解析】
【详解】根据题干设问词，可知本题是本质题，根据材料关键信息可知准确时空是：西周时期的中国。根
据材料信息可知，周文王“明德慎罚，不敢侮鳏寡”，意思是崇尚德政，慎用刑罚，不敢欺侮那些鳏夫寡
妇等弱势群体，体现了对百姓的关怀，周武王“布宪施舍于百姓”，即在灭商回程途中向百姓颁布法令、
给予施舍，这也是对百姓的一种重视和照顾，西周中期统治者“翼翼畏小心，恭民长长”，表明统治者小
心翼翼，恭敬地对待百姓， 这些记载都反映出统治者在其行为中蕴含着对百姓的重视，也就是朴素的民
本思想，C项正确；材料所给的记载主要围绕周文王、周武王及西周中期统治者对百姓的态度和行为，而
非关于政权更替与民众意愿的关系，排除A项；虽然材料中有“布宪施舍于百姓”这样类似给予百姓好处
的表述，但仅从这一点不能得出社会救济体系已经确立的结论，排除B项；儒家学派是春秋时期孔子创立
的，周文王、周武王及西周中期时儒家学派尚未产生，不存在儒家学派影响力扩大的情况，排除D项。故
选C项。
2. 汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。
经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（ ）
A. 体现了行政管理的严密 B. 保障了政令传递的有效性
C. 适应了贸易发展的需要 D. 表明了文书体例的规范化
【答案】A
【解析】
【详解】根据次题干设问词，可知这是影响题、本质题，据材料关键信息可知准确时空是：汉朝时期的中
国。根据材料可知，汉代悬泉置遗址出土的简牍侧面刻齿符号与文书数字相符，这一现象反映了当时物资
管理中对数据核对的重视，从而强化了物资管理的准确性和可核查性，体现了汉代行政管理的严密性，A
项正确；刻齿符号用于“物资出入管理”，而非“政令传递”，并不能有效保障政令的传递，排除B项；
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学科网（北京）股份有限公司刻齿符号应用于官方机构的物资管理，与民间贸易发展的关联不大，排除C项；文书体例的规范化侧重书
写格式，而刻齿符号是文书侧面的物理标记，属于“辅助核对手段”，并非文书本身的格式规范，排除D
项。故选A项。
3. 下表为唐朝枢密院在唐末政治中的相关情况，从表中可知（ ）
时间 事件
“刘克明等矫称上旨……欲易置内侍之执权者，于是枢密使王守
宝历二年
澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王涵入宫，
（826年）
发左右神策、飞龙兵进讨贼党，尽斩之”
大和六年 “王践言为西川监军，节度使李德裕加征疲人三十万贯缗，因践
（832年） 言赴阙，尽以饯行。及践言为枢密使，德裕果为宰相”
A. 中枢决策机制的异化 B. 导致了唐朝灭亡
C. 相权与皇权矛盾激化 D. 削弱了中央集权
【答案】A
【解析】
【详解】根据题干的设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确的时空是唐朝的中国。根据材料
“枢密使王守澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王涵入宫，发左右神策、飞龙兵进讨贼
党，尽斩之”可知宝历二年，枢密使王守澄等人能够定议迎立江王涵入宫，并调动神策等兵力讨伐贼党，
这表明枢密使在军事决策中发挥了重要作用；根据材料大和六年，王践言从西川监军成为枢密使后，李德
裕得以成为宰相，这说明原本决策权力逐渐向枢密使等宦官群体转移，说明中枢决策机构出现异化，A项
正确；材料史实仅说明唐朝中央决策机构权力的变化，并未直接导致唐朝灭亡，排除B项；材料体现的是
枢密使的权力的增大，不是相权与皇权矛盾的激化，排除C项；材料主要涉及中枢机构内部权力变化，并
未涉及中央与地方关系，排除D项。故选A项。
4. 中国古代的地方行政区划，秦汉时期实行郡县二级制，发展到东汉州郡县三级制，隋文帝又恢复到州县
二级制度，唐安史之乱后再回复到道州县三级制，宋代实行路州县三级制，元朝实行省路府县四级行政区
划，明清实行省道府县四级制。这演变体现了（ ）
A. 地方权力间相互制约平衡 B. 央地关系不断平衡与协调
C. 经济发展区域化程度提高 D. 中枢权力体系的日趋完备
【答案】B
【解析】
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是古代（中国）。根据材料“中
国古代的地方行政区划，秦汉时期实行郡县二级制，发展到东汉州郡县三级制，隋文帝又恢复到州县二级
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学科网（北京）股份有限公司制度，唐安史之乱后再回复到道州县三级制，宋代实行路州县三级制，元朝实行省路府县四级行政区划，
明清实行省道府县四级制”结合所学可知，中国古代行政区划的演变，尤其是从二级制到三级制再到四级
制的变化，反映了中央政府对地方管理的调整，以更好地控制和协调地方事务，符合央地关系的平衡与协
