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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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第 10 章施工安全管理
10.1 水上水下活动通航安全管理
水上水下作业和活动通航安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。
10.1.2从事水上水下通航安全活动的申请
（1）在管辖水域内从事需经许可的水上水下作业或者活动，应当符合下列条件：
①水上水下作业或者活动的单位、人员、船舶、海上设施或者内河浮动设施符合安全航行、停泊和作业的
要求；
②已制定水上水下作业或者活动方案；
③有符合水上交通安全和防治船舶污染水域环境要求的保障措施、应急预案和责任制度。
（2）在管辖水域内从事需经许可的水上水下作业或者活动，建设单位、主办单位或者施工单位应当向作业
地或者活动地的海事管理机构提出申请并报送 下列材料：
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①申请书； 8 4
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②申请人、经办人相关证明材料；
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③作业或者活动方案； 题
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④作业或者活动保障措精施方案、应急预案和责任制度文本。
4.水上水下作业或者活动水 域涉及两个以上海事管理机构的，许可证的申请应当向其共同的上一级海事管
理机构或者共同的上一级海事管理 机构指定的海事管理机构提出。
（5）对通航安全可能构成重大影响 的水上水下作业或者活动，海事管理机构应当在许可前组织专家进行技
术评审。
（6）交通运输部颁发的《涉水工程施工通航 安全保障方案编制与技术评审管理办法》中对于施工通航安全
保障方案编制与评审的相关规定有：
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①施工通航安全保障方案由施工单位自行编制，海事 管理机构不得指定施工通
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4航9安全保障方案编制单位。
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施工通航安全保障方案应当包括： 微
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a.项目概况，包括项目批复情况、名称、地点、规模、建设 单位、业主一
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单位、施工单位等；
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b.施工内容，包括与通航（水上交通安全）有关的施工水域、工艺 、进度，施工作业船舶、设施及其航线、
停泊地点，施工作业人员配备，施工材料的水上运输方式等；
c.通航环境，包括水域环境、水文气象等自然环境、港口环境、航道条件、船舶交通流特征、事故特点以
及其他与水上交通安全有关的交通条件等；
d.通航安全影响及风险分析，包括施工作业通航安全保障中存在的问题及相关碍航性分析、安全作业条件
分析、划定的施工水域范围合理性分析、水上交通秩序影响分析等；
e.通航安全保障措施，包括安全管理制度，不同施工阶段的施工水域划定、交通组织、通信联络方式、航
道航路调整、安全警示标志设置、必要的安全措施或者警戒船配备等方面的要求；
f.应急预案，包括针对施工中可能发生的突发性事件的应急组织机构、设备配备、响应措施等；
g.附图，包括工程水域航道示意图、施工水域占用示意图、施工水域周边设施关系图、航道布置及航标配
布图等；
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h.有关专家关于施工通航安全保障方案的论证意见。
10.1.3水上水下通航安全活动许可证的管理
许可证应当注明允许从事水上水下作业或者活动的单位名称、船名、设施名称、时间、水域、作业或者活
动内容、有效期等事项。
许可证有效期届满不能结束水上水下作业或者活动的，建设单位、主办单位或者施工单位应当于许可证有
效期届满5个工作日前向海事管理机构申请办理延续手续，提交延续申请书和相关说明材料，由海事管理机构
在原许可证上签注延续期限后方能继续从事相应作业或者活动。许可证有效期最长不得超过3年。
许可证上注明的船舶、海上设施或者内河浮动设施在水上水下作业或者活动期间发生变更的，建设单位、
主办单位或者施工单位应当及时向作出许可决定的海事管理机构申请办理变更手续，提交变更申请书和相关说
明材料。在变更手续未办妥前，变更的船舶、海上设施或者内河浮动设施不得从事相应的水上水下作业或者活
动。
许可证上注明的从事水上水下作业或者活动的单位、内容、水域发生变更的，建设单位、主办单位或者施
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工单位应当重新申请许可证。 9 1
