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查补易混易错点 03 隋唐宋元时期的选官制度和中枢体制
科举制度始于隋朝隋炀帝建立，最终于1905年清末新政废除，科举制在中国历史上和世界历史中都产
生了重大的影响。科举制的发展演变是一个渐进的过程，其演变也体现了唐至宋的重大变革和历史的进步。
科举制也促成了宋代文官政治的形成。隋唐的中枢体制是三省六部制，宋朝的中枢体制是二府三司制，二
者都加强了君权，但又是一个不断变化的有着某种内在联系的演变过程，要求考生正确理解前后之间的区
别与联系，从历史唯物主义的角度提升对科举制和三省六部制的认知。
科举制和三省六部制、二府三司制是高考高频考点，2020年-2022年高考全国卷基本在第3道题进行
考查．地方卷基本是在第3道题和第4道题进行考查。
1. 科举制度
（1）背景：
士族衰落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要，南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希
望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政．
（2）演变：
A隋朝：隋文帝时采取分科考试； 隋炀帝始建进土科（科举制建立标志）。
B唐朝：贞观年间，以进土、明经两科为主；武则天首创武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提
高科举地位。
C北宋：扩大录取范围及增加录取名额；严格考试程序：乡试、省试、殿试（定制、“天子门生”）三级；
防止舞弊：别头、弥封、誉录、锁院。
D明清僵化：八股取士
E戊戌变法：废除八股取士，改试策论及时务策，开设经济特科。
F废除：1905清末新政
（3）意义
①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
②把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。
③有益于社会重学风气的形成。
④一定程度上有利于社会的公平公正。
2．唐朝科举制认识误区。
学科网（北京）股份有限公司（1）有科举 ≠ 只有科举
录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七
八十人。
参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。”
入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等
都存在。
A选官方式多样：唐代举荐制度与宰相累出世家现象水乳交融，难分因果。
B门荫取仕仍是主流：622～661年，通过科举进士及第的共290人，其中贞观年间年平均录取9人。
C重视身份审查：修《氏族志》，不是293姓的人，难以参加乡贡，更难以被录取及第。
D选拔仍重门第： “榜出，势门子弟交相酬酢，寒门俊造，十弃六七”的现象。
（2）程序公平 ≠ 结果公平
（3）长于诗赋文章 ≠ 长于经邦济世
唐代人就对其中显露的弊端进行了抨击，他们指出：士子为应科举，驱驰于才艺，热衷于通关节，
不务德行……学用脱节、不谙政务。——《中国大通史》
3．宋朝科举制相比唐朝有何进步之处？
（1）殿试成为定制，确立乡试、省试、殿试三级考试制度；
（2）增加录取名额；
（3）实行“别头”“锁院”“封弥”“誊录”等制度，完善考试程序与规则；
（4）确立按地区分配录取名额的制度。
意义；促进社会阶层流动，扩大统治基础．建立公平公正的选拔体制．有利于选拔真才实学。
4．隋唐中枢体制：三省六部制
学科网（北京）股份有限公司（1）三省六部制的特点及作用
A相权三分---相权三分，互相制衡，相权削弱，皇权加强
B职权分明---三省分工明确，运作规范，提高行政效率
C节制君权---皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可减少决策失误
（2）唐朝中枢机构由三省体制到中书门下体制的演变。
①唐前期：沿用三省六部制，在三省制下，尚书省成为最高行政机构。三省长官共议国政，执宰相之职。
三省的议政场所是政事堂。
②唐太宗时期：常以品位较低的官员同三省长官共议国政，加以“参知政事”“参预朝政”“参议得失”
等名号，执行相职。
③唐玄宗后期：中书门下体制逐渐取代三省体制，成为新的中枢体制。中书门下体制建立后，使职差遣体
制逐渐定型，形成了不同于三省六部制的使职差遣体制。
具体原因分析：
①由于三省事权分立，尤其是掌握出令权的中书省和掌握政令审核的门下省因政见不同而互相扯皮。唐太
宗遂决定三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射）合署办公，其办公地点称为政事堂，最早设置于门下
