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题型六 建议措施类主观题
[题型解读] 此类试题的设问一般以“措施”“建议”“要求”“如何”“启
示”等词语为题眼，要求学生针对有关问题提出相应的解决措施或正确做法。
材料信息一般是展示某地、某事存在一系列问题，然后问如何解决(如措施、对
策、建议、办法等)；或者是展示某地、某人成功的事例，问怎么取得成功的
(如经验、因素以及给我们什么启示等)。此类题目的设问一般都给出确定的主
体，如党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的
某一方面的知识。如果未给出主体，要考虑周全相应的主体。
【典例】 (2022·山东卷，16) ① 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出
的重点改革任 务 。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，
国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等 5种类型保护地，分
属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。
② 试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、
人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留； ③
颁行了《武夷山国家公园条例 ( 试行 ) 》； ④ 设立了国家公园管理站 ( 站长由所在
地乡镇长兼任 ) 和执法大队； ⑤ 将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了
用 10% 面积的发展换取 90% 面积的保护； ⑥ 建立生态补偿机制，打造生态茶业 、
生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上
宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。解题流程
第一步
审设问，
定方向
信息点①党的十八届三中全会提出
坚持党的领导
的重点改革任务
信息点②试点后，福建省组建了武
建设职能科学、权责法定的
夷山国家公园管理局，全面负责保
管理机构，创建统一高效的
护与管理等工作，原景区管委会等
行政管理新体制
机构不再保留
第二步 信息点③颁行《武夷山国家公园条 健全国家公园法律和制度体
析材料， 例(试行)》 系
调知识 信息点④设立了国家公园管理站和
依法行政、严格执法
执法大队
信息点⑤将园区划分为核心保护区
和一般控制区，实现了用10%面积 正确处理发展与保护的关系
的发展换取90%面积的保护
信息点⑥建立生态补偿机制，打造 统筹推进经济发展与生态保
生态茶业、生态旅游业等富民产业 护
坚持党的领导，确保国家公园体制建设沿着正确方向前进；建设职
能科学、权责法定的管理机构，创建统一高效的行政管理新体制
(或者答建设法治政府，打造职能科学、权责法定、执法严明、公
第三步
开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的国家公园管理机构)；
组答案，
健全国家公园法律和制度体系，促进依法行政、严格执法；统筹推
用术语
进经济发展与生态保护，把最广大人民的利益与幸福作为根本出发
点和落脚点；实现了党的领导、以人民为中心和依法治国的有机结
合。
回答建议措施类主观题的方法1.思路分析
(1)主体定位型
①明确设问主体→找出设问涉及的主体，构建知识体系
②找出材料依据→明确主体在材料中相关措施或与材料相关的信息
③把握知识指向→依据主体和材料信息，找出相关知识
(2)知识明确型
①明确知识指向→依据设问中的知识要求，构建相应的知识体系
②以知识找材料→根据知识体系，寻找材料中的依据
③以材料定知识→融合材料与知识，组织答案
(3)材料体现型
①明确措施指向→找出设问所要分析的具体行为
②找出材料信息→找出与行为相关的具体措施信息
③明确知识依据→依据材料信息，明确知识依据
2.答案组织
①分析材料找措施。审读设问和材料，明确设问和材料所包含的关键信息，看
材料中反映的问题或成功的做法，提出措施。
②对接课本找措施。结合设问的知识限定范围寻找相应的做法措施。
③落实主体找措施。考虑不同的主体在解决某一问题中负有怎样的责任，该怎
样做。
④联系时政找措施。从当前时政热点、党和国家重大政策中寻找措施。
1.(2022·辽宁省辽南协作体二模)阅读材料，完成下列要求。
近年来，中国可再生资源发展取得了举世瞩目的成就。开发利用规模稳居世界