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有下列情形之一的，建设单位、主信办单位或者施工单位应当及时向原发证的海事管理机构报告，并办理许
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可证注销手续： 联
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（1）水上水下作业或者准活动中止的；
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（2）3个月以上未开工的 ；
（3）提前完工的；
（4）因许可事项变更而重新办理 了新的许可证的；
（5）因不可抗力导致许可的水上水下 作业或者活动无法实施的。
10.2 海上航行警告和航行通告的管理
10.2.1海上航行警告和航行通告的管理
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3.海上航行警告和航行通告发布方式
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海上航行警告由国家主管机关或者其授权的机关以无线电 报或者无线电话系的形式发布。
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海上航行通告由国家主管机关或者区域主管机关以书面形式或 者通过唯报纸、广播、电视等新闻媒介发布。
10.2.2海上航行警告和航行通告申请的程序
（1）海上航行警告和航行通告申请的时间应当在活动开始之日的7d前向该项活动所涉及的海区的区域主
管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。
（2）海上航行警告和航行通告书面申请应当包括下列内容：
①活动起止日期和每日活动时间。
②活动内容和活动方式。
③参加活动的船舶、设施和单位的名称。
④活动区域。
⑤安全措施。
（3）进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业活动的，应当在启拖开始之日的3d前向
起拖地所在海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。
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书面申请应当包括下列内容：
①拖船、被拖船或者被拖物的名称。
②起拖时间。
③起始位置、终到位置及主要转向点位置。
④拖带总长度。
⑤航速。
10.3 安全事故防范
10.3.1构成港口与航道工程施工安全隐患的根本因素
港口与航道工程施工中的伤亡事故，是由于人的不安全行为和物的不安全状态两大因素作用的结果。
1)消除人的不安全行为，实现作业行为安全化的主要措施
2)消除物的不安全状态，实现作业条件安全化的主要措施
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10.3.2港口与航道工程施工安全事故防1 7范的特点和措施
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1.港口与航道工程施工安全风险评信估3
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系
施工安全风险评估工作包括：联前期准备、现场调查、总体风险评估、专项风险评估、风险评估报告编制和
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风险评估报告评审等六个步骤押。
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2）港口与航道工程施工 安全风险评估阶段与风险等级划分
（1）评估阶段划分
施工安全风险评估分为总体风险 评估和专项风险评估两个阶段。总体风险评估宜在项目施工招标前完成。
专项风险评估包括施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制预期效果评价等环节，贯穿整个施
工过程。
总体风险评估是以工程项目或具有独立使用功 能的主体结构、作业单元为评估对象。
总体风险评估结论可为建设单位的项目组织实施 、 安全管理力量投入、资源配置
1
7和8施工单位选择等方面决
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策提供支持，可作为施工单位编制施工组织设计和开展专 项 风险评估的依据。
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专项风险评估是以作业活动或施工区段为评估对象。 系
联
一
专项风险评估结论应作为施工单位完善施工组织设计、编制完 善专项唯施工方案的依据。
（2）风险等级划分
总体风险评估和专项风险评估等级均分为四级，低风险（I级）、一般风险（II级）、较大风险（III级）、
重大风险（IV级）。
3）港口与航道工程施工安全风险的评估方法和风险控制措施
（1）评估方法
施工安全风险评估方法应根据工程的特点和实际进行选择。总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法
