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第 8 课 北宋的政治
课标要求:认识北宋面临的新形势，了解北宋强化中央集权和重文轻武的政策。
学习目标:
1.知道北宋建立和统一的基本史事。
2.掌握北宋强化中央集权的具体措施;知道宋朝重文轻武政策的具体表现和影响;知道王安石变法的
基本史事。
3.通过本课学习认识到北宋加强中央集权，有利于维护国家的统一、社会经济的发展，但也给北宋
种下了积贫积弱的祸根。
【基础过关】
（一）陈桥兵变和北宋的建立
1.北宋建立：960 年，后周大将 在陈桥驿发动兵变，夺取 政权，改国号为
宋，以 为都城，史称北宋。他就是宋太祖。（典故：陈桥驿兵变，黄袍加身）。
2.结束分裂：北宋建立后，宋太祖依照 的战略方针，陆续消灭 等割据政
权。979 年，宋太宗消灭最后一个割据政权 ，结束了 的分裂局面。
（二）中央集权的加强
1.根本目的：加强中央集权，加强君权，维护宋朝的统治
2.宋初统治者针对唐末以来武将专权、政权动荡的历史积弊，实行 的方针，采
取一系列强化 、维护政权稳定的措施。
3.措施：
措 施 影 响
①宋太祖采取 的方法， 解除 的兵
权。
加强了中央对军队的控
军 中 ②任用 管理军务，使禁军将领有握兵之重而无
制，但是削弱了军队的战
事 央 发兵之权。（武将领兵，文官调兵）
斗力。“积弱”
③经常调换军队将领，定期换防，切断将领与士兵同地方
的联系，使 ，将不专兵。
宋太祖加强君权， ， 采取 的办法，
中
分割宰相的权力。在宰相之下又设相当于副宰相的若干
政 央
人，与宰相共同议政。
加强中央集权，但造成了
治
机构臃肿。“积贫”
派 担任各地州县的长官（知州），并实施三年
地
任期制；为防止知州权力过大，设置 ，以分知州
方
的权力。
财 地 取消地方节度使收税的权力，在地方设置 ，
加强了中央集权，消除地
权 方 把地方财赋收归中央。
方割据势力的物质基础；
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学科网（北京）股份有限公司但造成地方财政过于穷
困。
4.作用（影响）：宋朝把中央集权强化到前所未有的程度，皇权大大加强。
（二）崇文抑武的方针
1.目的：防止唐末以来 、 的历史积弊。
2.表现：
（1）宋太祖有意重用文臣掌握军政大权；
（ 2 ） 宋 朝 注 重 发 展 文 教 事 业 ， 改 革 和 发 展 了 。 北 宋 严 格 了 科 举 考 试 程
序， 成为定制，录取及名次直接由皇帝掌握，进士成为“ ”。
宋朝科举制度的影响：科举制度的发展，为 进入仕途开辟了道路，使北宋政权基
础进一步扩大。同时，政府在全国范围内营造了 ，促进了整个社会文化素
养的提高，造就了宋朝 、 、人才辈出的文治局面。
3.崇文抑武的影响：
积极影响：宋朝的 方针，使文官得到重用，扭转了 时期 的风
气，杜绝了 的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。
消极影响：文臣掌兵，大多不熟悉军务，导致军队 。政府机构重叠，相互牵
制，官吏冗余，人浮于事，有时三五个人担任同一官职。官员互相推卸责任，
，同时也增加了朝廷的 。这些导致北宋统治出现危机（积贫积弱）。
（三）王安石变法
1.原因：北宋中期，在 中，北宋屡次战败，政府官俸和军费开支不断膨
胀，财政入不敷出。与此同时，土地 ，赋役不均，弊端丛生，改革呼声日益
高涨。范仲淹、王安石等相继进行改革变法，以挽救社会危机。
2.目的：摆脱统治危机，实现 。
3.措施：
①经济：( )征收役钱，用来雇人到官府服役，原先不服役的官僚等，也要交
纳役钱。( )核实土地，按土地的多少、好坏平均征税。( )鼓励垦荒
和兴修水利。
②军事：( )把农村人户编制起来，有两个以上成年男子的人户，出一人为保
丁；保丁平时种田，农闲练兵。
4.结果：收到一些成效，政府财政收入大幅度增加，各地兴修水利工程一万多处。但最终新
法 。
5.败因：一些措施在执行过程中加重了 的负担，损害了 、权贵的利
益。
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学科网（北京）股份有限公司【重难释疑】
1.北宋虽然结束了五代十国的分裂局面，但随之出现了几个民族政权并立的局面，因而
北宋并没有统一全国。
2.宋朝崇文抑武的方针，主要是为了压制武将，并不意味着轻视武备和军队。
3.北宋在地方设立转运使管理地方财赋，并且设置通判监督知州，属于中央对地方加强
管理的措施。
4.北宋面临的新形势
(1)中央集权和皇权强化：集中了行政权、财权和军权，有利于国家的统一和安定；权
力分割过细，制度过于僵化，影响行政效率，助长因循守旧的政治风气。
(2)边防压力：遭到辽、西夏的威胁和进攻，边患严重。
(3)财政危机：北宋在边疆战事中屡战屡败，每年被迫送出大量钱物；官僚机构和军队