省，后迁往中书省。其后，由皇帝指定入政事堂议事，并以本官加带"参知政事"、"参豫朝政"、"同中书门
下三品"等名亦为宰相．
②随着地方社会经济形势的变化，唐高宗武则天时期国家统治面临着许多新的转折，行政使职大量出现。
在不断派遣使职的过程中，逐渐衍生出一种新的行政机制，临时派遣的使职演化为固定的职务，并逐渐形
成一个与原有尚书六部行政体系不同的、按照新的机制处理政务的体系。
③使职的出现和原有的行政部门使职化，势必与原来由尚书六部统领寺监和州县的行政体制发生冲突。而
学科网（北京）股份有限公司且使职因为有皇帝的特别授权，在处理具体事务的过程中可以跨越尚书六部，直接向皇帝或宰相负责，这
又进一步引起宰相制度和整个政治体制的变化。
最为显著的后果是：由于中央使职行政体体系在发展过程中取得对地方政务的领导权，中枢体制中三省制
受到冲击，三省制逐渐向三省合一制发展。玄宗开元十一年（723）中书令张说奏改政事堂为"中书门下"，
改政事堂印为"中书门下之印"，是中书门下体制建立的标志。
④ 中书门下体制建立以后，三省机构依然存在，且三省出入命令的分工在形式上更趋严密和完善。但三
省与宰相分离，中书门下成为宰相府署，独立于三省机构之上。
在这种体制下，中书门下直接指挥诸使、诸郡、诸军执行政令，宰相对于行政事务的干预越来越强，甚至
直接下行过去由尚书六部处理的事务。宰相与君主的联系更多的作为"参总庶务"的政务官，而不再是"坐而
论道"的咨询者。这是中国中古时期君相关系和国家权力运作方式的重大转变。
5．汉唐以来中枢权力体系演变的特点。
（1）皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。
（2）内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝
中央机构。
（3）宰相职位的设置由“实位”转向“虚位”。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威
的下降，宰相不再是专职，是对相权限制压缩的表现。
（4）宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相
对集中，以弥补分权效率低下的弊端。
6．宋代中央官制：二府三司制
（1）内容：
设中书门下（习称政事堂），长官，“同平章事”，职务相当于宰相。
设“参知政事”，分割行政权；
设枢密院，以枢密使分割军事权；
设三司，以三司使分割财政权。
学科网（北京）股份有限公司（2）特点：
①分化事权，分割相权，加强皇权；
②增设机构以分化事权，使之相互牵制。
7．元朝中央官制：一省两院（一台）
原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂；蒙古贵族文化水平相对落后。
利：便捷、高效处理全国事务（提高行政效率）
弊：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
1．（2022·全国·高考真题）西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修
建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该
制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置（ ）
A．削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制 C．凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度
2．（2022·浙江·统考高考真题）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇
帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字
形式报皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
3（2022·辽宁高考·4）金朝海陵王前期，宰执中女真宗室出身的大贵族占据重要地位，他们议国事、治国
政。正隆元年（1156年），海陵王改革中央官制，宰执中没有宗室大贵族。这一变化反映了（ ）
A．官僚体系完善 B．宗室素质下降 C．吏治腐败严重 D．君主专制加强
4．（2022·重庆高考·3）唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表
奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使（ ）
A．主要负责军事事务 B．类似皇帝秘书机构
C．地位在中书省之上 D．下属机构较为完备