等方法；专项风险评估可综合采用安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC法）、专家调查法、指标体系
法、风险矩阵法等方法。
（2）风险控制措施
接受准则分为：可忽略、可接受、不期望和不可接受。
2.港口与航道工程项目生产安全事故应急预案编制
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1）应急预案体系
应急预案体系一般由项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案与现场处置方案组成。
（2）项目综合应急预案是建设单位为应对项目可能发生的各种生产安全事故而制定的总体工作方案。
（2）合同段施工专项应急预案是施工单位为应对单位工程、分部分项工程施工中某一种或者多种类型的生
产安全事故而制定的专项应对方案，重点规范应急组织机构以及应急救援处置程序和措施。
（3）现场处置方案是施工单位根据不同生产安全事故类型，针对具体部位、作业环节和设施设备等制定的
应急处置措施，重点分析风险事件，规范应急工作职责、处置措施和注意事项，应突出班组自救互救与先期处
置的特点。
对危险性较大工程与《公路水运工程施工安全风险评估指南》JT/T1375.1-2022确定的风险等级较大及以上
作业活动，应组织编制合同段施工专项应急预案与现场处置方案；对风险等级较小及以下作业活动的合同段，
可只编制现场处置方案。
2）应急预案编制步骤
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②项目综合应急预案的内容应包括总9则1、风险事件描述、应急组织机构、预警信息、事故报告、应急响应、
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善后处置、应急保障、应急预案管理与信附件。
微
系
③合同段施工专项应急预案的联内容应包括适用范围、风险事件描述、应急组织机构、处置程序、处置措施
题
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与应急预案管理。 准
精
④现场处置方案的内容应 包括风险事件描述、应急工作职责、处置措施与注意事项。
3.港口航道施工企业项目负责 人施工现场带班生产制度
1）上述制度所称的公路水运工程施 工企业项目负责人，是指公路水运工程施工合同段的项目经理、项目副
经理、项目总工。施工企业设立安全总监 岗位的，同时包括安全总监。
6）项目负责人带班生产方式主要有：
（1）现场巡视检查
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（2）蹲点带班生产 1 7
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4
7)项目负责人带班生产时，应履行以下职责： 信 3
微
(1)检查本合同段安全生产条件落实情况。 联
系
一
①专职安全员施工现场履责情况；作业人员个人防护和施工现 场临边唯防护的规范性。
②特种作业人员持证上岗情况；起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等设备检验验收与安全
运行情况。
③承重支架或满堂脚手架、施工挂篮运行情况。
④安全技术交底与班前会落实情况。
(2)检查施工组织设计或专项施工方案中安全措施的落实情况。
(3)加强对重点部位、关键环节的施工指导，及时制止”三违“行为。
(4)及时发现、报告并组织消除事故隐患和险情。
(5)填写带班生产工作日志并签字归档备查。
8）公路水运工程施工企业应建立本企业项目负责人施工现场带班生产的责任考核制度，每半年至少组织1
次对所承揽工程项目经理部的定期检查考核。
9）项目负责人现场轮流带班生产制度执行情况纳入对施工企业的信用评价范围。项目建设单位应建立施工
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合同段项目负责人施工现场带班生产工作的考核奖惩制度，纳入合同履约管理，每半年至少组织1次全面的考
核。
4.水运工程平安工地建设
平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容
忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发
展的重要载体。
项目开工后到交工验收前，施工单位应当按照要求，每月至少开展一次平安工地建设情况自查自纠，及时
改进安全管理中的薄弱环节；每季度至少开展一次自我评价，对扣分较多的指标及反复出现的突出问题，应当
采取针对性措施加以完善。施工单位自我评价报告应报监理单位。
10.3.3通用作业的安全防护要求
2.起重吊装作业
当被吊物的重量达到起重设备额定起重能力的90%及以上时，应进行试吊。
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7
各起重设备的实际起重量，严禁超过9其1额定起重能力的80%，且钩绳必须处于垂直状态。
4
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水下吊装构件应符合下列规定：信
微
系
（1）构件入水后，应服从潜联水人员的指挥。指挥信号不明，不得移船或动钩。
题
押
（2）构件的升降、回转准速度应缓慢，不得砸、碰水下构件或船舶锚缆。
