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专题二 我国的基本经济制度
(满分：100分)
一、选择题：本题共15小题，每小题3分，共45分。每小题只有一个选项符合题目
要求。
1．国务院总理李克强在2021年《政府工作报告》中指出，保障农民工工资及时足额
支付，壮大县域经济。拓宽农民就业渠道，千方百计使亿万农民多增收有奔头。这一要求
有利于( )
①推进乡村振兴，实现共同富裕的目标 ②增加农村居民收入，调动其生产积极性
③壮大农村集体经济，发展农村生产力 ④促进资源优化配置，提升土地利用效率
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
2．从2020年起，我国实施国企改革三年行动。截至目前，国家石油天然气管网集团
有限公司已完成油气管网资产、人员、业务交接，实现并网运行，推动油气管网向社会资
本、市场主体公平开放，这标志着中国油气管网运营机制市场化改革取得重大成果。推进
国企的市场化改革( )
A．有利于完善国有资本布局调整，提高核心竞争力
B．实现了对经济运行整体态势和重要稀缺资源的牢牢控制
C．旨在营造促进非公有制经济发展良好的社会环境
D．形成了社会主义市场经济集中力量办大事的独特优势
3．2021年2月5日，中国黄金集团有限公司所属中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司
(简称：中国黄金)正式在上海证券交易所主板挂牌交易。此次上市是中国黄金“混改”最
重要最有力的果实，这意味着中国黄金“引资本”“转机制”“IPO上市”的混改三部曲
正式收官。中国黄金实行混改( )
①有利于提升民营资本的地位和对行业的控制力
②有利于实现股权结构多元化和治理结构现代化
③推动了国有企业经济效益和社会效益的跃升
④可以增强企业的活力和扩大国有资本的影响力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．2021年《政府工作报告》在以前出台的各项政策基础上，加大减税降费力度、推
动降低企业生产经营成本、强化对企业的金融支持，尽力帮助中小微企业渡过难关。之所
以要帮助中小微企业渡过难关，是因为( )
①中小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分 ②有利于促进各种所有制经济平
等竞争，共同发展 ③中小微企业在促进就业、创新等方面有积极作用 ④可增强公有制
经济在关键领域的控制力和影响力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5．在新一轮深化农村土地制度改革中，要完善承包地“三权”分置制度，保持土地承
包关系稳定并长久不变，在土地承包到期后再延长三十年。这些举措有利于( )
①深化农村土地产权制度改革，完善农村基本经营制度 ②实现土地承包权流转，创
新农村集体经济发展模式 ③保障农民土地所有权，缩小城乡差距实现共同富裕 ④调整
生产关系适应生产力发展要求，发展农村经济A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
6．国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基
本经济制度的重要实现形式。混合是手段，共进是目的。发展混合所有制经济有利于(
)
①国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力 ②实现不同所有制经济在国民经济中
的平等地位 ③各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展 ④充分发挥国有经济的
主体作用
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
7．为完成“整体脱贫”“全面小康”“乡村振兴”三大任务，某地探索发展农村混合
所有制经济，明确以企业为核心，集体经济组织以集体拥有的林场、土地、水塘、闲置房
屋等资产出资，农民以土地经营权、劳动力及其他资源入股，共同成立和发展农村混合所
有制经济实体，构建利益共同体。发展农村混合所有制经济( )
①有利于保障农民财产权益 ②丰富和发展了农村经济形式 ③增强了集体经济的主
导地位 ④是实现整体脱贫的前提条件
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
8．李克强总理在今年两会上指出，稳健的货币政策要更加灵活适度，积极的财政政策
要更加积极有为。下列属于积极的财政政策的是( )
①今年赤字率拟按3.6%以上安排，同时发行1万亿元抗疫特别国债 ②4月7日起将
金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35% ③对月销售额10万元以下(含
