理论法案例专攻讲义-主观VIP班_2026法考主观_RD_02主观案例专攻（内部课）_00讲义

理论法主观案例提升
主讲人：陈宣辰
@瑞达理论法小辰
理论法案例专攻讲义
目录
方法篇....................................................................... 1
一、论述题写作的核心思维................................................. 1
二、简述题.............................................................. 12
三、采分点基本类型...................................................... 18
四、配套句型及练习...................................................... 20
五、理论法七大常见设问表述.............................................. 29
真题篇...................................................................... 36
一、2019 年真题..........................................................36
二、2018 年真题..........................................................41
三、2020 年统考真题......................................................46
四、2020 年新疆延考真题..................................................51
五、2021 年全国统考真题..................................................55
六、2021 年全国延考真题..................................................60
七、2022 年真题..........................................................64
八、2024 年题目..........................................................68
九、2025 年题目..........................................................72
模拟题篇.................................................................... 75
一、模拟题一............................................................ 75
二、模拟题二............................................................ 79
三、模拟题三............................................................ 83
四、模拟题四............................................................ 86
五、模拟题五............................................................ 89
六、模拟题六............................................................ 93
七、模拟题七............................................................ 96
八、模拟题八............................................................ 99
九、模拟题九........................................................... 103
十、模拟题十........................................................... 106
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1
方法篇
理论法考试题目大体包括两类，一为论述题，二为简述题，论述题的基本命
题结构是“结合……谈谈……”，而简述题的基本命题结构是“……简述……”，
两种题型会有不同的要求，需要分别来分析。
一、论述题写作的核心思维
论述题需要大家写作完成一篇文章。此写作方法多种多样，但对于应试考试
来讲，总会有一种方法最贴近考试，因此，我们要在此学习适合应试考试的写作
方法，先从外观上帮助大家获得阅卷人第一印象的好感，然后努力按照方法将内
容分析准确。理解这种方法这个问题，必须从论述题命题思路的角度来分析。
（一）便于阅卷人
命题人在设计编写论述题的时候，时政论述题会在设问中给定几个采分点，
考生需要厘清关系，规范作答相应采分点。
与之对应的阅卷基本模式为采点给分，将题目涉及的采分点，每点分配一定
的分值，并提供相应作答范围，考生若在该范围内规范作答，则能获得该采分点
不错的分数。这意味着，我们应当以阅卷人的观感作为评判标准。因此，我们提
出“便于阅卷人”这一核心思维。
这也是在告诉考生，虽然我们是写文章，但完全不同于——题目自拟，角度
自拟——这类题目，我们是有相应的作答范围的，若是随心所欲，答非所问，自
然无法获得高分。
（二）领会中央意图，与中央保持一致
时政论述题属于“政论文”，即政治性很强的议论文。便于阅卷人就意味着
我们在写作过程中必须与中央保持一致。而保持一致的前提则是领会中央意图。
从整体上来说，要做到以下两点：
1.形式上：文章写作结构要与官方的写作习惯保持一致，即采用“总分总”
这类结构完成写作；
2.内容上：文章写作用语要与官方的写作用语一样规范，即整体的文风是庄
重。不少不重视理论法的同学，可能会认为文风、用语之类的不重要，天马行空，
想怎么写怎么写，这种理解是有问题的。
这要求考生在训练过程中首先要规范、完整的表达自己想表达的意思。
（三）初步审题
时政论述题基础版命题采用“根据材料，结合A谈B”的命题结构。一般，写
文章的基本结构是“总－分－总”，结合命题结构，文章往往需要分析阐释多个
理论，本着便于阅卷人的原则，对“总分总”的结构作出调整：
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将A理论和A材料整合成一段，B理论和B材料整合成一段。这类题目先要根据
问题找到采分点A、B分别是什么，然后进一步分析。如：
（1）根据以上材料，结合依宪治国、依宪执政的总
体要求，谈谈法律面前人人平等的原则对于推进严
格司法的意义。
A：依宪治国、依宪执政的总体要求；
B：法律面前人人平等的原则对于推进严格
司法的意义。
（2）根据上述材料，结合在法治轨道上统筹推进防
控疫情工作的要求，谈谈如何发挥法治对推进国家
治理体系和治理能力现代化的积极作用。
A：在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的
要求；
B：如何发挥法治对推进国家治理体系和治
理能力现代化的积极作用。
（3）结合习近平法治思想，谈谈你对依宪治国和依
宪执政的看法。
A：习近平法治思想
B：你对依宪治国和依宪执政的看法
在题型演变的过程中，也出现过升级版命题，即：在基础命题的基础上把A
理论或者B理论隐藏起来，需要仔细的审题和正确的分析才能找到真正的采分点。
⑴隐藏A
eg：根据上述材料和社会主义法治实践，
结合自身学习和工作实际，谈谈你对必须
坚定不移走中国特色社会主义法治道路
核心要义的理解和认识。
A：自身学习和工作实际→社会主义法治
实践
注意：时政论述题重点考查对中央精神的
领会，自身问题不需要单独成段
B：对必须坚定不移走中国特色社会主义
法治道路核心要义的理解和认识。
⑵隐藏B
eg：请根据材料一和材料二，结合自己对
中华法文化中“天理、国法、人情”的理
解，谈谈在现实社会的司法、执法实践中，
一些影响性裁判、处罚决定公布后，有的
深获广大公众认同，取得良好社会效果，
有的则与社会公众较普遍的认识有相当
距离，甚至截然相反判断的原因和看法。
A：对中华法文化中“天理、国法、人情”
的理解；
B：内容很长需要提取句子的核心含义
→判决获得广大公众认同或者不认同的
原因和看法。
分析完问题，考生不难找到A、B采分点，其中A、B采分点需要考生进一步分
析，如：建设法治政府对全面依法治国的重要意义以及新时代法治政府建设的根
本遵循，将这部分内容写作成一段，阅卷人就难以快速找到我们的写作要点。因
此，采分点A、B可能能够拆分得到多个子采分点（后文详述），因此，整体的写
作结构可以进一步调整为：N+2 的模式，N为采分点的个数，2 为观点和总结。
星辰指路：根据历年考试情况，采分点N的数量一般稳定在2-4 之间，也就
是说，整个文章的段落数量一般稳定在4-6 段之间，最近几年稳定在3 个采分点。
大家也可以把这个数值区间记住，用以检测自己是否找到了正确的采分点。
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（四）审题方法
了解初步审题之后，要具体进入审题环节，整道题的所有内容都要审，具体
步骤如下：
第一步：分析问题，得出采分点，分析出关键字、厘清采分点之间的关系。
第二步：审答题要求，主要是字数要求。
第三步：分析材料，带着从问题中分析出的关键字，去阅读材料，分析各个材料，找到
能为我所用的部分，并厘清采分点之间的关系。
第四步：整合素材，完成文章写作。
注意：关系问题在第一步和第三步都能完成，取决于大家对法治思想的熟悉程度。
以下以2016 年真题为例，分析研究：
材料一：平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法
法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、
履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、
权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代
法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做
到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法
不究行为。
（摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》）
材料二：全面推进依法治国，必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平
正义的最后一道防线。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救
济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。如果人民群众通过司法程序不能保证
自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。法律本来应
该具有定分止争的功能，司法审判本来应该具有终局性的作用，如果司法不公、
人心不服，这些功能就难以实现。
（摘自习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》）
问题：
根据以上材料，结合依宪治国、依宪执政的总体要求，谈谈法律面前人人平
等的原则对于推进严格司法的意义。
答题要求：
1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表述完整、准确；
3.总字数不得少于400 字。
1.审问题
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就一道题而言，采分点隐藏在题干设问当中，通过审问题我们需要分析找到
本题的采分点，若是对于相关采分点比较熟悉，也可以发现它们之间的关系，这
部分内容将存在一定的内容分。
审问题的具体要求：
第一步：找到问题中的采分点，提取关键字；
第二步：分析采分点之间的联系。
本题的题目为“根据以上材料，结合依宪治国、依宪执政的总体要求，谈谈
法律面前人人平等的原则对于推进严格司法的意义。”
（1）采分点A：依宪治国、依宪执政的总体要求
本题依宪治国、依宪执政的总体要求属于超纲的内容，在当时的中国特色社
会主义法治理论当中并没有专门的内容，遇到这类问题需要大家学会理解和分析，
一般这类问题通常不会对大家有过高的要求，我们一般采用字面理解的方式，也
可以综合材料当中与之有关的内容来完善。采分点的关键字为“依宪治国”“依
宪执政”“总体要求”。
（2）采分点B：法律面前人人平等原则对于推进严格司法的意义
采分点B需要解决两个问题：
其一，本题的采分点B是需要进一步拆分的，需要结合下图来帮助理解：
B文章更契合应试考试，前文并未分析平等，直接谈重要意义，前后可能会
不衔接。因此，采分点B可以拆分得到两个子采分点：B1 为法律面前人人平等，
关键字为“平等”；B2 为法律面前人人平等原则对于推进严格司法的意义，关键
字为“严格司法”。
遇到这类题干设问“A对B具有重要意义”，处理的方式都是类似的，一般需
要先将A\B先单独分析，然后再进一步去分析意义。至于到底是A还是B则取决于
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两个问题，谁的内涵更为丰富，能够单独分析一段。如：全面依法治国、推进国
家治理体系和治理能力现代化都是中央专门开过会的内容，全面依法治国贯穿始
终，在A对B具有重要意义的结构中，应当单独成段。推进国家治理体系和治理能
力现代化是阶段性的内容，往往是当时的热点问题，一般当年考查一次。
其二，2021 年学科调整为习近平法治思想，但是本题的参考答案并未发生
变化，因为本题核心考查的是内容是“依宪治国依宪执政的总体要求”而不是“依
宪治国依宪执政”本身，因此我们无法将本段替换为“坚持依宪治国、依宪执政”
整体内容的表述，毕竟本题后续需要继续谈平等，如果套用十二个坚持中的内容，
无法将上下文连接。
本题的写作一共涉及三个采分点：①依宪治国、依宪执政的总体要求；②法
律面前人人平等；③法律面前人人平等原则对于推进严格司法的意义。
2.审答题要求
就一道题而言，时政论述题的答题要求都是类似的，这部分内容将存在一定
的形式分。
①“观点正确，表述完整、准确”，时政论述题首先有“观点正确”的要求，
这意味着如果在大方向上未能与中央保持一致，则不能得分。“表述完整”意味
着文章要保证完整，有观点、正文、总结等基本内容，文章及段落结束都要有结
束性标点。“准确”意味着对于本题需要作答的采分点而言，需要与设问保持一
致，表述准确。
②“无观点或论述，照搬材料原文的不得分”，这一点要求要注意整体理解
和把握，并非在说材料完全不能用，只是有一个大前提，必须有观点或者论述，
使用材料的目的是为自己的观点或者论述服务。因此，我们提出“合理使用材料”
的原则。
照搬照抄原材料与合理使用材料不同。合理使用材料是基于对材料进行加工改造之后，形成自
己的写作素材，让材料为我所用，即：为自己的观点或论述服务。
形式
示例
1.直接引用
将材料中的内容原文抄写，并以
双引号标注
材料一所言“切实保证宪法法律有效实施，必须以规范公权力
为重点，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为”正是
依宪治国、依宪执政的总体要求的具体体现。
2.间接引用
将材料中的内容改造，整合成自
己写作的素材，无须双引号
法律面前人人平等意味着，宪法法律对一切公民与社会组·织
的合法权利予以平等保护，对受到侵害的权利予以平等救济，
对一切违反宪法法律的行为都必须平等地追究责任。
星辰指路：1.直接引用、间接引用不存在得分差别，大家可以根据自身习惯选择使用。
2.使用材料也不存在比例的严格限制。一定要记得使用材料的核心关键，目的是为了帮助我们
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③“不少于600 字”，意味着本题是有字数要求的，写够字数就有基本的字
数分。因此，我们往往强调时政论述题要第一题作答。
3.审材料
时政论述题的材料同案例分析的案例一样，与问题之间必然存在联系。需要
通过分析找到这种联系，才能让材料为我所用。
分析完问题之后，需要带着关键字去阅读材料，找到相应可以引用的内容。
这个环节可以帮助考生发现采分点之间的联系。审材料的具体要求为：三读
第一步：快速通读，判断带有关键字的材料并标注（形式+内容）；
第二步：精读材料，重点分析自己勾画过的内容，可以对相应的采分点进行素材整合；
第三步：整体阅读，防止遗漏材料的重要内容。
材料一：
平等是社会主义法律的基本属性。
分析：形式上有“平等”，内容涉及平等的重要性，可以作为写作平等采分点的内容。
任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，
都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律
的特权。
分析：形式上有“宪法”，与“依宪治国、依宪执政”有关（依宪治国字面理解即依照
宪法治理国家，则可以写依宪治国要求任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须以
宪法为根本活动准则）；内容上，本句四个都暗含法律面前人人平等的意思。可以作为依宪
治国依宪执政、平等的写作素材。同时，本句与依宪治国依宪执政和平等都有关，这也意味
着两者之间是有关联的，结合题干设问，要求我们答出“依宪治国依宪执政的总体要求”，
据此可以得出“依宪治国依宪执政的总体要求就是平等”。
必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允
许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约
束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，
坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
分析：形式上有“宪法”“执法”，与“依宪治国、依宪执政”有关（执政问题必须和党
有关，则可以写依宪执政要求党必须带头遵守宪法法律，切实保证宪法法律有效实施）；内
容上，两个“必须”含义上涉及平等，可以作为写作平等的素材。
材料二：
全面推进依法治国，必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最
后一道防线。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法
犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。
完成写作，而且材料是与采分点要求写作的内容高度重合的。
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分析：形式上有“司法”，与“严格司法”有关；内容上：第二句话看似在分析公正司
法，但在句子中加上平等，本句就能变成写作平等的素材（法律面前人人平等就是受到侵害
的权利一定会平等的得到保护和救济，违法犯罪活动一定要平等的受到制裁和惩罚）。可以
综合法理学平等的内涵，来写作平等采分点：
如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，
人民群众也不会相信司法。法律本来应该具有定分止争的功能，司法审判本来应
该具有终局性的作用，如果司法不公、人心不服，这些功能就难以实现。
分析：形式上有“司法”，与“严格司法”有关；内容上：“不公”涉及“公平正义”，
含义与“平等”有关，联系前文，本句涉及没有做到平等的不良后果，即“法律面前人人平
等对于严格司法的重要意义”，可以作为写作重要意义的素材（在严格司法过程中坚持法律
面前人人平等原则，人民群众就会相信司法，进而提升司法公信力；在严格司法过程中坚持
法律面前人人平等原则，能更好发挥法律定分止争的功能，使人心信服）。
整体上，分析完材料可以发现：法律面前人人平等是依宪治国、依宪执政的
要求，法律面前人人平等原则对于推进严格司法具有重要意义，关系已经明确。
可以对此进行整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
随堂练习：找采分点
1.根据材料，结合你对深化党和国家机构的改革的认识，谈谈建设法治政府
对全面依法治国的重要意义以及新时代法治政府建设的根本遵循。
2.结合材料，根据颁布实施民法典的现实意义，谈谈坚持和完善中国特色社
会主义法治体系的认识和理解。
3.根据材料，结合习近平法治思想，谈谈你对坚持建设高素质的法治工作队
伍的理解。
4.结合习近平法治思想，谈谈你对十八大以来改革重构司法权力配置和运行
机制取得的重大成就和意义。
1
1 参考答案：2.4 个—6 段：深化党和国家机构改革的理解和认识、全面依法治国、建设法治政府对
全面依法治国的意义、新时代法治政府建设的根本遵循
注意：全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化属于专门开过一次会的内容，其中，全面
依法治国是贯穿始终的，若是在“发挥法治对……的积极作用”或者“A对B具有重要意义”这类表述中出
现，需要单独谈一段。推进国家治理体系和治理能力现代化是阶段性的会议，属于当时的热点问题，一般
考过一次之后，很难重复考查。
4.3 个—5 段：颁布实施民法典的意义、中国特色社会主义法治体系为什么、中国特色社会主义法治体
系怎么办
注意：习近平法治思想核心要义当中的每一小节内容都很丰富，包括为什么和怎么办部分，因此若任
意一小节的内容直接作为采分点（如本题），需要写成两段，即一段为什么，一段怎么办。
5.3 个—5 段：习近平法治思想、法治工作队伍为什么、法治工作队伍怎么办
6.3 个—5 段：习近平法治思想、改革重构司法权力配置和运行机制取得的重大成就、改革重构司法权
力配置和运行机制取得重大成就的意义
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（五）各个部分的写作要求
接下来以16 年真题为例，将整篇文章分解成若干部分来讲解，并提示考生
各个部分写作的注意事项。
在了解和掌握这些注意事项时需要大家将自己当作阅卷人，因为注意事项是
建立在“便于阅卷人”的基本思维之上，进一步提出的。
1.观点句段落
关于观点句的写作，我们提出如下要求：
①言简意赅，一到两句话完成写作；②要包含所有采分点的关键字；③采分
点之间的关系表达正确。
2016 年真题的观点句：
2016 年真题的采分点为：依宪治国、依宪执政的总体要求；法律面前人人
平等；法律面前人人平等对于严格司法的意义。
显然平等与严格司法之间的关系，题干设问已然明确，我们无须纠结，因此，
我们需要做的是将“依宪治国、依宪执政的总体要求”和“平等”之间的关系表
达清楚即可。在我们无法确信什么是“依宪治国、依宪执政的总体要求”时，不
建议大家凭空创造。不过设问有所提示，并没有给我们留选择的空间，只有一个
选项，就是平等，因此，我们其实只需要将两者拼接即可。
依宪治国、依宪执政要求法律面前人人平等，任何人都不得拥有超越宪法的
特权。在推进严格司法的过程中，必须坚持人人平等，以保障司法公信力，从而
更好地维护公民权利。
观点典型问题
（1）缺少采分点
【例】法律面前人人平等是推进全面依法治国的价值追求，全面推进依法治
国，必须坚持公正司法。
观点句反映整篇文章的核心主旨，必须包括所有采分点的关键字，一旦在观点句就缺失
了某一个或者某几个关键字，那么在正文的写作中，往往也会遗漏相应的采分点段落。
（2）简单堆砌关键字，并未按照题目要求梳理关系
【例】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执
政。在全面推进法法治国必须坚持原则之一，必须法律面前人人平等，所以推进
严格司法利于贯彻，落实全面推进依法治国。
观点句虽然要包含所有采分点的关键字，但不是关键字的简单堆砌，必须将关键字之间
的逻辑关系表达清楚。容易出现将关系说错或者没有说清的问题。
（3）过于复杂，过于冗长
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【例】坚持依宪治国和依宪执政，是全面推进依法治国的首要任务，法治是
宪法之治，依法治国的“法”，是指以宪法为核心的各种法律法规组成的完整法
律体系。宪法作为国家的根本大法，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社
会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化的发展成果，
反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为党和国家的中心工作、基本原
则、重大方针、重要决策在国家法治上的最高体现。所以，必须坚持依宪治国、
公正司法。如材料所述，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所谓公
正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到
制裁和惩罚。
观点句要求言简意赅，不分析、不论证、不阐释，把大多数的实质性内容留在正文采分
点段落进行写作。
2.正文部分采分点段落
关于正文采分点段落的写作，我们提出如下要求：
①以总分或者总分总的模式进行写作为宜；②涉及意义、举措的问题，一般
分点作答，用“首先…其次…再次…最后”或者“第一…第二…第三…”等隔开，
若是重要意义则一般谈三点或者三点以上，才能体现出重要；③以采分点的关键
字为核心展开，紧扣采分点。
（1）2016 年真题：依宪治国、依宪执政的段落
宪法是国家的根本大法，是党和人民意志的集中体现。依宪治国要求一切国
家机关、社会团体、普通公民都必须以宪法为根本活动准则。依宪执政要求党必
须带头遵守宪法法律，任何人不得拥有超越宪法法律的特权。材料一所言“切实
保证宪法法律有效实施，必须以规范公权力为重点，坚决纠正有法不依、执法不
严、违法不究行为”正是依宪治国、依宪执政的总体要求的具体体现。
（2）2016 年真题：平等的段落
平等是社会主义法律的基本属性。法律面前人人平等意味着，首先，法律对
于全体公民，不分民族、种族、性别、职业等，都是一律平等适用，所有公民依
法享有同等的权利并承担同等的义务。其次，宪法法律对一切公民与社会组织的
合法权利予以平等保护，对受到侵害的权利予以平等救济。最后，宪法法律对一
切违反宪法法律的行为都必须平等地追究责任。
（3）2016 年真题：法律面前人人平等原则对于推进严格司法的意义的段落
坚持法律面前人人平等对于严格司法有重要意义。首先，坚持法律面前人人
平等有助于司法机关统一法律适用标准，避免同案不同判。其次，坚持法律面前
人人平等有助于实现对权利的平等保护和对责任的平等追究。最后，坚持法律面
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前人人平等有助于维护司法权威，提升司法公信力，从而更好地保护公民权利。
正文典型问题：答非所问
【例1】依法治国就是依宪治国，是在中国共产党的领导下，坚持人民主体
地位，坚持依法治国，形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的
法治监督体系，有机的法治保障体系，完善的党内法规体系，法治国家，法治政
府，法治社会一体建设，依法治国，依法执政，依法行政共同推进，将我国建设
具有中国特色社会主义的法治体系，建设具有中国特色社会主义的法治国家。
【例2】司法是社会公平正义的最后一道防线，公正是法治的生命线，司法
公正对社会公正有具有重要的引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。
在推进严格司法实现司法公正过程中必须坚持法律面前人人平等，只有这样才能
让人民群众在每一个案件中感受到司法公正。
首先，只有分析问题得出的采分点的关键字才是写作要点。材料要给考生提示，必然会
涉及更多的词，但并不是所有词都是写作要点，需要甄别之后，合理使用。
其次，采分点的段落写作是围绕采分点的关键字展开论述。因此，采分点的关键字并不
是出现过就可以，一定要阐释到位。即：该阐释的内容要分析，不该展开的内容不要铺垫的
过多，否则可能会跑题。
如示例1 的“依宪治国依宪执政”段落，写作的核心是将依宪治国依宪执政分析清楚，
最后回到依宪治国依宪执政的总体要求，即：引出平等即可。写作过多的总目标的内容，与
采分点并无关系，不涉及对依宪治国依宪执政的分析，本段属于无效论证。
再如示例2 的“重要意义”段落，题目要求分析的是“平等对于严格司法的意义”，并
没有让考生作答“司法公正的意义”，本段也是无效论证。
星辰指路：正文部分的写作采分点段落的顺序，一般和题干设问的顺序保持
一致，不要私自调整，因为设问当中采分点的顺序一般是命题人写作的顺序。但
这个要求仅限于正文部分的段落写作，不要给我类推适用到观点总结部分，观点
总结的要求永远都是用简明扼要的句子表达清楚观点，通顺流畅规范即可，对于
采分点的顺序没有硬性要求。
3.总结句段落
关于总结句的写作，我们提出如下要求：
①言简意赅，一到两句话完成写作；②要包含所有采分点的关键字；③采分
点之间的关系表达正确；④适当的拔高和升华。
2016 年真题的总结句：
总之，法律面前人人平等是依宪治国、依宪执政的应有之义。为加强司法公
正，提升司法公信力，我们必须在推进严格司法过程中严格遵循法律面前人人平
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等原则。
总结典型问题
（1）遗漏采分点
【例】公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，必须坚持公正司法，
实现法律面前人人平等，推进依法治国，让人民群众在每一个案件中都感受到公
平正义。
总结句的写作比较容易出现结尾丢失采分点的问题，要求考生养成良好的做题习惯，写
总结前，再看一下观点句，至少保证不丢失关键字。
（2）关系表达不准确
【例】法律面前人人平等原则和推进严格司法是现实社会公平正义的前提和
手段，二者有机统一，共同推进全面依法治国。
有机统一是一个很笼统的说法，很多时候并不准确。时政论述题写作要能够比较准确地
表达出采分点之间的关系。
星辰指路：观点句和总结句往往是大家特别担心的部分，不知如何下手，这
里可以给大家提供一个思路：观点句→改写设问，总结句→改写观点+拔高。
（六）参考答案
依宪治国、依宪执政要求法律面前人人平等，任何人都不得拥有超越宪法的
特权。在推进严格司法的过程中，必须坚持人人平等，以保障司法公信力，从而
更好地维护公民权利。
宪法是国家的根本大法，是党和人民意志的集中体现。依宪治国要求一切国
家机关、社会团体、普通公民都必须以宪法为根本活动准则。依宪执政要求党必
须带头遵守宪法法律，任何人不得拥有超越宪法法律的特权。材料一所言“切实
保证宪法法律有效实施，必须以规范公权力为重点，坚决纠正有法不依、执法不
严、违法不究行为”正是依宪治国、依宪执政的总体要求的具体体现。
平等是社会主义法律的基本属性。法律面前人人平等意味着，首先，法律对
于全体公民，不分民族、种族、性别、职业等，都是一律平等适用，所有公民依
法享有同等的权利并承担同等的义务。其次，宪法法律对一切公民与社会组织的
合法权利予以平等保护，对受到侵害的权利予以平等救济。最后，宪法法律对一
切违反宪法法律的行为都必须平等地追究责任。
坚持法律面前人人平等对于严格司法有重要意义。首先，坚持法律面前人人
平等有助于司法机关统一法律适用标准，避免同案不同判。其次，坚持法律面前