第一，技术装备水平大幅提升，减污降碳成效显著。但与世界能源科技强国的
要求相比还有较大差距：可再生能源在国家发展总体战略中的地位还不突出，
配套设施未能跟上，由此导致可再生能源的环境效益、社会效益难以实现；可
再生能源发电成本远高于常规能源发电成本，成本高抑制了可再生能源市场的
扩大；由于国家投入不足，致使我国这方面的人才奇缺。尽管我国目前在水电、
火电和核电等方面拥有了一些研究机构，但在风能、太阳能、生物质能、地热
能等方面的研究机构还很少，甚至没有；可再生能源产业盲目增大投资规模，
产业生产能力的扩大并没有与市场需求增长相适应。
结合材料并运用《经济与社会》相关知识，就我国可再生能源的发展提出建议。
答案 政府实施可再生能源发展战略，完善配套设施，推进可再生能源实现经
济、社会、生态效益的统一；通过科技创新等方式降低成本，扩大可再生能源市场；加大财政投入力度，完善研究机构，吸引人才，推动可再生能源发展；
将有效市场与有为政府相结合，实现可再生能源供需对接(“将发挥市场决定性
作用与实施科学的宏观调控相结合”也可给分)。
2.(2022·山东淄博二模)阅读材料，完成下列要求。
2022年北京冬奥会开幕式，综合运用人工智能、AR、裸眼3D等多种技术，依
托鸟巢全LED影像超大地屏，将中国美景、传统诗词和冰雪运动结合在一起，
向世界讲述了“一朵雪花的故事”。
二十四节气中的“大雪”“小雪”奏响了春的序曲。由雪而化的水养育了蒲公
英，开花结子，随风传播到世界各地，友谊再次播撒，生命再次升华。
千万雪花竞相开放，万千你我汇聚成一个家。在地球的映衬下，小雪花遨游天
际后，飞回地屏中心，汇聚成一个长约15米的大雪花缓缓升起，熠熠生辉，点
亮了整个鸟巢。那一刻，全世界人民就像舞台中央的一朵朵小雪花，紧密地连
接在一起。
“世界上没有两片雪花是相同的”“每一朵雪花都是温暖的”，96个以中国结
元素编织且标记了国家和地区名称的小雪花，汇聚成一朵由橄榄枝镶边的大雪
花，奥运会的火炬就在她的中心燃烧，围绕着同一个火种“一起向未来”。
结合材料，运用文化的知识说明，“一朵雪花的故事”是如何演绎当代中国的
文化自信的。
答案 ①中国结元素编织每个国家和地区的小雪花，彰显了对中华优秀传统文
化的自信，对中华文化开放包容的自信，彰显了在交流融合中推动中华文化发
展和世界文化繁荣的自信。
②千万雪花竞相开放，汇聚北京成为一朵由橄榄枝镶边的大雪花，“一起向未
来”，寓意人类命运与共和对世界和平的期盼，彰显了对中华文化影响力的自
信，彰显了对构建人类命运共同体(中国特色社会主义文化)的自信。题型突破练
1.(2022·山东潍坊5月模拟)阅读材料，完成下列要求。
“黑灯工厂”也叫智能工厂，因无需人工操作，车间内的机器可以自动运作，
不需要灯光照明而得名。它依托数字化技术和大数据支持的智能生产和智能物
流体系，实时依据上游供应能力及下游需求状况，来调整生产产品种类，提供
各种高精度定位的产品。
建设“黑灯工厂”不是一件容易的事情。当前的技术体系和成熟度对“黑灯工
厂”的支持有限，核心元件还未摆脱外部依赖，“黑灯工厂”的高资金投入，
企业是否愿意负担，又是否负担得起？很多企业没有数字技术团队，需要从市
场引进人才，而有的人才可能同时为几家企业服务，和企业之间不再是单一的
传统模式，用工模式逐渐灵活多元，如何重新架构人才的组织和管理？如何用
数据把已有设备、专家、员工联动起来？新型工厂意味着新型员工既要懂工业
技术，又要懂软件，还要熟悉业务流程，现有的员工如何适应？
依据材料，运用《经济与社会》和《法律与生活》相关知识，为“黑灯工厂”
更好点亮未来提出合理化建议。
答案 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以统一
大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争；贯彻新发展理
念，建设创新引领、协同发展的产业体系，推动数字技术与实体经济深度融合，
培育参与国际竞争合作新优势。企业要发挥好创新主体作用，提高核心竞争优
势；有诚信法律意识，反对不正当竞争，保护劳动者的合法权益；灵活选择用
工模式，加强员工新型技能培训。
2.(2022·辽宁大连一模)阅读材料，完成下列要求。
2013年，党中央提出精准扶贫理念，创新扶贫工作机制。8年来，党和人民披
荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中
之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。2021年2月25日，习近平
庄严宣告；我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。完成了消除绝对贫困的艰巨任务，