本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税 ④央行在市场上出售债券，回笼资金
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
9．2021年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大
力提质增效，更加注重结构调整。下列体现“积极的财政政策”的做法是( )
①较大幅度增加地方政府专项债券规模 ②提高个人所得税税率 ③降低银行存贷款
利率，扩大信贷规模
④实施更大规模的减税降费
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
10．在大力发展社会主义市场经济的过程中，我国也在努力打赢脱贫攻坚战，完善各
项惠农政策，提高最低工资标准等。这些努力体现了( )
A．社会主义市场经济的基本标志
B．共同富裕是中国特色社会主义的根本原则
C．我国分配格局得到根本改变
D．打赢脱贫攻坚战是当前各项工作的中心
11．为了争夺客源，“刷客”群体成了一些网络商家提高信誉的重要帮手。“刷客”
假扮成买家，通过虚假交易，对卖家的商品给出好评和诱导性评论，让消费者对商家的商
品和服务难以作出准确判断。网络商家及“刷客”群体的行为表明( )
①市场调节存在自发性 ②市场调节存在盲目性 ③市场调节存在滞后性 ④国家宏
观调控具有必要性
A．①② B．②③C．③④ D．①④
12．“刷单”又称“炒信”，是指网络商家为了提高自身销售量及信誉而进行虚构交
易的行为。它破坏了商业诚信体系，大幅提高社会交易成本，严重扰乱了市场经济秩序，
影响了交易的公平性。这说明( )
①诚信缺失必然导致市场调节失灵 ②生产经营者必须树立良好的信誉和形象 ③要
发挥市场在资源配置中的决定性作用 ④建立失信惩戒制度势在必行
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
13．某班同学被下面这篇文章所吸引。在下列发言中，合理的是( )
①实现“扩中”目标要完善个人收入分配，收入分配是民生之源 ②技能型劳动者在
市场上因我国劳动年龄人口增长放缓，收入节节攀升 ③从事较复杂劳动和创新性劳动的
人，更具备进入中等收入群体的现实可能性 ④小微企业经营者属于低收入群体，要落实
税收优惠政策，创造公平竞争市场环境
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
14．2021年3月，人力资源社会保障部等三部门印发通知，明确事业单位科研人员职
务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员
发放现金奖励。现金奖励不受所在单位核定的绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩
效工资总量的基数，不作为社会保险缴费基数。该项规定的预期影响路径是( )
①科技资源优势转化为经济社会发展优势 ②构建以增加知识价值为导向的分配机制
③推动科技成果加速向现实生产力转化 ④提升科研人员的科技研发和转化积极性
A．②→④→③→① B．②→③→④→①
C．③→④→②→① D．④→②→①→③
15．越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体救助措施，做好困
难群众的兜底保障。近年来，中央出台一系列救助扶持政策，为保障退休职工、低收入和
困难群体基本生活提供了有力支撑。对此认识正确的是( )
①社会保障作为“社会减震器”，能有效稳定社会生活秩序 ②搞好社会保障，能够
更好地满足城乡居民较高层次的生活需求 ③通过完善保障体系维护弱势群体的利益，促
进社会公平正义 ④加快推进基本公共服务均等化，建立社会保障“安全网”
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
二、非选择题：本题共5小题，共55分。
16．阅读材料，完成下列要求。
2020年新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范国最广、
防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。全国上下防疫，离不开企业的参与。三大电
信运营商和腾讯、阿里等信息公司共同开发健康码。各大航空公司紧急调配运输力量，运
输医护人员和医疗物资，邮政公司正常开展物流。一些中小型个体企业和民营企业坚持疫
情期间正常营业生产经营，为抗疫胜利作出巨大的贡献。
不论是抗疫和经济发展，国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重
要依靠力量。民营企业受疫情的影响，经营遇到困难，在国家政策扶持下利用自身优势，一定会克服困难，恢复以往的生机，成为我国经济充满活力的力量，为经济社会发展贡献