人人平等有助于实现对权利的平等保护和对责任的平等追究。最后，坚持法律面
前人人平等有助于维护司法权威，提升司法公信力，从而更好地保护公民权利。
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12
总之，法律面前人人平等是依宪治国、依宪执政的应有之义。为加强司法公
正，提升司法公信力，我们必须在推进严格司法过程中严格遵循法律面前人人平
等原则。
（七）参考答案（要点）
（一）坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执
政。宪法是国家的根本大法，是党和人民意志的集中体现，全国各族人民、一切
国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为
根本活动准则。依宪治国、依宪执政必须贯彻法律面前人人平等的原则：一方面，
宪法法律对所有公民和组织的合法权利予以平等保护，对受侵害的权利予以平等
救济；另一方面，任何个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的
行为都必须予以纠正和追究。
（二）平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的根本要求，严格
司法是法律面前人人平等原则在司法环节的具体表现。公正是法治的生命线，司
法公正对社会公平正义具有重要引领作用。正如习近平总书记所说，司法不公、
司法不严对社会公平正义和司法公信力具有致命破坏作用。坚持法律面前人人平
等，意味着人民群众的诉讼权利在司法程序中应得到平等对待，人民群众的实体
权利在司法裁判中得到平等保护。只有让人民群众在每一个司法案件中感受到公
平正义，人民群众才会相信司法，司法才具有公信力。
（三）坚持法律面前人人平等的原则，对于严格司法提出了更高的要求：首
先，司法机关及其工作人员在司法过程中必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，
坚持事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正，
统一法律适用的标准，避免同案不同判，实现对权利的平等保护和对责任的平等
追究。其次，推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，确保
案件事实证据经得起法律检验，确保诉讼当事人受到平等对待，绝不允许法外开
恩和法外施刑。再次，司法人员工作职责、工作流程、工作标准必须明确，办案
要严格遵循法律面前人人平等的原则，杜绝对司法活动的违法干预，办案结果要
经得住法律和历史的检验。
二、简述题
（一）写作的核心思维
简述题字面分析的结果是简单陈述，因此并不需要大家按照文章的分析写作
思路来完成，不需要写作“观点”和“总结”，只需要将采分点部分，简单陈述
清楚即可。
但写作的核心思维便于阅卷人依然没有变化，即便是写作采分点段落也需要
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将采分点分段各自作答清楚。
（二）做题思路
结合2023 年的考题中的简述题部分进行分析。
（本题35 分）
材料一：中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现
代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。
——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体迈进现
代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展
途径和推进方式也必然具有自己的特点。
——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会
主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的
向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促
进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。
——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神
富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社
会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，
同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的
全面丰富和人的全面发展。
——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，
无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发
展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然
和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现
中华民族永续发展。
——中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、
殖民、掠夺等方式实现现代化的老路。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类
文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发
展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。
——习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国
家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年10 月
16 日）
材料二：坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民
民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇……推进合宪性审查工作，对
一切违反宪法法律的法规、规范性文件必须坚决予以纠正和撤销。
———《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化
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国家提供有力法治保障》
问题：
1.根据材料，围绕宪法关于国家基本制度和公民权利义务方面的规定，简述
宪法对推进中国式现代化的制度保障。
（答题界面）
2.结合习近平法治思想，谈谈你对依宪治国和依宪执政的看法。
（答题界面）
答题要求：
1.观点正确，表述规范完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.总字数不少于600 字
1.审问题
通过第一问当中的“……简述……”识别出第一小问属于简述题，通过第二
问当中的“结合……谈谈……”识别出第二小问属于论述题。当前着重分析简述
题，即第一问。
问题：根据材料，围绕宪法关于国家基本制度和公民权利义务方面的规定，
简述宪法对推进中国式现代化的制度保障。
本问要解决两个问题：
其一，“宪法关于国家基本制度和公民权利义务方面的规定”是否属于采分
点？答案是否定的。因为我们要以联系的眼光来看待问题，要综合后半部分“简
述宪法对推进中国式现代化的制度保障”来理解，前面所说的“规定”其实就是
后面要求分析的“制度保障”，因此“规定”无须单独成段，我们只需要结合“规
定”来分析“制度保障”即可。
其二，“中国式现代化”是否属于采分点？答案是肯定的。“中国式现代化”
属于二十大报告的核心议题，属于阶段性热点，因此需要单独成段来分析，这个
问题作为超纲考点，可以利用好材料来帮助分析。
综上，本问有两个采分点，其一，中国式现代化，其二，宪法对推进中国式
现代化的制度保障。
2.审材料
材料一：中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现
代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。
——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体迈进现
代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展
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途径和推进方式也必然具有自己的特点。
——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会
主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的
向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促
进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。
——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神
富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社
会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，
同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的
全面丰富和人的全面发展。
——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，
无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发
展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然
和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现
中华民族永续发展。
——中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、
殖民、掠夺等方式实现现代化的老路。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类
文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发
展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。
分析：整个材料一围绕“中国式现代化”分析，着重分析了其基本特性。
第一段属于总起句，比较概括的介绍了中国式现代化的核心内容，后面分段部分针对“中
国特色”展开分析，按照官方“总分总”的写作结构，我们可以将第一段和后续段落的总起
句组合在一起，作为写作中国式现代化的素材。
另外，材料虽然没有直接给出宪法相应的条文，但要根据“人口规模巨大”“全体人民
共同富裕”“物质文明和精神文明相协调”“人与自然和谐共生”“走和平发展道路”这几个
基本特性，联系宪法所学的相关内容。比如“人口规模巨大”因此我们有对应的人民代表大
会制度、“共同富裕”因此我们有对应的经济制度、“精神文明”因此我们有对应的文化制度
等等。
材料二：坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民
民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇……推进合宪性审查工作，对
一切违反宪法法律的法规、规范性文件必须坚决予以纠正和撤销。
分析：整个材料二围绕“宪法”分析，涉及宪法的规定及合宪性审查问题。
前半部分明确“宪法确定党的领导、国体和政体”，可以结合“中国式现代化”的特点
来分析“制度保障”。后半部分提及“推进合宪性审查工作”，直接明确第二小问“坚持依宪
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治国、依宪执政怎么办”当中的小标题，可以直接作为写作素材，但具体细节需要大家自行
补充完善。
整体上，分析完材料可以发现：第一问中国式现代化的线索较多，制度保障
部分也有一些线索。第二问依宪治国依宪执政怎么做部分提供了一些素材。习近
平法治思想采分点和依宪治国依宪执政为什么部分没有线索，需要加上自己的知
识储备写作完成本题。
（三）写作要求
简述题无须写观点和总结部分，只需要完成采分点的作答即可，但对于采分
点部分依然是有要求的：
①以总分或者总分总的模式进行写作为宜；②以采分点的关键字为核心展开，
紧扣采分点。
（1）2023 年真题：中国式现代化
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共
同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，
是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与
自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求
是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程
人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，
推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。
（2）2023 年真题：宪法对推进中国式现代化的制度保障
我国宪法规定党的领导地位，为党领导中国式现代化提供了根本制度保障；
规定“构建人类命运共同体”，为“推动构建人类命运共同体”的目标提供了制
度保障；规定人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、公民的政治权利
和自由，为发展全过程人民民主提供了制度保障；规定推动物质文明、政治文明、
精神文明、社会文明、生态文明协调发展，规定公民的财产权、文化教育权利为
全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调提供了制度保障；规定“和平共
处五项原则”为走和平发展道路提供了制度保障。
随堂练习：材料一：党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，
提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，
而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序
民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、
全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继
续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政
的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上
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来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领
导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛
权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民
的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保
党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人
大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大
协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对
中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治
制度的特点和优势，讲好中国民主故事。
——习近平在中央人大工作会议上的讲话（2021 年10 月13 日）
材料二：我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全
面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民群众
有序政治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团
结的政治局面。
——《在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的讲话》
问题：结合我国宪法中国家基本制度的相关规定，简述我国宪法对全过程人
民民主的制度保障。
2
（四）论述题简述题整体情况
论述题
简述题
写作框架
文章（观点、正文、总结）
采分点段落
写作要
求
观点
言简意赅，包含所有采分点，关系正确
—
正文
总分结构，分点作答，围绕采分点展开
总分结构，分点作答，
围绕采分点展开
总结
言简意赅，包含所有采分点，关系正确，
适当拔高
—
2 参考示例：党的十八大以来，中央提出全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主通过民主选举、
民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民
主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最
管用的社会主义民主。全过程人民民主是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。全过程人民
民主充分彰显社会主义国家性质，充分彰显人民主体地位，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好
保障、人民创造活力进一步激发。
我国宪法为全过程人民民主提供了制度保障，把人民当家作主具体地、现实地体现到党和国家机关各
个方面各个层级工作上来。我国宪法明确规定中国实行人民民主专政的国体；人民代表大会制度是实现我
国全过程人民民主的重要制度载体，我国宪法明确规定我国实行人民代表大会制度的政体；明确规定坚持
和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；规定巩固和发展最广泛的爱国统一战线；规定坚持和
完善民族区域自治制度；规定坚持和完善基层群众自治制度。
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采分点
数量
2-4
1-2
篇幅
每点200-300 字
每点100-150 字
分值
每个点6-8 分，甚至更多
每个点5 分左右
（五）时政论述题的方法概括起来，如下图所示：
三、采分点基本类型
写作需要大家首先通过审题明确采分点为何，才能够进一步的分析和论述相
关的内容，因此，熟练掌握常见的采分点类型是必要的，同时我们还需要了解如
果出现了超纲的内容该怎么办，即出现了法治以外的问题该如何分析处理。
1.常见类型
（1）意义/重要性=为什么
①A对B具有重要意义
②A的意义/B的意义
③必须坚持A
（2）怎么做
①如何坚持A
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②在法治轨道上开展……工作
③如何发挥法治对……的积极作用
2.超纲型（法治以外的问题）
首先要知道，法治以外的问题，意味着在主观题备考过程中考纲并未提供，
我们也未能进行系统学习，因此，这类问题的特点在于：陌生但难度不大。对于
陌生问题若是要求过高未免有些强人所难。
其次这类问题我们理解把握的大致思路是：字面理解/找同义词、近义词帮
助理解。如以下问题：
（1）对A的理解和认识
理解和认识意味着要全面了解和把握某个问题，分析时必然会涉及多个方面。
具体根据题目材料是否给出相关的目标，可以区分为政策和理论。若材料给出了
目标，则为政策，分析的需要比较宏观，若材料没有给出目标，则属于理论，分
析的内容并没有那么多。
①对政策的理解和认识：意义、指导思想、原则、目标。
②对理论的理解和认识：是什么、为什么、怎么办。
（2）核心要义
即核心要点，意味着这个问题同样有多个小点需要分析，而根据考试趋势，
本题是考宏观而不考微观的，因此在写的时候一般不写特别具体的小点，而是要
分析一些涵盖力大一些的内容，可以综合材料给出的一些线索，进行整合。
（3）根本遵循
遵循类似于遵守，根本遵循即需要遵守的内容，同样需要遵守的问题肯定也
是多个方面的，因此我们需要分析的小点也会有多个。这类问题既然不会为难大
家，那肯定是大家都能够接触到，想到的一些问题，比如说指导思想、原则的问
题，相对抽象，大家也比较能够写得出来，最后当然可以包括具体的怎么办的部
分，因此主要从指导思想、原则、怎么办。
（4）党的十八大以来改革重构司法权力配置和运行机制取得的重大成就和
意义
遇到这类问题，先学会抓住句子的主干，一般主干是“……的”后面的部分，
因此这个内容的主干为“重大成就和意义”，然后再来分析前面的“……的”的
部分，这部分会给出“重大成就和意义”的作答角度，但是“改革重构司法权力
配置和运行机制”完全没有听过该怎么办？要记住考宏观不考微观的思路，意味
着是否知道什么是“司法权力配置”“司法权力运行机制”并不重要，这些问题
太过具体，是不会让大家细致分析的，那么前半部分的重点应当落脚到“改革”
以及“司法”上，这两个词是我们接触过的内容。这样我们就快速完成题目拆解。
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（5）中国式现代化
这个词包含两部分内容，第一部分中国式，意味着肯定需要结合我国的特殊
国情进行分析，第二部分现代化，现代与传统是相对的，现代化意味着符合现代
社会发展要求的各项内容。可以综合材料的内容，分析出我国社会现代化的一些
典型内容，组合在一起即可。
（6）法治化营商环境
这个词包含两部分内容，第一部分法治化，意味着同全面依法治国有关，结
合后面的“实践途径”，意味着要从“立执司守”四个方面来分析。营商环境字
面理解进行商业活动的整体环境，商业、营商不难发现同经济相关，因此在分析
的过程中要围绕经济方面分析。
（7）习近平法治思想对中华法系优秀思想和理念的传承
“传承”意味着要找到法治思想中与过去传统法律文化一脉相承的地方，考
试不要求我们面面俱到，只要能够从诸多传统法律文化中找到几个核心点来分析
传承即可。
因此，凡是题目当中出现了我们并不了解，并未见过的内容，不要过于担心，
这些内容可以被统称为是超纲的考点，即“法治以外”的内容。而处理这些内容
的核心关键在于，首先把握住这个内容，通过字面理解/近义词、同义词理解/
抓住句子主干，即“……的”后面部分等方法，其次分析利用好材料。
四、配套句型及练习
（一）常见的用词搭配
1.坚持/完善/建立/健全/构建/形成……制度/理论；
2.维护……权威；
3.强化/树立……意识；
4.弘扬……精神；
5.显示了/体现了/彰显了……
6.贯彻落实……
7.……必须……
8.更好发挥……作用
9.坚持好、完善好……制度
10.……的根本在于……
11.……是关键
12.……离不开……
13.既……又……
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理论法案例专攻讲义
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14.只有……才……
15.……是……的本质要求和重要保障。
16.……是……根本保证/政治保证。
17.……是……的题中应有之义
18.……是……内在要求/必然要求
19.对……具有重要意义/纲举目张的作用。
20.为……提供坚实的基础/有力的保障/根本遵循和行动指南。
考生示例
【错字病句】
1.综上所述，做到依法治国与以德治国的有机统一便要做到天理、国法、人
情的有机统一，让人民群众在个案中感受到公平正义，做到法律效果和社会效果
的有机统一。是实现司法公正，依法治国的基本条件。对是实现中华民族伟大复
兴的中国梦具有重要意义。
2.全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设，是全面推进依法治国，建
设社会主义法治体系，以及法治政府、法治社会、法治国家有着重要的意义。
3.发挥法治在经济社会发展中的作用离不开习近平法治思想的重要指导意
义，是运用制度威力应对风险挑战，为全面建成社会主义法治国家、法治经济提
供了科学指南。
4.习近平法治思想是引领和指导法治在经济社会发展中的根本遵循的。
5.要全面建设神会主义法治首先也是最重要的就是要坚持党对全面依法治
国的领导，只要坚持党对全面依法治国的领导才能更好的建设社会主义法制体系。
6.总而言之，习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而
生的重大理论穿心成果，蕴含着深厚的历史逻辑、理论逻辑和时间逻辑。
7.伟大思想孕育伟大理论，伟大思想引领违法征程，习近平法治思想着眼中
华民族伟大复兴和当今世界百年未有之大变局，是顺应时代应运而生，是新时代
中国特色社会主义的重要组成部分。
8.从实践逻辑来看着眼中华民族伟大复兴的战略和世界百年未有之大变局。
统揽伟大斗争、危大工程、伟大事业、伟大梦想中完善形成，丙逐渐丰富。
9.最后从实践逻辑来看习近平法治思想是从统筹推进中华民族发违大福复
兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，在推进肥伟大斗争、伟大事业、
伟大梦想的法治实践中不断改善新形成的。
10.只有在党的领导下，依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，
国家和社会垂涎法治化才能有序推进。
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理论法案例专攻讲义
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11.综上所述，习近平事项是马克斯主要法治理论中国化的最新成果，是全
面依法治国的跟俊遵循和指南，习近平法治思想在全面依法治国工作中具有重要
的指导地位，实现全面依法治国，法治在经济发展中发挥着重要的作用。
12.全面依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要
保障，国家治理能力和治理体系现代化是推进全面依法治国的题中应有之意、
【不规范】
13.总之，全面依法治国的重心之一是推进国家治理体系和治理能力现代化。
促进实现中华民族的伟大复兴。
14.总之，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍的是习近平法治思想的
核心要义之一，为推进全民依法治国、加快建设社会主义法治国家提供重要依据。
15.总之，全面依法治国的根本目的是依法保障人民的权益，而共同富裕事
关人民群众的利益，因此必须发挥法治在共同富裕中的积极作用，从而坚持人民
当家作主。
（二）逻辑训练
1.逻辑类型
考试中可能会涉及三种逻辑关系，具体内容如下表：
类型
内容
具体
并列关系
一般用有机
统一或相关
同义词来表
达
1.直接考查几者之间的关系，如17 年真题的“天理国法人情”
三者是有机统一的。
2.直接或者间接让你从这几个方面来谈某个问题，如15 年真题
就涉及从立法执法司法三个环节谈谈建设社会主义法治国家的
意义和基本要求；再如18 年考查社会主义法治实践，变相的还
是在考查“立法执法司法守法”四个环节。
包含关系
要求考生熟
悉文件中经
常涉及的一
些概念的大
小关系，即
需要搞清楚
谁为谁服务
的问题。
1.习近平法治思想中，最大的是法治中国、伟大复兴、中国梦、
四个全面、五位一体等。
2.全面依法治国可以促进国家治理体系和治理能力现代化、中
国式现代化。
3.全面依法治国包括建设中国特色社会主义法治体系和建设法
治国家。
4.中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效
的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、
完善的党内法规体系。
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5.社会主义法治国家包括坚持依法治国、依法执政、依法行政
共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
6.全面依法治国包括四大环节：科学立法、严格执法、公正司
法、全民守法，具体立法执法司法守法中的内容都比全面依法
治国范围要小。
指导关系
习近平法治思想指导全面依法治国
并列关系一目了然，若不是并列关系则涉及其他两种关系的分析。包含关系
和指导关系都与全面依法治国有关，在判断时一般先找到全面依法治国这个基准
点，并以此为基准向外发散，分析题目所涉采分点的关系，具体如下图所示：
2.分析与训练
关于找关系的问题，我们以下列示例和练习为例，帮助大家慢慢培养找关系
的感觉：
示例
1.根据以上材料，结合依宪治国、依宪执政的总体要求，谈谈法律面前人人
平等的原则对于推进严格司法的意义。
本题的采分点有三个：依宪治国依宪执政的总体要求，法律面前人人平等，
法律面前人人平等对于推进严格司法的意义。
本题的核心是搞清楚依宪治国依宪执政的总体要求和法律面前人人平等之
间的关系，从表述上来看，依宪治国依宪执政既然有总体要求，意味着这本身是
一个较大的问题，同时可以类比依法治国，依法治国属于治国方略，依宪治国与
此一字之差，类似于治国方略层面的问题，当然是比较宏观的问题，而法律面前
人人平等属于原则，因此我们可以直接写成“依宪治国依宪执政的总体要求是法
律面前人人平等”。
2.根据上述材料和社会主义法治实践，结合自身学习和工作实际，谈谈你对
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24
必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路核心要义的理解和认识。
本题采分点有四个：社会主义法治、自身学习和工作实际（不需要单独成段）、
法治道路的核心要义、为什么必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路核心要
义。
本题的核心是搞清楚社会主义法治实践和中国特色社会主义法治道路之间
的关系。实践是做法，道路是方向的问题，虽然习近平法治思想规范性很强，但
也得符合日常逻辑，即日常当中一般有“沿着……道路前进”之类的表述，意味
着道路可以为实践指明方向，这个结论在习近平法治思想当中依然是管用的。
3.根据材料，结合你对深化党和国家机构的改革的认识，谈谈建设法治政府
对全面依法治国的重要意义以及新时代法治政府建设的根本遵循。
本题采分点有四个：深化党和国家机构改革、全面依法治国、建设法治政府
对全面依法治国的意义、新时代法治政府的根本遵循。
本题的核心是搞清楚深化党和国家机构改革和建设法治政府之间的关系，一
般各个领域都有改革工作，建设法治政府是执法领域的小目标，当然也有执法领
域相关的改革，“党和国家机构改革”整体大家不熟悉的话，可以单独看“国家