精
（3）水下构件吊装完毕 ，应待潜水员解开吊具、避至安全水域、发出指令后方可起升吊钩或移船。
3.潜水作业
从事潜水作业的人员必须持有潜水员资格证书。
潜水员作业现场应备有急救箱及相应 的急救器具。水深超过30m应备有减压舱等设备。
当施工水域的水温在5℃以下，流速大于 1.0m/s或具有噬人海生物、障碍物或污染物等时，在无安全防御
措施情况下潜水员不得进行潜水作业。
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通风式重装潜水作业组应由指挥员、潜水员、电话 员，收放供气管线人员和空压1 7机操作人员组成。远离基
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地外出作业应具备两组潜水员同时作业的能力。 信 3
微
系
通风式重装潜水作业应设专人控制信号绳潜水电话和供气管 线。 联
一
潜水员水下安装应符合下列规定： 唯
(1)构件基本就位和稳定后，潜水员方可靠近待安装构件。
（2）潜水员不得站在两构件间操作，供气管也不得置于构件缝中。流速较大时，潜水员应在逆流方向操作。
(3)构件安装应使用专用工具调整构件的安装位置。潜水员不得将身体的任何部位置于两构件之间。
4.软基处理
软基处理的施工场地应进行平整，3.0m范围内的高差不宜大于20.0cm，地基承载力较差地段应采取防止
施工设备沉陷或倾覆的措施。
陆上两台砂桩或排水板打设机械间的安全距离应大于2.5倍机身高度，当无法达到2.5倍机身高度要求时，
必须采取有效的防倾倒措施。
排水板打设机在斜坡上行走时，斜坡坡度不得大于设备的许用倾角。打设机不得在斜坡上回转。
强夯施工应设置警戒区。警戒区的警戒范围应通过试夯确定，但不得小于起重机吊臂长度的1.5倍。
履带式起重机起吊夯锤或负载行走时，总起重量不得超过允许起重量的70%，夯锤应处于起重机的正前方，
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夯锤离地面的高度不宜大于0.5m。
6.拆除工程
建筑物拆除应采用自上而下、逐层分段、先水上后水下的拆除方法。
建筑物拆除施工严禁采取上下立体交叉作业的施工方法。
雾、雨、雪天或风力大于等于6级的天气，应停止露天拆除作业。
7.爆破工程
爆破施工前的安全工作应包括下列内容：
（1）检查爆破作业船和设备技术性能。
（2）制定爆破危险区内船舶、设备、管线和建筑物的安全防护措施。
（3）设立爆破危险区边界警戒标志和禁航信号。
（4）检查爆破区附近建筑物、水生物、杂散电流、不良地质现象和水下遗留爆炸物等。
夜间不宜进行爆破。确需进行爆破时，必须有可靠的安全措施和足够的照明设备。
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能见度不大于100m的大雾天气不应进9 1行爆破。
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遇雷雨时应立即停止爆破作业，应信迅速将人员撤至安全地点，并进行安全警戒。
微
系
内河水位暴涨、爆落，施工区联域波高大于1.0m或风力超过8级时，不宜进行钻孔、装药作业。
题
押
从事爆破作业和进入爆破准器材库房、加工房、堆场的人员，严禁穿戴化纤衣物、铁钉鞋，携带火种、通讯
精
设备等。
爆破作业前施工单位应发布 爆破通告，内容应包括工程名称、爆破地点、爆破时限、每次爆破起爆时间、
安全警戒范围、警戒标志和起爆信号等。
10.3.4施工作业安全生产的要求
3）构件安装
用起重船助浮安装沉箱应待吊装绳扣受力后方可 向舱格内灌水。起重船吊重不得超过其额定负荷的80%。
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沉箱安装后，顶部应设置高潮位时不被水淹没的安 全警示标志。 1 7
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沉箱安装宜在风力不大于6级，波高不大于0.8m，流 速不大于1.0m/s的工信况3条件下作业。
微
系
10.3.5施工用电安全生产的要求 联
一
唯
1.一般要求
施工现场的临时用电应符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的相关规定。
水上施工使用岸电时，其配电线路和电气设备应符合三相五线制的规定，并应设置专用配电箱。
2.临时用电施工组织设计(或方案）
临时用电使用单位应按照工程特点、安全生产和环境保护的要求编制临时用电施工组织设计(或方案)，临
时用电施工组织设计(或方案)应包括下列内容：
（1）编制依据。
（2）工程概况。
（3）适用范围。
（4）现场踏勘情况。
（5）用电容量统计、负荷计算、变压器、发电机组选择。
（6）设计配电系统：
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①变电室或配电室。
②配电线路，选择导线或电缆。
③配电装置，选择电气元件。
④接地装置。
⑤临时用电工程图纸，主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地与防雷装置
设计图。
（7）系统接地、防雷装置布置情况。
（8）临时用电管理组织机构。
（9）安全用电措施、防护措施和防火措施。
（10）应急救援预案。
临时用电施工组织设计(或方案)编制时，应履行”编制、审核、批准“程序，由项目电气工程技术人员编