调，B项正确；材料中主要呈现的是行政区划层级的变化，并未着重提及地方权力间相互制约平衡这方面
内容，排除A项；材料重点围绕的是行政区划的演变，并没有直接体现出与经济发展区域化程度提高之间
的关联，排除C项；题目中所讲的是地方行政区划，而中枢权力体系主要指的是中央内部的权力架构等，
二者概念不同，排除D项。故选B项。
5. 明朝后期，“各边防守之寄，益周于前，如各方面有险要者，俱设镇守太监、总兵官、巡抚都御史各一
员，下人名为‘三堂’”。巡抚是派驻边疆的文官，负责监督军务，参与军事决策，制约总兵官的权力。
太监是皇帝的亲信，负责传达皇帝的旨意，检查军事情况，干预军事指挥，影响总兵官的任免。据此可知，
“三堂共理”的格局（ ）
A. 实际弱化了明朝边防 B. 加强了军队战斗能力
C. 有效澄清了边防吏治 D. 消除了地方割据隐患
【答案】A
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。根
据材料可知三堂体系中，文官（巡抚）、武将（总兵官）和宦官（镇守太监）形成三方互相牵制的局面。
巡抚的监督权与太监的干预权导致总兵官的军事决策受到多方掣肘，削弱了军队的指挥效率和应变能力。
三堂共理的本质是皇权通过分权强化中央控制，但实际加剧了边防系统的内耗与低效，成为明朝北疆防御
崩溃的重要因素之一，A项正确；军队指挥受到多方制约和干预，战斗能力没有得到加强，排除B项；结
合所学可知，宦官专权不利于澄清边防吏治，排除C项；此举无法消除地方割据隐患，“消除”一词过于
绝对，且与材料主旨不符，排除D项。故选A项。
6. 清入关后，上承明制，以题奏本章为朝廷日常政务文书。康熙帝出于“居园理政”和“巡游之治”的需
要，将本章“先呈御览、下阁票拟”的流程改为“径交内阁、票拟进呈”，又设立批本处以减少君主批答
章奏的工作量。这一改革（ ）
A. 不利于政令及时传达 B. 使内阁成为政务决策机构
C. 确保了决策的科学性 D. 有助于强化皇权运使能力
【答案】D
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是清朝时期（中国）。
题干材料显示康熙帝“居园理政”修改票拟流程，表面上是皇帝让权，怠政，实际上是发挥臣下处理日常
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学科网（北京）股份有限公司事务的主动性和积极性，对管理进行调整，有助于强化皇权的运使能力，把皇帝从繁杂的具体事务中解放
出来，D项正确；批本处的设立，能够减少君主的工作量，让君主有更多时间放在重要的事情上，有利于
提高君主工作效率，排除A项；内阁只是参与了决策，最终决策权在皇帝手中，内阁也不是决策机构，排
除B项；康熙皇帝此举有利于提高臣下的主动性，有利于减少决策的失误，但确保了决策的科学性的说法
不一定正确，排除C项。故选D项。
7. 1894年，翁同龢在读到《新学伪经考》后，在日记中评论康有为说：“真说经家一野狐也”。赞同变法
的大臣孙家鼐读了《孔子改制考》之后，也忧心忡忡，“窃恐以此为教，人人存改制之心，……是导天下
于乱也”。这说明（ ）
A. 变法冲击了儒学的地位 B. 维新思想冲击晚清统治基础
C. 新旧知识分子阵营分明 D. 改革势力之间尚未达成共识
【答案】D
【解析】
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空还是1894年的中国。根
据材料“真说经家一野狐也”可知，翁同龢对《新学伪经考》持批判态度；“窃恐以此为教，人人存改制
之心，……是导天下于乱也”反映了孙家鼐对《孔子改制考》持谨慎态度，认为其易导致天下人心的混乱。
由此可见，康有为的维新思想在改革势力中未形成共识，D项正确；维新变法开始于1898年，与题干时间
不符，排除A项；康有为的维新思想意在维护清王朝的统治基础，选项与题干无关，排除B项；材料未涉
及新知识分子与维新派之间阵营分明的情况，不符合题意，排除C项。故选D项。
8. 据统计，自辛亥革命到1913年底，新公开的团体达682个，其中政治类团体312个，集中于京、津、沪
等地。这些团体数量虽多，素质却差，不少既无纲领也无章程，相互攻伐、争权夺利。袁世凯曾批评：
“无论何种政党……藐法令若弃髦，以国家为孤注。”这反映出民国初年政治实践的特点是（ ）
A. 民主制度确立推动政治多元化发展
B. 民主转型中制度构建与政治素养的脱节
C. 传统官僚体系瓦解引发了政治动乱
D. 根源于资本主义经济发展不平衡不充分
【答案】B
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：民国初年（中国）。
据材料可知，材料中提到团体数量多但素质差、无纲领章程，说明民初政党政治形式上效仿西方，但参与
者缺乏法治意识、组织能力等现代政治素养，导致民主实践异化为争权工具，B项正确；材料重点在政治
团体素质差、相互攻伐，反映的是民主实践的混乱而非制度确立后的良性多元发展，且辛亥革命后民主制
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学科网（北京）股份有限公司度尚处探索阶段，排除A项；材料反映的政党政治状况未到动乱的程度，且材料未强调其原因是传统官僚
