文档内容
2018 年公务员多省联考《申论》真题（海南卷）
一、注意事项
1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时
限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B
铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在
桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
一、给定资料
材料一
在2017年T市的“全市十佳科技特派员”评选活动中，小童以压倒性的票数获得第一名。一个年
仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在50岁以上的本市特派员中脱颖而出呢？
领导说，他所服务的S村地址偏僻，有一段路车根本开不进去，下雨天时要开摩托车进村，常弄
得一身泥，特别狼狈。可是他每个月去S村的次数和时间都远远超过了考核要求。同事们说，他要是
有什么没弄懂的问题，肯定会睡不好觉，会缠着老特派员们搞清楚的。大学书本告诉了他“是什么”
“为什么”，但他觉得还不够。从来到这儿，他就开始研究这儿的土壤、天气、乡情民俗，他一个北
方人竟然在短短几个月时间里学会了这儿的方言。
老乡们说，他态度好，说话和气。大家都喜欢和他说话。他说的话大家听得懂，句子不长，用的
也是田坎语言，好懂实用。而且他手把手地传技术，把课堂设在田间地头，教给大家的东西都记得住。
“他讲的东西很接地气，富有土味儿。而且，他还会收集村民的需求，定期地开展‘订单化’培训。
这样的特派员难找。”村支书也对小童赞不绝口。
材料二
位于湘西的GY古村，因三面环山、一面临水的地势而得名。这个明清时期的古代民居建筑村落，
被誉为“江南第一村”和“民俗博物馆”。在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白墙，一条流过
门前的清流小河，如此简单的画面让人心生向往。
GY古村在2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2007年被公布为国家级历史文
化名村；现为国家3A级旅游景区。
这儿的建筑有一个特别之处：在侗式木屋的外面，还筑有徽式高墙。因为村子人口多，房屋十分
密集，火灾是这儿的纯木质房屋极大的安全隐患。
几年前，村里的杨老犯了愁：村子里和他一起唱傩戏的人，已经没有几个了。作为省里的非遗，
难道就真的逃脱不了失传的命运吗?当时，GY村和中国所有乡村面临的状况十分相似：年轻人大都外出
打工，留守和空巢现象较为严重。杨老说，年轻人也不是不想回来，但是村里房屋太挤了；在家种地
挣不了几个钱，养不活自己和家人；因为古村保护不能乱建新房，年轻人在外面打工挣钱了当然想住
一个新房，但没地方让他们建，老屋洗澡、上厕所都不方便。在这生计生活问题都解决不了，更别说
什么非遗传承问题了。
- 1 -“我们村里啊，有很多土生土长的好东西，比如野生茶、黑米茶、有机生态米、手工艺品等等。
”村支书老高说道，“但以前这里建筑规划不行，交通也没跟上，我们不会包装，好东西也卖不出去，
可惜哟。”
“有了新村，年轻人可以回家盖房。古村也因为年轻人的回归而注入了新要素，传统特色产业的
发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。”县委书记说道。他认为，他们必须要保持有老百姓在这
里生产、生活、繁衍生息这么一种风貌，也必须把群众赖以生存的各种产业做好。在传统特色产业活
了以后，GY村开始在旅游业方面大展拳脚。在这几年，GY村连续被评为“中国十大最美丽乡村”。古
村的自然素净吸引了来自全国各地的人们前来一睹芳姿。但即使是面对这样的旅游热，GY村也保持了
冷静的头脑：在发展旅游的同时，必须把古村的文物保护好，把文物保护住，留住古村底蕴。产业发
展也要适度，才可以避免失去特色；旅游限量接待游客，防止超过古村承载能力。只有这样，古村才
有长久的魅力和旺盛的生命力。
但古村的保护发展工作还不止于此。“古村本身只是一个亮点，真正能将人留住的，是这里的青
山绿水。这里非常宁静美好，就像一个世外桃源。虽然这里偏僻了一点，但现在已经改善了基础设施，
比如修建沿河公路等等。现在县城到这，只要20分钟车程。”县委书记说，“附近还有一个国家级自
然保护区和一个国家湿地公园，生态都非常好。这些都是我们当初就看到并且纳入规划的。”现在，
公路已经把沿河的那些小小的美丽村落、自然保护区、湿地公园等都纳进来了。GY古村，就像是一串
项链上最璀璨的明珠。
“如果当初大家照着别的古村例子来做，也有一定效果。但为了我们祖祖辈辈生活的家园，我们
多想点办法，多动点脑筋，多流些汗也值。”GY村村支书说道。
材料三
早上，小凡被闹钟如约地叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟
老老实实地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小凡先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车
路上虚耗时间。下班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。打开外卖APP，上百款美食，任君挑
选……出门逛街，小凡兜里也就带了几十块的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，
还不用担心被偷……缴水电费?那也不用再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就搞定。这样的生活，
会不会少了点什么呢?小凡并不这么想，她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为?