制，经公司技术、安全等相关部门审核，由公司技术负责人批准后实施，临时用电施工组织设计(或方案)重大
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变更时应重新履行“变更、审核、批准”9程1序，留存有关图纸和资料。
4
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3
临时用电施工组织设计(或方案)微 实信施前，编制人员应向参与临时用电施工的作业人员进行交底。
系
10.3.6大型施工船舶作业安全联生产的要求
题
押
1.一般规定 准
精
在流速较大的河段作业时 ，施工船舶的纵轴线应与水流方向基本一致，不宜横流驻位；必须横流驻位时，
应编制专项施工方案。
使用船电作业应符合下列规定：
（5）船舶上使用的移动灯具的电压不 得大于50V，电路应设有过载和短路保护。
进入施工船舶的封闭处所作业应符合下列 规定：
（5）在封闭处所内动火作业前，动火受到影响 的舱室必须进行测氧、清舱、测爆。
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2.耙吸式挖泥船作业 1 7
9
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4
下放泥耙后，泥耙的吊索应保持垂直状态，不得松弛。 波浪补偿器跳动较大信、3耙头工作异常应立即起耙检
微
系
查，并测出船位，准确记录。 联
一
疏浚过程中不得急剧大角度转向。遇有横向强风、流压时，船 舶 航 向唯应与风向、流向保持适当角度。
3.绞吸式挖泥船作业
水上排泥管线每间隔50m应设置一个昼夜显示的警示标志。固定浮管的锚应设置锚标。
4.抓斗式挖泥船作业
5.起重船作业
作业前，作业人员应熟悉吊装方案，明确联系方式和指挥信号。
根据吊装要求，起重船应指导驳船选择锚位和系缆位置。
吊装前，吊钩升降、吊臂仰俯、刹车性能应良好。安全装置应正常有效。
吊装结束后，起重船应退离安装位置，并对起重吊钩进行封钩。
6.打桩船作业
吊桩、立桩、仰俯桩架和桩定位应服从打桩指挥人员的指挥。
打桩架上的活动物件应放稳、系牢。架上的工作平台应设有安全护栏和防滑装置。
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电梯笼必须设有防坠落安全装置。笼内必须装设升降控制开关。
桩锤检修或加油时，严禁启动吊锤卷扬机。
穿越桩群的前缆应选择合适位置；绞缆应缓慢操作，施工船舶或作业人员不得进入缆绳两侧10.0m范围内。
桩架底部两侧悬臂跳板的强度和刚度应满足作业要求。跳板的移动和封固装置应灵活、牢固、有效。
7.半潜驳作业
半潜驳下潜前，与下潜有关的设备和控制系统应检查并处于完好状态。甲板面上不得留有任何施工机具及
材料，并应关闭水密装置。
下潜时的风力、波高和流速等不得超过该船的作业性能技术指标。
在起浮或下潜过程中，甲板面即将露出或浸入水面时，半潜驳的纵、横倾角必须控制在允许范围内。
半潜驳的浮力储备舱必须保持水密，严禁放置任何物品。
10.3.7大型施工船舶的防台风
2.大型施工船舶防季风
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大型施工船舶的防季风是指船舶防御9 1 6级以上的季风。
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3.大型施工船舶防台
微
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大型施工船舶的防台是指船舶联防御6级以上的热带气旋。
题
押
在北半球，热带气旋是发准生在热带海洋洋面上急速反时针旋转、暖中心结构的气性漩涡，中心气压低，风
精
力大，按其风力大小可分为：
（1）热带低压：中心风力6 ~7级（风速10.8~17.1m/s）。
（2）热带风暴：中心风力8~9级 （风速17.2~24.4m/s）。
（3）强热带风暴：中心风力10~11级 （风速24.5~32.6m/s）。
（4）台风：中心风力12~13级（风速32 .7~41.4m/s）。
（5）强台风：中心风力14~15级（风速41.5~ 50.9m/s）。
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（6）超强台风：中心风力16级或以上（风速51m /s以上）。 1 7
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工程船舶防台锚地的选择应考虑下列因素： 信 3
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系
（1）水深满足船舶航行和停泊的要求。 联
一
（2）在施工作业区内或靠近施工作业区的水域。 唯
（3）水域有消除或减弱浪涌的天然或人工屏障。
（4）水域面积满足船舶的回旋距离要求，且周围无障碍物。
（5）水域流速平缓，底质为泥或泥沙。
（6）便于通讯联系和应急抢险救助。
1）防台工作的四个阶段
下列用语的含义：“台风”系指风力8级（平均风速17.2米/秒）以上热带气旋，包括热带风暴、强热带
风暴、台风、强台风和超强台风。
根据台风的生成、演变和移动情况，有关海区的水上防台工作分为四个阶段，在满足下列各款所列条件时
由当地海事局决定和发布相应等级的水上防台警报：