体系瓦解，排除C项；设问是政治实践的特点，经济发展问题是材料现象出现的原因，排除D项。故选B
项。
9. 南京国民政府成立后，胡汉民设计了相应的政府组织机制，一是“政治会议”，对于党为其隶属机关，
国民政府对政治会议负责；二是五权分工，军队最忌“不能表现一个统一的意志”，应置于政府的管理之
下；三是军队党化，意在防范军权政治。这一机制强调了（ ）
A. 制约平衡的政治原则 B. 党权至上的训政思想
C. 军事组织的极端重要 D. 革命程序的实施路径
【答案】B
【解析】
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：南京国民政府时期（中国）。据材料信息可知，胡汉民设计的国民政府组织机制中，国民政府对
政治会议负责，且强调国民政府对军队的管理和国民党对军队的管理，反映了南京国民政府的实质是国民
党一党专制独裁，体现了党权至上的训政思想，B项正确；材料体现的是国民党的一党专制独裁，并非制
约平衡，排除A项；材料强调的是党对军队的领导，而非军事组织的重要性，排除C项；材料反映的是国
民党的专制独裁，没有涉及军政、训政和宪政的革命程序问题，排除D项。故选B项。
10. 下表呈现了晋冀鲁豫边区政府出台的两部单行刑法。
颁布时间 文件 对犯罪主体的规定
《晋冀鲁豫边区惩治贪污暂行
1942年 一切政民人员
办法》
本边区各级机关、团体、工厂、学校、
《晋冀鲁豫边区惩治贪污条
1948年 公私合作：社，及其他受政府领导或指
例》
导办理公营或公益事业的一切人员
上述变化反映了（ ）
A. 中国社会主要矛盾变化的影响 B. 根据地经济体制发生根本转变
C. 中国社会革命性质变化的影响 D. 边区政府对贪污打击力度减弱
【答案】A
【解析】
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是近代中国。根据材料并结合所
学知识可知，从抗日战争到解放战争，社会主要矛盾从民族矛盾转向阶级矛盾，直接影响边区政策。1948
年条例的扩大化，正是为了适应阶级矛盾下加强公共财产保护、规范公营经济管理的需要。这体现了政策
随主要矛盾变化而调整，A项正确；材料仅反映贪污惩治范围扩大，未涉及经济体制的质变，排除B项；
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学科网（北京）股份有限公司中国社会革命性质未变，始终是反帝反封建的资产阶级民主革命。变化的是革命阶段和任务，而非革命性
质本身。材料中的法律调整是主要矛盾变化的产物，而非革命性质变化，排除C项；犯罪主体范围扩大，
意味着打击贪污的覆盖面更广、力度更强（如将工厂、学校等纳入监管），而非减弱，排除D项。故选A
项。
11. 1954年《中华人民共和国宪法》总纲中的第八、九、十条明确规定：“国家依照法律保护农民的土地
所有权和其他生产资料所有权”“保护手工业者和其他非农业的个体劳动者的生产资料所有权”“保护资
本家的生产资料所有权和其他资本所有权”。这些规定（ ）
A. 体现了社会主义的原则 B. 反映了过渡时期的国情
C. 是借鉴苏联模式的反映 D. 彰显了计划经济的特色
【答案】B
【解析】
【详解】据题干设问词可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是：1954年中国。1954年正处于过渡
时期，宪法保护农民、手工业者、资本家等不同群体的生产资料所有权，反映当时多种所有制经济并存的
国情，B项正确；社会主义原则的核心是生产资料公有制和按劳分配，而材料承认私有制存在，与社会主
义原则存在差异，排除A项；苏联模式强调单一公有制和高度集中的计划经济，与材料中多种所有制并存
的特征不符，排除C项；计划经济特色体现为行政指令配置资源，材料未涉及经济管理方式，且1954年计
划经济体制尚未完全建立，排除D项。故选B项。
12. 公元前406年，雅典在与斯巴达的阿吉纽西海战中获胜。斯巴达方面损失70余艘战船，统帅卡利克拉
提达斯阵亡；雅典方面被击沉25艘船，沉船后多数人在随后的风暴中溺毙。战后，因未及时打捞落水者和
阵亡者，多名雅典将军被公民大会处死。这（ ）
A. 体现了雅典的严明军纪 B. 反映了直接民主的局限
C. 瓦解了希腊各国的同盟 D. 有利于打击斯巴达阵营
【答案】B
【解析】
【详解】根据次题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：公元前406年（雅典和
斯巴达）。根据题干可知，公元前406年雅典与斯巴达爆发海战，尽管雅典取得胜利，但因未及时打捞落
水者和阵亡者，多名将军被公民大会处死，这体现公民大会在未充分了解战场情况的前提下，仅凭情绪化
判断处死多名将军，这反映了直接民主可能因缺乏专业性而产生非理性决策的局限性，表明雅典的直接民
主制度在某些情况下可能忽视实际战况，导致决策失当，B项正确；题干的核心问题在于公民大会的决策
是否合理，而非军纪本身，排除A项；此次事件主要涉及雅典内部，未直接影响希腊同盟关系，排除C项；
