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专题 03 收入与分配
1．(2021·全国高考真题乙卷)下图是我国2016～2020年全国一般公共收入与支出变化走势。
附：据政府工作报告，2020年我国财政赤字率为3.6%，2021年拟按3.2%左右安排(赤字率的国际警戒
线为3%)。
针对上图反映的问题，积极的应对办法是( )
①培育新的经济增长点，扩大税收来源
②加大政府债券发行规模，弥补收入不足
③压缩社会保障类开支，减少财政支出
④优化财政支出结构，提高资金使用效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】
图示信息表示全国一般公共收入小于支出，说明我国出现财政赤字现象，且结合注释，我国的赤字率
已经超过国际警戒线，对此的应对策略：
①：经济发展是税收的基础，因此培育新的经济增长点，扩大税收来源，有利于增加财政收入，减少
财政赤字，故①正确。
②：增发国债是弥补收入不足的措施，但会增加财政赤字率，故不是积极应对的办法，②排除。
③：社保支出关系民生福祉，不应压缩；“压缩社保开支”也不是积极的应对办法。③错误。
④：优化财政支出结构，提高资金使用效率，有助于适当降低财政支出，缩小收支差距。④正确。
故本题选B。2．(2021·湖南高考真题)假设存在封闭经济，其金融体系只有一个可贷资金市场。所有储蓄者都到这
个市场存款，所有借款者都到这个市场贷款。在这个市场上存在一种利率，这个利率既是存款的利率，又
是贷款的利率。下图中，S、D分别代表可贷资金供给曲线，需求曲线，其他条件不变时，关于政府预算
赤字对可贷资金市场的影响，推断正确的是( )
A．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S，导致市场利率上升
1
B．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S，导致市场利率上升
2
C．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S，导致市场利率下降
1
D．政府预算赤字使可贷资金供给曲线由S移动到S，导致市场利率下降
2
【答案】A
【详解】
A：由于是在封闭的金融体系中，资金的总供给是一定的，政府预算赤字意味着政府优先借贷走一部
分资金，使可贷资金减少，从而使资金供给曲线左移，由S移动到S1，在市场资金需求不变的前提下，会
导致市场利率上升，A符合题意。
BD：由于是在封闭的金融体系中，资金的总供给是一定的，政府预算赤字意味着政府优先借贷走一部
分资金，使可贷资金减少，从而使资金供给曲线左移，由S向左移动到S1，而不是由S向右移动到S2，
BD不符合题意。
C：由于是在封闭的金融体系中，资金的总供给是一定的，政府预算赤字意味着政府优先借贷走一部
分资金，使可贷资金减少，从而使资金供给曲线左移，由S移动到S1，在市场资金需求不变的前提下，会
导致市场利率上升，而不是导致市场利率下降，C不符合题意。
故本题选A。
3．(2021·广东高考真题)自2021年5月1日起，我国对生铁、粗钢等产品实行零进口暂定税率：适当提高硅铁、铬铁等产品的出口关税。不考虑其他因素，关税调整将对国内钢铁价格产生的影响是( )
A．①进口增加②出口减少③国内钢铁价格上涨
B．①进口减少②出口增加③国内钢铁价格上涨
C．①进口减少②出口增加③国内钢铁价格下降
D．①进口增加②出口减少③国内钢铁价格下降
【答案】D
【详解】AD：对生铁、粗钢等产品实行零进口暂定税率，有利于降低进口成本，扩大钢铁资源进口，
钢铁市场供给增多。适当提高硅铁、铬铁等产品的出口关税，会减少出口量。两项叠加，国内市场钢铁市
场供给增多，国内钢铁价格下降，而不是上涨。A错误，D正确。
B：题中关税调整，会导致进口增加，出口减少，国内钢铁价格下降，B错误。
C：题中关税调整，会导致进口增加，出口减少，C错误。
故本题选D。
4．(2021·浙江高考真题)改革开放40多年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，尤其是脱
贫攻坚战取得全面胜利，小康社会全面建成。由此，我们进入一个新发展阶段，在这个阶段里要基本实现
全体人民共同富裕。当前，我国地区差距、城乡差距和收入差距依然较大。以收入差距为例，按全国居民
五等分收入分组，2020年低收入组、中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组的人均可
支配收入分别为7869元、16443元、26249元、41172元和802947元。
结合材料运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题：
(1)运用“走进社会主义市场经济”的知识，说明我国在新发展阶段基本实现全体人民共同富裕的必要