Ⅳ级防台——防台戒备阶段：当台风中心在72小时内可能进入防台界线以内水域，或在未来72小时内台
风将逐渐靠近防台界线。
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Ⅲ级防台——防台准备阶段：当台风中心在48小时内可能进入防台界线以内水域，或在未来48小时内防
台界线以内水域平均风力达8级或以上。
Ⅱ级防台——防台实施阶段：当台风中心在24小时内进入防台界线以内水域，或在未来24小时内防台界
线以内水域平均风力达10级以上。
Ⅰ级防台——抗击台风阶段：当台风中心在未来12小时内进入防台界线以内水域，或在未来12小时内防
台界线以内水域平均风力达12级或以上。
2）各防台阶段的工作要求
（1）水上防台单位在Ⅳ级防台—防台戒备阶段应做好下列工作：
①关注台风动向，做好防台准备。
②各船舶应对防台设备和属具进行一次一般性检查。
③无动力船舶应落实防台拖轮，提前做好防台准备。
④船舶代理单位和码头单位应及时将防台信息告知相关船舶。
8
7
（2）水上防台单位在Ⅲ级防台—防台9 1准备阶段应做好下列工作；
4
8
3
（3）水上防台单位在Ⅱ级防台—
微
信防台实施阶段应做好下列工作；
系
（4）水上防台单位在Ⅰ级防联台—抗击台风阶段应做好下列工作：
题
押
①因特殊原因在港抗台船准舶应保持VHF及电话等通讯畅通，确保与当地海事局随时保持联系，发生险情必
精
须立即报告。
②锚泊抗台船舶应加强巡视 检查，加固锚链，备妥主机，采取一切有效手段防止船舶发生走锚、丢锚等险
情。
③冲滩抗台船舶应进一步加强船位固 定措施，并视情撤离船上所有人员。
④如遇紧急情况需弃船时，船舶首先应确 保人员安全撤离，在弃船前应尽量采取措施，防止弃船后船舶出
现漂移，碰撞其他船舶和水上构筑物。
8
⑤发生船舶险情时，在确保自身安全前提下，附近 船舶应服从主管机关的调遣，1 7按照本船的抗风浪能力参
9
8
4
与救助抢险。 信 3
微
（5）当地海事局宣布防台警报解除后，水上防台单位应做 好 下列工作联：
系
一
①即检查本单位损失情况，特别注意检查船舶的航行操纵设备 、锚泊唯、系泊设备及其他重要属具的受损情
况。
②返港船舶应听从当地海事局指挥，有序进港，不得抢越航道。
③发现航标漂失、移位或灯光熄灭以及沉船、沉物、漂流物时应立即报告当地海事局。
④及时总结防台经验教训，进一步完善防台措施，做好相关善后工作。
10.4.2港口与航道工程施工安全事故等级划分
1.港口与航道工程生产安全事故的等级划分
根据中华人民共和国国务院令《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，将生产经营活动中发生的人身
伤亡或直接经济损失的生产安全事故分为：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者
1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以
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上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上
5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
事故等级划分中所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数。
2.港口与航道工程水上交通事故的等级划分
水上交通事故，是指船舶在航行、停泊、作业过程中发生的造成人员伤亡、财产损失、水域环境污染损害
的意外事件。
（1）水上交通事故按照下列分类进行统计：
①碰撞事故。
②搁浅事故。
③触礁事故。
8
7
④触碰事故。 9 1
4
8
3
⑤浪损事故。 信
微
系
⑥火灾、爆炸事故。 联
题
押
⑦风灾事故。 准
精
⑧自沉事故。
⑨操作性污染事故。
⑩其他引起人员伤亡、直接经济损失或者水域环境污染的水上交通事故。
（2）水上交通事故引起人员伤亡、直 接经济损失的事故，按照人员伤亡、直接经济损失分为以下等级：
①特别重大事故，指造成30人以上死亡（ 含失踪）的，或者100人以上重伤的，或者1亿元以上直接经济
损失的事故；
8
②重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含 失踪）的，或者50人以上1001 7人以下重伤的，或者5000
9
8
4
万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 信 3
微
③较大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的 ， 或者10人联以
系
上50人以下重伤的，或者1000
一
万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 唯
④一般事故，指造成1人以上3人以下死亡（含失踪）的，或者1人以上10人以下重伤的，或者1000万
元以下直接经济损失的事故。
（3）水上交通事故引起水域环境污染的事故，按照船舶溢油数量、直接经济损失分为以下等级：
①特别重大事故，指船舶溢油1000吨以上致水域环境污染的，或者在海上造成2亿元以上、在内河造成1
亿元以上直接经济损失的事故；
②重大事故，指船舶溢油500吨以上1000吨以下致水域环境污染的，或者在海上造成1亿元以上2亿元