老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡宴。这是老张第一次看到人家厨师竟
然带着一辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全。车开到哪，一停就立即可以作业。非但如此，就连
桌椅板凳、帐蓬等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们一样，老张也觉得这种方式很省事，可
就是少了那么一点意思。在老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。它们的的确确是个事儿—
—什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。事办完了，还要一家一家地还。远处的
亲戚会早早地来，村上的人也会提前几天来帮忙。大家都是相互帮忙，相互麻烦。也就是因为这样，
大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现在，在事过完当天客人也基本走完，好像过大事儿也是个轻巧事儿
了。
很多时候，简便快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去
许多步骤，更直接地、更快捷地达到目的。这也符合工业时代的最大特点——最大限度地缩短制造流
程。但这个世界真的是在变得越来越简单吗?一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你要是一开始
不仔细琢磨，可能很快就会有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利人们生活的APP也许是一个团队加
班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且，开发出来也不算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用
体验，哪里要是有漏洞了得立马补上；一款简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；
一部数百字的微小说，每一句话都可能包含着作者的千思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，
就是一对孪生兄弟。世界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。更多时候，我们的“简单”和
“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。
- 2 -材料四
爱因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能简单地说清楚，那就代表你没有完全地弄明白。最
深奥的思想，往往是用最凝练的语言表达出来的。化繁为简固然是一种艺术，但藏繁于简、于简见繁
又何尝不是一种智慧?一首绝句28个字，但你要是不去了解作者生平、创作背景、所用典故等等，你
可能就无法品咂其中况味。生活中有太多看似容易，到最后却摆了我们一道的事情。它们就如同所有
深邃的湖泊，往往都拥有平静的表面，而只有当你迫近、凝视、谛听后，你才会感受到它真实而可怕
的深度——你可以迅速地看见，但你不太可能快捷地看透。所以，我们必须小心翼翼、谨慎地顺着它
的纹理去探索。而我们认识这个世界，也总是从本身的简单驶向由此及彼、由内向外的复杂，最后再
回归到简单本身。世间所有的事物，只有你看尽它的轮廓表相再阅透它的肌理、质地，甚至是每一个
细胞后，你才能说你真正地了解了那个从表相进入到深邃中的逼仄、繁杂的过程，是我们认识这个世
界必经阶段。
材料五
通过数年努力，W市引进、培育了400名以上能够突破关键技术、发展高新技术产业，带动新兴学
科和新兴产业的科技领军人才，600名以上创新型科技人才，2200名以上重点产业紧缺人才，以及一
批文化教育等领域的高层次人才。在今年，W市各类人才总量已突破16万人，高层次人才达到8224人。
这让W市真正成为一座智力型城市。
如今的局面曾让当地负责人才工作的舒部长想都不敢想：W市位于两座副省级城市之间，大城市强