性和可能性。
(2)运用“财政与税收”的知识，提2条缩小居民收入差距的具体建议。
【答案】(1)实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，也是全体人民的共同愿望。目前，地区差
距、城乡差距、收入差距仍然较大。社会主义市场经济兼具社会主义基本经济制度的优势和市场经济的长
处，其日益完善为基本实现全体人民共同富裕奠定制度基础。改革开放后我国经济社会发展的巨大成就，
为完成这一任务奠定物质基础。
(2)健全多层次社会保障体系；提高个人所得税起征点；提高过高收入者个人所得税税率；打击偷税、骗税等违反税法的行为。
【分析】
本题以改革开放40多年来的成就为背景，主要考查了社会主义市场经济、财政和税收的相关知识，考
查学生调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。
【详解】
(1)本题要求运用“走进社会主义市场经济”的知识，说明我国在新发展阶段基本实现全体人民共同富
裕的必要性和可能性。解答本题首先要明确知识限定为“走进社会主义市场经济”，设问属于说明类主观
题。然后结合材料和教材知识进行作答。
依据材料可知，改革开放40多年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，尤其是脱贫攻坚战
取得全面胜利，小康社会全面建成。由此，我们进入一个新发展阶段，在这个阶段里，要基本实现全国人
民共同富裕。当前，我国地区差距、城乡差距和收入差距依然较大。因此可从以下几个方面作答：①必要
性：社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。
②现实情况：目前我国还存在诸如地区差距、城乡差距、收入差距仍然较大等问题。
③制度基础：社会主义市场经济的优势，成为实现共同富裕的制度基础。
④物质基础：改革开放取得的成就为实现共同富裕奠定物质基础等。
(2)本题要求我们运用“财政与税收”的知识，提2条缩小居民收入差距的具体建议，属于开放性试题。
解答本题从缩小居民收入差距这个主题出发，言之有理，表述规范即可。如可利用财政完善社会保障体系；
提高个人所得税起征点，减轻居民税收负担等。
1．(2021·北京朝阳区·高三一模)下表是财政部公布的2019和2020年部分财政数据(单位：亿元)
一般公共 一般公共 社保和就 卫生健康
年度 税收收入 教育支出
预算收入 预算支出 业支出 支出
2019年 190382 157992 238874 34913 29580 16797
2020年 182895 154310 245588 36337 32581 19201
由此，下列说法正确的是( )
①卫生健康支出大幅增加，抑制了财政收入的增长
②2020年适当提高赤字，积极的财政政策更加有为
③减税降费会导致财政收入的减少，不利于经济发展
④财政为增进民生福祉、促进社会公平提供了物质保障A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：影响财政收入的因素包括经济发展水平及分配政策，卫生健康支出大幅增加，不一定抑
制财政收入的增长。①错误。②：根据材料“一般公共预算收入”、“一般公共预算支出”的数据对比以
及“教育支出、社保和就业支出、卫生健康支出”的数据对比，可知，2020年适当提高赤字，积极的财政
政策更加有为，②正确。③：减税降费会不一定导致财政收入的减少，同时，通过减税降费有助于激发市
场活力，促进经济发展，③错误。④：根据材料中“教育支出、社保和就业支出、卫生健康支出”的2019
年和2020年的数据对比，可知，财政为增进民生福祉、促进社会公平提供了物质保障。④符合题意。故本
题选C。
2．(2021·重庆高三二模)近五年来，我国财政赤字基本情况见下表。
2017-2021年我国财政赤字规模及占比
年份 2017 2018 2019 2020 2021
规模(万亿) 2.38 2.38 2.76 3.76 3.57
占GDP(%) 3 2.6 2.8 3.6 3.2
注：财政赤字通行的国际警戒线为3%，2020年全球平均赤字率为9.9%。
由表我们作出的推断可以是( )
①经济规模扩大，财政赤字也会逐步增加
②特定时期财政赤字超警戒线的风险可控
③财政赤字率高低不影响宏观经济的运行
④财政赤字规模影响财政支出方向和比例
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：经济规模扩大，财政赤字未必会逐步增加，故①不选。②④：依据题意可知，我国在
2020年和2021年财政赤字占GDP的规模均有超过财政赤字通行的国际警戒线为3%，但超过的幅度不大，
并且远低于2020年全球平均赤字率9.9%，这说明在抗疫这一特定时期财政赤字超警戒线的风险可控，同
时也表明财政赤字规模影响财政支出方向和比例，故②④入选。③：财政赤字率高低对宏观经济运行有影