机构改革”，我们能想到的机构改革是“国务院机构改革”，因此我们可以将此看
作是执法领域的改革，当然有利于实现执法领域的小目标，这样思路就通顺了，
深化党和国家机构改革有利于建设法治政府。
4.根据材料，结合习近平法治思想，谈谈你对坚持建设高素质的法治工作队
伍的理解。
本题采分点有三个：习近平法治思想、建设高素质的法治工作队伍为什么、
建设高素质的法治工作队伍怎么办。
本题的核心是搞清楚习近平法治思想和工作队伍之间的关系。梳理过理论储
备我们能反应出来工作队伍是习近平法治思想核心要义当中的重要内容，可以写
作成坚持建设高素质的法治工作队伍必须以习近平法治思想为指导。如果一下子
反应不过来，还有一种思路，可以找一个中间人把两者连接起来。这个中间人是
全面依法治国，因为习近平法治思想的核心要义正是全面依法治国十二个重要方
面，工作队伍正是习近平法治思想核心要义的重要内容，用它来过渡，再好不过
了。习近平法治思想指导全面依法治国，全面依法治国必须建设高素质法治工作
队伍。
随堂练习
3
3 参考答案
1.本题采分点有三个：在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的要求、推进国家治理体系和治理能力现
代化、发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现代化的积极作用。
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1.根据上述材料，结合在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的要求，谈谈如
何发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现代化的积极作用。
2.结合材料，根据颁布实施民法典的现实意义，谈谈坚持和完善中国特色社
会主义法治体系的认识和理解。
3.结合习近平法治思想，谈谈你对十八大以来改革重构司法权力配置和运行
机制取得的重大成就和意义。
4.结合习近平法治思想，谈谈你对依宪治国和依宪执政的看法。
3.常见句型
如果想在一个长句中将几个问题之间的逻辑关系表达清楚，则最好采用“从
小到大”或者“从大到小”，这样的写不容易出错，也比较流畅。
重点提示
写作过程中，要注意各种句型句式中的逻辑关系，在套用句型时，不要出现逻辑错误。
以下为几个常用句型中的逻辑关系：
1.A对B具有重要意义。
意味着在该句型中，A是一个更小的概念，B是一个更大的概念。
2.A是B的题中应有之义。
意味着在该句型中，A是一个更小的概念，B是一个更大的概念。
3.A是B的必然要求。
意味着在该句型中，A是一个更小的概念，B是一个更大的概念。
考生示例
1.依法治国对宪法宣誓制度具有重要意义。
2.推进国家治理体系和治理能力现代化是全面依法治国的应有之义。
3.综上，依宪治国、依宪执政的总体要求，对保障法律面前人人平等原则，
本题的核心是搞清楚工作要求与发挥法治对……的积极作用之间的关系，工作要求字面理解是具体工
作的做法，按一般思路，做好工作必须发挥……作用。
2.本题采分点有三个：颁布实施民法典的现实意义、中国特色社会主义法治体系为什么、中国特色社
会主义法治体系怎么办。
本题的核心是搞清楚颁布实施民法典与中国特色社会主义法治体系之间的关系。中国特色社会主义法
治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完
善的党内法规体系，其中完备的法律规范体系指的是立法环节，颁布实施民法典能够完善我国的法律体系，
因此，颁布实施民法典有利于坚持和完善中国特色社会主义法治体系。
3.本题采分点有三个：习近平法治思想、改革重构司法权力配置和运行机制取得的重大成就、改革重
构司法权力配置和运行机制取得重大成就的意义。
本题的核心是搞清楚习近平法治思想与改革重构司法权力配置和运行机制取得的重大成就之间的关系。
习近平法治思想起的是指导作用，在它的指导下，我们才能取得成就。
4.本题采分点有三个：习近平法治思想、依宪治国依宪执政为什么、依宪治国依宪执政怎么办。
本题的核心是搞清楚习近平法治思想和依宪治国依宪执政之间的关系。梳理过理论储备我们能反应出来依
宪治国依宪执政是习近平法治思想核心要义当中的重要内容，可以直接写作坚持依宪治国依宪执政必须以
习近平法治思想为指导。也可以写作习近平法治思想指导全面依法治国，全面依法治国必须要坚持依宪治
国依宪执政。
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26
推进严格司法具有源头活水似的重要意义。
4.社会主义法治实践是中国特色社会主义法治道路的题中应有之义。
5.习近平法治思想是全面依法治国的题中应有之义。
（三）改写句子
问题要求根据材料作答，但答题要求又明确照搬照抄材料不得分，因此，要
合理使用材料。可以通过改写句子的方法来合理使用材料。
改写句子的基本要求：
①一句话一句话的改写；
②保持句子中的关键字不变；
③关键字之间的逻辑关系不能变；
④官方的关键性表述不能变，如“全面依法治国”“严格司法”“社会主义法治实践”等。
分析与训练
1.依宪治国、依宪执政要求法律面前人人平等，任何人都不得拥有超越宪法
的特权。
改写：法律面前人人平等是依宪治国、依宪执政的内在要求，任何人不得拥
有超越宪法的特权。
1 改写的方式：前后颠倒。
2.依宪治国、依宪执政的总体要求是法律面前人人平等。
改写：坚持依宪治国，依宪执政最本质的是要坚持法律面前人人平等。
2 改写的方式：把握逻辑，替换句型句式。
3.原句：依宪治国、依宪执政要求法律面前人人平等，任何人都不得拥有超
越宪法的特权。
改写：依宪治国、依宪执政要求法律面前人人平等，一切国家机关、社会团
体和普通公民都不得拥有超越宪法的特权。
3 改写的方式：词语的同义替换。
4.原句：法律本来应该具有定分止争的功能，司法审判本来应该具有终局性
的作用，如果司法不公、人心不服，这些功能就难以实现。
改写：如果司法公正、人心信服，就能发挥法律定分止争的功能，发挥司法
审判终局性的作用。
4 改写的方式：正反论证，即正话反说，反话正说。
重点提示
整体上，改写的方向是让用语规范化，具体而言：
①法律语言代替生活语言；②书面语言代替口头语言。
保证句子含义不变，但是形式上已经发生了变化。
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随堂练习
4
1.全面依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、
职业道德水准，着力建设社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家
提供强有力的组织和人才保障。
2.坚持法律面前人人平等必须坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
（四）压缩与从材料中分析提取信息
平时训练甚至是考场上都可能会用到压缩。压缩的核心是找到段落或者句子
大意。一起来做下列练习，体会一下：
随堂练习：将下列材料整合成“如何建设法治工作队伍”的素材（200-300 字）。
六、加强法治工作队伍建设
全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能
力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社
会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保
障。
（一）建设高素质法治专门队伍。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念
教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、
人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住
立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用
法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法
部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完
善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员
统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、
检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政
法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。加强边疆地区、民族地区法治专门队
伍建设。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，
建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级
人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察
4 参考示例：1.为加快建设社会主义法治国家提供有力的组织和人才保障，全面依法治国必须着力建
设社会主义法治工作队伍，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。
2.坚持法律面前人人平等首先要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
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28
院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴
选。
（二）加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共
产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特
色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。构建社会律师、公职律师、公司律师等
优势互补、结构合理的律师队伍。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。
加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严
格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒
制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组
织的政治核心作用。
各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决
策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律
师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。
发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者
队伍建设。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区
法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。
（三）创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会
主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地，加强法学基
础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，
组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。
坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进
头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。
建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。
健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法
治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中
国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职
教师队伍。
5
学员作答：
5 参考示例：全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义
法治工作队伍。首先，建设高素质法治专门队伍。把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队
伍、司法队伍建设。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。建立法官、
检察官逐级遴选制度。其次，加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，构建社会律师、公职
律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。
推动法律服务志愿者队伍建设。最后，创新法治人才培养机制。形成完善的中国特色社会主义法学理论体
系、学科体系、课程体系，培养造就法治人才及后备力量，建设涉外法治人才队伍。打造一支高水平法学
家和专家团队。
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五、理论法七大常见设问表述
从考试的角度，将常见的设问当中的一部分表述归类整合形成七大常见设问
表述。将这几类表述熟练分析之后，当题目设问中出现了这些类型化的表述，这
部分内容该怎么处理就能够很好地应对了。
第一类：结合\谈谈习近平法治思想\全面依法治国
→作答：概念+意义
如：结合全面依法治国。
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面
依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，
在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治
理论，形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，
有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依
法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、
严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
全面依法治国有明确的总目标，一般用到最多的素材也是总目标当中的一部
分，意义可写可不写，觉得单薄可以补充一两句。
如：结合习近平法治思想。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么要实行全面依法治国、怎样实行全
面依法治国等一系列重大问题。习近平法治思想的核心要义是“十二个坚持”。
习近平法治思想具有以下重大意义：第一，习近平法治思想是马克思主义法治理
论中国化时代化的最新成果。第二，习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实
践和宝贵经验的科学总结。第三，习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会
主义现代化国家的根本遵循。第四，习近平法治思想是引领法治中国建设实现高
质量发展的思想旗帜。
习近平法治思想有专门的关于意义的素材，因此四条意义要作答相应要点。
两种例外情形下，习近平法治思想\全面依法治国不是采分点，
如：结合你对法治思想关于坚持以人民为中心的认识。
再如：结合全面依法治国的工作布局。
结合我国话语体系理解，在我们表达的过程中，重点问题往往在后面，因此，
上述两种情形无论是习近平法治思想还是全面依法治国，都不是重点，重点是后
面的“坚持以人民为中心”“工作布局”的内容。
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30
第二类：意义
（一）结合\谈谈A的意义
→作答：为什么
如：根据颁布实施民法典的现实意义。
颁布实施民法典的现实意义在于，首先，民法典在中国特色社会主义法律体
系中具有重要地位，颁布民法典，将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典，
有利于完善中国特色社会主义法律体系，更好推进全面依法治国。其次，民法与
其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，颁布实施民法典有利
于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化。再次，社会主义市场经济本
质上是法治经济。颁布实施民法典，有利于坚持和完善社会主义基本经济制度、
推动经济高质量发展。最后，民法规范民事主体的各种人身关系和财产关系，涉
及社会和经济生活的方方面面。
（二）谈谈A对B的重要意义
→作答：一段A\B，一段意义
如：谈谈建设法治政府对全面依法治国的重要意义。
全面依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会
主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、
法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，
促进国家治理体系和治理能力现代化。
建设法治政府对于全面依法治国具有重要意义。首先，全面依法治国要求建
设法治国家，法治政府是建设法治国家的主体，能不能做到全面依法治国，法治
政府的建设是关键。其次，全面依法治国必须坚持依法治国、依法执政、依法行
政共同推进。而能不能做到全面依法治国，关键在于各级政府能不能依法行政，
依法行政要求大力建设法治政府。最后，全面依法治国要求严格执法，执法是各
级政府履行职能、管理经济社会事务的主要方式，实现严格执法必须大力建设法
治政府。
本题法治政府相比于全面依法治国来讲，全面依法治国的内涵更为丰富，因
此，需要先将全面依法治国单独分析一段。
（三）必须坚持A
→作答意义
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如：谈谈你对必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路核心要义的理解和
认识。
社会主义法治实践必须坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路前进。第一，
中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设
社会主义法治国家的唯一正确道路。第二，中国特色社会主义法治道路指明了全
面依法治国的正确方向，有助于统一全党全国各族人民的认识和行动。第三，物
质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，建设富强民主文
明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，要求我们必须坚定
不移走中国特色社会主义法治道路。
第三类：怎么办
（一）结合\谈谈如何坚持A
→作答：（1）A属于法治以内，按照框架作答；
（2）A属于法治以外，按照立执司守的框架结合A作答
区分法治以内以外的核心关键是看这个内容是否在习近平法治思想三章当
中作为明确的考点，若有，则属于法治以内，若没有，则属于法治以外。
法治以内如：谈谈如何坚持党的领导。
如何坚持党的领导？第一，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一。必须坚持党的领导，充分发挥人民代表大会制度的作用，实现国家各项工作
法治化。第二，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。必须把党的
领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，把依法治国同依法执政统一起来。
第三，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制。必须完善党制定全面依法治
国政策的工作机制，加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法
治国。
坚持党对全面依法治国的领导是习近平法治思想第二章核心要义中的第一
个考点，因此属于法治以内，按照考点的框架作答即可。
法治以外如：结合在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的要求。
新冠疫情防控，事关人民生活幸福安康，国家长治久安，我们必须在法治轨
道上统筹推进防控疫情工作。首先，科学立法是前提，要强化公共卫生法治保障，
构筑强大的公共卫生体系，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制
机制。其次，严格执法是关键，要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，着力
提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。再次，公正司法是保障，要加大
对危害疫情防控案件的司法力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公
平正义。最后，全民守法是基础，要加强疫情防控法治宣传，夯实联防联控、群
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理论法案例专攻讲义
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防群控的基层基础。
疫情属于法治以外的问题，习近平法治思想三章当中并未有考点直接涉及该
内容。因此，在立执司守的基础上结合疫情分析。
（二）谈谈如何发挥法治对A的积极作用\保障作用
（1）A=经济社会发展→作答：五位一体
（2）A为其他内容：
①若A内涵丰富，作答：一段A，一段发挥法治对A的积极作用；
②若A没有过多内涵，作答：发挥法治对A的积极作用。
如：谈谈如何充分发挥法治对经济社会发展的保障作用。
如何充分发挥法治对经济社会的保障作用？第一，以法治保障经济发展，要
完善市场经济法律体系，创建保障公平竞争的法治环境，保障经济持续健康发展。
第二，以法治保障政治稳定，要健全党领导全面依法治国的制度，以法治方式巩
固党的执政地位，促进党和国家长治久安。第三，以法治保障文化繁荣，要健全
代表社会主义先进文化的文化法律制度，深入推进社会主义文化强国建设，满足
人民的基本文化需求。第四，以法治保障社会和谐，要完善共建共治共享的社会
治理制度，以法治方式促进社会公平，满足人民日益增长的美好生活需要。第五，
以法治保障生态良好，要将生态文明建设纳入法治轨道，建立系统完整的生态文
明制度体系，保障生态文明建设的持续健康发展。
充分发挥法治对经济社会发展的保障作用是习近平法治思想第三章当中的
第一小节，按照官方给的五位一体的框架作答即可。
A内涵丰富，如：谈谈如何发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现代化
的积极作用。
中国特色社会主义制度和国家治理体系是马克思主义基本原理同中国具体
实际相结合的产物，是以马克思主义为指导、深得人民拥护的制度和治理体系。
始终代表最广大人民根本利益是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是
我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国国家治理体
系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。推进国家治理
体系和治理能力现代化，是不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的
各种风险挑战的关键所在。
法治既是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也能为推进国家治理
体系和治理能力现代化提供长期稳定的制度保障。第一，提高党依法治国、依法
执政能力，加强党对全面依法治国的集中统一领导，做到党领导立法、保证执法、
支持司法、带头守法。第二，用法治保障人民当家作主，坚持法治建设为了人民、
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依靠人民、造福人民、保护人民。第三，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，
建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的
法治保障体系，完善的党内法规体系。第四，更好发挥法治对改革发展稳定的引
领、规范、保障作用，在法治下推进改革，在改革中完善法治。第五，建设一支
忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍，为法治建设提
供人才支持。
推进国家治理体系和治理能力现代化是十九届四中全会的核心议题，属于当
时的热点问题，需要先单独写成一段。
A没有过多内涵，如：谈谈如何发挥法治在推动共同富裕中的积极作用。
扎实推动共同富裕事关人民生活幸福安康，事关国家长治久安，必须发挥法
治在推动共同富裕中的积极作用。首先，科学立法是前提，完善再分配调节机制，
构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。其次，严格执法
是关键，加大税收、社保等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，取
缔非法收入，解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。再次，公正司法是保
障，将公民私有财产不受侵犯落到实处，保护公民的合法权益，使人民群众在每
一个司法案件中都感受到公平正义。最后，全民守法是基础，要全面调动人的积
极性，为各行业创造发挥作用的舞台和环境，生产出更多更好的物质精神产品，
不断满足人民日益增长的物质文化需要。
判断A的内涵是否丰富的因素主要有两个，第一是否属于常识类或无法解析
的问题，第二是材料是否给出了关于概念或特征方面的线索，一般常识类或无法
解析的问题，材料没有给出概念或特征线索的，是不需要单独写一段的。如：法
治、共同富裕，要么属于常识，要么本身没有什么丰富的内涵，并不需要单独写
成一段。再如：法治政府、严格司法虽然是中央文件中的内容，但本身也没有过
多的内涵，也不需要单独写成一段。再如：法治化营商环境，材料中并未给出概
念或特征方面的线索，是不需要单独写一段的。再如：治理体系和治理能力现代
化则是十九届四中全会的核心议题，往往会作为当时考试的小热点，需要单独解
析一段，但往往考查一次。全面依法治国是贯穿始终的，因此全面依法治国会重
复考查。
第四类：结合\谈谈你对A的理解和认识
（一）A是十二个坚持任何一个
→作答：一段为什么，一段怎么办
如：谈谈你对坚持建设高素质的法治工作队伍的理解。
坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍是全面依法治国的基础性保障。第
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理论法案例专攻讲义
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一，建设德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。法治工作队伍的素质高低直
接影响国家治理的法治化进程。第二，全面依法治国能不能做好，关键在于法治
工作队伍能不能建设好，人才保证是不是坚强有力。第三，必须建设一支德才兼
备的高素质法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人
才保障。
如何建设德才兼备的高素质法治工作队伍？第一，加强法治专门队伍建设。
要把政治标准放在首位，用习近平法治思想武装头脑。要强化公正廉洁的职业道
德。要提升业务工作能力，加强立法、执法、司法队伍建设。第二，加强法律服
务队伍建设。要坚持正确的政治方向，建设高素质律师队伍，落实政府法律顾问
制度和公职律师、公司律师制度，加强公证员、司法鉴定人、仲裁员、基层法律
服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者队伍建设。第三，加强法治人才培养。
要加强法学教师队伍建设，坚持以习近平法治思想为指导，德法兼修，培养高素
质法治人才。
（二）A不是十二个坚持
→作答：（1）政策：意义、指导思想、原则、目标、怎么办；
（2）理论：是什么、为什么、怎么办。
区分政策和理论的核心关键是看材料是否提供了该内容的目标，若有目标，
则属于政策，若没有目标，则属于理论。
政策如：结合你对深化党和国家机构的改革的认识。
深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻
变革。深化党和国家机构改革，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小
平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，构建系统完备、
科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的
领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提高国家治理能力和治理
水平，为全面依法治国夯实制度基础。
本题在材料三中明确了深化党和国家机构改革的目标“材料三：深化党和国
家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体
系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理
体系……全面提高国家治理能力和治理水平。”因此，属于对政策的理解和认识。
第五类：谈谈A的根本遵循
→作答：指导思想、原则、怎么办
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理论法案例专攻讲义
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如：谈谈新时代法治政府建设的根本遵循。
新时代法治政府建设的根本遵循在于，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，
坚持法定职责必须为，法无授权不可为，在法治轨道上开展工作，创新执法体制，
完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法
行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守