自己的力量。
运用所学我国所有制制度的知识，分析说明党中央为什么既要重视国有企业，又要支
持和扶持民营企业发展？
17．阅读材料，完成下列要求。
新中国成立70年来，特别是改革开放以来，在党的坚强领导下，我国国民经济持续快
速增长，人民生活水平显著提高。坚持社会主义市场经济改革方向，是实现经济发展的
“关键一招”。
随着经济体制从计划经济转变为社会主义市场经济，市场在资源配置中的作用从“基
础性”转变为“决定性”，生产要素配置效率不断提高，通过建设服务型政府、法治政府
等更好发挥政府作用，使市场主体的制度性成本不断降低。我们不断深化国有企业改革，
鼓励支持引导非公有制经济发展，积极稳妥推进混合所有制改革，市场主体的活力得到有
效激发，为我国经济发展注入强大动力。
结合材料，从社会主义市场经济体制的角度，分析我国经济发展取得巨大成就的原因。
18．阅读材料，完成下列要求。
近年来，网络餐饮市场发展迅猛，满足了人们多样化消费需求。但在消费扩张的背后，
无实体店铺、无工商营业执照、无餐饮服务许可证的“幽灵外卖”以及只提供身份证、银
行卡信息，就能在外卖平台成功上线一家“黑餐馆”所带来的食品卫生安全问题一直困扰
着消费者、监管者，也困扰着行业自身。网络餐饮行业缺乏有效的规范治理，导致消费者
投诉不断，但由于维权举证很难且成本较高，维权结果往往不了了之。
结合材料，运用“社会主义市场经济体制”知识，分析出现“幽灵外卖”和“黑餐
馆”的原因并为解决该问题提出几点建议。19．阅读材料，完成下列要求。
山东省委、省政府先后出台“非公10条”“民营经济35条”等一系列政策，解决好
政策落实“最后一公里”问题，把好用、管用、能用的政策送到企业手中，不断提高民营
企业的政策获得感。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，深化“放管服”
改革，加大对民营企业支持力度。围绕新旧动能转换重大工程，引导民营企业利用工业互
联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，推进研发、生产、管理、服务等环
节创新，走“专精特新”发展道路。深入开展非公有制经济人士理想信念教育，引导民营
企业家增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终听党话、跟党走
积极参与脱贫攻坚行动和乡村振兴行动。
运用《经济与社会》知识，说明山东省是如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展的。
20．阅读材料，完成下列要求。
《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确提出，以
要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现要素价格市
场决定、流动自主有序、配置高效公平。进入新时代，要构建高水平社会主义市场经济体
制，要素市场化配置的改革是其中的重要一环。
劳动力在各生产要素中是最活跃的。土地、资本只有通过劳动力才能激活与运转，技
术、数据等可以说是复杂劳动的派生产物。因此，提高劳动力市场化配置水平，对整体经
济社会发展具有极其重要的意义。目前我国劳动力要素市场化配置还存在诸多问题：户籍
社会保障和基本公共服务等行政性分割，阻碍了劳动力公平竞争；分配制度不完善导致劳
动者对某些行业的从业积极性不高；在技术要素配置方面，知识产权保护亟待加强，科技
成果转化渠道有待进一步疏通。
(1)运用《经济与社会》知识，说明提高劳动力要素市场化配置水平的原因。(2)从“收入与分配”的角度，说明如何保障劳动者的合法权益以促进劳动力要素的优
化配置。
参考答案
1．解析：保障农民工工资及时足额支付，壮大县域经济。拓宽农民就业渠道，千方百
计使亿万农民多增收有奔头。这一要求有利于增加农村居民收入，调动其生产积极性，从
而推进乡村振兴，实现共同富裕的目标，①②符合题意；材料中的这一要求与壮大农村集
体经济之间没有直接关系，③与题意不符；材料是对农民工工资及时足额支付和拓宽农民
就业渠道提出了要求，不涉及促进资源优化配置和提升土地利用效率问题，④与题意不符
故本题选A。
答案：A
2．解析：推进国企的市场化改革有利于增强国有经济的活力、控制力和影响力，有利
于完善国有资本布局调整，提高核心竞争力，A符合题意；国有经济要增强对经济运行整
体态势和重要稀缺资源的控制力，但不能据此认为国有经济实现了对经济运行整体态势和
重要稀缺资源牢牢控制，B错误；试题考查的是国企的市场化改革，不涉及非公有制经济，
C排除；社会主义市场经济本身就有集中力量办大事的独特优势，而不是推进国企的市场
化改革形成的，D错误。故本题选A。
答案：A
3．解析：混改是指国有企业的混合所有制改革，混改能实现股权结构多元化和治理结
构现代化，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、
