文档内容
202 5 年高考政治一轮复习精讲精练
第五课 我国的根本政治制度
【课标要求】
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地
方各级人民代表大会。
【核心素养】
政治认同:理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。坚持和完善人民代表大会制度,
坚持党的领导。
科学精神:正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式,理解实行人民
代表大会制度的原因,理解人民代表大会制度的地位及其原因,明确人民代表大会制度的优越性。
法治意识:全国人大行使立法权,人大代表遵守宪法和法律。
公共参与:密切联系人大代表,为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度,参
与人大及其代表密切联系群众的活动。
【命题预测】
该专题属于人民当家作主的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大。
(1)从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点；
(2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。
从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题；
(3)试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等。
【思维导图】
【考点梳理】
必备知识一 人民代表大会:我国的国家权力机关一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人
民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对
人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表
大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
2.全国人民代表大会
(1)地位:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体
系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,
受它监督。
(2)职权:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)组成:作为我国最高国家权力机关,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军
队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力
机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民
代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的
其他职权。
(5)各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人
民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
二、肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的产生
(1)我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。
(2)基于我国的国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
2.人大代表的地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3.人大代表的职权
(1)依照宪法和法律规定,各级人大代表享有广泛的职权。
(2)在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权等。
注意人大代表的职权≠人大的职权≠公民的政治权利
人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权;全国人大的职权有立法权、决定权、任免
权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。4.人大代表的义务
(1)在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取
意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制,更好发挥人
大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力
为人民服务,并自觉接受人民的监督。
必备知识二：我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
(1)原则:民主集中制原则。
(2)组成:由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。
(3)作用:作为人民行使国家权力的机关。
(4)组织:由人民代表大会组织其他国家机关。
(5)目的:实现人民民主专政历史任务。
(6)实质:政权组织形式。
2.实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主
义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广
大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共
同遵守的法律规范。
3.人民代表大会制度的地位及原因
(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)原因
①一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分
地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政
制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2.坚持完善人民代表大会制度人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体
现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善。
【对点训练】
1．（2023·全国·高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大
会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代
表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定
理解正确的有（ ）
①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．（2024·吉林·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部
门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评
民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（ ）
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2024·山东·高考真题）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反