大的人才吸附效应让W市这样一个县级市处于尴尬地位。
于是国际精英周、“名校优生”引才工程、青年精英创业大赛、博士后科研工作站……一场声势
浩大的引才工程就这样开始了。而真正让W市实现弯道超车的还是它在人才引进的手段、方式和理念
上下足了功夫。
W市是较早提出把普通大学生纳入人才引进计划的地方之一。不管你是哪儿的大学生，只要凭着和
W市企业签订的规范用工合同、毕业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。
“普通的大学生也是人才。现在，他们也许缺乏经验，是基础人才，是构建人才金字塔的基石。
但他们中的很多人将来会成为顶尖人才。留住他们，也就留住了一部分顶尖人才。而且本地大学生我
们是必须要重点争取的。他们在这个城市生活了这么多年，对这有着更深厚牢固的感情。”当地一位
负责人才引进的工作人员说道。将人才补贴的门槛降低到大学毕业生，是一个非常正确的选择。这种
普惠度高的人才政策很可能会惠及到未来马云、马斯克。普惠支持大众毕业生人才和“截胡”高端人
才同等重要。
引进人才，不仅要根据本地情况，合理界定人才范围，还要深挖“引进”的内涵。
“现在，仍持‘人才必须到场，必须在现场’的观点就有些老旧了。现在是互联网时代，共享不
仅是一种精神，更是一种能力。那么，为什么不可以考虑跨域人才共享呢?跨地区人才共享机制创新能
降低引才、用才成本，提升利用率。我们这个时代已经没有信息流通障碍和空间沟通障碍，跨区域资
源配置体系也正逐步成熟。千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的实施难度并不会太大。”这是数
年前W市一位政协委员提出的大胆建议。
W市吸收了这样的有效建议，于2016年在“引进”的概念上进一步深化并落实；以借智的方式引
进战略性、全局性、规划性人才——在全国范围内建立起一个智库团队，当遇到重大政策、重大项目、
重大发展转型期时，邀请智库团队，通过视频会议、直播研讨等方式共同谋划制订出适合城市发展的
中长期规划。对稀缺、紧俏型人才也在逐步推广这种远程借智的柔性引才方式。这种更加灵活的智能
租赁方式让“人才为我所有”逐步走向“人才为我所用”。
二、作答要求
问题一：根据材料1，归纳概括出小童能获得“全市十佳科技特派员”荣誉的原因。（20分）
- 3 -要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。
问题二：假设GY村所在的省份将开展一次关于古村的保护与开发的经济交流会，请你根据材料
2，写一份介绍GY村保护和开发情况的发言稿。（30分）
要求：紧扣材料，内容全面；逻辑清晰，语言准确；字数不超过500字。
问题三：根据材料3中划线部分“我们的‘简单’和‘繁琐’的总量并没有改变，它们只是在不
同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变”，写一篇文章。（50分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清楚可推，语言流畅；
（4）总数字1000-1200字。
- 4 -2018 年公务员多省联考《申论》真题（海南卷）（解析）
问题一：【审题及答题思路】
根据材料1【“根据”可知需要在资料1中找答案】，归纳概括出小童能获得“全市十佳科技特派
员”荣誉的原因。【本题为单一题，围绕着小童被评选为“全市十佳科技特派员”找原因，通常找一
些正面的、积极的信息，找到后分类罗列即可】。（15分）
要求：全面【要求要点全面，宁滥勿缺】、准确【尽量用原词原句，保持材料本意】、简明【表
述精炼，
简洁，突出关键词】，有条理【分条陈述，标清序号】，字数不超过200字。
【参考答案】
一、自身优点多。1.不畏惧艰难的条件，工作积极性高；2.认真好学，刻苦钻研，学习能力很强，
坚持理
论与实践相结合。3.态度好，说话和气，使用田坎语言，短话多，好懂实用。
二、科教方式合理。1.手把手传教技术，把课堂设在田间地头，教授内容接地气；2.收集村民需
求，定期
在网上开展针对性培训。
问题二：【审题及答题思路】
假设GY村所在的省份将开展一次关于古村落的保护与开发的经验交谈会，请你根据材料2，【由
“根据”一词可知，只需阅读材料2】，写一份介绍GY村保护和开发情况的发言稿【①由“一份......