法诚信的法治政府。
注意，指导思想不是万金油式的素材，一般在对政策的理解和认识、根本遵
循当中才会使用，其他采分点一般不涉及这个内容。因为内容比较空泛，实在没
办法的时候，可以写上。
第六类：谈谈A取得的重大成就
→改造A的举措
如：谈谈你对十八大以来改革重构司法权力配置和运行机制取得的重大成就
十八大以来，在习近平法治思想的指引下，党坚持全面依法治国，改革重构
司法权力配置和运行机制，取得如下重大成就：第一，深化以司法责任制为重点
的司法体制改革，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，坚持谁办
案谁负责，中国特色社会主义司法权力运行体系基本形成。第二，加强对司法活
动的监督制约，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，
侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，做到有权必
有责，用权受监督，违法必追究，中国特色司法权力制约和监督体系基本形成。
第三，开展政法队伍教育整顿，依法纠正冤错案件，严厉惩治司法腐败，确保了
司法公正廉洁高效权威。
第七类：法治以外的考点
如：谈谈你对十八大以来改革重构司法权力配置和运行机制取得的重大成就
一、抓住句子主干，确定考点
如果遇到不认得的词语，按照字面理解把握，可以找一些同义词、近义词辅
助理解。
此时的主干为“重大成就和意义”，意义大家熟悉，但重大成就要做字面理
解，结合相似的“成果、成绩”来帮助分析，代表已经取得的成果。
二、分析句子枝叶，确定作答角度
如果遇到不认得的词语，按照“抓大放小”的思路把握
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理论法案例专攻讲义
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此时的枝叶为“你对十八大以来改革重构司法权力配置和运行机制取得”，
“改革重构”属于并列问题，了解“改革”即可，“司法权力配置和运行机制”
了解“司法”即可。因此最终考点为“司法环节改革取得的重大成就”“司法环
节改革取得重大成就的意义”。
真题篇
一、2019 年真题
材料一：全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋
划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个
有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、
法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法
治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。要善于运用制
度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
选自《习近平总书记2018 年8 月24 日在中央全面依法治国委员会第一次会
议上的讲话》
材料二：依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依
法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。我们要增
强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进
党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政
机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行
职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程
序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
选自《习近平谈治国理政》第二卷
材料三：深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高
效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明
确、依法行政的政府治理体系……全面提高国家治理能力和治理水平。
选自《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》
问题：根据材料，结合你对深化党和国家机构的改革的认识，谈谈建设法治
政府对全面依法治国的重要意义以及新时代法治政府建设的根本遵循。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
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理论法案例专攻讲义
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（一）审问题
根据材料，结合你对深化党和国家机构的改革的认识，谈谈建设法治政府对
全面依法治国的重要意义以及新时代法治政府建设的根本遵循。
（1）采分点A：你对深化党和国家机构改革的理解和认识
采分点A要解决两个问题：
其一，“深化党和国家机构改革”并未在课堂上经过系统学习，属于法治以
外的考点，要注意利用好材料。
在理解法治以外的采分点时要注意字面理解以及宏观理解，因为让大家去详
细分析论证我们不熟悉的内容，这属于强人所难。因此本点并不需要细化成所谓
的“党”“国家机构”“改革”，如此反倒是将简单问题复杂化了。本点只需要大
家作整体理解，在此基础上要理解两点，其一，本点与“改革”有关，其二，本
点与“国家机构”方面的改革有关，党的架构理论并非法考理论法的重点学习内
容，因此并不会让大家围绕它来分析。至于具体的国家机构要结合材料来分析。
其二，“理解和认识”属于非常规的采分点表述，一般常见的采分点表述为
“……的意义”“如何建设……”，当遇到采分点表述为非常规表述时，同样要字
面理解，即相对完整全面的理解该内容，总体要分为两大类情况来看：
第一种情况属于对政策的理解和认识，要从宏观层面理解，因为政策本身抽
象模糊，不可能让大家分析特别细节的问题，因此“理解和认识”我们需要考虑
这个点比较概括的部分，一般来讲分析的内容可能包括意义、原则、目标等内容。
本点的分析可以依据官方的文件写作思路来佐证，与本点直接相关的官方文
件为《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，《决定》的具体框架如下：
一、深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深
刻变革
二、深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则
三、完善坚持党的全面领导的制度
四、优化政府机构设置和职能配置
五、统筹党政军群机构改革
六、合理设置地方机构
七、推进机构编制法定化
八、加强党对深化党和国家机构改革的领导
可以发现，该文件就是从意义、指导思想、目标、原则和具体怎么办几个方
面进行论述的。
第二种情况属于对理论的理解和认识，要稍微具体一点来看，毕竟理论相较
于政策来讲，稍微具体一些，一般来讲分析的内容可能包括概念、意义、怎么做
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理论法案例专攻讲义
38
等。
如何区分理论和政策也是很关键的一个问题？务必把握判断标准，根据题目
所给的材料当中是否给了该内容的目标来判断，若是材料给了目标，则属于政策，
若是材料没给目标，则属于理论。
本题材料三“深化党和国家机构改革的目标是……”已经明确给了目标，因
此本题采分点A属于对政策的理解和认识，要从意义、指导思想、基本原则和目
标几个方面来分析。采分点的关键字为“党和国家机构改革”
（2）采分点B：建设法治政府对全面依法治国的重要意义以及新时代法治政
府建设的根本遵循。
本题采分点B要解决三个问题：
其一，能否细化或拆分为多个子采分点？答案是肯定的，因其表述包含“以
及”，已经天然的将该句子分为两个部分，因此采分点B至少要细化为两个。但光
是如此还不够，该表述中还存在经典的“A对B具有重要意义”的基本结构，前述
内容当中我们已经分析过该类表述，统一的需要处理成两段，第一段A/B，第二
段再去分析意义。
其二，本点在“A对B具有重要意义”的基本结构中，需要单独成段的是哪一
个内容？答案是“全面依法治国”。前边记得我们强调过，全面依法治国是整个
习近平法治思想贯穿始终的，因此遇到需要先写一段的这类结构，一般都要单独
成段。另外，前面我们也学过全面依法治国包括立法执法司法守法四个环节，“法
治政府”正是执法环节的内容，因此全面依法治国是更宏观的问题，需要单独成
段。无论是何种思路，都能得到同样的结论。
其三，根本遵循该作何理解？本点同样属于非常规的表述，在以往的考题当
中并未出现此类表述方式，首要的还是要做字面理解，遵循和遵守比较接近，那
么需要遵守的内容可大可小，大一点，可以从指导思想、原则来分析，小一点可
以从具体怎么办方面来分析。因此，根本遵循可以从指导思想、原则、怎么办来
分析。
综上，采分点B需要拆分成三个子采分点：B1 为全面依法治国；B2 为建设法
治政府对全面依法治国的重要意义；B3 为新时代法治政府建设的根本遵循。关
键字分别为“全面依法治国”“法治政府”。
本题的写作一共涉及四个采分点：①你对深化党和国家机构的改革的认识；
②全面依法治国；③建设法治政府对全面依法治国的重要意义；④新时代法治政
府建设的根本遵循。
（二）审材料
材料一：全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋
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划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个
有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、
法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法
治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。要善于运用制
度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
分析：整个材料一都围绕“全面依法治国”来分析，熟悉全面依法治国素材的考生能快
速捕捉到材料一的分析涉及“共同推进、一体建设”的表述，无论是“共同推进”还是“一
体建设”，都涉及“政府”。本文要求作答“建设法治政府对全面依法治国的重要意义”，就
可以利用好这部分素材。
第一句直接涉及“全面依法治国”，在全面依法治国素材没有背下来的时候，可能由于
素材不足无法完成相应段落的写作，可以将其作为补充的写作素材，这就是采分点没有明确
作答角度，却将某个内容单列成段的情形下，我们采用的就是“概念+意义”的作答结构，
基本可以确保作答完成一个采分点段落。第二句和第三句分别从“共同推进”和“一体建
设”的角度分析，这两句可以补充完整“全面依法治国”，将其改造成重要意义采分点写作
的素材。最后一句分析的难度略大，乍一看似乎和本文的诸多采分点无关，这里需要大家学
会“俄罗斯套娃式”分析材料
6。本句看似与政府、行政、执法都无关，但“依法执政”与
“依法行政”重合度极高，此时我们可以将“政府”替换成“行政”“执法”来检索材料，
这样能最大限度的发掘材料中有用的部分。本句当中的“提高”“善于运用”都属于怎么做
的常见表达，因此改造之后可将其作为“根本遵循”的写作素材。
材料二：依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依
法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。我们要增
强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进
党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政
机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行
职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程
序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
分析：整个材料二围绕“共同推进”分析，涉及“执政”“行政”诸多具体的举措，对
本文写作来讲，可以作为“根本遵循”的写作素材。
第一句有“依法治国”“依法行政”同“全面依法治国”“法治政府”类似，因此本句可
以改造后作为表达两者关系的句子，题目需要我们写作的是“重要意义”，因此围绕“重要
意义”运用本句。第二句“执政”同党相关，但前面交给大家“俄罗斯套娃式分析材料”，
要注意运用，本句依然可以将“执政”“党”同步替换成“行政”“政府”，此时便可作为“根
6 所谓“俄罗斯套娃式分析材料”是指，将题目关键字，进行同义替换，以其同义词进行材料分析、检索，
找到相关的部分。但考试时间有限，一般替换一次即可，不需要无限叠加。
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理论法案例专攻讲义
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本遵循”的写作素材。第三句“执法”“行政”“政府”都是同义词，表述中提到的“必须怎
么做”“健全”“完善”“做到”都是典型分析做法的表述，可以作为“根本遵循”的写作素
材。
材料三：深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高
效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明
确、依法行政的政府治理体系……全面提高国家治理能力和治理水平。
分析：整个材料三围绕“深化党和国家机构改革”分析，着重分析其目标，可直接作为
采分点A“理解和认识”的写作素材。
同时“政府治理体系”同“法治政府”接近，意味着深化党和国家机构改革可以形成法
治政府，这体现了党和国家机构改革同法治政府之间的关系，即：深化党和国家机构改革的
目标是建设法治政府。
整体上，分析完材料可以发现：全面依法治国要求建设法治政府，深化党和
国家机构改革的目标是建设法治政府，关系已经明确。可以对此进行整合，加上
自己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考范文
深化党和国家机构改革，加快建设法治政府，是全面依法治国的应有之义。
深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻
变革。深化党和国家机构改革，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小
平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，构建系统完备、
科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的
领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提高国家治理能力和治理
水平，为全面依法治国夯实制度基础。
全面依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
这就是在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会
主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监
督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、
依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立
法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
建设法治政府对于全面依法治国具有重要意义。首先，全面依法治国要求建
设法治国家，法治政府是建设法治国家的主体，能不能做到全面依法治国，法治
政府的建设是关键。其次，全面依法治国必须坚持依法治国、依法执政、依法行
政共同推进。而能不能做到全面依法治国，关键在于各级政府能不能依法行政，
依法行政要求大力建设法治政府。最后，全面依法治国要求严格执法，执法是各
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理论法案例专攻讲义
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级政府履行职能、管理经济社会事务的主要方式，实现严格执法必须大力建设法
治政府。
新时代法治政府建设的根本遵循在于，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持法定
职责必须为，法无授权不可为，在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执
法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体
制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信
的法治政府。
总之，全面依法治国，必须深化党和国家机构改革，加快建设法治政府，为
建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供有力的制度保障。
二、2018 年真题
材料一：中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集
中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。在走什么样的法治道路问题
上，必须向全社会释放正确而明确的信号，指明全面推进依法治国的正确方向，
统一全党全国各族人民认识和行动。
《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》2014
年10 月20 日，选自《习近平关于全面依法治国论述摘编》
材料二：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推
进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
选自《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，
习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017 年10 月18 日
材料三：中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中
国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革
开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民
主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、
农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文
明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代
化强国，实现中华民族伟大复兴。
《中华人民共和国宪法修正案》，2018 年3 月11 日第十三届全国人民代表
大会第一次会议通过
问题：根据上述材料和社会主义法治实践，结合自身学习和工作实际，谈谈
你对必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路核心要义的理解和认识。
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理论法案例专攻讲义
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答题要求：
1.无观点或论述，照搬材料原文不得分；
2.观点正确，表达完整、准确；
3.总字数不少于600 字。
（一）审问题
根据上述材料和社会主义法治实践，结合自身学习和工作实际，谈谈你对必
须坚定不移走中国特色社会主义法治道路核心要义的理解和认识。
（1）采分点A：社会主义法治实践
本题采分点A要解决两个问题：
其一，真正的采分点A究竟是什么？按照“结合A谈B”的基本结构分析，本
文的采分点A应为“自身学习和工作实际”，但自身问题因人而异，并且属于具体
问题，时政论述题的基本命题思路是考宏观不考微观，因此，自身问题绝无可能
要求大家单独作为采分点写成一段，这也意味着本题我们并未找到真正的采分点
A。此时我们需要回头看看，是否遗漏了一些关键信息，仔细阅读我们发现设问
的前半部分还有“社会主义法治实践”，这个表述更像是官方标准、规范的表达，
因此是我们真正要找的采分点A。
其二，社会主义法治实践作何理解？该表述也非惯常的表述，因此首先做字
面理解，有两个关键线索，分别是“法治”“实践”。全面依法治国要用法治这个
手段，因此看到“法治”要想起全面依法治国，本点的分析会运用全面依法治国
的相关理论来分析。“实践”代表的是“怎么办”，结合前面的“法治”，我们想
到全面依法治国的基本格局就是“立执司守”，从这四个方面做好部署，因此，
本点最终可以从“立执司守怎么做”四个方面来分析。
（2）采分点A’：自身学习和工作实际
我们说本文真正的采分点A是“社会主义法治实践”，这意味着自身问题绝无
可能单独写成一段，但毕竟在设问中专门提到这个问题，因此也是本文的采分点，
只不过其特殊性在于不需要单独成段，在全文写作过程当中也需要提及该问题。
写作过程中也不需要细致的分析，概括、宏观的分析即可。
（3）采分点B：你对必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路核心要义的
理解和认识。
采分点B需要解决三个问题：
其一，本题的“理解和认识”属于政策还是理论？答案是理论，本点属于超
纲的考点，在当时并未系统学习中国特色社会主义法治道路相关具体的内容，因
此要着重分析材料，本文所给材料，并没有任何一个直接涉及“中国特色社会主
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理论法案例专攻讲义
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义法治道路的目标”，因此本文属于对理论的理解和认识，要从是什么、为什么
和怎么办几个方面来回答。
其二，“中国特色社会主义法治道路的核心要义”该作何理解？该表述在
2021 年学科整体替换以前，并未出现这种提法，因此本点也是本题最难的考点，
亦可算是时政论述题试题当中最难的考点。当出现非常规的考点时依然要记得第
一步做字面理解，核心要义也没有很特殊的意思，“要义”按照“要点”来理解
没有问题，因此“核心要义”就可以简单理解成对中国特色社会主义法治道路来
讲最核心、最重要的问题。同时这个问题也可以理解成“中国特色社会主义法治
道路的特点”，因而可以作为“是什么”的内容分析。第二步需要从宏观意义上
来把握最核心、最重要的问题，因此在分析材料的过程中，优先找宏观的、重要
的内容。本点是最考验法治思维，考验材料分析的。
其三，“必须”在此作何理解？在领导人讲话当中，经常会出现“必须”这
个词，一般表述为“各级政府必须依法全面履行职能”等，必须后面往往跟着很
多举措，因此整体可以作为怎么办来理解。但“必须”若是出现在设问当中，理
解为该问题很重要，因此本题设问中的“必须”同样意味着中国特色社会主义法
治道路很重要，因此要去分析“为什么”的内容。综合分析，总体上本题属于对
理论的理解和认识，要从“是什么”和“为什么”的角度作答。
综上，采分点B需要拆分成两个子采分点：采分点B1 为中国特色社会主义法
治道路的核心要义；B2 为为什么必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路核
心要义。关键字为“法治道路”“核心要义”。
2021 年学科整体替换以后，本题难度大大降低，在习近平法治思想第二章
核心要义当中，本题直接涉及第三点坚持中国特色社会主义法治道路，因此将该
考点的为什么和怎么办作答好即可。要记得对十二个坚持当中任何一个的分析，
都是需要写作两段，一段为什么，一段怎么办。所以本题依然很好的体现了对于
理论的理解和认识要从“是什么、为什么、怎么办”的角度回答。唯一需要注
意的是，本题在设问中毕竟直接明确了“中国特色社会主义法治道路的核心要义”，
因此在写作“为什么”之前，要先回应一下什么是核心要义。故而先写“核心要
义”，再写重要意义。本题在2026 年以后就不再具有训练的价值了，因为“中国
特色社会主义法治道路怎么办”的框架已经发生了变化。但审题和审材料的思路
依然直接借鉴。
整体上，本题的写作一共涉及四个采分点：①社会主义法治实践；②自身学
习和工作实际；③中国特色社会主义法治道路的核心要义；④为什么必须坚定不
移的走中国特色社会主义法治道路核心要义。
（二）审材料
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理论法案例专攻讲义
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材料一：中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集
中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。在走什么样的法治道路问题
上，必须向全社会释放正确而明确的信号，指明全面推进依法治国的正确方向，
统一全党全国各族人民认识和行动。
分析：整个材料一围绕“中国特色社会主义法治道路”分析，对于采分点B的写作有直
接帮助。
第一句“是……是……”的表述属于类似排比句的方式表达“法治道路”的重要性，因
此可以作为重要意义的写作素材。另外，本句中“社会主义法治建设”意味着要怎么做，同
“社会主义法治实践”接近，因此，本句替换之后还可以作为本文关系的表达，即“中国特
色社会主义法治道路是社会主义法治实践成就和经验的集中体现”。第二句“法治道路”意
味着本句与采分点B有关，“指明正确方向”意味着道路很重要，可以作为重要意义的写作素
材。另外，本句中“走什么的法治道路”也提示了一种表达关系的方式，即社会主义法治实
践要沿着道路前进（走）
材料二：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推
进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
分析：整个材料二围绕“全面依法治国”来分析，着重分析其重要环节，也就是立执司
守。乍一看本材料似乎与本文写作无关，因为本文没有任何一个采分点直接与全面依法治国
有关，但千万要注意的是，命题人绝无可能给出一个完全无关的材料，材料必然与写作有关，
本句中的“厉行”意味着本句表述与实践相关，因此本句可以作为“社会主义法治实践”的
总起句，具体分点还需要补充完善。
星辰指路：考生需要谨记材料一定是为写作服务的，命题人绝无可能给出与本题写作
完全无关的材料。可以发现两个特点：其一，纵使材料只有一句话，材料也一定和本文写
作有关，我们需要做的就是发现这个关系。若是一句话的材料，但在写作过程中完全未使
用或考虑这个内容，则有漏点或理解偏差的风险。其二，如果审题过程中发现存在一个或
者多个超纲考点（法治以外的考点），则这些超纲考点必定在材料中有线索或者对应的素材，
本点即如此。
材料三：中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中
国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革
开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民
主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、
农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文
明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代
化强国，实现中华民族伟大复兴。
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分析：整个材料三节选自《宪法修正案》，涉及内容较多，也是本题审材料难度最大的
地方。
总揽材料发现表述中涉及“社会主义道路”，同“中国特色社会主义法治道路”接近，
“社会主义道路，推动……实现……”这类表述是典型的表达意义的句型，因此可以改造之
后作为写作重要意义的素材。
中国特色社会主义法治道路的核心要义，前两个材料并未提及，因此要在材料三当中想
方设法找到同“核心要义”有关的写作素材，这是本题的难点所在。
一开始材料提及“党的领导”，在我国，党是“总揽全局、协调各方”的坚强领导核心，
因此属于较为宏观的、核心的内容，先保留。接下来材料分析指导思想，这需要大家的法治
思维来分析，中国特色社会主义法治理论的内容包罗万象，指导思想当然也是重要的理论，
因此看到指导思想需要联系到中国特色社会主义法治理论这个关键点。接下来材料提到“坚
持人民民主专政”，在我国，人民是“力量源泉”，因此同样属于较为宏观的、核心的内容，
先保留。接下来提到“社会主义的各项制度”，要想到我们有中国特色社会主义制度。接下
来提到“健全社会主义法治”，要想到我国注重依法治国。看完材料三，我们保留下来的一
共有五个内容，分别是：党的领导、中国特色社会主义法治理论、人民、中国特色社会主义
制度、依法治国，这五个内容我们需要开动脑筋，想一想脑海里面学过哪些内容可以将其或
其中的一部分组合起来。组合方式可以有两种：一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治
国的有机统一，二是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法
治理论的有机统一。无论大家分析出哪一种理论，任选其一作答完整即可。
整体上，分析完材料我们发现：社会主义法治实践要沿着中国特色社会主义
法治道路前进，关系已经明确。可以对此进行整合，加上自己的知识储备写作完
成一篇文章。
本题材料对于法治道路的核心要义的具体内容涉及的并不多，考生如果对习
近平法治思想比较熟悉，本题的写作会比较游刃有余。要注意的是，自身学习和
工作实际也是需要写作的，在写作过程中要注意不要忘记。
（三）参考范文
为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华
民族伟大复兴，社会主义法治实践必须坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路
前进。
社会主义法治实践要求科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。必须坚
持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，推进科学立法、民主立法、依法立法。
必须建设法治政府，在法治轨道上开展工作，推进依法行政，严格规范公正文明
执法。必须坚持深化司法体制改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每