本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》
（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络
的义务”。
据材料，下列推断正确的是（ ）
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2024·安徽·高考真题）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民
民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序
化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势
的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ）
①表明我国实现了国家治理体系现代化②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2023·天津·高考真题）2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。
在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把
调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（
）
A．深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践
B．建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策
C．解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达
D．把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现
6．（2023·浙江·高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发
展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展
条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2023·山东·高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长
城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到
了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工
作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在
山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2024·山东临沂·二模）谁来监督监督者?最高人民检察院出台人民监督员制度，通过选任人民监
督员、以制度化形式深度参与到检察机关司法办案的各环节。经过20年发展完善，人民监督员工作的
科学化、规范化不断提升。2023年，全国检察机关共邀请人民监督员33万余次，监督检察办案24.8万件次，采纳监督意见建议11万余条，采纳率超九成。人民监督员制度（ ）
①发挥人大监督优势，推动国家机关协调高效运转
②通过加强内部监督，确保检察权的依法规范运行
③提升了法律监督机关的案件办理质量和公信力
④是全过程人民民主在检察工作中的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2024·浙江杭州·模拟预测）中国式现代化战略部署为完善全过程人民民主提供了更为清晰的方
向指引。作为全过程人民民主的重要载体，这一战略部署要求人民代表大会进一步提升信息传导、社
会动员、政治吸纳和社会整合的能力。这要求人民代表大会（ ）
①加强人民当家作主制度保障，保障人民的决策权
②激发人民群众的创造活力，扩大人民有序政治参与
③不断完善民意监测、民意表达、民意协商机制
④整合优势资源，优化为民服务质量，满足人民各项需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．（2024·江苏南通·模拟预测）今年是人民代表大会制度确立70周年。1954年，通过新中国历史上
第一部宪法；1979年，县级以上地方人大首次设立常委会；1983年，第一次实行议案制度；2005年，第
一次立法听证会；2014年，第一次建立“基层立法联系点制度”；2020年，制定第一部以“法典”命
名的法律……由此可见，人民代表大会制度（ ）
A．是中国特色社会主义制度的最大优势 B．是中国社会主义政治文明的重要制度载体
C．把民主集中制的制度优势转化为治理效能 D．保证国家机关分工合作协调一致地履行职责
11．（2024·辽宁沈阳·三模）某市积极探索实施“人大+纪检监察”联合监督模式。选取营商环境、生
态环保、教育医疗、执法司法等事项开展联合督办，让监督长出牙齿，咬出合力，实现监督效果
1+1>2。“人大+纪检监察”联合监督（）
①说明国家机关分工合作，协调一致的履行职责
②在优势互补中凝聚监督合力，提升监督的质效
③实现“对事”监督和“对人”监督的有机结合
④以职能转变凝聚社会发展合力，推进从严治党
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．（2024·浙江·模拟预测）2023年，全国人大常委会加强备案审查工作，对报送备案的1753件法规
和规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究，督促制定机关修改或废
止规范性文件260多件。这说明全国人大常委会（ ）
①依法行使监督权，推进宪法实施
②依法行使立法权，审查其他机关的立法③尊重公民权利，坚持对人民负责
④加强统筹谋划，形成统一的法治实施体系
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
13．（2024·河北保定·三模）2023年2月，中共二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上
提出的《党和国家机构改革方案》，并同意把这一方案的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大
一次会议审议。3月10日，十四届全国人大一次会议审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。
材料表明（ ）
①全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，依法行使立法权
②中国共产党坚持依法执政，使党的主张通过法定程序上升为国家意志
③我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
④我国政府的权力由人大赋予，国务院机构改革由人大负责、受人大监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．（2024·江西九江·三模）为加快推进地摊经济的有序发展，南宁市的三位人大代表在各个城区多
次走访调研，并向市人大提交了《关于规范“地摊经济”的建议》。南宁市城市管理综合行政执法局结
合人大代表的意见建议，采取有效措施，让“烟火气”与“文明风”同行。这表明（ ）
①人大代表履职尽责，践行以人民为中心的服务理念
②市人大坚持民主集中制原则，落实人大代表的意见
③人大代表行使质询权，为南宁市地摊经济建言献策
④行政执法局要接受人大的领导，提高为民服务水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．（2024·湖南衡阳·模拟预测）对行政法规、地方性法规和司法解释开展备案审查，是宪法法律赋