响，故③不选。故本题选C。
3．(2021·广东高三月考)2020年12月，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作。会议
提出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、
消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。进行“需求侧改革，打通堵点”的传递路径是( )
①“房住不炒”②增加消费总需求③增加总供给
④国债规模扩大⑤减轻住房压力⑥促进经济增长
A．①→⑤→②→⑥B．④→③→⑤→⑥
C．①→⑤→③→⑥ D．④→③→②→⑥
【答案】A
【详解】①：坚持“房住不炒”，以稳定房价，①排在第一位。⑤：坚持“房住不炒”，稳定住房的
价格，能减轻住房的压力，⑤排在第二位。②：稳定了住房的价格，减轻了住房的压力，会增加消费总需
求，②排在第三位。⑥：增加了消费总需求有利于发挥消费对经济的反作用，促进经济的增长，⑥排在最
后。④：国债规模扩大，是为了增加经济建设支出，刺激需求，由④到③推导不符合逻辑。因此正确的传
导路径为①→⑤→②→⑥。故本题选A。
4．(2021·广东高三月考)市场扩张效应，是指在经济发达的高梯度地区和经济不发达的低梯度地区之
间，通过建立原材料、初级产品、人才、技术、资金等方面相互衔接的互补型关系，促使经济不发达的低
梯度地区得到发展的一种模式。因此，促进经济内循环需要( )
①实施积极的货币政策，通过精准降税促进农村集体经济有效发展
②加大农村地区公共基础设施投入与建设，打通农产品流通环节
③加大科技创新，增加数字货币流通规模，增加农村居民人均收入
④国家通过税收转移支付，加强农民职业技能培训，提高生产效率
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
【答案】C
【详解】②④：促进经济内循环需要加大农村地区公共基础设施投入与建设，打通农产品流通环节，
可以弥补经济不发达的低梯度，国家通过税收转移支付，加强农民职业技能培训，提高生产效率，可以促
进形成相互衔接的互补关系，②④符合题意。①：精准降税是财政政策而不是货币政策，①说法错误。③：
数字货币只是货币的一种形式，增加数字货币流通规模并不一定能增加居民收入，③说法错误。故本题选
C。
5．(2021·湖北宜昌市·高三月考)国务院总理李克强在2021年《政府工作报告》中指出，把实施扩大内
需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。下列选项符
合供给侧改革的是( )
①激活生产要素，提高生产效率，激发经济发展动力
②增加财政支出，加大固定资产投资，拉动经济增长
③通过减税，降低实体经济企业的成本，提升竞争力④增加政府补贴，刺激消费需求，驱动经济增长
A．①③ B．③④ C．②④ D．①②
【答案】A
【详解】①：“激活生产要素，提高生产效率，激发经济发展动力”属于生产环节，属于供给侧角度，
①符合题意。②：财政支出形成的是社会总需求，属于需求侧角度，②不符合题意。③：“通过减税，降
低实体经济企业的成本，提升竞争力”属于企业生产经营，属于供给侧角度，③符合题意。④：“刺激消
费需求，驱动经济增长”反映的是消费的反作用，属于需求侧角度，④不符合题意。故本题选A。
6．(2021·山东高三月考)十四五期间，国家财政以维护宏观经济稳定、社会稳定为主要目标，发挥好
财政对于经济周期的逆向对冲作用，由注重年度平衡转为追求周期平衡，将推动经济社会的稳定、复苏、
升级作为走出周期的根本出路。这一举措可以看出国家财政( )
①具有促进资源合理配置的作用
②是经济增长的主要拉动力
③是防范各类风险和意外事件的重要支柱
④具有促进国民经济平稳运行的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】③④：十四五期间，国家财政以维护宏观经济稳定、社会稳定为主要目标，发挥好财政对于
经济周期的逆向对冲作用，由注重年度平衡转为追求周期平衡，将推动经济社会的稳定、复苏、升级作为
走出周期的根本出路。这一举措可以看出国家财政是防范各类风险和意外事件的重要支柱，具有促进国民
经济平稳运行的作用，③④符合题意。①：材料未体现国家财政具有促进资源合理配置的作用，①不符合
题意。③：消费或内需是经济增长的主要拉动力，③观点错误。故本题选D。
7．(2021·河南高三其他模拟)阅读材料，完成下列要求。
材料一 下图是2016～2020年我国GDP、财政收入和财政支出的增速情况。材料二 考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，2021年赤字率比2020年有所下调，赤字率拟按
3.2%左右安排，赤字规模为3.57万亿元，比2020年减少1900亿元，不再发行“抗疫”特别国债，建立常