相互促进、共同发展，②④符合题意；民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，国
有经济对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域起控制力作用，因此，该选项说法错误
同时，提升民营资本的地位和对行业的控制力也不是中国黄金实行混改的目的，排除①；
推动了国有企业经济效益和社会效益的跃升夸大了混改的作用，排除③。故本题选D。
答案：D
4．解析：国家加大对中小微企业的支持力度，是因为中小微企业是社会主义市场经济
的重要组成部分，在促进就业、创新等方面有积极作用，①③正确。有利于促进各种所有
制经济平等竞争，共同发展，强调的是结果，不是原因，②不符合题意。材料强调的是中
小微企业，中小微企业不一定都是公有制经济，同时，对关键领域的控制力和影响力涉及
的是国有经济，④观点错误。故本题选B。
答案：B
5．解析：我国深化农村土地改革，保持土地承包关系长久不变，这种生产关系是适应
生产力发展要求的，有利于深化农村土地产权制度改革，完善农村基本经营制度，发展农
村经济，①④符合题意。“三权”分置，承包权长久不变，流转的是土地的经营权，②表
述错误。农村土地归属于集体，③表述错误。故本题选B。
答案：B
6．解析：混合所有制经济，是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融
合的经济形式。混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长
补短、相互促进、共同发展，①③符合题意。不同所有制经济在市场经济中的地位平等，
在国民经济中公有制是主体，②错误。巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用
④错误。故本题选B。
答案：B
7．解析：发展农村混合所有制经济丰富和发展了农村经济形式，有利于保障农民财产
权益，增加农民收入，①②符合题意。集体经济在国民经济中处于主导地位，③说法错误
大力发展生产力是实现整体脱贫的前提条件，④说法错误。故本题选A。
答案：A
8．解析：扩大国债发行规模，属于积极的财政政策，①符合题意。下调金融机构在央
行的超额存款准备金利率属于积极的货币政策，②不符合题意。免征增值税属于积极的财
政政策，③符合题意。央行在市场上出售债券，回笼资金，属于紧缩的货币政策，④不符
合题意。故本题选C。
答案：C
9．解析：积极的财政政策是通过减少税收，增加财政支出，扩大财政赤字，财政赤字
需要通过发行国债来弥补财政赤字，①④符合题意，②不符合题意。降低银行存贷款利率
扩大信贷规模是国家通过货币政策调节经济，③不符合题意。故本题选D。
答案：D
10．解析：社会主义市场经济的基本标志是坚持公有制的主体地位，与我国完善各项
惠农政策，提高最低工资标准等无关，A不符合题意。我国努力打赢脱贫攻坚战，完善各
项惠农政策，提高最低工资标准等有利于实现共同富裕，表明共同富裕是中国特色社会主
义的根本原则，B符合题意。材料只是强调提高最低工资标准，我国分配格局并没有发生
根本改变，C说法错误。经济建设是当前各项工作的中心，D说法错误。故本题应选B。
答案：B
11．解析：①④符合题意，材料中“刷客”假扮成买家，通过虚假交易，对卖家的商
品给出好评和诱导性评论，让消费者对商家的商品和服务难以作出准确判断，体现了市场
调节存在自发性，必须要加强国家宏观调控；②不合题意，盲目性是在市场经济条件下，
经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营，单个生产者和经营者不可能掌握社会
各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，材料不体现盲目性；③不合题意，市场调节
存在滞后性即事后调节，材料内容不体现。故选D。
答案：D
12．解析：“刷单”破坏了商业诚信体系，大幅提高社会交易成本，严重扰乱了市场
经济秩序，影响了交易的公平性。这启示国家必须建立失信惩戒制度，生产经营者必须诚
信经营，树立良好的信誉和形象，②④正确且符合题意。“诚信缺失必然导致市场调节失
灵”，①说法过于绝对。材料强调市场调节的弊端，不是发挥市场在资源配置中的决定性
作用，③不合题意。故本题选D。
答案：D
13．解析：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于实现
“扩中”目标，①观点符合题意；技能型劳动者在市场上因我国生产需要增加，供不应求
收入节节攀升，②说法错误；从事较复杂劳动和创新性劳动的人，收入增加的可能性更大
更容易进入中等收入群体，③观点符合题意；小微企业经营者收入有高有低，不一定属于
低收入群体，④说法错误。本题选B。
答案：B
14．解析：科技成果转化为现实生产力，会促使科技资源优势转化为经济社会发展优势，①排③后；材料说明的是允许科研人员凭借科技成果转化获得奖励或报酬，这是在构