处死将军可能削弱雅典海军实力，反而不利于打击斯巴达，排除D项。故选B项。
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学科网（北京）股份有限公司13. 960年以前皇帝加冕礼的条例：“罗马法令在这里赐福于接受皇冠的皇帝。皇帝的诺言：我，皇帝，
在上帝和使徒保罗的面前，以基督之名许诺和发誓，只要上帝支持我，在必要的时候，我是神圣罗马教会
的保护者和捍卫者并将尽心尽力……教皇站在圣坛之前，把皇冠戴在皇帝的头上……。”这（ ）
A. 削弱了教会权威 B. 强化了王权的合法性 C. 激化了教权矛盾 D. 推动了民族国家形成
【答案】B
【解析】
【详解】据本题次题干的提示词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：古代世界。根据材
料可知，中世纪，代表上帝的教会对世俗国王进行加冕仪式，宣称上帝赋予国王权力，体现了“君权神
授”的思想，证明了国王权力的正统性和合法性，加强王权，而教会权力也得到王权的支持，B项正确；
据材料“只要上帝支持我，在必要的时候，我是神圣罗马教会的保护者和捍卫者并将尽心尽力”可知，这
一时期王权支持教会，说明教会权威是得到加强的，排除A项；根据材料可知，这一时期，教会通过加冕，
赋予国王权力的合法性，国王支持教会，二者是相互依存的关系，“激化矛盾”说法错误，排除C项；结
合所学，民族国家形成的前提是专制王权国家的建立，材料中欧洲的政治格局是王权与教权并立的二元政
治格局，不利于民族国家的形成，排除D项。故选B项。
14. 英国伯明翰在历史上被誉为“世界工厂的心脏”，19世纪中期，在伯明翰的一次集会中，工人代表约
翰发表演讲：“我们每日在工厂劳作，双手磨出老茧，为城市创造财富，却连一张选票都没有，所谓的改
革与我们何干？”这一现象反映了（ ）
A. 英国君主立宪制度有名无实 B. 英国工人阶级经济地位依旧不平等
C. 英国选举制度忽视财产因素 D. 议会改革后民主范围仍具有局限性
【答案】D
【解析】
【详解】根据题干设问词，可知这是本质题，据材料关键信息可知准确时空是：19世纪中期的英国。根据
材料“19世纪中期……工人代表约翰……却连一张选票都没有，所谓的改革与我们何干？”等信息可知，
19世纪中期英国已进行了议会改革，但从工人代表约翰的演讲可以看出，工人阶级虽然为城市创造了财富，
却仍没有选举权，这表明议会改革后民主范围仍具有局限性，没有给予工人阶级充分的政治权利，D项正
确；英国君主立宪制度并非有名无实，它在一定程度上保障了资产阶级的民主权利，对国家政治生活有着
重要的影响，排除A项；材料主要强调的是工人阶级政治权利的缺失，而非经济地位的不平等，排除B项；
英国选举制度在当时是重视财产因素的，财产资格限制使得工人阶级难以获得选举权，排除C项。故选D
项。
15. 1978年，苏联外交部指出，东非地区的重要性不仅在于其地处亚非两大洲结合部，拥有在波斯湾和印
度洋沿岸的优良海港，更在于该地区是连接产油国与美洲、欧洲的海上航线枢纽。这反映出（ ）
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学科网（北京）股份有限公司A. 苏联注重全球战略布局 B. 民族解放运动面临新的困境
C. 东非初具地缘政治价值 D. 美苏海洋霸权争夺日益激烈
【答案】A
【解析】
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是1978年（苏联）。根据材料可
知，苏联外交部强调东非地区处于亚非两大洲结合部，拥有优良海港，还是连接产油国与美洲、欧洲的海
上航线枢纽。从全球战略角度看，控制这样的关键地区有利于增强苏联在全球的影响力，布局其在世界范
围内的战略利益，所以苏联注重全球战略布局，A项正确；材料主要围绕苏联对东非地区重要性的认知展
开，未提及民族解放运动相关内容，无法得出民族解放运动面临新困境这一结论，排除B项；东非在历史
上就因其地理位置具有重要的地缘政治价值，并非“初具”，排除C项；材料重点在于苏联对东非地区的
看法，没有体现美苏在海洋霸权方面的争夺情况，排除D项。故选A项。
二、材料题（共55分）
16. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 公元前221年，秦灭六国而统一天下。为了加强中央集权和对地方的有效控制，秦始皇下令
废除了自西周以来持续了八百多年的“封藩建卫”制，开始在全国正式推行郡县制。汉高祖刘邦吸取秦孤
立而亡的教训，对行政区划制度只略作调整，同时恢复了分封制，实行郡国并存制度。到公元 188年，东
汉灵帝为了组织力量镇压黄巾起义，改州刺史为州牧，位于郡守之上。从此，我国古代的行政区划制度由
郡、县二级演变为州、郡、县三级。隋朝建立后，隋文帝遵循“存要去闲，并小去大”的原则，废除了
“郡”建制，全国实行州、县两级制度。安史之乱后，掌兵权的节度使开始作为地方行政长官，节度使的
辖区叫道。自此，道成了州上面的一级行政单位，形成了道、州、县三级行政区划制度。