态化财政资金直达机制并扩大范围……2021年3月5日，政府工作报告亮出了2021年多项财政政策安排，
彰显积极的财政政策提质增效、更可持续。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比2020年增加，重点
仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。
(1)解读材料一包含的经济信息。
(2)结合材料并运用经济生活知识，分析政府对国家财政作出以上安排的依据。
【答案】(1)①近年来，我国GDP增速除2020年受疫情等影响外，总体平稳，保持中高速发展水平，
我国经济进入高质量发展阶段；②财政收入和财政支出增速总体呈下降趋势，但财政收入增速下降幅度大
于财政支出增速下降幅度，我国政府实行积极的财政政策。
(2)①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。我国经济运行逐步恢复正常，财政收入恢复性增长，
具备适当降低赤字率的条件；②国家财政具有促进资源合理配置的作用，是促进社会公平、改善人民生活
的物质保障。财政重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，既优化了财政支出结构配置，又
坚持了以人民为中心的发展思想；③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政支出形成社会总需
求，财政支出总规模比2020年增加，有利于拉动经济增长，平衡好促发展和防风险的关系。
【分析】本题以疫情后经济恢复设置情境，考查经济生活的相关知识，考查学生提取有效信息，调动
相关知识，描述和阐释事物的能力。
【详解】第(1)问，本题要求考生，知识限定是解读材料一包含的经济信息，属于图表类题型。解答本
题的关键是根据图表中的项目和数据变化，从对比中发现问题，发现变化，发现差距，纵向对比用来说明
变化(如有个较大的增长或减少)，横向比较来说明两者的差距，具体如下：
纵向比较看趋势：近年来，我国GDP增速除2020年受疫情等影响外，总体平稳，保持中高速发展水
平，我国经济进入高质量发展阶段；财政收入和财政支出增速总体呈下降趋势。
横向比较来说明两者的差距：财政收入增速下降幅度大于财政支出增速下降幅度，我国政府实行积极
的财政政策。
第(2)问，本题要求考生结合材料并运用经济生活知识，分析政府对国家财政作出以上安排的依据，知
识限定是经济生活，属于依据类题型。解答本题的关键是从材料中提取有效信息，考生可先回顾国家财政
的相关知识，然后运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点，具体如下：
①材料信息：考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，2021年赤字率比2020年有所下调，赤字率
拟按3.2%左右安排，提炼答案要点：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。我国经济运行逐步恢复
正常，财政收入恢复性增长，具备适当降低赤字率的条件；
②材料信息：财政支出总规模比2020年增加，重点仍是加大对保就业保民生的支持力度，提炼答案要点： 国家财政具有促进资源合理配置的作用，是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政重点仍
是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，既优化了财政支出结构配置，又坚持了以人民为中心的发
展思想；
③材料信息：财政支出总规模比2020年增加，重点仍是加大对保市场主体的支持力度，提炼答案要点：
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政支出形成社会总需求，财政支出总规模比2020年增加，
有利于拉动经济增长，平衡好促发展和防风险的关系。
【点睛】图表类主观题解答策略：1.读图表的标题，图表的标题反映了图表的主题或中心。2.读表格
内的项目和数据等内容，这是答案的主要来源。关键是能从对比中发现问题，发现变化，发现差距，纵向
对比用来说明变化(如有个较大的增长或减少)，横向比较来说明两者的差距。3.读表注(备注)。表注使图表
的含义得到全面深刻的表述，往往对答题有较大的影响。解释性的备注是对图表中的信息进行分析、判断
的依据；补充性的备注则是组织答案不可缺少的来源之一。
8．(2021·辽宁大连市·高三一模)阅读材料，完成下列要求。
材料一 2018年——2020年我国财政赤字(单位：万亿元)和财政赤字率变化情况
注：财政赤字率指财政与GDP之比。目前，包括中国在内的世界主要国家都以《欧洲联盟条约》(又
称《马斯特里赫特条约》)的赤字标准作为参考：赤字率不超过3%，即是所谓的“国际安全线”。