5．（2022·广东高考·3）图1为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化（ ）
学科网（北京）股份有限公司图1
A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确
6．（2022·湖南高考·3）据下表可知（ ）
时间 事件
隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制
隋炀帝大业二年（606） 始置进士科
唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制
A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续
7．（2021·全国甲卷·27）明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出
身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出（ ）
A．官员士绅之间关系紧张 B．士人舆论左右地方政事
C．出身等级决定行政能力 D．科考功名影响官员威望
8．（2021·江苏高考·3） 唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。
他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举（
）
A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动
C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾
9．（2018·新课标全国Ⅲ卷高考·25）
表1 宋代宰相祖辈任官情况表
宰相人数
曾祖、祖父或父亲任官情况
北宋（71） 南宋（62）
学科网（北京）股份有限公司高级官员 20 8
中级官员 15 10
低级官员 12 8
无官职记录 24 36
表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期（ ）
A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强
C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化
10．（2020·山东高考·3）表1为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代（ ）
表1
时 期 概 况
高祖、太宗时期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问
高宗、武后时期 学士开始参与决策事务
开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令起
玄宗时期 草，正式参与朝政决策
A．翰林学士逐渐控制了决策权 B．文官地位日益提高
C．三省六部制渐趋成熟 D．朝廷内部权力的再分配
11．（2023·河北·统考模拟预测）唐太宗往往让一些职位稍低的官员以“参预朝政”的名义，加入最高决
策集团。该做法旨在（ ）
参预朝政时 贞观三
贞观元年（627） 贞观十七年 贞观十三年 贞观十八年
间 年
姓名 杜淹 魏征 刘泊 张亮 褚遂良
官职 御史大夫、检校吏部尚书 秘书监 黄门侍郎、参知政事 刑部尚书 黄门侍郎
A．强化君主专制 B．加强中央集权 C．强调监察谏议 D．提高行政效率
12．（2023·河北唐山·统考二模）科举制从隋朝创立，直至1905年废除，这期间统治者都将儒家经典作为
考试的重要内容。这反映（ ）
A．学优则仕的儒家文化利于巩固统治 B．儒学开始成为社会的主流意识形态
C．科举制的不断发展助推社会公平化 D．科举制的推行使统治基础不断扩大
13．（2023春·全国·高三专题练习）唐初，科举考试由吏部考功员外郎主持。开元二十四年（736年），
唐玄宗诏令由礼部侍郎主持科举考试，中举及第的士人还要参加由吏部主持的以身、言、书、判为内容的
铨选考核，铨选合格后才有资格被授官。这一变化表明，唐玄宗前期（ ）
A．中枢权力机构的相互制衡 B．士人的社会地位逐渐下降
C．君主专制制度正发生变 D．官员的行政能力受到重视
学科网（北京）股份有限公司14（2022·广东广州·模拟预测）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇
帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字
形式报皇帝批准付外执行。皇帝此举的主要目的是
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