——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》
材料二 行政区划的变化是绝对的，稳定是相对的。变化是为了适应新的政治、经济发展形势，稳定
则是为了更有利于发展已有的政治、经济形势。如地方行政区划系统有两级、三级、四级之变，地方一级
行政区划单位，由秦朝的“郡”、魏晋的“州”，发展为唐朝的“道”，宋朝的“路”，元、明、清三朝
的“省”，近现代又出现了“直辖市”。即使在同一朝代、同一行政区划系统内，行政区划在不同的年代
亦有变动，秦初为36郡，秦末则为40余郡；唐初，道为10个，后变为15个；宋朝15路变为18路，后为
23路；等等。
——摘编自孙关龙《试论我国古代行政区划变化的规律及其启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出唐代及以前中国行政区划制度的演变。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，评述唐宋时期中央政权对地方的治理措施，并概括古代中央与地
方权力关系的发展趋势。
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学科网（北京）股份有限公司【答案】（1）演变：西周实行分封制；秦统一后在全国推行郡县制；西汉初年实行郡国并行制；东汉至
魏晋南北朝实行州、郡、县三级制；隋朝实行州、县两级制；唐代安史之乱后实行道、州、县三级制。
（2）评述：唐朝设置节度使，加强边防力量，赋予节度使较大权力，但最终形成藩镇割据局面，削弱了
中央集权。宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军事权力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对
地方财政的掌控；吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成了“三冗”“两
积”的局面。发展趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。
【解析】
【小问1详解】
本题是对比题。时空：唐代及以前（中国）。演变：据材料一“秦始皇下令废除了自西周以来持续了八百
多年的‘封藩建卫’制”可知，西周实行分封制；据材料一“开始在全国正式推行郡县制”可知，秦统一
后在全国推行郡县制；据材料一“同时恢复了分封制，实行郡国并存制度”可知，西汉初年实行郡国并行
制；据材料二“改州刺史为州牧，位于郡守之上”可知，东汉至魏晋南北朝实行州、郡、县三级制；据材
料一“废除了‘郡’建制，全国实行州、县两级制度”可知，隋朝实行州、县两级制；据材料一“道成了
州上面的一级行政单位，形成了道、州、县三级行政区划制度”可知，唐代安史之乱后实行道、州、县三
级制。
【小问2详解】
本题是特点题。时空：唐宋时期（中国）。第一小问是评述：据材料一“掌兵权的节度使开始作为地方行
政长官，节度使的辖区叫道。自此，道成了州上面的一级行政单位，形成了道、州、县三级行政区划制
度”及结合所学可知，唐朝设置节度使，加强边防力量，赋予节度使较大权力，但最终形成藩镇割据局面，
削弱了中央集权。结合所学从宋初削夺节度使权力、弱化地方军事权力、监督地方行政、文臣执掌地方、
对地方财政的掌控、维护中央集权、“三冗”“两积”的消极局面的角度分析。
第二小问是发展趋势：据材料二“地方行政区划系统有两级、三级、四级之变”“在同一朝代、同一行政
区划系统内，行政区划在不同的年代亦有变动”及结合所学可知，通过变革与创新，中央对地方权力的分
配趋于合理；结合所学从中央集权不断加强的角度分析。
17. 阅读材料，回答问题。
材料 在宋教仁的宪政思想中，最值得一提的是他所一贯主张的责任内阁制。他认为应当由内阁代总
统对国会负责，总统不负责任，凡是总统的命令，不仅要阁员副署，并由内阁起草，这才是责任内阁制的
精神，而且责任内阁应该由完全的政党组织。
他之所以坚定地主张责任内阁制，陈旭麓认为还有一层意思他自己没有说出来，那就是他试图通过这
一制度性的安排而由革命派掌握实际权力，排除旧官僚的影响。对袁世凯这样一个“不学无术，其品更恶
劣可鄙”的人，就更有必要用可靠的制度来限制他的权力，使他不至于脱离共和的轨道。从袁世凯当时的
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学科网（北京）股份有限公司紧张来看，从民国的体制来看，一旦宋教仁的政党内阁组成，袁想在这样的制约之下走他的专制独裁之路
是不太容易的。
由于根深蒂固的专制传统、缺乏长期深入人心的民主启蒙，在总统制下，任何一个一旦当上总统的人
都有可能走向集权、甚至独裁。内阁制在制度安排上对这样的最高权力进行约束，宋教仁的这一思想是经
过深思熟虑的。
——摘编自傅国涌《历史深处的误会——近代史的大人物小细节》
（1）根据材料概括宋教仁倡行责任内阁制的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简评宋教仁 的民主方案。