发言稿”可知题型为公文题，主题是“GY村保护和开发的情况”；②发言稿一般需要书写格式，包括：
标题+称为+正文；正文应当包括三个部分，分别是开头（介绍GY村概况）+主体（经验分享）+结尾
（动员呼吁）】。（35分）
要求：紧扣材料，内容全面【尽可能从材料2中，提炼出与GY村保护与开发相关的要点，宁滥勿缺】
；逻
辑清晰【一方面，不同要素之间需要分段书写，体现公文整体行文逻辑；另一方面，统一段落的
要点应分条书写，标清序号】，语言精确【尽量使用材料中的原词】；字数在500字左右。
【参考答案】
关于GY村保护与开发的发言稿
各位同仁：
大家好！我村被誉为“江南第一村”、“民俗博物馆”，是重点文物保护单位、国家级历史文化
名村、国家3A级旅游景区。然而，我村面临不少困境：一、房屋密且是木制，存在火灾隐患；二、新
房难建，村民生活、生计有问题，非遗传承困难；三、年轻人外出，留守、空巢现象严重；四、建筑
规划不好，交通欠发达，产品销路不畅。
为此，我村采取如下措施：一、筹建新村，为古村注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更
坚实的依托和更广阔的恐惧。二、保持百姓能在这里生产、生活、繁衍生息的风貌，盘活传统特色产
业，开发旅游业。
三、产业适度发展，发展旅游的同时，需把古村的文物保护好，留住古村底蕴，限量接待旅客，
保持长久的魅力和旺盛的生命力。四、改善基础设施，合理规划，发挥自然环境优势。
让我们多流汗、多动脑，为“古村保护”行动起来！
- 5 -问题三：【审题及答题思路】
一、细致审题
根据给定资料3中划线部分“我们的‘简单’和‘繁琐’的总量并没有改变，它们只是在不同的人
群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变”【审题关键点：①划线句子有指定出处，重点
阅读资料3寻找观点，再通过小题未涉及资料4和5进行补充相关信息。②划线句子为文章的主题，要围
绕这一主题写文章。③针对这一主题可以思考；第一，简单、繁琐分别指的是什么？二者的关系？不
同的人群间流动指的是什么？第二，它们的关系在推动社会改变方面能够带来什么意义？第三，如何
做到画繁为简？】，写一篇文章。
要求：
1.自选角度，立意明确【①针对本道题，角度可以是划线句子的含义，简单与繁琐之间的关系、
意义和对策等，具体侧重于哪个角度需要依据材料。②主题要体现在标题中，观点需要契合主题，并
将其放在文章较为明显的位置，比如：文章的开头，每段收尾处等。】
2.联系实际，可以不拘泥于“给定资料”【观点可以结合实际生活中的自身感受和社会背景，用
一些资料外的案例、名人名言等。】
3.思路清晰，语言流畅【①文章结构要有标题、开头、正文、结尾；②分段落分层次进行论述，
可以考虑从“是什么？（简单指的是什么？繁琐指的是什么？不同的人群间流动指的是什么？）-为什
么（化繁为简有什么意义？）”-怎么办（如何让化繁为简做的更好？）的形式逐层展开写。】
4.总字数1000-1200字.