一个司法案件中感受到公平正义。必须加大全民普法力度，树立宪法法律至上、
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法律面前人人平等的法治理念。
社会主义法治实践要坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路前进。中国特
色社会主义法治道路的核心要义是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、
贯彻中国特色社会主义法治理论的有机统一。首先，党的领导是中国特色社会主
义最本质的特征，把党的领导落实到社会主义法治实践的全过程，是社会主义法
治实践沿着正确方向前进的根本保障。其次，中国特色社会主义制度，坚持人民
主体地位，是社会主义法治实践沿着正确方向前进的制度基础。最后，中国特色
社会主义法治理论从我国实际出发，充分吸收中国传统法律文化精华，借鉴外国
法治有益经验，是社会主义法治实践沿着正确方向前进的理论指引。
社会主义法治实践必须坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路前进。第一，
中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设
社会主义法治国家的唯一正确道路。第二，中国特色社会主义法治道路指明了全
面依法治国的正确方向，有助于统一全党全国各族人民的认识和行动。第三，物
质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，建设富强民主文
明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，要求我们必须坚定
不移走中国特色社会主义法治道路。
作为一名基层法律工作者，在日常的学习和工作中，我深刻体会到，为统一
全党全国各族人民认识和行动，在走什么样的法治道路的问题上，我们必须向全
社会释放正确的信号。我国独特的国情，独特的法治传统、独特的现实问题，决
定了我国社会主义法治实践必须坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路前进。
三、2020 年统考真题
材料一：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大
复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟
大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路
上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体
系和治理能力现代化上下更大功夫。
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治
理能力现代化若干重大问题的决定》
材料二：这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。
要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格
依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。要加大对危害疫情防控行为执法司法力
度，严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物保护法、动物防疫法、突发
公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。
《全面提高依法防控依法治理能力
健全国家公共卫生应急管理体系》
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材料三：习近平总书记指出：“我们要加快补齐治理体系的短板弱项，为保
障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。这场抗疫斗争是对国家治理体系和治
理能力的一次集中检验。要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制
机制，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。要构筑强大的公共卫
生体系，完善疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，强化
公共卫生法治保障和科技支撑，提升应急物资储备和保障能力，夯实联防联控、
群防群控的基层基础。”
《习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上重要讲话》
问题：根据上述材料，结合在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的要求，谈
谈如何发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现代化的积极作用。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据上述材料，结合在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的要求，谈谈如何
发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现代化的积极作用。
（1）采分点A：在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的要求
采分点A需要解决三个问题：
其一，“疫情防控”是否需要单独成段？答案是否定的。疫情防控属于具体
事项，本题的考查趋势是考宏观不考微观，因此特别具体的事项不可能让大家解
析其具体内容，这有点强人所难。因此这属于无须解析的内容。
其二，“法治”是否需要单独成段？答案也是否定的。法治虽然是非常重要
的一个内容，但是官方并未对此作出专门的论述，而是直接将“法治”用在文件
讲话当中，因此“法治”要作为常识来理解，即“良法之治”，法律是好的法律，
并且所有人都服从它，并不需要专门成段分析，也没有过多的内容支撑写作一个
采分点段落。
第三，“在法治轨道统筹推进……工作的要求”作何理解？当遇到大家没有
见过的表述时，同样先要字面理解，“统筹推进”“工作要求”都体现出“怎么做”
的意思，“法治轨道”同我们学过的“法治”其实是类似的，要结合全面依法治
国的四个环节来理解，因此该表述就可以替换为“从立执司守的角度回答疫情防
控工作该怎么做”。
本点属于超纲的考点，在学习过程中，并未针对具体事项深入学习研究，因
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此本点的写作依赖于材料分析，要综合框架和材料来写作。关键字为“法治”“疫
情防控”。
（2）采分点B：如何发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现代化的积极
作用
采分点B需要解决三个问题：
其一，“法治”是否需要单独成段？答案是否定的，具体参见上文分析。
其二，“国家治理体系和治理能力现代化”是否需要单独成段？答案是肯定
的。国家治理体系和治理能力现代化属于十九届四中全会的核心议题，一般会议
核心议题会成为当时的小热点，可能在考题当中考查，其中全面依法治国虽然是
十八届四中全会的核心议题，但是贯穿始终的内容，因此会进行重复考查，而其
他会议议题一般在当时考查一次。
其三，“如何发挥法治对国家治理体系和治理能力现代化的积极作用”作何
理解？其中“如何”代表的是“怎么办”，“推进国家治理体系和治理能力现代化”
作为当时的热点来看，内容较新，且考纲并未明确“如何发挥法治对……的积极
作用”，因此主要依靠自身的分析。“如何发挥法治对……的积极作用”本身分析
的是法治以外的问题，核心分析怎么办，因此，依然可以结合“法治”分析，即
结合全面依法治国的四个大的环节“立执司守”分析，只不过要结合“推进国家
治理体系和治理能力现代化”这个核心关键来分析。本点其实在考前一周左右，
官方是有专门的发文的，官方发表的文件名为《推进全面依法治国，发挥法治在
国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》，该文主要围绕“推进国家治理
体系和治理能力现代化”分析，尤其分析了“如何发挥法治对国家治理体系和治
理能力现代化的积极作用”，因此看到该文的考生很幸运，能流畅作答该考点。
这也是为什么我们的论述题称之为“时政论述题”，“时政性”就意味着考生需要
关注官方的发文，同时强调一点，考试着重围绕“全面依法治国”的系列理论，
但习近平法治思想的理论体系是很庞大的，除了全面依法治国还有从严治党、深
化改革等等，因此，关注官方发文的时候，也不要过分的草木皆兵，认为所有的
文件都很重要，一定是围绕全面依法治国的诸多讲话、文件才是最重要的，其他
内容并不作为重点。
综上，采分点B需要拆成两个子采分点：B1 推进国家治理体系和治理能力现
代化；采分点B2 如何发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现代化的积极作
用。关键字为“法治”“推进国家治理体系和治理能力现代化”。
2021 年学科整体调整后，本题难度降低，在习近平法治思想第二章核心要
义当中，本题直接涉及第五点坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现
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代化，因此将该考点的为什么和怎么办作答好即可。要记得对十一个坚持
7当中
任何一个的分析，都是需要写作两段，一段为什么，一段怎么办。
本题的写作一共涉及三个采分点：①在法治轨道上统筹推进防控疫情工作的
要求；②推进国家治理体系和治理能力现代化；③如何发挥法治对推进国家治理
体系和治理能力现代化的积极作用。
（二）审材料
材料一：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大
复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟
大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路
上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体
系和治理能力现代化上下更大功夫，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，
为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
分析：整个材料一节选自十九届四中全会的决定文件，涉及“推进国家治理体系和治理
能力现代化”，与采分点B的写作有关。“推进……为实现……提供有力保障”属于典型的意
义的表达，在写作“推进国家治理体系和治理能力现代化”时同样可以采用前文讲到过的“概
念+意义”的写作结构，当大家不熟悉概念的基本内容时，可以通过分析意义来完成写作，
因此材料一可以发挥作用。
另外，材料提及“各种风险挑战”，本题需要分析的“疫情”其实也是风险挑战的内容，
因此替换之后本句也可以用作本文表达关系的句子，即“在法治轨道上统筹推进疫情防控工
作的要求必须推进国家治理体系和治理能力现代化”。
材料二：这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。
要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格
依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。要加大对危害疫情防控行为执法司法力
度，严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物保护法、动物防疫法、突发
公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。
分析：整个材料二围绕“疫情”分析，着重围绕怎么做来分析。
第一句涉及“疫情”“国家治理体系和治理能力”可以改造之后用来表达本文的关系。
第二句和第三句“要”“加强”“加大”“严格执行”等都属于怎么做的表达，与采分点A有关，
句子中明确提及“执法司法”，主要谈的是执行的问题，可以将其放在执法环节来分析，司
法环节主要是裁判案件，可以根据这个线索来拓展分析。句子中提及的“疫情防控和应急处
置法律法规”其实也提示了“立法”环节的线索，立法环节当然要健全完善好相应的法律法
规，可以据此来分析完善。
7 本题考点坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，表述在2025 年做了调整，因此本题依
然使用过去的“十一个坚持”的提法，以对应这个考点的表述。
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材料三：习近平总书记指出：“我们要加快补齐治理体系的短板弱项，为保
障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。这场抗疫斗争是对国家治理体系和治
理能力的一次集中检验。要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制
机制，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。要构筑强大的公共卫
生体系，完善疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，强化
公共卫生法治保障和科技支撑，提升应急物资储备和保障能力，夯实联防联控、
群防群控的基层基础。”
分析：整个材料三节选自总书记在疫情防控表彰大会上的讲话，依然是围绕“疫情”分
析，着重分析的依然是怎么做的内容。
第一句提及“治理体系”同采分点“推进国家治理体系和治理能力现代化”有关，
“为……
提供保障”是典型的表达意义的句型，可以作为采分点B推进国家治理体系和治理能力现代
化的意义的写作素材。另外，本句提及“人民生命安全和身体健康”，“疫情”就属于会影响
人的生命安全和身体健康的问题，因此可以将此替换，本句可以变成表达关系的句子。第二
句直接提及AB采分点的关键字，可以作为表达关系的句子。第三句和第四句“要”“加快”
“提高”“完善”“建设”“强化”“提升”等都属于表达怎么做的典型句型，可以作为采分点
A的写作素材。句子中“体制机制”“体系”的部分可以与“立法环节”联系，“联防联控、
群防群控的基层基础”的部分属于基层治理相关问题，可以与“守法环节”联系，因此采分
点A“立执司守”四个环节，大部分有一些线索和提示，需要大家进一步整合完善好。
整体上，分析完材料可以发现：发挥法治对推进国家治理体系和治理能力现
代化的积极作用为在法治轨道上统筹推进疫情防控工作夯实制度保障，关系已经
明确。同时，还找到了在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的答题角度，可以对
此进行整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
本题材料对于推进国家治理体系和治理能力现代化的内容涉及的比较少，如
果大家对十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制
度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》以及求是发表的
文章《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极
作用》的内容比较熟悉，本题的作答会游刃有余。
（三）参考范文
必须在法治轨道上统筹推进防控疫情工作，发挥法治对推进国家治理体系和
治理能力现代化的积极作用，为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。
新冠疫情防控，事关人民生活幸福安康，国家长治久安，我们必须在法治轨
道上统筹推进防控疫情工作。第一，科学立法是前提，要强化公共卫生法治保障，
构筑强大的公共卫生体系，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制
机制。第二，严格执法是关键，要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，着力
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提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。第三，公正司法是保障，要加大
对危害疫情防控案件的司法力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公
平正义。第四，全民守法是基础，要加强疫情防控法治宣传，夯实联防联控、群
防群控的基层基础。
中国特色社会主义制度和国家治理体系是马克思主义基本原理同中国具体
实际相结合的产物，是以马克思主义为指导、深得人民拥护的制度和治理体系。
始终代表最广大人民根本利益是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是
我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国国家治理体
系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。推进国家治理
体系和治理能力现代化，是不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的
各种风险挑战的关键所在。
法治既是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也能为推进国家治理
体系和治理能力现代化提供长期稳定的制度保障。第一，提高党依法治国、依法
执政能力，加强党对全面依法治国的集中统一领导，做到党领导立法、保证执法、
支持司法、带头守法。第二，用法治保障人民当家作主，坚持法治建设为了人民、
依靠人民、造福人民、保护人民。第三，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，
建设完善的法律规范体系、高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的
法治保障体系，完备的党内法规体系。第四，更好发挥法治对改革发展稳定的引
领、规范、保障作用，在法治下推进改革，在改革中完善法治。第五，建设一支
忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍，为法治建设提
供人才支持。
总之，必须在法治轨道上统筹推进疫情防控，发挥法治对推进国家治理体系
和治理能力现代化固根本、稳预期、利长远的作用，更好把我国制度优势转化为
国家治理效能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
四、2020 年新疆延考真题
（本题32 分）
材料一：在各方面共同努力下，经过5 年多工作，民法典终于颁布实施，实
现了几代人的夙愿。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一
部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会
主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持
以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进
国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。
——习近平《充分认识颁布实施民法典重大意义依法更好保障人民合法权益》
材料二：民法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的
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基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社
会和经济生活的方方面面，被称为“社会生活的百科全书”。建立健全完备的法
律规范体系，以良法保障善治，是全面依法治国的前提和基础。民法通过确立民
事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任等民事总则制度，确立物权、合同、
人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事分则制度，来调整各类民事关系。民
法与国家其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，是保证国家
制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。民法典在中国特色社会主
义法律体系中具有重要地位。编纂民法典，就是全面总结我国的民事立法和司法
的实践经验，对现行民事单行法律进行系统编订纂修，将相关民事法律规范编纂
成一部综合性法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系。
——关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明
问题：结合材料，根据颁布实施民法典的现实意义，谈谈坚持和完善中国特
色社会主义法治体系的认识和理解。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
结合材料，根据颁布实施民法典的现实意义，谈谈坚持和完善中国特色社会
主义法治体系的认识和理解。
（1）采分点A：颁布实施民法典的现实意义
本点属于超纲的考点，与统考的“疫情”类似，“颁布实施民法典”也属于
非常具体的问题，在写作过程中并不需要单独解析一段，采分点A 的写作角度其
实已经明确，需要写作的是意义的内容，综合本点的整体情况，本点的写作主要
依赖于材料分析。关键字为“民法典”。
（2）采分点B：坚持和完善中国特色社会主义法治体系的认识和理解
采分点B 要解决两个问题：
其一，本题中的“理解和认识”属于政策还是理论？由于本题材料并未直接
给出“中国特色社会主义法治体系的目标”相关的内容，因此本题属于对理论的
理解和认识，主要可能从是什么、为什么和怎么办等方面来分析。中国特色社会
主义法治体系是什么这个内容大家比较熟悉，是我们常说的五大体系。意义部分
无论是基于材料分析还是自身的理解，都能作答一些。五大体系具体怎么做的部
分大家也比较熟悉，即每个体系展开分析一句话。这三部分内容综合来看，写在
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一个段落当中会显得段落篇幅特别长，不是很合理，因此我们将内容多的“怎么
做”部分单独成段，将“概念和意义”部分单独成段。
其二，“中国特色社会主义法治体系”是否需要单独成段？答案是否定的。
这个内容并未明确作答角度，单纯分析成一段依然是采用“概念+意义”的基本
写作结构。而前文分析“概念+意义”本身就需要单独分析一段，因此没有必要
重复分析。
综上，采分点B 需要细化成两段来写作，B1 中国特色社会主义法治体系的
概念+意义；B2 中国特色社会主义法治体系怎么办。关键字均为“中国特色社会
主义法治体系”。
2021 年学科整体调整后，本题难度降低，在习近平法治思想第二章核心要
义当中，本题直接涉及第六点坚持建设中国特色社会主义法治体系，因此将该考
点的为什么和怎么办作答好即可。要记得对十二个坚持当中任何一个的分析，都
是需要写作两段，一段为什么，一段怎么办。
本题的写作一共涉及三个采分点：①颁布实施民法典的现实意义；②中国特
色社会主义法治体系（内涵+意义）；③中国特色社会主义法治体系（怎么办）。
星辰指路：习近平法治思想的核心要义之所以强调每一个考点直接考查都
需要分析两段，一段为什么，一段怎么办。其实是建立在本题的基础上，核心
要义本质上是中国特色社会主义法治理论当中重要的内容，因此基本的理解可
以包括是什么、为什么和怎么办。但十二个坚持中很少有官方直接明确概念的
问题，因此，我们直接将结构简化为“为什么+怎么办”，考虑到官方所给素材
都很多，因此为什么和怎么办要各自成段。
（二）审材料
材料一：在各方面共同努力下，经过5 年多工作，民法典终于颁布实施，实
现了几代人的夙愿。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一
部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会
主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持
以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进
国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。
分析：整个材料一围绕“民法典”分析，着重分析民法典的重要意义，对于采分点A的
写作有帮助。
第一句作为背景交代，一般不会作为写作素材来使用。第二句以排比句的方式明确民法
典的重要意义，排比句并非不能改造，完全可以将一个排比句拆成二到四个小点来分析。
另外，句中提及“中国特色社会主义法律体系”，与“中国特色社会主义法治体系”中
的“完备的法律规范体系”类似，这也交代了本文的关系，即颁布实施民法典有利于建设完
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备的法律规范体系，进而有利于建设中国特色社会主义法治体系。
材料二：民法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的
基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社
会和经济生活的方方面面，被称为“社会生活的百科全书”。建立健全完备的法
律规范体系，以良法保障善治，是全面依法治国的前提和基础。民法通过确立民
事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任等民事总则制度，确立物权、合同、
人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事分则制度，来调整各类民事关系。民
法与国家其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，是保证国家
制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。民法典在中国特色社会主
义法律体系中具有重要地位。编纂民法典，就是全面总结我国的民事立法和司法
的实践经验，对现行民事单行法律进行系统编订纂修，将相关民事法律规范编纂
成一部综合性法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系。
分析：整体上材料二围绕“民法”分析，着重涉及民法的一些基本特点和意义。可以作
为采分点A写作的素材。
本题材料均涉及采分点A的写作，但两则材料的特点不同，材料一排比句相对较为梗概、
简短，材料二的分析更为细致，因此完全可以将材料一和材料二整合在一起，用于写作完成
采分点A。如：材料二中的“规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系”可以与材料一
的“人权事业”相关问题联系；材料二的“支撑着国家制度和国家治理体系”可以与材料一
的“对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义”相联系。
另外，第二句提及“健全完备的法律规范体系”与采分点B“中国特色社会主义法治体
系”有关，因此可用于表达两者的关系。
整体上，分析完材料可以发现：材料提供了颁布实施民法典的重要意义的内
容、颁布民法典与建设中国特色社会主义法治体系的关系。但是采分点中国特色
社会主义法治体系的写作，需要考生自身的理论储备，才能作答完成。
（三）参考答案
颁布实施民法典，有助于中国特色社会主义法律体系的完善，对加快建设中
国特色社会主义法治体系，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
颁布实施民法典的现实意义在于，首先，民法典在中国特色社会主义法律体
系中具有重要地位，颁布民法典，将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典，
有利于完善中国特色社会主义法律体系，更好推进全面依法治国。其次，民法与
其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，颁布实施民法典有利
于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化。再次，社会主义市场经济本
质上是法治经济。颁布实施民法典，有利于坚持和完善社会主义基本经济制度、
推动经济高质量发展。最后，民法规范民事主体的各种人身关系和财产关系，涉
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及社会和经济生活的方方面面。颁布实施民法典有利于坚持以人民为中心的发展
思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展。
中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、
严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。坚持和完善
中国特色社会主义法治体系，具有以下重要意义，首先，中国特色社会主义法治
体系是全面依法治国的总体目标，对全面依法治国具有纲举目张、举旗定向的重
要意义。其次，建设中国特色社会主义法治体系是总揽全局、牵引各方的总抓手，
全面依法治国的各项工作都要围绕这个总抓手谋划和推进。最后，建设中国特色
社会主义法治体系是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，有利于在
法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持和完善中国特色社会主义法治体系，第一，要加快形成完备的法律规范
体系，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为全面依法治国提
供基本遵循。第二，要加快形成高效的法治实施体系，建设执法、司法、守法等
方面的体制机制，确保法律的全面有效实施。第三，要加快形成严密的法治监督
体系，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，形成科学有效的权力运行制
约和监督机制。第四，要加快形成有力的法治保障体系，加强党的领导，为全面
依法治国提供政治保障；建设高素质的法治工作队伍，为全面依法治国提供人才
保障。第五，要加快形成完善的党内法规体系，构建以党章为根本、若干配套党
内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。
总之，随着民法典的颁布实施，中国特色社会主义法治体系将进一步完善，
法治对国家治理体系和治理能力现代化固根本、稳预期、利长远的作用将更加突
出，我国以人民为中心的发展、人权事业的进步必将走上新台阶。
五、2021 年全国统考真题
材料一：推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为