【答案】（1）排除旧官僚的影响，革命派试图掌握实际权力；限制袁世凯的权力，保障民主共和制度；
中国的专制传统使总统制可能走向独裁。
（2）借鉴西方民主制度，并结合中国国情加以选择和整合；是中国建立民主政治的伟大设想和尝试，推
动了中国社会的进步；没有真正认清袁世凯和中国社会的问题，带有理想化的色彩，导致了该方案最终无
法推行。
【解析】
【详解】（1）原因：根据材料“那就是他试图通过这一制度性的安排而由革命派掌握实际权力，排除旧
官僚的影响”可知，排除旧官僚的影响，革命派试图掌握实际权力；根据材料“对袁世凯……就更有必要
用可靠的制度来限制他的权力，使他不至于脱离共和的轨道”可知，限制袁世凯的权力，保障民主共和制
度；根据材料“由于根深蒂固的专制传统、缺乏长期深入人心的民主启蒙，在总统制下，任何一个一旦当
上总统的人都有可能走向集权、甚至独裁”可知，中国的专制传统使总统制可能走向独裁。
（2）评价：根据材料中所提及的责任内阁制和“由于根深蒂固的专制传统、缺乏长期深入人心的民主启
蒙”可知，宋教仁的民主方案是借鉴西方民主制度，并结合中国国情加以选择和整合；根据所学知识可知，
宋教仁主张建立责任内阁制以及“责任内阁应该由完全的政党组织”是中国建立民主政治的伟大设想和尝
试，推动了中国社会的进步；根据所学知识可知，宋教仁没有真正认清袁世凯和中国社会的问题，带有理
想化的色彩，导致了该方案最终无法推行。
18. 【西方近现代法律】
材料一：18世纪中叶，英国法学家布莱克斯通在一场演讲里强调，把懂得法律的价值和知识视为有教
养的一种标准或绅士的一种风采。在北美大陆，通过独立战争前的政治辩论和独立战争期间的思想传播，
欧洲思想中的自由与法治的理论转化成了北美民众普遍的思想意识。布莱克斯通的著作被殖民地奉为“法
学必读之书”。潘恩在《常识》中提道：“在专制政府中，国王便是法律，在自由国家中法律便应该成为
国王。”这本小册子迅速在北美的居民和军队中广为传阅。
——摘编自仙慧丽《西方法治生成路径的探析》
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学科网（北京）股份有限公司材料二：20世纪以来，西方国家议会作为立法机关的地位实际下降了，政府在很大程度上支配着立法。
为应对此变化，当代西方国家议会趋于在统一掌握立法最终审议权和控制权的前提下，广泛采用各种更灵
活的立法形式，且越来越重视其民主监督功能的发挥，以期一方面强化政府立法的民主保障，加强对政府
立法的监督和控制；另一方面改革和完善议会制度，以实质性地强化其立法审议和立法监督能力。美国70
年代国会改革，通过立法加强国会对战争权力和预算的控制，加强对行政机构的监督等。
——摘编自王保民《西方国家议会立法改革趋势之探析——兼论政府在立法中的功能角色》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括法律书籍在北美殖民地流传的历史背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括20世纪西方国家立法建设的特点。
的
【答案】（1）历史背景：18世纪中叶英国对北美殖民地 限制和剥削，激起北美人民的强烈不满，北美
人民需要运用法律武器捍卫自身利益；启蒙思想在北美的传播，使北美人民民族民主意识有所增强；北美
人民要求独立的呼声高涨，需要法律武器的支援。
（2）特点：政府支配立法；立法形式灵活；立法过程体现民主性；立法呈现较大的务实性（答出其中3点
即可）
【解析】
【小问1详解】
本题是背景类材料分析题。时空是：18世纪（北美）。历史背景：根据材料“18世纪中叶，英国法学家布
莱克斯通在一场演讲里强调，把懂得法律的价值和知识视为有教养的一种标准或绅士的一种风采。”可知，
18世纪中叶英国对北美殖民地的限制和剥削，激起北美人民的强烈不满，北美人民需要运用法律武器捍卫
自身利益；根据材料“在北美大陆，通过独立战争前的政治辩论和独立战争期间的思想传播，欧洲思想中
的自由与法治的理论转化成了北美民众普遍的思想意识。”可知，启蒙思想在北美的传播，使北美人民民
族民主意识有所增强，北美人民要求独立的呼声高涨，需要法律武器的支援。
【小问2详解】
本题是特点类材料分析题。时空是：20世纪（西方）。特点：根据材料“20世纪以来，西方国家议会作为
立法机关的地位实际下降了，政府在很大程度上支配着立法。”可知，政府支配立法；根据材料“为应对
此变化，当代西方国家议会趋于在统一掌握立法最终审议权和控制权的前提下，广泛采用各种更灵活的立
法形式”可知，立法形式灵活；根据材料“越来越重视其民主监督功能的发挥，以期一方面强化政府立法
的民主保障，加强对政府立法的监督和控制”可知，立法过程体现民主性；根据材料“改革和完善议会制
度，以实质性地强化其立法审议和立法监督能力”可知，立法呈现较大的务实性。
19. 【中国古代国家治理】
材料 对于中国古代的国家治理研究有三种视角，一是“统”的视角，一是“治”的视角，一是“统