15．（2022·江西赣州·模拟预测）《文苑英华》专列唐朝中后期“中书制诰”与“翰林制诏（诰）”两大
品类，其中“中书制诰”占四十卷，而“翰林制诏（诰）”却占到了五十三卷。由此可见，唐朝中后期（
）
A．翰林侵夺了三省的权力 B．中枢决策过程发生异变
C．科举制提高了文官地位 D．扩大了宰相选拔的范围
16（2022·山东·模拟预测）政事堂初设于唐代贞观年间，凡是国家大政方针均在政事堂商议。至唐玄宗十
一年（723年），政事堂改为“中书门下”，而且有了独立的印信-“中书门下之印”。这反映出当时
A．中枢机构运行方式有调整 B．中书门下省成为决策机构
C．政事堂的职能发生了变化 D．君权和相权矛盾有所缓和
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
C D D B D A D B B D A A D D B A
1．C
【详解】根据“唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为‘十王宅’，又仿
此建‘百孙院’”可得出唐后期对皇子皇孙的安置削弱了皇子的权力与势力，是加强专制的体现。C项正
确；材料并没有针对藩镇，排除A项；分封制在春秋时期逐步瓦解，排除B项；宗法制度瓦解于春秋战国
时期，排除D项。故选C项。
2．D
【详解】唐朝实行三省六部制，三省长官是当然的宰相，并且“皇帝又指定某些级别略低的官员参加政事
堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”，宰相数量增多，分散了相权，加强了君主权力，故 D项正确；
材料反映的是君权与相权的关系，属于君主专制问题，不属于中央与地方的关系，排除 A项；材料信息无
法体现“级别略低的官员”是否是知识分子，排除B项；皇帝此举的主要目的是强化君权，C项不是最主
要目的，排除C项。故选D项。
3 D
【解析】材料重在通过对比得出结论：即海陵王前期大贵族在军国事务处理方面影响很大，而改革后的宰
执中则没有宗室大贵族，从而减少了宗室大贵族对皇权的制约，所以答案选D项。材料意在强调由于宗室
大贵族“议国事治国政”才在改制后取消其宰执地位的，没有涉及宗室素质或腐败等信息，故排除BC两
项；宗室大贵族退出宰执，在某种程度上有利于官僚体系发展，但就这一条信息无法得出完善的结论，所
以排除A项。
学科网（北京）股份有限公司4 B
【解析】由材料可知，枢密使起初只是转呈奏章，并传达给中书门下实施因此类似秘书机构，故选 B项。
材料中并未体现枢密使主要负责军事事务，排除A项；从材料中无法看出枢密使与中书省的地位大小，排
除C项；由材料可知，枢密使没有下设司局，下属机构不完备，排除D项。
5 D
【解析】图示内容显示北齐时期的一系列政府机构到隋唐时期形成六部，结合所学知识可知，隋唐时期的
三省六部制的划分使中央行政机构分工更加明确，故选D项；图示内容主要体现的是中央机构分工更加明
确，并不能体现中枢决策权的加强，排除A项；三省六部制分割了相权，“避免了”不符合史实，排除B
项；隋唐行政机构分工更加明确，有利于提高政令的执行效率，排除C项。
6 A
【解析】由表格信息看，从隋文帝开皇十五年废除九品中正制，到唐高祖武德七年恢复九品中正制，
中间相隔近30年，这期间实行的是科举制，科举制使得世家大族垄断官场的局面逐渐改变，所以尽管
武德七年重新恢复了九品中正制，也只是存在了3年的时间，最终还是于唐太宗贞观初年再度废除了，
所以这一过程本身反映了世家大族没落的趋势，故选A项；科举制产生是适应了世家大族势力衰落的
趋势，所以它对于维护封建统治是有利的，因而在表格中显示出尽管出于皇帝主观的意愿，重新恢复
了九品中正制，最终还是在3年之后再度废除了，所以这期间反映的是世家大族没落的趋势，而不是
科举制存在严重弊端，排除B项；九品中正制代表了世家大族的利益，它两度被废除本身反映的是门
阀观念的衰落，而不是强化，排除C项；由表格可以看出，九品中正制被废除后，仅重新恢复了3年，
就又再度被废除，说明它不该延续，而应该退出历史舞台了，排除D项。
7 D
【解析】题干显示明代浙江桐乡县秀才对出身进士的官员敬重有加，而对于出身举人（科考等级不如
进士）的官员则非常轻视，这说明科考功名的高低影响到了官员在地方上的威望，故选D项；题干仅
提到秀才对出身不同的官员态度不同，并没有说到官员与士绅之间的关系是否紧张，排除A项；题干
仅提到地方上的秀才对出身不同的官员态度不同，并没有提到他们是否左右地方政事，排除B项；题
干体现的是当地秀才对出身不同的官员态度有差别，但并不能说明官员出身不同行政能力也不同，且
C项的说法不符合史实，排除C项。
8 B
【解析】由材料“一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子”、“八百孤寒齐下泪”可知科举