指导，加强理论思维，从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国
这个重大时代课题，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党
关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
——2020 年11 月16 日习近平在中央全面依法治国工作会议上讲话
材料二：党的十八大以来，我们提出一系列全面依法治国新理念新思想新战
略，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。…这些
新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治
国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。
——2018 年8 月24 日习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲
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话
材料三：立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快
构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理
论体系和话语体系。坚持和发展我国法律制度建设的显著优势，深入研究和总结
我国法律制度体系建设的成功经验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。
——《法治中国建设规划（2020－2025 年）》
问题：根据材料，结合习近平法治思想的核心要义，谈谈当前和今后一个时
期推进全面依法治国要重点抓好的“十一个坚持”。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据材料，结合习近平法治思想的核心要义，谈谈当前和今后一个时期推进
全面依法治国要重点抓好的“十一个坚持”
8。
（1）采分点A：习近平法治思想的核心要义
采分点A要解决两个问题：
其一，“习近平法治思想”是否需要单独作为采分点处理？答案是否定的。
习近平法治思想在此并非采分点，按照官方习近平法治思想整体框架结构的内容
来看，“习近平法治思想的核心要义”直接是官方第二章的大标题，因此“习近
平法治思想”在此类似于“……的”，可看作修饰词，重点是“的”后面的内容，
因此本点的重点是“核心要义”。
其二，“核心要义”需要作答哪些内容？“核心要义”先要明确直接对应习
近平法治思想整个第二章的内容，因此本点要作为整体理解，需要考生完整作答
“核心要义”也就是“十一个坚持”的核心内容。切记不需要大家自己抉择写哪
些或者该写什么不该写什么，所有大的论调除非官方明确有相应的说法，否则不
需要我们自己来决断，记住核心，我们只需要“跟中央保持一致”即可。
因此采分点A为习近平法治思想的核心要义，关键词为“习近平法治思想”
“核心要义具体对应的内容”。
（2）采分点B：当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的“十一
个坚持”
采分点B需要解决两个问题：
8 本题为2021 年真题，十一个坚持作为本题的重要考点，当时官方关于核心要义的表述对应十一个坚持，
虽然2025 年末调整为十二个坚持，但本题答案不变。
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其一，“全面依法治国”在此是否作为采分点？答案是肯定的。习近平法治
思想是整个全面依法治国理论的进一步整合，习近平法治思想指导全面依法治国，
因此学科整体替换，并不意味着“全面依法治国”就不再重要。本句中“推进全
面依法治国要重点抓好”意味着是在“全面依法治国”这个背景之下来研究问题，
因此“全面依法治国”依然是采分点。
其二，句中“全面依法治国要重点抓好的‘十一个坚持’”作何理解？这个
表述应当理解成“习近平法治思想的重大意义”，这是大部分同学都容易出现问
题的地方，有两种理解思路：
（1）从整体习近平法治思想特征角度：整体上习近平法治思想是中国特色
社会主义法治理论当中的最新理论，因此在理解的时候大多可以从是什么、为什
么和怎么办三个维度来理解。但“习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和
国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了……”，官方已经明确“习近平
法治思想”的特征是“理论和实践相结合”，因此“是什么”和“怎么办”可以
做同一认定，这个结论放在“核心要义”部分依然管用，当我们说“坚持党对全
面依法治国的领导”时，其实既说清楚了它“是什么”，又说清楚了它该“怎么
办”，对于理论来讲，只剩下“为什么”需要分析。
句中谈谈当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的“十一个坚
持”，压缩可以得到核心要谈的是“十一个坚持”，而“十一个坚持”恰恰就是前
文分析的“习近平法治思想的核心要义”，因此谈谈的内容就不需要重复作答“十
一个坚持”是什么和怎么办（前文已经作答过了），此时将“十一个坚持”的意
义分析清楚即可，问题又来了，经过学习，大家知晓每一个坚持都有自身的重要
意义，我们能否将每个坚持的意义罗列在一起写成一个段落？不可以。因为每个
坚持所分析的具体理论不同，强行写成一个段落会显得不伦不类，因此需要思考
有没有什么内容可以完整的反映“十一个坚持”整体上的意义，思来想去只能是
“习近平法治思想的重大意义”了，这才是真正需要作答的内容。
（2）从语义角度：不少同学误以为此处的“的”使得后半句的含义变成了
分析“十一个坚持”中重要的几个，从而误以为挑几个重点分析即可。但如果采
分点真的是这样，则语序至少要变为“十一个坚持”的重点。
汉语用语习惯中“…的”要作修饰词理解，本题也不例外：重点抓好属于修
饰词，修饰的对象为“十一个坚持”，以此来强调“十一个坚持”在全面依法治
国中的重要性。这也恰恰说明该采分点重点需要我们分析的是它的重要性。如前
文所述，我们无法将每个坚持的重要性简单堆砌在一起形成段落，因此最终需要
作答的是“习近平法治思想的重大意义”。
综上，采分点B需要拆成两个子采分点：B1 全面依法治国；采分点B2 习近平
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法治思想的重要意义。采分点的关键字为“全面依法治国”“习近平法治思想的
重大意义”相关的表述。
本题的写作一共涉及三个采分点：①习近平法治思想的核心要义；②全面依
法治国；③习近平法治思想的重要意义。
（二）审材料
材料一：推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为
指导，加强理论思维，从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国
这个重大时代课题，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党
关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
分析：整个材料一围绕“全面依法治国”分析，着重分析科学的指导理论。
材料一只有一句话，则一定对本文写作有用，句中提及“全面依法治国要以科学理论为
指导”，结合我们学习的内容可得，这里的“科学理论”即“习近平法治思想”，因此本句改
造后可作为表达关系的句子。句中提及“习近平法治思想深刻回答了为什么要全面依法治国、
怎样全面依法治国这个重大时代课题”，这是要求大家记下来的一句话表达，当题目考点涉
及“习近平法治思想”时，可以作为写作素材，本题采分点既有“全面依法治国”，又有“习
近平法治思想”，本句也可以作为表达两者关系的句子。句中提及“理论和实践的结合”，但
可能大家并未注意这个信息，这是命题人有意保留的，帮助我们分析采分点B2 的关键线索。
句中提及“新成果”“思想理论成果”同“习近平法治思想的重大意义”当中的“最新成果”
接近，给我们提示采分点B2 的写作角度。句中提及“更好指导全面依法治国各项工作”，再
次提示本文的关系，即“习近平法治思想指导全面依法治国”。
材料二：党的十八大以来，我们提出一系列全面依法治国新理念新思想新战
略，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。…这些
新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治
国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。
分析：材料二整体围绕“全面依法治国新理念新思想新战略”分析，综合我们所学的内
容，当下最新的理论即习近平法治思想，因此材料二围绕“习近平法治思想”来提供线索。
第一句中提及“明确了全面依法治国的指导思想”，说的就是“习近平法治思想”，表达
的依然是本文的关系。句中提及“发展道路”同“习近平法治思想的核心要义”当中的“坚
持中国特色社会主义法治道路”有关，句中提及“工作布局”同“习近平法治思想的核心要
义”当中的“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社
会一体建设”有关，句中“重点任务”同“习近平法治思想的核心要义”当中的“坚持推进
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”有关，这些内容提示了“习近平法治思想的核
心要义”的一些线索，其余部分需要我们自行完善。第二句提及“新理念新思想新战略”，
这说的依然是“习近平法治思想”，句中提及“最新成果”“根本遵循”都与“习近平法治思
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想的重大意义”有关，提示了作答的角度，其余内容需要自行完善。
材料三：立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快
构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理
论体系和话语体系。坚持和发展我国法律制度建设的显著优势，深入研究和总结
我国法律制度体系建设的成功经验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。
分析：材料三整体上围绕各种“体系”来研究，直接提及“中国特色社会主义法治体系”，
与“习近平法治思想的核心要义”有关，提供了作答角度，具体细节需要自行完善。
另外，第一句提及“立足我国国情和实际”，对“核心要义”的相关线索熟悉的同学能
想起来该表述同“坚持中国特色社会主义法治道路”有关，因此依然给我们提供了“核心要
义”的作答角度。
整体上，分析完材料可以发现：习近平法治思想指导全面依法治国，关系已
经明确。同时，找到了习近平法治思想的核心要义、习近平法治思想的重要意义
这两个采分点的一部分素材。可以对此进行整合，加上自己的知识储备写作完成
一篇文章。
（三）参考范文
推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以习近平法治思想为指
导。习近平法治思想的核心要义集中体现为“十一个坚持”。当前和今后一个时
期推进全面依法治国必须重点抓好“十一个坚持”。
习近平法治思想为新时代坚持和发展中国特色社会主义擘画了壮阔法治图
景，其核心要义集中体现为“十一个坚持”。第一，坚持党对全面依法治国的领
导。第二，坚持以人民为中心。第三，坚持中国特色社会主义法治道路。第四，
坚持依宪治国、依宪执政。第五，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能
力现代化。第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系。第七，坚持依法治国、
依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。第九，坚持统
筹推进国内法治和涉外法治。第十，坚持建设一支德才兼备的高素质法治工作队
伍。第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国，实现国家长治久安提供了科学指
南。全面依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会
主义法治理论。形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监
督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、
依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立
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法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
全面依法治国必须坚持以习近平法治思想为指导，其重要意义在于，第一，
习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。第二，习近平
法治思想赋予中国特色社会主义法治建设事业以新的时代内涵，是对党领导法治
建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。第三，习近平法治思想贯穿经济、政治、
文化、社会、生态文明建设的各个领域，是在法治轨道上全面建设社会主义现代
化国家的根本遵循。第四，习近平法治思想从全面建设社会主义现代化国家的目
标要求出发，提出了当前和今后一个时期全面依法治国的目标任务，是引领法治
中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
总之，只有深入贯彻以“十一个坚持”为核心要义的习近平法治思想，才能
更好地回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题，为实
现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。
六、2021 年全国延考真题
（本题35 分）
材料一：新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史……站稳人民立场，
贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全
过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众
急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进
展！
——习近平在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的讲话（2021 年7 月1
日）
材料二：全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、
依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落
实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民
权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群
众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保
障人民安居乐业。
——习近平同志在中央全面依法治国工作会议上讲话《以科学理论指导全面
依法治国各项工作》（2020 年11 月16 日）
材料三：法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢
把握社会公平正义这一法治价值追求……要把体现人民利益、反映人民愿望、维
护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，保证人民在党的领导下通过
各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
——2018 年8 月24 日习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲
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理论法案例专攻讲义
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话
问题：根据材料，结合你对习近平法治思想关于坚持以人民为中心的认识，
谈谈对新时代全面依法治国的根本立场和实现途径的理解。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据材料，结合你对习近平法治思想关于坚持以人民为中心的认识，谈谈对
新时代全面依法治国的根本立场和实现途径的理解。
（1）采分点A：你对习近平法治思想关于坚持以人民为中心的认识
采分点A 需要解决一个问题：
本题“习近平法治思想”是否属于采分点？答案是否定的，“习近平法治思
想”在此属于限定范围的用语，重心是后半部分，即“以人民为中心”。“以人民
为中心”属于“习近平法治思想的核心要义”中的重要内容，记得结论，写作时
要写成两段，一段为什么，一段怎么办。关键字为“习近平法治思想”“以人民
为中心”。
（2）采分点B：对新时代全面依法治国的根本立场和实现途径的理解
采分点B 需要解决两个问题：
其一，如何理解“全面依法治国的根本立场和实现途径”？乍一看好像不知
道该作答什么，但是“根本立场”在我们主观题学习过程中是提过的，“以人民
为中心是根本立场”，强调的是以人民为中心的重要性，而且还专门强调要记住
这一点，因此此处“全面依法治国的根本立场”首先明确为“坚持以人民为中心
的为什么”，在此基础上再去理解“实现途径”，“实现途径”应当理解为“以人
民为中心的怎么办”，这样命题思路便与统考试题的命题思路相一致，题干前后
的内容是一致的，我们并不需要重复作答。所以此处“实践途径”不要理解成纯
粹的全面依法治国的实践途径，否则整体上文章思路会特别奇怪。
其二，本题“全面依法治国”是否作为采分点？答案是肯定的，前文分析“全
面依法治国的根本立场”对应“以人民为中心的为什么”，这就意味着此处“……
的”要做修饰词理解，核心重点是“……的”的后半部分，即“根本立场”究竟
是什么。因此很多同学并未将“全面依法治国”单独作为采分点分析，但本题的
特殊性在于，若不将其作为采分点，则意味着本题题干前后的内容是完全一致的，
写作又不可能完完全全重复，命题也不可能出现前后完全一致的情况，因此要将
“全面依法治国”作为采分点。
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理论法案例专攻讲义
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综上，采分点B 只有全面依法治国。关键字为“全面依法治国”“根本立场”
“实现途径”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①以人民为中心为什么；②以人民为中心
怎么办；③全面依法治国。
（二）审材料
材料一：新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史……站稳人民立场，
贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全
过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众
急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进
展！
分析：整个材料一围绕“人民”分析，着重分析怎么做方面的内容。
句中提及“我们必须紧紧依靠人民创造历史”表明人民的重要性，可以作为“坚持以人
民为中心为什么”部分的写作素材。句中提及“发展”“践行”“着力解决”属于怎么做的经
典表述，可以作为“坚持以人民为中心怎么做”部分的写作素材。其中“维护社会公平正义”
与“以人民为中心怎么办”中的“牢牢把握社会公平正义的价值追求”有关。“着力解决发
展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼的老问题”与“以人民为中心怎么办”中的“根本
目的是依法保障人民权益”有关。
材料二：全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、
依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落
实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民
权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群
众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保
障人民安居乐业。
分析：整个材料二围绕“人民”分析，着重分析了人民怎么办的内容。
第一句提及“基础是人民”意味着人民很重要，可以作为“坚持以人民为中心为什么”
的内容来分析。第二句提及“要……”“落实到全面依法治国各领域全过程”与“以人民为
中心怎么办”中的“保障和促进社会公平正义”有关，可以作为写作素材使用。第三句提及
“依法保障人民权益”直接明确“以人民为中心怎么办”的小标题，可以直接作为写作素材
使用。第四句提及“要……”“增强”“用法治保障人民安居乐业”，属于“依法保障人民权
益”的具体展开，可以作为其写作素材。
材料三：法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢
把握社会公平正义这一法治价值追求……要把体现人民利益、反映人民愿望、维
护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，保证人民在党的领导下通过
各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
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分析：整个材料三依然是围绕“人民”分析，着重分析怎么做的内容。
第一句提及“四个人民”与“以人民为中心怎么做”当中的“人民主体地位”有关。第
二句提及“必须牢牢把握社会公平正义的价值追求”与“以人民为中心怎么做”的小标题接
近，可以作为写作素材。提及“要……管理社会事务”与“以人民为中心怎么做”部分“坚
持人民主体地位”有关，可以作为写作素材。
整体上，分析完材料可以发现：全面依法治国必须坚持以人民为中心，关系
已经明确。同时，找到了以人民为中心为什么、以人民为中心怎么做这两个采分
点的一部分素材。但全面依法治国材料涉及不多，需要大家自行完善。可以对这
些内容进行整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
星辰指路：关于采分点的写作顺序
一般而言，时政论述题的写作不需要调整采分点的顺序，根据题干设问分析
找到采分点的顺序完成写作即可，但是有逻辑先后要求的除外，如：A对B具有重
要意义这类题干，一般需要先分析A\B，然后再分析意义。
本题就属于例外情形，本题的关系为：全面依法治国必须坚持以人民为中心。
因此，应当先写作全面依法治国，再写作坚持以人民为中心（为什么、怎么办）。
（三）参考答案
推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以习近平法治思想为指
导。新时代全面依法治国的根本立场是以人民为中心。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国，实现国家长治久安提供了科学指
南。全面依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会
主义法治理论。形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监
督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、
依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立
法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场。第一，人民群众是党的力量
源泉，人民立场是党的根本政治立场。坚持以人民为中心回答了全面依法治国为
了谁、依靠谁的问题。第二，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进
全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。第三，我国社会主义制度保证了
人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。第
四，始终代表最广大人民根本利益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性。
如何坚持以人民为中心？第一，坚持法治为了人民，依靠人民，积极回应人
民群众新要求。必须坚持人民主体地位，用法治保障人民当家作主。保障人民群
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众对美好生活的向往和追求。第二，保障和促进社会公平正义。必须把公平正义
贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程，确保法律面前人人平等，努力让人民
群众感受到公平正义。第三，依法保障人民权益。必须始终把人民作为工作的中
心，保障人民各项权利，用法治维护最广大人民的根本利益。
总之，新时代全面依法治国必须以习近平法治思想为指导，坚持以人民为中
心，站稳人民立场，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，
推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
七、2022 年真题
（本题35 分）
材料一：改革开放以后，党坚持依法治国，不断推进社会主义法治建设……
党领导深化以司法责任制为重点的司法体制改革，推进政法领域全面深化改革，
加强对执法司法活动的监督制约，开展政法队伍教育整顿，依法纠正冤错案件，
严厉惩治执法司法腐败，确保执法司法公正廉洁高效权威。
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，2021 年11 月11
日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过》
材料二：当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有
完全到位。要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法
案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正
高效权威的社会主义司法制度。
《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系
建设》
材料三：习近平总书记强调：“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以
造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”执法司法权力专业性强、
自由裁量度大、受干扰诱惑多，权力的多重属性表现尤为明显。
《深化执法司法权力运行机制改革归根结底就是要规范用权》
问题：结合习近平法治思想，谈谈你对十八大以来改革重构司法权力配置和
运行机制取得的重大成就和意义。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
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结合习近平法治思想，谈谈你对十八大以来改革重构司法权力配置和运行机
制取得的重大成就和意义。
（1）采分点A：习近平法治思想
本点作为常规考点，没有具体明确作答角度，因此并不需要专门涉及一些具
体问题，如“习近平法治思想的核心要义”“习近平法治思想的鲜明特色”“习近
平法治思想形成发展的逻辑”等，要按照“概念+意义”的内容来完成写作，关
键词为“习近平法治思想”。
（2）采分点B：你对十八大以来改革重构司法权力配置和运行机制取得的
重大成就和意义
采分点B 要解决三个问题：
其一，该表述的核心内容究竟为何？首先该表述属于非常规的表述，在课堂
当中并未进行针对性的学习，因此先概括本句的核心大意，按照汉语的话语体系，
一般“……的”作为修饰词理解，因此直接看到“的”后面的内容，即“重大成
就和意义”，这才是该表述需要作答的核心内容。
其二，“改革重构司法权力配置和运行机制取得的”有很多不认识的词语怎
么办？答案并不是硬想，而是找你熟悉的词语即可。该表述中“司法权力配置”
“司法权力运行机制”都属于非常具体的问题，要记得我们强调过的核心，时政
论述题是“考宏观不考微观”的，当我们发现题干出现了特别具体的词语，而我
们不认得的时候，直接略过即可，找我们熟悉的字眼，这便符合“考宏观不考微
观”的命题趋势。因此“司法权力配置”“司法权力运行机制”将其中细节的部
分省略，便只留下了“司法”，“司法”作为全面依法治国重要环节当中的内容，
是大家所熟悉的。再看“改革”“重构”，虽然“重构”大家可能不认识，但它与
“改革”并列，“改革”是大家相对熟悉的内容，因此分析完以后，该表述就变
成“司法环节改革取得的”。
其三，“重大成就和意义”是否要作为两个采分点处理？答案是肯定的，虽
然同一个内容经过不同句型的处理就可以得到相应的成就和意义（如我们可以将
深化以司法责任制为重点的司法体制改革，通过“有利于……”的句型改为意义，
即深化以司法责任制为重点的司法体制改革有利于审判权和检察权依法独立行
使，同样的，可以通过增加“了”将其调整为成就，即深化了以司法责任制为重
点的司法体制改革），但这并不意味着“成就”和“意义”就是一回事。因此要
作为两个采分点来处理。
综上，本题采分点B 可以进行拆分：B1 为你对十八大以来改革重构司法权
力配置和运行机制取得的重大成就；B2 为十八大以来改革重构司法权力配置和
运行机制取得重大成就的意义。关键字为“改革重构”“司法权力配置”“司法权
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力运行机制”“成就”。
本题一共三个采分点，分别为习近平法治思想、改革重构司法权力配置和运
行机制取得的重大成就、改革重构司法权力配置和运行机制取得重大成就的意义。
星辰指路：本题的核心是司法环节的问题，因此，整体上的立执司守太大，
不太适合本题，只有其中的司法可能有分数，其他的内容基本上没有什么分数。
我们所强调的“立执司守”指的是，在回答“法治以外的采分点”让大家
作答“怎么办”的时候，框架是“立执司守”。而本题并没有要求作答“怎么办”，
要求作答的是“重大成就和意义”，因此，并不需要使用“立执司守”。
（二）审材料
材料一：改革开放以后，党坚持依法治国，不断推进社会主义法治建设……
党领导深化以司法责任制为重点的司法体制改革，推进政法领域全面深化改革，
加强对执法司法活动的监督制约，开展政法队伍教育整顿，依法纠正冤错案件，