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学科网（北京）股份有限公司与治的关系”的视角。“统”是指对疆域和人民进行集中管理和控制，使之成为国家统一体，并在国家统
一体内实施法律和秩序、维护中央政权稳定和延续所采取的行动或从事的活动。当然，这一类行动主要是
由中央政府承担，或由中央政府主导。“治”主要指治事，特别是办理或管理众人之事。相对于“统”而
言，“治”是指在不损害国家统一体的前提之下，管理和办理国家统一体内部各类公共事务，包括全国性
公共事务、地方公共事务和社会团体事务所采取的行动或从事的活动。因此，中央政府和地方政府都需要
承担“治”的职能，特别是地方政府，其主要职能是地方公共事务治理。当然，“治”不全是政府的责任，
许多公共事务需要有社会参与，或者需要由社会团体办理，所以民众和社会团体也是参与治理、承担治理
责任的一类主体。关于统与治的关系，第一种类型是中央与地方之间统与治的关系，即中央统治与地方治
理的关系。第二种类型是国家与社会之间统与治的关系，即国家统治与社会治理的关系。第三种类型是中
央政府内部统与治的关系，主要表现为政权与治权的关系。
——摘编自曹正汉《论郡县制国家的统与治》
根据材料并结合中国古代史相关知识，围绕“中国古代的国家治理”自拟一个论题，并进行简要阐述。
（要求：论题明确，史论结合；逻辑清晰，表述成文。）
【答案】示例一：
论题：中国古代国家治理中“统”与“治”相辅相成，共同推动国家稳定发展。
阐述：在中国古代，“统”与“治”紧密结合，共同构建了国家治理 的格局。从“统”的视角来看，秦朝
建立后，秦始皇通过郡县制将全国的疆域和人民进行集中管理和控制。郡县长官由皇帝直接任免，地方的
行政、军事、财政等权力都集中于中央，实现了国家统一体的构建。这使秦朝能够在全国范围内实施统一
的法律和秩序，如统一度量衡、文字等。汉朝实行郡国并行制，致使地方王国势力膨胀，对中央统治造成
威胁。后来汉武帝通过“推恩令”进一步削弱诸侯王势力，加强中央对地方的“统”。从“治”的方面而
言，中央政府和地方政府都承担着相应的职能。在地方，官员负责管理当地的农业生产、水利建设等公共
事务。同时，民众和社会团体也参与到治理中来，如乡绅在乡村社会中协助处理纠纷、组织公共事务等。
从“统与治的关系”来看，中央与地方之间的统与治关系尤为关键。唐朝前期，在中央统治的前提下，地
方治理有序，通过设立道、州、县三级行政区划，中央派遣官员管理地方事务，促进了经济的繁荣。然而，
唐朝中后期藩镇割据，地方势力过度膨胀，破坏了“统”的格局，导致国家陷入混乱。在国家与社会之间，
国家统治与社会治理相互配合。宋朝，国家通过科举制度选拔人才进入政府，同时鼓励民间兴办书院等文
化教育机构，社会力量在文化教育方面承担了一定的治理责任，推动了文化的发展与传承。
总之，中国古代国家治理中，“统”是基础，“治”是手段，两者相辅相成，只有保持良好的统与治的关
系，国家才能稳定发展。
示例二：
论题：先秦至隋唐时期中央统治与地方治理关系经历了复杂的演变过程。
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学科网（北京）股份有限公司阐述：先秦时期，分封制下地方诸侯权力较大。周天子虽为天下共主，有一定的“统”的权力，但地方诸
侯在其封国内有独立的政治、经济和军事大权，地方治理自主性很强，后来随着周王室势力日益衰微，诸
侯纷争加剧，国家陷入分裂局面，此时中央统治与地方治理缺乏有效协调。秦朝推行郡县制，实现了中央
对地方的直接统治。郡守、县令都由皇帝任免，中央在“统”的方面大大加强，地方治理按照中央的法令
进行，既体现了中央的统治意志，又兼顾了地方治理的实际需求。汉朝在郡县制基础上实行郡国并行制，
使地方王国势力膨胀，对中央统治造成威胁。后来汉武帝通过推恩令等措施加强中央集权，在地方治理上
设立刺史监察地方，协调了中央统治与地方治理的关系。隋唐时期，三省六部制进一步完善了中央统治机
构，中央对地方的统治更有力度。在地方治理上，实行州县制，地方行政层级更为合理。同时，开凿隋朝
大运河等大型工程的实施，既体现了中央对全国事务的统筹规划（统），也涉及地方对相关事务的具体执
行（治），反映出中央统治与地方治理在大型公共事务上的协同配合。
总之，从先秦到隋唐，中央统治与地方治理的关系不断调整与完善，中央对地方的统治不断加强，地方治
理也在中央的主导下更加高效有序，推动了国家的稳定与发展。
（“示例”仅供参考，其他答案言之有理亦可酌情给分）
【解析】
【详解】本题是评论解说题。时空是古代中国。本题为开放性试题，答案言之成理即可。示例一：首先，
根据题干要求“根据材料并结合中国古代史相关知识，围绕‘中国古代的国家治理’自拟一个论题”，如
根据材料“对于中国古代的国家治理研究有三种视角，……一是“统与治的关系”的视角”“国家与社会
之间统与治的关系，即国家统治与社会治理的关系”，可以拟定论题为中国古代国家治理中“统”与
“治”相辅相成，共同推动国家稳定发展。关于论证可从“统”的视角、“治”的视角、“统与治的关
系”的视角等角度进行阐述。
其次，根据材料并结合所学知识进行论述。从“统”的视角角度分析，根据材料“‘统’是指对疆域和人