制扩大了选材取士的范围，使出身贫寒的才能之人进入仕途，促进了社会阶层的流动性，故选B项；
材料强调科举制的影响，并未提及君主集权的强化，排除A项；“取消了”表述过于绝对，排除C项；
李逢吉作为士族，同样为出身低微的寒素开路，政治矛盾并未激化，排除D项。
学科网（北京）股份有限公司9 B
【解析】材料中从北宋到南宋，曾祖、祖父或父亲任官的宰相人数在减少，世家大族影响削弱，故A
项错误；随着宋代科举制的发展，材料中无官职记录的平民子弟担任宰相的人数增加，从而跻身于社
会上层，加强社会阶层流动，故B项正确；材料反映出宰相的来源，与其权力变化无关，故C项错误；
材料反映出宋代科举制促进社会阶层流动，功能加强，而不是弱化，故D项错误。
10 D
【解析】根据材料“备君主顾问”“学士开始参与决策事务”“后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机
密的诏令起草，正式参与朝政决策”等信息可知唐代翰林学士在草拟诏制、参谋密计方面分割了宰相之权，
反映了朝廷内部权力的再分配，故选D项；根据材料“专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策”可知
唐代翰林学士参与决策，并非“逐渐控制了决策权 ”，排除A项；宋代重文轻武，文官地位日益提高，
与材料所述时间“唐代”不符，排除B项；三省是指尚书省、门下省、中书省，六部，是中央行政机构中
六部的总称，与材料主旨“翰林学士的起源和演进”不符，排除C项。
11．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是：唐朝（中国）。根据材料可知，唐太宗让职位低的官员有机会“参预朝政”，目的就是以低级官
员参与决策来分化宰相权力，加强君主专制，A项正确；中央集权是将地方权力集中到中央，材料所示做
法有利于加强皇权专制，而非中央集权，排除B项；材料中提及“加入最高决策集团”是行政体系的变动，
与监察谏议无关，排除C项；参与决策的人数增多，一定程度上可以减少决策失误，对提高行政效率则作
用有限
12．A
【详解】据材料可知，从科举制创立到清朝废除科举制，儒家经典一直都是科举考试的重要内容，之所以
统治者重视儒家经典在选官中的作用，主要是因为儒家经典所体现的儒家强调的伦理纲常，有利于巩固统
治，A项正确；儒学开始成为社会主流意识形态是在汉武帝时期，排除B项；儒家经典作为科举制的重要
内容不能体现科举考试的公平化，排除C项；儒家经典作为科举制的重要内容不能体现科举考试使得不具
备贵族身份的人进入到官僚体系之中，推动了统治基础的扩大，排除D项。故选A项。，排除D项。故选
A项。
13．D
【详解】据材料“中举及第的士人还要参加由吏部主持的以身、言、书、判为内容的铨选考核，铨选合格
后才有资格被授官”可知对于通过科举考试的士人要对其进行行政能力方面的铨选考核，且考核合格才会
被授予官职，反映了重视官员的实际的行政能力，D项正确；材料反映的是通过科举考试选拔人才的变化，
并没有体现中枢权力机构的运行，不能反映中枢权力机构的相互制衡，排除A项；材料反映的是通过铨选
选拔具有行政能力的官员，与士人的社会地位无关，且根据所学知识，唐朝时期士人的社会地位逐渐上升，
排除B项；据所学知识可知，自秦汉至明清，一直实行君主专制制度，排除C项。故选D项。
14．D
【解析】唐朝实行三省六部制，三省长官是当然的宰相，并且“皇帝又指定某些级别略低的官员参加政事
学科网（北京）股份有限公司堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”，宰相数量增多，分散了相权，加强了君主权力，故 D项正确；
材料反映的是君权与相权的关系，属于君主专制问题，不属于中央与地方的关系，排除 A项；材料信息无
法体现“级别略低的官员”是否是知识分子，排除B项；皇帝此举的主要目的是强化君权，C项不是最主
要目的，排除C项。故选D项。
15．B
【解析】材料“唐朝中后期……而‘翰林制诏（诰）’却占到了五十三卷”说明唐朝中后期，在传统的三
省六部制的决策运行体系之外，“翰林”（古代官名）参与机要，承旨办事的比重更大，体现了加强皇权
的需要对法定的三省六部制的冲击，B项正确；中书省负责决策，翰林制诏多于中书制诰，侵夺了中书省
的权力，而不是三省的权力，排除A项；材料未体现科举制和宰相选拔，排除CD项。故选B项。
16．A
【解析】结合所学可知，唐朝实行三省六部制，即中书、门下、尚书、六部。依据材料可知，政事堂改为
“中书门下”，而且有专印，这体现唐初中枢机构的运行方式发生了调整，A项正确；门下省负责审议、
封驳，不是决策机构，排除B项；政事堂改名，并且有独立的印信，说明政事堂的地位大为提升，而其职
能没有发生变化，排除C项；材料并未涉及君权和相权的矛盾问题，排除D项。故选A项。
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