严厉惩治执法司法腐败，确保执法司法公正廉洁高效权威。
分析：整个材料一围绕“改革开放以后的社会主义法治建设”分析，着重分析的是“司
法环节”的相关问题，同本文的采分点B 有关。
句中提及“深化以司法责任制为重点的司法体制改革”，这其实可以作为第一个重大成
就。可以联系到客观题的知识点，“谁办案谁负责”，对于故意和重大过失责任终身负责，综
合以上内容可以变成成就的表达。句中提及“推进政法领域全面深化改革”“开展政法队伍
教育整顿，依法纠正冤错案件，严厉惩治执法司法腐败，确保执法司法公正廉洁高效权威”，
“政法队伍”的问题可以放在一起来看，可以作为第二个重大成就来分析，可以联系到为了
加强审检独立、“法官员额制”、省以下统管人财物相关内容，综合以上内容可以变成成就的
表达。句中提及“加强对执法司法活动的监督制约”与“构建有权必有责，用权受监督，违
法必追究”有关，可以作为第三个重大成就来分析。换一个角度，这些内容通过“有利于……”
的句型补充后半句，也可以作为意义的表达。
材料二：当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有
完全到位。要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法
案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正
高效权威的社会主义司法制度。
分析：整个材料二围绕“当前法治领域存在的问题”分析，着重分析“司法环节”的问
题，同本文的采分点B 有关。
第一句“改革”明显与本题采分点B 有关，“原因在于”意味着改革对于解决上述问题
很重要，因此将“法治领域”进一步明确为“司法环节”，本句就可以改造为意义的写作素
材。第二句“都感受到公平正义这个目标”作为“司法环节”的目标，因此司法环节所作的
相关举措、进行的相关改革，最终都是为了实现这个目标，本句改造之后依然可以作为意义
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的素材；句中提及“深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制
度”可以通过增加“了”变为“成就”，也可以通过“有利于……”句型变为“意义”。
材料三：习近平总书记强调：“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以
造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”执法司法权力专业性强、
自由裁量度大、受干扰诱惑多，权力的多重属性表现尤为明显。
分析：整个材料三围绕“权力”分析，着重分析“执法司法权”的特点，同本文采分点
B 有关。
第一句从正反两个方面论证权力，司法权当然也是权力的一种，因此改造之后可以作为
意义的写作素材。第二句分析“执法司法权”的特性，表述当中存在一些贬义词，这些贬义
词可以通过改革来改善，因此调整之后又可以作为意义的写作素材。
整体上，分析完材料可以发现：本题的关系虽然没有在材料中明确，但考点
涉及“习近平法治思想”，此时关系是最基础的，习近平法治思想指导全面依法
治国，因此可以说在习近平法治思想指引下取得了重大成就，关系已经明确。同
时，找到了改革重构司法权力配置和运行机制取得的重大成就、改革重构司法权
力配置和运行机制的意义这两个采分点的一部分素材。但习近平法治思想采分点
几乎没有涉及，可以对此进行整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考范文
十八大以来，在习近平法治思想的指引下，党在改革重构司法权力配置和运
行机制方面取得重大成就，为确保司法公正廉洁高效权威提供了扎实的制度保障。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国，实现国家长治久安提供了科学指
南。习近平法治思想的核心要义是“十二个坚持”，具有以下重大意义：首先，
习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。其次，习近平
法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。再次，习近平法
治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循。最后，习近平
法治思想是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
十八大以来，在习近平法治思想的指引下，党坚持全面依法治国，改革重构
司法权力配置和运行机制，取得如下重大成就：第一，深化以司法责任制为重点
的司法体制改革，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，坚持谁办
案谁负责，中国特色社会主义司法权力运行体系基本形成。第二，加强对司法活
动的监督制约，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，
侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，做到有权必
有责，用权受监督，违法必追究，中国特色司法权力制约和监督体系基本形成。
第三，开展政法队伍教育整顿，依法纠正冤错案件，严厉惩治司法腐败，确保了
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司法公正廉洁高效权威。
十八大以来，在习近平法治思想的指引下，党中央坚持全面依法治国，在改
革重构司法权力配置和运行机制方面取得的巨大成就，具有以下重要意义：第一，
司法权力具有专业性强、自由裁量度大、受干扰诱惑多的特点，改革重构司法权
力配置和运行机制，能更好控制司法权力，让司法权力在法治轨道上运行。第二，
解决了法治领域存在的一些突出矛盾和问题，避免了司法权力在法律之外行使，
祸害国家和人民，有助于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。第三，加
强对司法权力的监督制约，依法纠正冤错案件，严厉惩治司法腐败，有助于实现
习近平总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个
目标。
总之，为了让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，我们必须在习
近平法治思想的指引下，进一步改革重构司法权力配置和运行机制，加快建设公
正高效权威的社会主义司法制度。
八、2024 年题目
（本题35 分）
材料一：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更
好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率
最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市
场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力……坚持和落实“两
个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非
公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞
争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
——《中共中央关于进一步全面深化改革
推进中国式现代化的决定》
材料二：加快转变政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境……
构建以公平、效率为核心理念的市场化营商环境。要实施好民法典和相关法律法
规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善
各类市场主体公平竞争的法治环境。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清
单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。
——《习近平法治思想概论》摘选
材料三：法治是最好的营商环境。党的十八大以来，党中央、国务院深入推
进简政放权、放管结合、优化服务，持续改善营商环境。修改公司法，为方便公
司设立、退出提供制度保障，为便利公司融资投资、优化治理机制提供更为丰富
的制度性选择，降低公司运行成本，是推动打造市场化、法治化、国际化营商环
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境，更好激发市场创新动能和活力的客观需要。
——关于《中华人民共和国公司法（修订草案）》的说明——2021 年12 月
20 日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上
问题：根据材料，结合习近平法治思想，谈谈法治化营商环境的实践路径。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审题
本题的题目为“根据材料，结合习近平法治思想，谈谈法治化营商环境的实
践路径。”
（1）采分点A：习近平法治思想
本点作为常规考点，没有具体明确作答角度，因此并不需要专门涉及一些具
体问题，如“习近平法治思想的核心要义”“习近平法治思想的鲜明特色”“习近
平法治思想形成发展的逻辑”等，要按照“概念+意义”的内容来完成写作，关
键词为“习近平法治思想”。
（2）采分点B：法治化营商环境的实践路径
采分点B需要解决三个问题：
其一，营商环境是否作为采分点单独写成一段？这取决于题干材料是否提供
了充分的线索，毕竟这属于法治以外的点，在学习过程中并未专门学习其内涵。
本题材料中并未直接给出的营商环境概念部分，提供的主要是怎么做方面的素材，
因此营商环境并不需要单独作为一段来分析。
其二，“营商环境”应当作何理解？在做题的过程中若是遇到平时在课堂上
并未具体深入的概念，基本上做字面理解，营商即进行商业活动等类似含义，综
合本题的材料，材料当中多次涉及经济方面的分析，因此营商环境应当理解为是
经济领域当中的具体内容。
第三，“法治化……的实践途径”应当作何理解？实践途径先要明确需要分
析的是具体的做法，因此本点与意义无关。再看“法治化”，遇到本身不熟悉的
内容，需要我们从法治的角度来分析，多半是运用“立执司守”的框架来分析。
本题不宜用“五位一体”的结构主要是因为在设问中并未体现相关线索，在材料
中也未直接体现出这方面的分析，因此“五位一体”用在本文当中并不是很确切。
因此，采分点B并不需要拆分，作为一个整体理解即可，需要我们回答的是：
从立执司守四个方面回答经济领域该怎么做，在回答过程中当然需要结合营商环
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境这个内容来分析。也有同学认为既然已经分析出“营商环境”与经济相关，就
可以直接运用考点“以法治保障经济发展”来回答本采分点，这也是可以的，两
种作答结构的得分并没有什么差别。其实官方在分析考点“以法治保障经济发展”
的时候就是运用“立执司守”的结构分析。
本题的写作一共涉及两个采分点：①习近平法治思想；②法治化营商环境的
实践路径。
（二）审材料
材料一：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更
好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率
最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市
场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力……坚持和落实“两
个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非
公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞
争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
分析：材料一满篇都是“市场”，第一句“市场经济体制是重要保障”已经明确了经济
的重要性，第二句整体分析该怎么做，第三句分别从公有制经济和非公有制经济的角度分析
具体该怎么做。
经济必然与本题需要回答的“营商环境”有关，因此材料一，尤其是第二句和第三句可
以使用其中的一部分作为采分点B的写作素材，但在使用时要注意，其一要围绕营商环境分
析，其二要围绕立执司守分析。
材料二：加快转变政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境……
构建以公平、效率为核心理念的市场化营商环境。要实施好民法典和相关法律法
规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善
各类市场主体公平竞争的法治环境。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清
单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。
分析：材料二除了“市场”以外，还提及“营商环境”，应当说给的是更直白的，和本
文的采分点B有关。整个材料二围绕政府来分析，可以作为“法治化的营商环境的实践路径”
当中执法环节来分析。
同时材料二对于立法环节其实也有所提示，执法环节要去实施好的民法典及相关法律法
规，实施的前提必然要完善好相关的法律规定。
材料三：法治是最好的营商环境。党的十八大以来，党中央、国务院深入推
进简政放权、放管结合、优化服务，持续改善营商环境。修改公司法，为方便公
司设立、退出提供制度保障，为便利公司融资投资、优化治理机制提供更为丰富
的制度性选择，降低公司运行成本，是推动打造市场化、法治化、国际化营商环
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境，更好激发市场创新动能和活力的客观需要。
分析：材料三提及“营商环境”，和本文的采分点B有关。如果说材料二关于立法环节给
的比较隐晦，材料三应当说给的是更直白的，整个材料三围绕立法来分析，可以作为“法治
化的营商环境的实践路径”当中立法环节来分析。
本题采分点A属于法治以内的考点，材料只字未提，因此主要考查大家背诵
记忆的能力，采分点B属于法治以外的考点，材料当中提供了立法、执法、守法
方面的线索，司法环节的线索，需要大家自行补充完善。材料并未提供采分点AB
之间的关系，但本题由于采分点A属于大家在课堂上必然会学的考点，也要求大
家把握住它的核心定位，因此“在习近平法治思想指导下，健全完善法治化营商
环境的实践途径”，大致的关系就出来了。
（三）参考答案
法治化营商环境的实践途径必须贯彻落实习近平法治思想。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国，加快建设社会主义法治国家提供
了科学指南。习近平法治思想的核心要义是“ 十二个坚持”，具有以下重大意
义：第一，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。第
二，习近平法治思想赋予中国特色社会主义法治建设事业以新的时代内涵，是对
党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。第三，习近平法治思想贯穿经
济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个领域，是在法治轨道上全面建设社
会主义现代化国家的根本遵循。第四，习近平法治思想提出了当前和今后一个时
期全面依法治国的目标任务，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
法治化营商环境的实践途径如下：第一，科学立法是前提，要完善好民法典、
公司法等营商环境相关的法律法规，为依法平等保护国有、民营、外资等各种所
有制企业产权和自主经营权，便利公司融资投资、优化治理机制提供更为丰富的
制度性选择。第二，严格执法是关键，要推进简政放权，全面实施市场准入负面
清单制度，加快转变政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。第
三，公正司法是保障，将公民私有财产不受侵犯落到实处，保证各种所有制经济
同等受到法律保护，保护公民的合法权益，维护社会公平正义，让人民群众在每
一个司法案件中都感受到公平正义。第四，全民守法是基础，加快普及民法典、
公司法等营商环境相关法律法规，更好激发全社会内生动力和创新活力，形成各
类市场主体公平竞争的法治环境。
总之，法治化营商环境的实践途径必须以习近平法治思想为指引，创造更加
公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，为进一步
推进中国式现代化提供法治保障。
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九、2025 年题目
（35 分）
材料一：中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念
值得我们传承。出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理
念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断
罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等，都彰显
了中华优秀传统法律文化的智慧。
——《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化
国家提供有力法治保障》（2020 年11 月16 日中央全面依法治国工作会议上的
讲话）
材料二：在党的十九届六中全会上，习近平总书记提出并论述了“两个结合”
的重大命题，并在党的二十大上进一步作出深入论述。习近平法治思想总结中国
特色社会主义法治实践规律，传承中华法律文化精华，把马克思主义法治理论的
思想精髓同中华优秀传统法律文化的精神特质融会贯通起来，是在法治领域坚持
“两个结合”的光辉典范。
——中央全面依法治国委员会办公室：《习近平法治思想开辟马克思主义法
治理论中国化时代化新境界》求是2022 年第24 期
问题：根据以上材料，结合习近平法治思想的核心要义与实践要求
9，论述
习近平法治思想对中华法系优秀思想和理念的传承。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或者论述，照搬材料原文不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据以上材料，结合习近平法治思想的核心要义与实践要求，论述习近平法
治思想对中华法系优秀思想和理念的传承。
在设问中出现了“论述”字眼，明确题型属于传统的论述题，要按照文章的
写作要求来完成写作。
（1）采分点A：习近平法治思想的核心要义与实践要求
对于习近平法治思想三个章节的框架熟悉的考生，可以快速对应到第二章习
近平法治思想的核心要义，第三章习近平法治思想的实践要求。每一章内容都很
多，因此要作为两个采分点分别论述。根据考宏观不考微观的命题规律，这两个
9 本题为2025 年真题（2025 年10 月份考试），核心要义直接作为本题的重要考点，当时官方关于核心要义
的表述对应十一个坚持，实践要求对应四对关系，虽然2025 年末调整为十二个坚持，但本题答案不变。
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理论法案例专攻讲义
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采分点在写作时，都不需要去论述具体的细节，只需要把整个章节的内容进行列
举，点到为止。
因此采分点A 具体细化为A1 习近平法治思想的核心要义，A2 习近平法治思
想的实践要求。关键字为“习近平法治思想”，“核心要义”“实践要求”的具体
内容。但这两个采分点都是法治以内的考点，材料很可能没有什么线索，因此主
要考查大家的背诵记忆。
（2）采分点B：习近平法治思想对中华法系优秀思想和理念的传承
本点需要解决三个问题
其一，“习近平法治思想”要不要单独写成一段？答案是不需要，因为结合
部分已经明确了我们研究传承的范围集中在第二章核心要义和第三章实践要求。
其二，“中华法系优秀思想和理念”怎么理解？本点不在习近平法治思想三
个章节当中，属于法治以外的考点，要运用好材料分析。材料中虽然出现了一些
中华法系的内容，但是我们并没有必要专门把中华法系单独分析一段，因为仅凭
材料提供的内容远不足200-300 字，需要我们自己补充很多内容，而题目要求我
们论述的是“习近平法治思想对中华法系优秀思想和理念的传承”，“传承”的核
心思路必然是“取其精华，去其糟粕”，因此，在本段分析的过程中不可避免的
会去分析中华法系的一些内容，这也意味着我们没有必要再将其单独列一段，否
则会有大面积重复的嫌疑。
其三，
“习近平法治思想对中华法系优秀思想和理念的传承”到底怎么写作？
解决了前两个问题，这个问题自然就简单了，围绕“习近平法治思想”和“中华
法系”中有连结的内容进行分析，同样最好分析三点及以上。
因此采分点B 不需要细化，关键字为“中华法系优秀思想和理念”的具体内
容。
结论，本题为基础版命题，但存在法治以外的采分点“习近平法治思想对中
华法系优秀思想和理念的传承”，本题的写作一共涉及三个采分点：①习近平法
治思想的核心要义；②习近平法治思想的实践要求；③习近平法治思想对中华法
系优秀思想和理念的传承。
（二）审材料
材料一：中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念
值得我们传承。出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理
念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断
罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等，都彰显
了中华优秀传统法律文化的智慧。
整个材料一围绕中华法系来提供线索，其中明确了中华法系的一些重要思想
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理论法案例专攻讲义
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和理念。同本文需要写作的采分点B“习近平法治思想对中华法系优秀思想和理
念的传承”紧密相关。
“出礼入刑、隆礼重法的治国策略”“德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想”同
习近平法治思想密切相关的是“依法治国和以德治国相结合”；“民惟邦本、本固
邦宁的民本理念”“援法断罪、罚当其罪的平等观念”“保护鳏寡孤独、老幼妇残
的恤刑原则”同习近平法治思想密切相关的是“坚持以人民为中心”；“天下无讼、
以和为贵的价值追求”同习近平法治思想密切相关的是“法治社会”，分析采分
点B 的时候可以从这些点入手分析。
材料二：在党的十九届六中全会上，习近平总书记提出并论述了“两个结合”
的重大命题，并在党的二十大上进一步作出深入论述。习近平法治思想总结中国
特色社会主义法治实践规律，传承中华法律文化精华，把马克思主义法治理论的
思想精髓同中华优秀传统法律文化的精神特质融会贯通起来，是在法治领域坚持
“两个结合”的光辉典范。
整个材料二主要分析的是“习近平法治思想”和“中华法系”之间的关系，
用第二句话点出了“传承”“把马克思主义法治理论的思想精髓同中华优秀传统
法律文化的精神特质融会贯通起来”，都代表我们在分析采分点B 的时候按照“取
其精华，去其糟粕”的思路理解是正确的。
本题材料同样体现出的特点是：法治以内的考点没有直接的线索，考查背诵
记忆，法治以外的考点，考查材料分析的能力。
（三）参考答案
习近平法治思想的核心要义与实践要求坚持马克思主义法治基本原理，传承
中华法系优秀文化和理念。习近平法治思想是在法治领域坚持“两个相结合”的
典范。
习近平法治思想的核心要义集中体现为“十一个坚持”。第一，坚持党对全
面依法治国的领导。第二，坚持以人民为中心。第三，坚持中国特色社会主义法
治道路。第四，坚持依宪治国、依宪执政。第五，坚持在法治轨道上推进国家治
理体系和治理能力现代化。第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系。第七，
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治
社会一体建设。第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
第九，坚持统筹推进国内法治和涉外法治。第十，坚持建设一支德才兼备的高素
质法治工作队伍。第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
习近平法治思想的实践要求包括充分发挥法治对经济社会发展的保障作用
和全面依法治国必须正确认识和处理一系列重大关系。一方面，要坚持以习近平
法治思想为指引，充分发挥法治对经济社会发展的保障作用，做到以法治保障经
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理论法案例专攻讲义
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济发展，以法治保障政治稳定，以法治保障文化繁荣，以法治保障社会和谐，以
法治保障生态良好。另一方面，推进全面依法治国必须坚持以习近平法治思想为
指引，正确认识和处理好一系列重大关系，做到政治和法治的有机统一、改革和
法治的有机统一、依法治国和以德治国的有机统一、依法治国和依规治党的有机
统一。
习近平法治思想对中华法系优秀思想和理念的传承主要体现在：第一，习近
平法治思想强调依法治国与以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重
视发挥道德教化作用，传承自出礼入刑、隆礼重法的治国策略，德主刑辅、明德
慎罚的慎刑思想。第二，习近平法治思想强调坚持以人民为中心，全面依法治国
最广泛、最深厚的基础是人民，全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益，
传承自民惟邦本、本固邦宁的民本理念，罚当其罪的平等观念，保护老幼妇残的
恤刑原则等。第三，习近平法治思想强调坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠
人民群众采取多元化的纠纷解决机制就地化解矛盾，推动社会和谐稳定，传承自
中华法系天下无讼，以和为贵的价值追求。
总之，习近平法治思想的核心要义与实践要求对中华法系优秀思想和理念的
传承，充分证明，习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国法治建设具体实
际、中华优秀传统法律文化相结合的最新成果。
模拟题篇
一、模拟题一
（本题35 分）
材料一：依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，
是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关
人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大
复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执
政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
材料二：习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的
重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中
国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
全党全国要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确
工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。
摘自《新华网》
材料三：中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛
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泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中
国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革
开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民
主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、
农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文
明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代
化强国，实现中华民族伟大复兴。
摘自（《中华人民共和国宪法修正案》，2018 年3 月11 日第十三届全国人民
代表大会第一次会议通过）
问题：根据以上材料，结合习近平法治思想，谈谈在当前和今后一个时期推
进全面依法治国，如何充分发挥法治对经济社会发展的保障作用。​
​
​
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据以上材料，结合习近平法治思想，谈谈在当前和今后一个时期推进全面
依法治国，如何充分发挥法治对经济社会发展的保障作用。
（1）采分点A：习近平法治思想
本点作为常规考点，没有具体明确作答角度，因此并不需要专门涉及一些具
体问题，如“习近平法治思想的核心要义”“习近平法治思想的鲜明特色”“习近
平法治思想形成发展的逻辑”等，要按照“概念+意义”的内容来完成写作，关
键词为“习近平法治思想”。
（2）采分点B：在当前和今后一个时期推进全面依法治国，如何充分发挥法
治对经济社会发展的保障作用。
采分点B 需要解决三个问题：
其一，“全面依法治国”是否属于采分点？答案是肯定的。习近平法治思想
是整个全面依法治国理论的进一步整合，习近平法治思想指导全面依法治国，因
此学科整体替换，并不意味着“全面依法治国”就不再重要。本句中“在当前和
今后一个时期推进全面依法治国”意味着是在“全面依法治国”这个背景之下来
研究问题，因此“全面依法治国”依然是采分点。
其二，“经济社会发展”该作何理解？“经济社会发展”是官方标准的提法，
包括“政治经济文化社会生态”五个方面，也即从“五位一体”的角度来分析研
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究。因此，不要将“经济社会发展”简单的理解成只包括“经济”或只包括“经
济”和“社会”两个方面。
其三，“经济社会发展”到底是几个采分点？本点只需要将其作为整体，按
照一个采分点分析即可。官方在提供素材的时候，既有将其作为整体的素材，即
从“五位一体”的角度分析，又有五个方面分别研究的素材，即从“经济”的角
度分析、从“政治”的角度分析。因此，使用哪一个素材取决于题目具体考查的
考点。熟悉官方提法的考生能很快反应出来该表述对应的是“习近平法治思想”
第三章实践要求当中第一个考点“如何发挥法治对经济社会发展的保障作用”，
官方给的考点标题即如此。显然本题将其作为整体处理，并不需要作答五段。