创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！随着脱贫攻坚取得的历史性伟大胜利，乡
村全面振兴有序推动，我们有了一定的物质基础，新时期人民群众的致富期盼，
在这两种力量的推动下，我们进入了扎实推动共同富裕的历史新阶段。2022年
政府工作报告指出，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防治返贫监测帮扶
机制，确保不发生规模性返贫。
结合材料并运用“用发展的观点看问题”的知识，说明如何实现共同富裕。
答案 量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。事物的发展就是由量
变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，不断前进。经过
八年持续攻坚，我们完成了消除绝对贫困的艰巨任务，赢得了脱贫攻坚战的全
面胜利。在此基础上，全面推进乡村振兴，最终实现共同富裕。事物发展的前途是光明的，道路是曲折的。我们要对共同富裕充满信心，同时要完善落实防
治返贫监测帮扶机制，采取有效措施，克服困难，确保不发生规模性返贫。
3.(2022·山东肥城市二模)阅读材料，完成下列要求。
2022年1月12日，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，要求到
2025年数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到
10%。此次《规划》主要内容：一是继续加强信息网络基础设施建设。包括
5G、6G、光纤宽带以及“东数西算”工程等。二是初步建立数据要素市场体系、
建立更加完善的数字经济治理体系。协调统一的数字经济治理框架和规则体系
基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。三是促进产业数字化和
数字产业化。其中，在数字产业化方面强调国产替代，要在传感器、大数据、
人工智能、区块链等前瞻性领域发挥举国体制优势。四是提升政务领域的数字
化(数字政务)和新型数字生活。“促进生活消费品质升级”“培养全民数字消
费意识和习惯”，加强智慧社区、智能家居、虚拟现实、云游戏等应用场景建
设。
结合材料，运用《经济与社会》相关知识，为我国数字经济如何实现高质量发
展出谋划策。
答案 ①建设创新引领、协同发展的产业体系，提高自主创新能力，为数字经
济高质量发展提供技术支撑。
②深化供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融
合，提高数字产业化水平。
③充分发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，更好发挥政府宏观调控作用，
推动有效市场和有为政府更好结合，为数字经济高质量发展提供体制保障。
④创新数字消费模式，扩大内需，优化消费结构，激发消费潜能，发挥数字消
费在数字经济高质量发展中的基础性作用。
4.(2022·天津河东一模)阅读材料，回答问题。
从冬奥会会徽、吉祥物、大型场馆建设到开幕盛会，北京冬奥会展示了中国独
特的美学特征，充分体现了中国文化元素在冬奥会中的应用。本届冬奥会必将
成为中国文化为世界所知、所感、所爱的新契机，提高中国文化的美誉度。
展现奥林匹克精神。“一起向未来”的中国冬奥口号和“同一个世界、同一个
梦想”的2008年奥运会口号一样，体现了中国哲学理念和奥林匹克精神的契合，
对奥林匹克精神的尊重。
讲好双边交往的故事。体育赛事一直是国家间理解和沟通的重要桥梁，外国政
要、运动员来华参加冬奥会，将成为了解中国的良机，促进国家间关系的发展。
结合材料，运用“文化传承与文化创新”的知识，说明我们如何讲好冬奥故事展示中国精神。
答案 ①中华优秀传统文化源远流长，博大精深。要坚定文化自信，继承和弘
扬中华优秀传统文化，实现创造性转化和创新性发展。②文化具有多样性，要
面向世界，博采众长，在文化交流与交融中促进文化发展。③文化对政治具有
反作用，给予政治以重大影响，通过体育赛事可以促进国家间关系的发展。
5.(2022·山东济南三模)阅读材料，回答问题。
2022年4月10日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意
见》。某高中政治兴趣小组围绕“加快建设全国统一大市场筑牢构建新发展格
局的支撑”这一主题开展探究性学习，并搜集到以下资料：
全国统一大市场的堵点。
堵点一 一些体制机制障碍仍然存在。以劳动力市场为例，户籍制度、体制身
份、社会保障等制度性障碍，阻碍了人才的跨地区和跨部门流动。
堵点二 市场干预行为亟待进一步规范。有些地方在政府项目招标、政府采购