建以增加知识价值为导向的分配机制，②排首位；提升科研人员的科技研发和转化积极性
会推动科技成果加速向现实生产力转化，③排④后；允许科研人员凭借科技成果转化获得
奖励或报酬，构建以增加知识价值为导向的分配机制，这会提升科研人员的科技研发和转
化积极性，④排②后。故本题选A。
答案：A
15．解析：社会保障作为“社会减震器”，能有效稳定社会生活秩序，通过完善保障
体系维护弱势群体的利益，促进社会公平正义，①③符合题意；社会保障是保障居民最基
本的生活需求，而不是满足城乡居民较高层次的生活需求，②错误；材料中对困难群众的
帮扶政策未体现基本公共服务，④排除。故本题选B。
答案：B
16．解析：本题以新冠肺炎疫情为背景材料，考查《经济与社会》的相关知识，考查
学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力，考查学生对课本知识的
理解和运用。
解答本题，首先要注意设问范围是我国所有制制度，设问要求是“分析说明党中央为
什么既要重视国有企业，又要支持和扶持民营企业发展”，其次分析材料和设问，运用课
本知识整合答案。
第一，回答出我国的所有制制度是什么。
第二，结合材料“三大电信运营商和腾讯、阿里等信息公司共同开发健康码。各大航
空公司紧急调配运输力量，运输医护人员和医疗物资，邮政公司正常开展物流”，从国有
经济的地位和作用的角度回答。
第三，结合材料“一些中小型个体企业和民营企业坚持疫情期间正常营业生产经营，
为抗疫胜利作出巨大的贡献”，从非公有制经济的地位和作用的角度回答。
答案：①以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基
本经济制度之一。坚持这一制度，适合社会主义初级阶段的基本国情。②国有经济控制国
民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济有利于发挥社会主义制度的优越性，增强
经济实力等具有重要作用。③民营经济属于我国非公有制经济，公有制经济与非公有制经
济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。④改革开
放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，在完善
市场经济体制、促进经济增长、促进就业、增加人民的收入、促进科技创新、增加税收、
开拓国际市场等方面发挥重要作用（此处答出三个方面即可）。
17．解析：本题以改革开放以来，在党的坚强领导下，我国国民经济持续快速增长，
人民生活水平显著提高为背景材料，考查考生对经济与社会的相关知识的理解与运用能力。
本题考查社会主义市场经济体制的相关知识。属于原因类主观分析试题。解答本题需
要考生首先要审读主干材料，依据主干材料抽取主体信息和主旨信息；其次是审读设问，
通过设问明确指示的指向范围或者主体指向；第三，结合材料的表述运用所学的相关知识
进行分析总结即可。故本题着重可以从发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用、我国
基本经济制度的优势、我国分配制度的优势以及社会主义市场经济的优势等角度进行分析
即可。
答案：①我国社会主义市场经济体制坚持党的领导，能够发挥党总揽全局、协调各方
的领导核心作用；②公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义市场经济体
制的根基，这一制度既能发挥市场经济的优势，又能发挥社会主义制度的优越性；③我国
社会主义市场经济体制以共同富裕为根本目标，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存
的分配制度，这一制度既能促进效率提高，又能让全体人民共享发展成果；④能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社
会主义国家集中力量办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
18．解析：本题以近年来，网络餐饮市场发展迅猛，满足了人们多样化消费需求，但
在消费扩张的背后也存在着诸多的问题为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理
解与运用能力。
根据材料的表述，外卖平台可能是虚假注册的，制售的外卖存在食品卫生安全问题，
没有得到规范治理，一旦出现问题消费者几乎无法维权等，故其原因主要可以从市场调节
的弊端、经营者片面追求自身的不正当利益以及执法者执法不严等角度进行分析。其采取
的对策主要可以从经营者要树立正确的金钱观，积极主动承担社会责任，合法经营的角度
进行分析；从政府加强国家宏观调控，综合运用各种手段，建立健全市场规则以及社会信
用制度等方面进行分析即可。