予全国人大常委会的一项重要职权。2023年8月，全国人大常委会法工委公布的一起备案审查工作案
例，对地方物业管理条例中“私拆承重墙处罚标准”等多个问题进行审查纠正，引发了社会的广泛关
注。由此可见（ ）
①全国人大常委会创新行政管理方式
②全国人大常委会依法行使立法权
③全国人大常委会依法履行法定监督职责
④维护国家法制统一是全国人大常委会的职责之一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．广东某市举行人大代表约见市长座谈会，人大代表就“推进绿美生态建设”而进行“辛辣”提问
直击“靶心”，市长和市政府相关部门负责人不回避、不掩饰，实事求是正面回应。人大代表约见活动
推动解决了一批群众关心的热点难点问题，成为该市人大工作的一张特色名片。
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第二十二条第2款规定，代表按规定进行视察……可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人
或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
根据以上内容，可以看出（ ）
①人大代表约见有关国家机关负责人是一项法定职权
②人民代表大会制度是具有中国特色的根本政治制度
③人大代表的约见是代表人民行使国家权力的体现
④人大代表有权提出建议、批评和意见并直接处理问题
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
17．（2024·福建泉州·三模）《中华人民共和国国务院组织法》已由第十四届全国人民代表大会第二
次会议修订通过。本次修订维护了党中央权威和集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持科学的思想
和工作方法，坚持依宪立法，处理好国务院组织法与全国人大组织法、立法法、监督法等法律的关系。
本次修订（ ）
①坚持了民主集中制原则，保障人民合法权益
②体现全国人大领导立法，促进政府依法行政
③提高立法的科学性，推进国家治理体系现代化
④体现党统一行使国家权力，落实依法治国方略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
18．（2024·广东广州·二模）某区政协紧扣区委所想、政协所能、街道所需、群众所盼，率先创新探索
以“街道点题、政协组织、部门办理”的方式，邀请政协委员、党政部门、属地街道、基层群众等四方人
士打造“有事好商量”协商平台，讨论解决群众身边的烦心事，得到了群众的肯定。这一做法（
）
①彰显了人民政协的政治协商职能 ②是实现人民当家作主的最高形式
③是践行全过程人民民主的创新探索 ④助推基层治理体系治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．（2024·广东汕头·二模）今年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度巩固
了人民民主专政的国家政权。为党领导人民创造经济迅速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了
重要制度保障。这表明，人民代表大会制度（ ）
①在我国社会主义制度中具有根本性意义
②是保障人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③彰显了人民直接管理国家权力的民主政治优越性
④动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．（2024·江西·模拟预测）2024年政府工作报告指出，支持节水农业、旱作农业发展。全国人大代表曹某在参加完全国两会后，立即投入节水农业科研工作中。该代表表示，自己在做好科研工作的同
时，积极向广大农户宣讲两会精神，引导鼓励大家科学种田，推动节水农业发展。由此可见，人大代表（
）
①执行政府决定，赋能农业节水增效
②积极履职尽责，助力节水农业发展
③敢于担当作为，努力服务人民群众
④肩负人民重托，领导农户科学种田
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
21．（2024·广东梅州·一模）阅读材料，完成下列要求。
爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。党的
二十大报告明确提出要深化爱国主义教育。
根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委开展立法调研，多次召
开座谈会听取各方的意见和建议，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》，该草案于2023
年6月26日首次亮相，提请第十四届全国人大常务委员会第三次会议审议。6月28日向社会公布《中
华人民共和国爱国主义教育法（草案）》并征求公众意见，10月24日第十四届全国人大常务委员会第
六次会议审议通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，并于2024年1月1日正式实施。
2024年全国两会期间，多名代表委员纷纷建言献策，助力“爱国主义教育法”走深走实。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述在《中华人民共和国爱国主义教育法》的出台过程中坚持人
民当家作主的体现。
22．（2024·辽宁沈阳·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2024年是全国人民代表大会成立70周年，2023年是辽宁省十四届人大及其常委会依法履职的
第一年。省人大常委会全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，工
作取得新的历史性成就。一年来，省人大常委会针对问题立法、与时俱进修法，制定和修改省本级地方
性法规8件，通过集中清理，“打包”修改13件，审查批准设区的市地方性法规38件，开展法律法规
执法检查6次，专题询问2次，专题调研23项；主动开展规范性文件备案审查，全年共备案审查44件，
查出问题并处理3件，办理公民提出的审查建议4件；省人大常委会主动加强与内蒙古、吉林、黑龙江
等省区人大常委会沟通联络，签署东北三省一区人大常委会协同立法工作框架协议；增设基层立法联
系点，进一步畅通基层和群众参与立法工作“直通车”。人民代表大会制度在辽宁实践中显示出强大
生命力和巨大优越性。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析人民代表大会制度如何在辽宁实践中显示出强大生命力和
巨大优越性。23．（2024·湖北黄冈·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
国务院组织法最早由1982年12月五届全国人大五次会议审议通过，40多年来，为加强政府自
身建设发挥了积极作用。为了适应新形势新任务新要求，以习近平同志为核心的党中央高度重视国务
院组织法修改工作。2023年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同
意全国人大常委会党组关于国务院组织法修订草案有关问题的请示和汇报，为国务院组织法修改工作
提供了科学指导和重要遵循。
2023年10月、12月，十四届全国人大常委会会议对修订草案曾进行了两次审议，并决定将修订
草案提请十四届全国人大二次会议审议。期间，常委会有关部门将修订草案印发十四届全国人大代表
征求意见，组织部署全国人大代表研读讨论；两次在中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见。
2024年3月11日下午，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。
国务院组织法的修订过程充分发挥了我国人民代表大会制度的优势。结合材料，运用《政治与法治》知
识，对此加以说明。