民进行集中管理和控制，使之成为国家统一体，并在国家统一体内实施法律和秩序、维护中央政权稳定和
延续所采取的行动或从事的活动”结合所学可知，秦朝建立后，秦始皇通过郡县制将全国的疆域和人民进
行集中管理和控制。郡县长官由皇帝直接任免，地方的行政、军事、财政等权力都集中于中央，实现了国
家统一体的构建。这使秦朝能够在全国范围内实施统一的法律和秩序，如统一度量衡、文字等。汉朝实行
郡国并行制，致使地方王国势力膨胀，对中央统治造成威胁。后来汉武帝通过“推恩令”进一步削弱诸侯
王势力，加强中央对地方的“统”。
从“治” 的视角角度分析，根据材料“中央政府和地方政府都需要承担‘治’的职能，特别是地方政府，
其主要职能是地方公共事务治理。当然，‘治’ 不全是政府的责任，许多公共事务需要有社会参与，或
者需要由社会团体办理，所以民众和社会团体也是参与治理、承担治理责任的一类主体”可知，中央政府
和地方政府都承担着相应的职能。结合所学可知，在地方，官员负责管理当地的农业生产、水利建设等公
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学科网（北京）股份有限公司共事务。同时，民众和社会团体也参与到治理中来，如乡绅在乡村社会中协助处理纠纷、组织公共事务等。
从“统与治的关系”的视角角度分析，根据材料“关于统与治的关系，第一种类型是中央与地方之间统与
治的关系，即中央统治与地方治理的关系”可知，中央与地方之间的统与治关系尤为关键。结合所学可知，
唐朝前期，在中央统治的前提下，地方治理有序，通过设立道、州、县三级行政区划，中央派遣官员管理
地方事务，促进了经济的繁荣。然而，唐朝中后期藩镇割据，地方势力过度膨胀，破坏了“统”的格局，
导致国家陷入混乱。根据材料“关于统与治的关系……第二种类型是国家与社会之间统与治的关系，即国
家统治与社会治理的关系。”可知，国家统治与社会治理相互配合。结合所学可知，宋朝，国家通过科举
制度选拔人才进入政府，同时鼓励民间兴办书院等文化教育机构，社会力量在文化教育方面承担了一定的
治理责任，推动了文化的发展与传承。
最后，进行归纳总结。总之，中国古代国家治理中，“统”是基础，“治”是手段，两者相辅相成，只有
保持良好的统与治的关系，国家才能稳定发展。
示例二：首先，根据题干要求“根据材料并结合中国古代史相关知识，围绕‘中国古代的国家治理’自拟
一个论题”，如根据材料“对于中国古代的国家治理研究有三种视角，……一是“统与治的关系”的视
角”“关于统与治的关系，第一种类型是中央与地方之间统与治的关系，即中央统治与地方治理的关系”，
可以拟定论题为先秦至隋唐时期中央统治与地方治理关系经历了复杂的演变过程。关于论证可从先秦、秦
朝、汉朝、隋唐等阶段进行阐述。
其次，根据材料并结合所学知识进行论述。从先秦阶段分析，根据材料“相对于‘统’而言，‘治’是指
在不损害国家统一体的前提之下，管理和办理国家统一体内部各类公共事务”结合所学可知，先秦时期，
分封制下地方诸侯权力较大。周天子虽为天下共主，有一定的“统”的权力，但地方诸侯在其封国内有独
立的政治、经济和军事大权，地方治理自主性很强，后来随着周王室势力日益衰微，诸侯纷争加剧，国家
陷入分裂局面，此时中央统治与地方治理缺乏有效协调。
从秦朝阶段分析，根据材料“‘统’是指对疆域和人民进行集中管理和控制，使之成为国家统一体，并在
国家统一体内实施法律和秩序、维护中央政权稳定和延续所采取的行动或从事的活动”结合所学可知，秦
朝推行郡县制，实现了中央对地方的直接统治。郡守、县令都由皇帝任免，中央在“统”的方面大大加强，
地方治理按照中央的法令进行，既体现了中央的统治意志，又兼顾了地方治理的实际需求。
从汉朝阶段分析，根据材料“相对于‘统’而言，‘治’是指在不损害国家统一体的前提之下，管理和办
理国家统一体内部各类公共事务”结合所学可知，汉朝在郡县制基础上实行郡国并行制，使地方王国势力
膨胀，对中央统治造成威胁。根据材料“这一类行动主要是由中央政府承担，或由中央政府主导”结合所
学可知，后来汉武帝通过推恩令等措施加强中央集权，在地方治理上设立刺史监察地方，协调了中央统治
与地方治理的关系。
从隋唐阶段分析，根据材料“中央政府和地方政府都需要承担‘治’ 的职能，特别是地方政府，其主要职
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学科网（北京）股份有限公司能是地方公共事务治理。”结合所学可知，隋唐时期，三省六部制进一步完善了中央统治机构，中央对地
方的统治更有力度。在地方治理上，实行州县制，地方行政层级更为合理。同时，开凿隋朝大运河等大型
工程的实施，既体现了中央对全国事务的统筹规划（统），也涉及地方对相关事务的具体执行（治），反
映出中央统治与地方治理在大型公共事务上的协同配合。
最后，进行归纳总结。总之，从先秦到隋唐，中央统治与地方治理的关系不断调整与完善，中央对地方的
统治不断加强，地方治理也在中央的主导下更加高效有序，推动了国家的稳定与发展。
（“示例”仅供参考，其他答案言之有理亦可酌情给分）
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