答案：原因：市场调节不是万能的，存在自发性弊端，经营者片面追求自身的不正当
利益；有关部门执法不严、监管不力。
建议：①经营者要树立正确的金钱观，通过诚实劳动、合法经营获取经济利益。②经
营者要承担社会责任，经济活动必须合法，树立诚信观念，遵守市场道德。③政府要加强
宏观调控，运用经济手段、法律手段和行政手段，加强对网络餐饮市场的监管。④建立健
全市场规则，维护良好的市场秩序；要建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。
（其他言之有理的酌情给分）
19．解析：本题要求结合材料，说明山东省是如何鼓励、支持、引导非公有制经济发
展的，属于分析说明类的试题。考生在解答本题时，首先需要注意本题要求答题的范围为
我国基本经济制度的有关知识，命题指向为说明山东省是如何鼓励、支持、引导非公有制
经济发展的，同时要仔细阅读材料，从材料中提炼出有效信息，结合所学对上面的结论进
行全面的分析和阐述。考生可以从出台和落实各项政策措施、深化“放管服”改革、引导
非公有制企业利用新一代信息技术、开展理想信念教育这几个方面来进行回答。在解答过
程中需要注意结合材料。
答案：①山东省出台和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，营造促进非公有
制经济发展的良好环境和社会氛围。②深化“放管服”改革，保证非公有制经济依法公开
公平公正参与市场竞争。③引导非公有制企业利用新一代信息技术，提高企业效率和市场
竞争力。④开展理想信念教育，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建
设者，积极承担社会责任。
20．解析：（1）本题要求运用《经济与社会》知识，说明提高劳动力要素市场化配置
水平的原因。
可结合材料中“劳动力在各生产要素中是最活跃的。土地、资本只有通过劳动力才能
激活与运转，技术、数据等可以说是复杂劳动的派生产物。因此，提高劳动力市场化配置
水平，对整体经济社会发展具有极其重要的意义。”从市场在资源配置中起决定性作用角
度，说明劳动力是最活跃的生产要素，而劳动力要素市场化配置的过程中存在诸多问题，
需要提高劳动力市场化配置水平；可结合材料中“以要素市场化配置改革为重点，加快建
设统一开放、竞争有序的市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公
平。”说明提高劳动力要素市场化配置水平有利于劳动力要素价格更好地表现其价值，有
利于劳动力要素的自主有序流动，提高劳动力要素的配置效率以及公平性，有利于提高体
力和脑力劳动各种劳动者积极性，保证生产过程顺利进行，使劳动力与生产资料更好结合
创造出更多物质和精神财富，更好服务于社会主义市场经济发展。
（2）本题要求从“收入与分配”的角度，说明如何保障劳动者的合法权益以促进劳动
力要素的优化配置。可结合材料中“分配制度不完善”，说明保障劳动者的合法权益需要进一步完善按劳
分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，提高劳
动者积极性；可结合材料中“存在分配不公问题”，说明保障劳动者的合法权益应坚持实
现劳动报酬和生产力发展同步增长，提高劳动报酬在初次分配中的比重，注重保护劳动所
得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬；可结合材料中“社会保障和基本公共服务等
行政性分割，阻碍了劳动力公平竞争”，说明保障劳动者的合法权益应初次分配和再分配
都要兼顾效率与公平，完善社会保障体系，减少劳动者后顾之忧。
答案：（1）①社会主义市场经济条件下市场在资源配置中起决定性作用，劳动力是最
活跃的生产要素，其市场化配置的过程中存在诸多问题，因此要提高劳动力市场化配置水
平。②提高劳动力市场化配置水平有利于劳动力要素价格更好地表现其价值；有利于劳动
力要素的自主有序流动；提高劳动力要素的配置效率以及公平性；提高体力和脑力各种劳
动者积极性，保证生产过程顺利进行；使劳动力与生产资料更好结合，创造出更多物质和
精神财富，更好服务于社会主义市场经济发展。
（2）①完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度，规范收入分配
秩序，鼓励勤劳致富，提高劳动者积极性。②要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步
增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步增长；注重保护劳动所得，增加劳动者
特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全知识、技术等生产
要素按贡献决定报酬的机制，保障劳动者合法权益。③初次分配和再分配都要兼顾效率与
公平，完善社会保障体系，减少劳动者后顾之忧。