材料二 某市面对严峻复杂的经济形势，要求全市各级财政部门干部职工攻坚克难、开拓创新、务实
作为，坚定不移贯彻落实中央和省、市各项决策部署，充分发挥好财政杠杆作用，打赢“三大攻坚战”：
打好风险防控攻坚战，进一步开拓思路、创新方法，多措并举筹措资金，依法依规、稳妥有序化解债务存
量，严格控制债务增量；打好精准脱贫攻坚战，瞄准脱贫攻坚和涉农资金管理的关键环节，着力构建扶贫
资金监管长效机制；打好污染防治攻坚战，持续加大资金投入，建立常态化、稳定的财政资金投入机制。
(1)解读材料一包含的经济信息。
(2)结合材料二，分析说明该市是如何发挥财政作用来打赢三大攻坚战的。
【答案】(1)材料一表明2018年到2020年我国的财政赤字和财政赤字率均呈上升趋势，说明我国实施更加积极有为的财政政策，通过扩大财政支出等，促进经济社会发展。虽然2020年财政赤字率超过“国际
安全线”，但这是特殊时期的特殊举措，基于中国的国情，风险可控。我们在积极应对外部环境变化带来
的冲击挑战时，也要注意防范化解各类风险隐患。
(2)①国家财政具有促进经济平稳运行的作用。通过用好财政杠杆，打好风险防控攻坚战，化解债务存
量，促进国民经济平稳发展。②国家财政具有维护社会公平，改善民生的作用。通过瞄准关键环节，打好
精准脱贫攻坚战，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。③国家财政具有促进资源合理配置的
作用。通过持续加大资金投入，打好污染防治攻坚战，实现绿色发展。
【分析】本题以我国财政、经济形势为话题设置试题情境，以2018年—2020年我国财政赤字和财政
赤字率变化情况、某市应对严峻复杂的经济形势的举措为材料，从《经济生活》的知识角度设置问题，考
查考生对基础知识的掌握程度，考查考生的读图能力、图文转化能力，考查考生阅读材料获取信息的能力，
考查考生运用知识解决问题的能力。
【详解】第(1)问，本题要求考生解读材料一包含的经济信息。考生认真研读图表，图中三个指标：财
政赤字、财政赤字率、“国际安全线”，考生抓取关键数据，注意时间节点：2018年—2020年；纵横对比：
说明情况：我国的财政赤字和财政赤字率均呈上升趋势，2020年财政赤字率超过“国际安全线”； 说明
情况：我国实施更加积极有为的财政政策，通过扩大财政支出等，促进经济社会发展；2020年财政赤字率
超过“国际安全线”是特殊时期的特殊举措，基于中国的国情，风险可控。我们在积极应对外部环境变化
带来的冲击挑战时，也要注意防范化解各类风险隐患。
第(2)问，本题要求考生结合材料二，分析说明该市是如何发挥财政作用来打赢三大攻坚战的。知识的
考查比较具体，属于微观层面的考查。考生可先回顾财政作用的相关知识，结合材料，主要涉及“促公
平”、“促配置”、“促平稳”三个层次，考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。①促公
平角度：联想主干知识：国家财政具有维护社会公平，改善民生的作用。结合试题材料分析：通过瞄准关
键环节，打好精准脱贫攻坚战，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。②促配置角度：联想主
干知识：国家财政具有促进资源合理配置的作用。结合试题材料分析：通过持续加大资金投入，打好污染
防治攻坚战，实现绿色发展。③促平稳角度：联想主干知识：国家财政具有促进经济平稳运行的作用。结
合试题材料分析：通过用好财政杠杆，打好风险防控攻坚战，化解债务存量，促进国民经济平稳发展。
【点睛】第(1)问，本题属于图表分析题。结合本题呈现形式，本题的解答侧重于“读”，读图表，解
题思路是正确利用表头信息，注意表头信息说明了图表所展示的问题是什么；全面分析图表内容本身，提
取数据，纵横对比，说明理论知识，纵向看变化，横向看差距；注意图表中“注”的作用，补充思路，完
善答案。
第(2)问，财政的作用：财政是国家治理的基础和支柱：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；财政具有促进资源合理配置的作用；财政具有促进国民经济平稳运行的作用。促公平：通过国家财政
的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，保障
和改善民生，促进社会和谐。促配置：如果完全由市场配置资源，会导致某些行业、地区资源严重不足，
影响经济社会正常运行；重大基础设施资金投入多，投资风险大，建设周期长，离不开财政支持，国家运
用财政集中力量办大事，加强能源、交通、电信、水利、研发等基础设施建设。促平稳：财政可以保持社
会的总供给与总需求基本平衡，避免大起大落。经济滞缓时，采取扩张性财政政策，减税增支，刺激总需
求，降低失业率，拉动经济增长；经济过热时，采取紧缩性财政政策，加税减支，抑制总需求，稳定物价，
给经济降温。