二、材料解读
资料3：
段1：化繁为简的意义：便利了民众生活，活跃了经济，丰富了世界。
段2：化繁为简的不足：缺少了文化，人情味变淡。可适当提炼出让化繁为简做的更好的对策；需
要注重人文化和人情味。
段3：（1）普通民众越来越追求简单化，而繁琐的工作交给专业化人士，这样的流动才是不同的
人群间的流动；（2）简单和繁琐二者是相互依托的，简单背后蕴藏着繁琐，繁琐的目的是为了追求简
单。
【再通过小题未涉及资料补充信息。】
资料4：简繁得当的含义：简繁得当是藏繁于简、于简见繁，是一种智慧。简繁得当的对策：尊重
事物发展的规律，即从本身的简单到由此及彼、由内往外的复杂，最后再回归到简单本身。
资料5：在引进培育高层次人才方面，多做一些“繁琐”的工作，比如努力发展经济，多为人才提
供便利条件，吸引人才就会变得“简单”
【总结：通过对资料3的分析，从中找到了写作角度：1、划线句子的含义；2、简单背后蕴藏着繁
琐；3、繁琐的目的是为了追求简单以及化繁为简的意义；4、化繁为简依托于不同领域的专业分工；
5、如何化繁为简做的更好（对策）。再通过小题未涉及资料进行信息补充：资料4和5通过化繁为简的
含义，以及人才引进的例子作为论据来使用。】
三、文章内容要点
根据资料内容，文章内容包括五个部分，分别是：
1.所谓的简单，蕴藏着背后无数繁琐的细节，而无数的繁琐就是想让生活变得更简单。这种化繁
为简，需要以大众需求为导向，通过专业化分工来实现。
2.简单的背后蕴藏着繁琐。
- 6 -3.繁琐的目的是让生活工作变得简单，这种化繁为简可以方便民宗生活，活跃经济，丰富世界。
互联网时代的到来彻底改变了人类的生活。
4.大众越来越追求简单，而繁琐的工作必须交由专业的团队负责，在这样的人群流动之下，想要
实现化繁为简，就要以大众需求为导向，依托专业化分工来实现。
5.化繁为简除了要重视专业分工，也应该注重人文化。
【参考范文】
繁藏于简
从手机电子地图到各类网络订餐APP，从共享单车的流行到各类打车软件的兴起......不难发现，
民众的生活已经愈发简单。但实际上，这种简单的背后蕴藏着无数专业团队的不懈努力，涵盖着无数
的“繁琐”。从这个角度而言，生活不应只有简单，也应该多些必要的“繁琐”，所谓的简单，蕴藏
着背后无数繁琐的细节，而无数的繁琐就是想让生活变得更简单。简繁得当、藏繁于简、于简见繁、
化繁为简，需要以大众需求为导向，通过专业化分工来实现。
简单的背后蕴藏着繁琐。运动员在竞技场上的每一个看似轻松写意的动作，这种看似简单的背后
蕴含着其背后专业团队的不懈努力，包含着无数的“繁琐”。当下，华为推出的手机轻易在市场占有
重要份额，这种看似“简单”的背后，有着其团队几十年如一日地潜心钻研，不懈努力。看似简单的
结果需要经历过无数曲折探索的过程；看似简单的丝绸得益于般绣娘琐碎的执着；看似简单的美食离
不开厨师复杂的尝试......简单的背后离不开繁琐的细节，专业化的分工。
繁琐的目的是让生活工作变得简单，这种化繁为简可以方便民众生活，活跃经济，丰富世界。各
大汽车制造商在制造汽车的过程中，经历了图纸的设计、零部件的生产、组装、试驾，最终让民众有
更便捷、简单的出行方式，也促进了当地经济发展；各类手机APP，都经历了网络工作者的开发、维护
等繁琐的工作，才最终让民众能便捷的生活，也让世界变得更加丰富多彩......不难发现，一系列
“繁琐”的工作，都可以让生活变得更简单，也活跃了经济，丰富了世界。
大众越来越追求简单，而繁琐的工作必须交由专业的团队负责，在这样的人群流动之下，想要实
现化繁为简，就要以大众需求为导向，依托专业化分工来实现。简便快捷是我们所追崇的。抛开其他
不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去许多步骤，更直接地、更快捷地达到目的。在民众追
求简单生活的背景下，要想实现这种“简单”，就必须通过专业团队的合理分工来实现。
而恰恰由于大众喜欢“简单”，就为专业分工提供了明确的方向，即以大众需求为导向。从这个
角度而言，分工的明确一方面给为专业化团队提供了广阔的市场，也对专业化分工带来了更多的要求。
简单的背后蕴藏着繁琐，繁琐的目的是为了让生活变得简单。化繁为简除了要重视专业分工，也
应该注重人文化，关注人情味儿。这样才能在化繁为简的过程中既兼顾人的物质需求，更注重人的情
感需求。
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