中，设置倾向本地企业的条件，通过投标资格限定，排除外地企业。
堵点三 流通体系现代化建设相对滞后。如物流基础设施信息化、智能化程度
偏低，许多物流企业经营不规范，服务与法律意识淡薄，尚不能满足现代物流
国际竞争的需要。
结合材料，运用政府的知识，说明政府在打通堵点中应如何发挥作用。
答案 ①继续推进行政体制改革，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性
作用的体制机制障碍，降低制度性成本。
②依法行政，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，减少对市场的直
接干预，营造公平竞争的市场环境。
③科学、民主、依法决策，完善公共服务管理体制，全面提高政府效能，建设
人民满意的服务型政府。
6.(2022·北京房山二模)马克思在《1857—1858年经济学手稿》里写道：“在未
来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有的人富裕
为目的。”160多年过去了，这一更高阶段的社会形态正逐渐在社会主义中国
成为现实。
材料一 在迈向共同富裕新征程上，浙江省湖州市南浔区努力为实现共同富裕
提供示范样本。
做大“蛋糕”——激活潜能，产业迈向中高端：
南浔区加速引入新产业、新业态，“拎”起高端产业链，提升区域发展竞争力。
近两年，南浔区努力将自己的名字写进“光电通信产业集群城市”名单；把农
业数字化作为拉动农业经济增长的第一动力，目前累计争创浙江省级农业数字
工厂8家，居全省之最，建立数字化平台3个，辐射面积15万亩。分好“蛋糕”——城乡一体共享幸福成果：
通过以市场化运营模式探索组建“强村公司”，壮大村集体经济。2020年，全
区24家强村公司实现经营利润1 965万元，为全区211个行政村平均增收9.5万
元，全面消除集体经济经营性收入50万元以下的欠发达村。鼓励当地的上市公
司和优质民营企业广泛开展股权激励，拿出股份激励员工，让员工能够最大程
度共享企业成果。
构筑起“学无忧、业无忧、居无忧、行无忧、水(电)无忧、用无忧，险有免、
产有扶、病有助、梦有圆、教有伴、残有助”的“六无六有”综合救助体系。
目前已有12家企业建立了1 000万元慈善基金，19家企业建立了500万元慈善
基金。
材料二 在金华浦江乡村戏台边听婺剧经典折子戏、在衢州柯城美术馆欣赏色
彩明丽的农民画、在温州瓯江两岸打卡24小时不打烊的自助城市书房、在东阳
横店影视实景拍摄基地领略光影魅力……处处别具特色的文化地标、一个个亮
丽怡人的文化景观生动说明，共同富裕不仅需要物质富裕，更意味着精神丰盈。
物质富裕和精神富足是衡量人民幸福指数的重要标尺，“脑袋不富”眼里更多
的是“柴米油盐”，“脑袋富了”心中就能装着“诗和远方”，“脑袋”“口
袋”都富了才能有真正的获得感、幸福感、安全感。
推进共同富裕，既要家家“仓廪实衣食足”，也要人人“知礼节明荣辱”。物
质富裕是精神富足的基础，为精神文明建设提供物质条件；更高水平的精神文
明建设，为物质文明建设提供精神动力。
(1)结合材料一，运用《经济与社会》的知识，谈谈南浔区是如何通过做大“蛋
糕”、分好“蛋糕”建设共同富裕美好家园的。
(2)结合材料二，运用哲学观点，分析实现共同富裕应怎样处理好“富口袋”和
“富脑袋”的关系？
答案 (1)①高质量发展是奠定共同富裕的物质基础。南浔区贯彻新发展理念，
转变经济发展方式，推动经济高质量发展，实施乡村振兴战略，大力发展生产
力，做强产业，夯实“家底”，以产业兴旺助力共同富裕，做大共同富裕的
“蛋糕”。
②实施乡村振兴战略、缩小城乡差距是实现共同富裕的重大举措。南浔区发展
集体经济，把农村产业做大做强，加快农业农村现代化；不断完善初次分配和
再分配，重视发挥第三次分配作用，力图实现财富分配更有效、更公平，让全
社会共享发展红利、分好共同富裕的“蛋糕”，从而实现共同富裕。
(2)①矛盾双方既对立又统一，在一定条件下相互转化，创造条件使矛盾双方向
有利的方向转化。物质富裕是精神富足的基础，精神文明为物质文明建设提供精神动力，在共同富裕过程中，要坚持“两条腿走路”，通过经济发展带动文
化发展，通过文化建设促进经济发展，既要物质富裕，又要精神充盈。
②意识具有能动作用，意识活动具有主动创造性和自觉选择性，正确意识促进
客观事物发展，树立正确意识。在共同富裕过程中，政府加强顶层设计，既要
发展经济实现“富口袋”，又要加强文化事业和文化产业建设实现“富脑袋”，
二者相辅相成、相得益彰。(替代：价值观、价值判断价值选择)
③人民群众是历史的创造者，是社会物质财富、精神财富的创造者，坚持群众
观点和群众路线，充分发挥人民群众的主体作用。在共同富裕过程中，调动人
民群众积极性，勤劳致富“富口袋”，知礼节明荣辱、丰富文化生活“富脑
袋”，真正实现物质富裕、精神充盈的美好生活。