不断膨胀，导致政府官俸和军费开支浩大，财政状况日益恶化。
(4)阶级矛盾：土地兼并剧烈，农民起义此起彼伏。
5.北宋的政治特点：
强干弱枝，守内虚外；；重文轻武，文人治国；分化事权，内外相制
【图片解读】
解读：宋太祖赵匡胤陈桥兵变、黄袍加身，建立北宋，定都开封（东京），结束五代十
国混乱局面。北宋结束了中原和南方的分裂割据局面，但并不是大一统王朝，出现北宋、
辽、西夏并立的局面。
【随堂训练】
一、选择题（共6小题）
1.下表为北宋时期枢密院部分官员情况统计。通过表中数据可以看出北宋时期（ ）
官职类型 来自于文职 来自于武职 总人数
枢密院正职 54 人 18 人 72 人
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学科网（北京）股份有限公司枢密院副职 108 人 21 人 129 人
注：据《宋史》、《宋宰辅编年录》及《续资治通鉴长编》整理
A．推行重文轻武政策 B．在地方设置转运使
C．在各州府设置通判 D．取消节度使收税权
2.历史漫画诙谐幽默，耐人寻味，往往能形象地反映一定的政治内涵。下图漫画反映出
宋朝的政治特点是（ ）
A.外戚专权 B．藩镇割据 C．武将专权 D．重文轻武
3.唐朝末年到五代十国时期,武将跋扈、兵变篡权以及地方割据一方成为地方顽疾，危
害社会安宁。为避免这一现象的出现，北宋采取的政策是（ ）
A．休养生息 B．重文轻武 C．均田免赋 D．闭关锁国
4.北宋中期，政府官俸和军费开支浩大，财政入不敷出，到英宗治平二年（1065
年），财政赤字更达到 1570 余万缗；王安石实施变法后，熙宁、元丰年间出现了“中外
府库，无不充衍”“小邑所积钱米亦不减二十万”的盛况。这表明王安石变法（ ）
A．提升了宋朝军事实力 B．增加了政府财政收入
C．强化了中央集权统治 D．促进了经济重心南移
5.某学者这样评价中国古代一位帝王：“烽火燃，五十年，陈桥驿站披旒冕。披旒冕，
定江山，杯酒之间销兵权……”该学者评价的是（ ）
A.秦始皇 B．汉高祖C．唐太宗 D．宋太祖
6.“王安石变法”这个约定俗成的历史专用名词出自明代的《宋史纪事本末》，长期为
史学界所沿用。但近年来，用“熙丰变法”取代“王安石变法”的表述已被宋史学界广泛
接受。由此可知（ ）
A．后期研究比前期的更科学 B．历史研究受时代变迁的影响
C．约定俗成的历史缺乏价值 D．王安石的历史地位一落千丈
二、材料题（共1小题）
7.改革和创新是生产力不断发展的动力，也是一个民族进步的灵魂，自古以来中华民族
就是富有创新精神的民族。结合所学知识，请你参与探究以下问题。
材料一：（宋太祖）一日召赵普曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，
生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”普曰：“……此无他故，方
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学科网（北京）股份有限公司镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安
矣。”
——《续资治通鉴长编》
三大纲领 具体措施
稍夺其权 派 ① 担任地方长官，三年一换，设置 ② 牵制知州
制其钱谷 各州除必要支出外，其余一切财赋由 ③ 收归中央
收齐精兵 解除节度使兵权，统兵权与调兵权分离，定期换防
(1)依据材料一指出，赵普认为唐末以来政局动乱的原因是什么？针对存在的问题，宋
太祖采取了赵普所开出的“药方”，即加强中央集权的“三大纲领”。根据所学知识，将
表格补充完整。
材料二：因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推
行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又跡近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括
之苦……还带有急刻的心理。 ——摘编自钱穆《国史大
纲》
(2)列举两条王安石变法的措施并依据材料二，分析王安石变法的历史影响。
材料三：（宋朝）“国家用人之法，非进士及第者不得美官。” ——魏泰《东轩笔录》
(3)结合所学知识，说出材料三中的现象与宋朝实行的哪一国策有关。请你谈谈该政策
的积极影响。
(4)依据以上材料结合所学知识，谈谈古代中国的治国理政有哪些经验值得吸收借鉴？
参考答案
7. (1)原因:方镇(藩镇)太重，君弱臣强。具体措施:①文官;②通判;③转运使。
(2)措施:募役法;方田均税法;农田水利法;保甲法等。
(3)国策:重文轻武。
(4)要注重改革与创新、教育事业的发展、要重视人才、要发展经济等。
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