以下、在内河造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
③较大事故，指船舶溢油100吨以上500吨以下致水域环境污染的，或者在海上造成5000万元以上1亿
元以下、在内河造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
④一般事故，指船舶溢油100吨以下致水域环境污染的，或者在海上造成5000万元以下、在内河造成1000
万元以下直接经济损失的事故。
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10.4.3港口与航道工程施工安全事故处理程序
1.生产安全事故处理程序
1）事故报告
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内
向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报
事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：
（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有
关部门。
（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职
责的有关部门。
（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部
8
7
门。 9 1
4
8
3
报告事故应当包括下列内容： 信
微
系
（1）事故发生单位概况。 联
题
押
（2）事故发生的时间、准地点以及事故现场情况。
精
（3）事故的简要经过。
（4）事故已经造成或者可能 造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的措施。
（6）其他应当报告的情况。
2）事故调查
特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
8
重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地 省级人民政府、设区的市级人1 7民政府、县级人民政府负
9
8
4
责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政 府可以直接组织事故信调3查组进行调查，也可以授权
微
或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 联
系
一
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发 生 单 位唯组织事故调查组进行调查。
根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责
的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
对于损失较小、事实清楚、责任明确的水上交通事故适用事故调查简易程序。
适用简易程序的水上交通事故应同时满足以下条件：
（1）没有造成人员轻伤、重伤或者死亡（含失踪）且直接经济损失小于100万元；
（2）当事船舶情况、事故经过、事故损失等事实清楚；
（3）海事调查人员通过分析相关证据，可以初步认定当事船舶的责任。
事故存在以下三种情形的，不适用简易程序。一是船舶或者船员存在假证、无证等违法行为的；二是造成
水域环境污染的；三是搁浅造成船舶停航7日以上的。
海事管理机构应指定1名海事调查官负责事故调查，调查取证人数应不少于2人。
3）事故处理
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2.海上交通处理程序
船舶发生海上交通事故是指碰撞或浪损、触礁或搁浅、火灾或爆炸、沉没和其他引起财产损失和人身伤亡
的海上交通事故。
特别重大海上交通事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查，海事管理机构应当参与
或者配合开展调查工作。其他海上交通事故由海事管理机构组织事故调查组进行调查，有关部门予以配合。
1）事故报告
（1）船舶、设施发生海上交通事故，必须立即用甚高频电话、无线电报或其他有效手段向就近港口的海事
局报告。报告的内容应当包括：船舶或设施的名称、呼号、国籍、起讫港，船舶或设施的所有人或经营人名称，
事故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施的损害程度、救助要求等。
（3）《海上交通事故报告书》应当如实写明下列情况：
①船舶、设施概况和主要性能数据。
②船舶、设施所有人或经营人的名称、地址。
8
7
③事故发生时间和地点。 9 1
4
8
3
④事故发生的时的气象和海况。信
微
系
⑤事故发生的详细经过（碰撞联事故应附相对运动示意图）。
题
押
⑥损害情况（附船舶、设准施受损部位简图。难以在规定时间内查清的，应于检验后补报）。
精
⑦船舶、设施沉没的，其 沉没概位。
⑧与事故有关的其他情况。
2）事故调查
3）事故处理
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信
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