综上，采分点B 需要拆分成两个采分点：B1 为全面依法治国，B2 为如何充
分发挥法治对经济社会发展的保障作用。关键字为“全面依法治国”“经济社会
发展”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①习近平法治思想；②全面依法治国；③
发挥法治对经济社会发展的保障作用。
（二）审材料
材料一：依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，
是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关
人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大
复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执
政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
分析：整个材料一围绕“依法治国”“全面依法治国”分析，着重分析其重要性。
第一句“依法治国”同“全面依法治国”接近，以类似排比句的方式明确其重要性，改
造之后，可以变成“全面依法治国”的重要性，在“全面依法治国”素材记忆不熟练的时候，
可以作为补充材料。第二句“全面依法治国”直接与采分点有关，“必须全面推进依法治国”，
意味着全面依法治国对前述内容很重要，在“全面依法治国”素材记忆不熟练的时候，可以
作为补充材料。
材料二：习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的
重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中
国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
全党全国要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确
工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。
分析：整个材料二围绕“习近平法治思想”和“全面依法治国”分析，着重分析习近平
法治思想的重要性。
第一句“习近平法治思想”“全面依法治国”直接与采分点有关，以排比句的方式明确
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习近平法治思想的重要性，“最新成果”“根本遵循”都提示了采分点A的作答角度。另外，
“是全面依法治国的根本遵循”也明确了“习近平法治思想”和“全面依法治国”之间的关
系。第二句“切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程”依然明确了两者之间
的关系。
材料三：中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中
国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革
开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民
主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、
农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文
明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代
化强国，实现中华民族伟大复兴。
分析：整个材料三出自《宪法修正案》，内容较多，需要把握住与本文有关的部分，不
要受到无关问题的干扰。
句中“习近平新时代中国特色社会主义思想”同采分点A有关，结合句子结尾部分“推
动……实现……”表达了“习近平法治思想”的意义，可以作为采分点A的写作素材。句中
“物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明”，对应“经济社会发展”的具体
五个角度，同时“在习近平法治思想指引下，能推动五位一体的总体布局协调发展”也表达
了本文采分点之间的关系，习近平法治思想更好指导全面依法治国，有利于发挥法治对经济
社会发展的保障作用。
整体上，分析完材料可以发现：习近平法治思想更好的指导全面依法治国，
有利于发挥法治对经济社会发展的保障作用，关系已经明确。同时，找到了习近
平法治思想、全面依法治国采分点的一部分素材。但发挥法治对经济社会发展的
保障作用材料涉及不多，需要大家自行完善。可以对这些内容进行整合，加上自
己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考答案
当前和今后一个时期推进全面依法治国，必须坚持以习近平法治思想为指引，
充分发挥法治对经济社会发展的保障作用。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国提供了科学指南。习近平法治思想
的核心要义是“十二个坚持”，具有以下重大意义：第一，习近平法治思想是马
克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。第二，习近平法治思想是对党领导
法治建设宝贵经验的科学总结。第三，习近平法治思想是在法治轨道上全面建设
社会主义现代化国家的根本遵循。第四，习近平法治思想是引领法治中国建设实
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现高质量发展的思想旗帜。
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面
依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，
在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治
理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、
有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依
法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、
严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
当前和今后一个时期推进全面依法治国，必须坚持以习近平法治思想为指引，
充分发挥法治对经济社会发展的保障作用。第一，以法治保障经济发展，要完善
市场经济法律体系，创建保障公平竞争的法治环境，保障经济持续健康发展。第
二，以法治保障政治稳定，要健全党领导全面依法治国的制度，以法治方式巩固
党的执政地位，促进党和国家长治久安。第三，以法治保障文化繁荣，要健全代
表社会主义先进文化的文化法律制度，深入推进社会主义文化强国建设，满足人
民的基本文化需求。第四，以法治保障社会和谐，要完善共建共治共享的社会治
理制度，以法治方式促进社会公平，满足人民日益增长的美好生活需要。第五，
以法治保障生态良好，要将生态文明建设纳入法治轨道，建立系统完整的生态文
明制度体系，保障生态文明建设的持续健康发展。
总之，只有坚持以习近平法治思想为指引推进全面依法治国，充分发挥法治
对经济社会发展的保障作用，才能更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障
作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供法治保障。
二、模拟题二
材料一：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大
复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众
在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥
法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事
业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆
在全局性、战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。
摘自《法治中国建设规划（2020—2025 年）》
材料二：当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳
定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平
赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。同时，世界多极化
趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作
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的呼声更加强烈。我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。
人类社会应该向何处去？我们应该为子孙后代创造一个什么样的未来？对
这一重大命题，我们要从人类共同利益出发，以负责任态度作出明智选择。
习近平：《同舟共济克时艰，命运与共创未来——在博鳌亚洲论坛2021 年年
会开幕式上的视频主旨演讲》
材料三：世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。和平发展
道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，
把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓
前进。我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界
眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，
把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以
更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。
摘自习近平《更好统筹国内国际两个大局夯实走和平发展道路的基础》
问题：结合习近平法治思想形成发展的逻辑，谈谈你对坚持统筹推进国内法
治和涉外法治的理解和认识。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
结合习近平法治思想形成发展的逻辑，谈谈你对坚持统筹推进国内法治和涉
外法治的理解和认识。
（1）采分点A：习近平法治思想形成发展的逻辑
本点已经明确考点内容，直接对应习近平法治思想第一章的考点“习近平法
治思想形成发展的逻辑”，只需要将该考点作答好即可。关键词为“习近平法治
思想”“形成发展的逻辑”。
（2）采分点B：你对坚持统筹推进国内法治和涉外法治的理解和认识。
本点作为常规考点，直接涉及“习近平法治思想的核心要义”当中第九点“坚
持统筹推进国内法治和涉外法治”，因此按照结论分析，本点需要写成两段，一
段为什么，一段怎么办。关键字为“国内法治”“涉外法治”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①法治思想形成发展的逻辑；②为什么坚
持统筹推进国内法治和涉外法治；③如何统筹推进国内法治和涉外法治。
（二）审材料
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材料一：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大
复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众
在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥
法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事
业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆
在全局性、战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。
分析：整个材料一围绕“全面依法治国”分析，着重分析其重要性。乍一看与本文没有
直接关系，但此时需要学会从蛛丝马迹当中分析出线索。
第一句从当前的背景分析，强调法治的重要性，与本文相关的其实是“背景”，即“两
个大局”，分析官方素材时我们明确“形成发展的逻辑”中的“实践逻辑”与“两个大局”
密切相关，因此可以作为写作素材。第二句明确全面依法治国的地位，强调其重要性，与本
文相关的其实是中间分析的“四个伟大”，分析官方素材时我们明确“形成发展的逻辑”中
的“实践逻辑”与“四个伟大”密切相关，因此可以作为写作素材。综合两句内容，基本可
以写出“形成发展的逻辑”中“实践逻辑”的内容。
材料二：当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳
定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平
赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。同时，世界多极化
趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作
的呼声更加强烈。我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。
人类社会应该向何处去？我们应该为子孙后代创造一个什么样的未来？对这一
重大命题，我们要从人类共同利益出发，以负责任态度作出明智选择。
分析：整个材料二围绕“当前的时代背景”，分析人类所面临的问题。乍一看与本文没
有直接关系，但此时需要学会从蛛丝马迹当中分析出线索。
第一句“百年变局”同“形成发展逻辑”中的“实践逻辑”有关，后续提及“促进共同
发展”“从人类共同利益出发”同“统筹推进国内法治和涉外法治怎么做”中的“人类命运
共同体”相关，可以作为写作素材。后续提及“加强沟通协作”同“统筹推进国内法治和涉
外法治怎么做”中的“加强对外法治交流合作”有关，可以作为写作素材。
同时，综合前后的内容可以发现“实践逻辑”要求我们做出一些举措，如“加强沟通协
作”“从人类共同利益出发”，因此，本文的关系其实明确了，即“实践逻辑要求必须统筹推
进国内法治和涉外法治”。
材料三：世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。和平发展
道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，
把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓
前进。我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界
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眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，
把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以
更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。
分析：整个材料三围绕“中国同世界的关系”分析，与本文采分点B有关。
材料提及“世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇”“把世界的机遇转
变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇”“国内发展与对外开放”“中国发展与世
界发展”“中国人民利益同各国人民共同利益”等同采分点B有关，材料提及“良性互动”“同
各国的互利合作”同“国内法治和涉外法治怎么做”当中“加强对外法治交流合作”有关，
可以作为写作素材。
整体上，分析完材料可以发现：习近平法治思想形成发展的逻辑要求必须坚
持国内法治和涉外法治，关系已经明确。同时，找到了习近平法治思想形成发展
的逻辑、国内法治和涉外法治的一部分素材。但国内法治和涉外法治为什么部分
材料给的不多，还需要大家综合自身的理论储备进行整合，最终写作完成一篇文
章。
（三）参考答案
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具
有丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。当今世界正经历百年未有之大变局，
坚持统筹推进国内法治和涉外法治是实践逻辑的必然要求。
习近平法治思想是在长期实践基础上形成、创新和发展起来的，蕴含清晰的
实践逻辑、理论逻辑和历史逻辑。从历史逻辑来看，习近平法治思想凝聚着中国
共产党人在法治建设长期探索中形成的经验积累，开辟了中国特色社会主义法治
理论和实践的新境界。从理论逻辑来看，习近平法治思想坚持马克思主义法治理
论的基本原则，贯彻运用马克思主义法治理论，传承中华优秀传统法律文化，反
映了创新马克思主义法治理论的内在逻辑要求。从实践逻辑来看，习近平法治思
想统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在推进伟大斗争、
伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中形成，并随着实践进一步丰富。当前，
百年变局和世纪疫情交织叠加，不稳定性不确定性显著上升，实践逻辑要求必须
统筹推进国内法治和涉外法治。
坚持统筹推进国内法治和涉外法治是全面依法治国的迫切任务。第一，法治
是国家竞争力的重要内容。我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，中国以负
责任的大国参与国际事务，必须善于运用法治。第二，涉外法治是中国特色社会
主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国和我国对外开放大局。第三，
我国涉外法治工作还存在不少薄弱环节，要更好统筹国内和国际两个大局，必须
加强涉外法治能力建设，为中国式现代化创造有利外部环境。
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如何坚持国内法治和涉外法治？第一，加快涉外法治工作战略布局。要加快
形成完备的涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能，加大涉外法治人才培养
力度，努力维护公正的国际环境。第二，加强对外法治交流合作。要加强国际法
治合作，积极参与执法、司法领域国际合作。要综合利用立法、执法、司法等法
律手段开展斗争，坚决维护国家主权、安全、发展利益。第三，为构建人类命运
共同体提供法治保障。要坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础
的国际秩序。要主动引领推动形成公正的国际规则体系，为构建人类命运共同体
提供法治保障。
总而言之，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，充分体现了习近平法治思想
的实践逻辑，是习近平法治思想形成发展的逻辑的题中应有之义，为全面建设社
会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供有力保证。
三、模拟题三
材料一：面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维
护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节
社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实
现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的
战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
材料二：必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，
引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，
捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保
证党和人民共同意志的实现。
摘自《习近平同志在中共十八届四中全会第二次会议上的讲话》
材料三：领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司
法权，是全面依法治国的关键。领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法
律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治
思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法
守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。
摘自《习近平同志在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话》
问题：根据以上材料，结合全面依法治国，谈谈你对坚持抓住领导干部这个
“关键少数”的理解和认识。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
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（一）审问题
根据以上材料，结合全面依法治国，谈谈你对坚持抓住领导干部这个“关键
少数”的理解和认识。
（1）采分点A：全面依法治国
本点作为常规考点，其基本写作思路是作答全面依法治国概括性的内容，因
此一般作答全面依法治国背诵版的内容，如果素材不熟练，可以补充一些意义的
内容。关键字为“全面依法治国”。
（2）采分点B：你对坚持抓住领导干部这个“关键少数”的理解和认识。
本点作为常规考点，直接涉及“习近平法治思想的核心要义”当中第十一点
“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”，因此按照结论分析，本点需要写成两段，
一段为什么，一段怎么办。关键字为“领导干部”“关键少数”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①全面依法治国；②为什么坚持抓住领导
干部这个“关键少数”；③如何坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
（二）审材料
材料一：面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维
护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节
社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实
现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的
战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
分析：整个材料一围绕“法治”分析，着重分析其重要性，但要记得之前学过“法治”
可以联系到“全面依法治国”来理解和分析，因此改造后可以作为“全面依法治国”的写作
素材。
材料提及“党”联系到我们常说的“党员领导干部”“党要更好统筹国内国际两个大局，
更好维护……实现……”，体现了领导干部这个“关键少数”的重要性，可以作为写作素材。
材料二：必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，
引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，
捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保
证党和人民共同意志的实现。
分析：整个材料二围绕“抓住领导干部这个‘关键少数’”分析，着重分析怎么办。
材料提及“首先解决……”意味着属于怎么做的表述，可以作为“坚持抓住领导干部这
个‘关键少数’怎么做”的写作素材。
材料三：领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司
法权，是全面依法治国的关键。领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法
律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治
小瑞资料VX:2075556867
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思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法
守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。
分析：整个材料三围绕“领导干部”分析，着重分析怎么做的内容。
第一句“领导干部……是全面依法治国的关键”强调领导干部的重要性，可以作为本文
写作素材。同时，本句也明确了本文的关系，即全面依法治国要求必须坚持抓住领导干部这
个“关键少数”。第二句“尊法学法守法用法”“不断提高运用法治思维和法治方式深化改
革”直接提及“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’怎么做”的小标题，可以直接作为素材
使用。第二句中大多数分析围绕“尊法学法守法用法”，可以作为素材，整合到文章中。
整体上，分析完材料可以发现：坚持抓住领导干部这个“关键少数”有利于
全面依法治国，关系已经明确。同时，找到了全面依法治国、坚持抓住领导干部
这个“关键少数”为什么以及怎么办的一部分素材。但坚持抓住领导干部这个“关
键少数”为什么的部分材料涉及不多，需要大家自行完善。可以对这些内容进行
整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考答案
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须坚持抓住领
导干部这个“关键少数”。
全面依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会
主义法治理论。形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监
督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。坚持依法治国、依法执政、
依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立
法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。各
级领导干部要带头遵守法律，领导干部具体行使党的执政权和国家权力，是推进
全面依法治国的“关键少数”。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”是全面依法治国的关键。第一，领导干
部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，是全面依法治国的关键。
第二，各级领导干部作为具体行使党的执政权和国家权力的人，在很大程度上决
定着全面依法治国的进度。第三，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，
主要通过各级领导干部的具体行动实现。第四，领导干部对法治建设既可以起到
关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，必须做到：第一，领导干部应做尊法
学法守法用法的模范，要把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价标准。第
二，领导干部要提高法治思维和依法办事能力，要坚持以人民为中心，用法治保
障人民权益，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加强对权力运行的制约监
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督。第三，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。要完善党政主
要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，党政主要负责人要自觉
加强对法治建设的领导，统筹推进全面依法治国。
总而言之，只有坚持抓住领导干部这个“关键少数”，才能更好的推进全面
依法治国，为全面从严治党、全面深化改革、全面建设社会主义现代化国家提供
坚持坚实的政治保障。
四、模拟题四
（本题35 分）
材料一：推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为
指导，加强理论思维，从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国
这个重大时代课题，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党
关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
——2020 年11 月16 日习近平在中央全面依法治国工作会议上讲话
材料二：全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要
保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，
事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
材料三：我讲过，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向
是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国
特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治体
系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这
个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，正确处理政治和法治、改革和
法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的全面领导、
保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。
摘自习近平《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主
义法治体系建设》
问题：根据以上材料，结合习近平法治思想，谈谈在当前和今后一个时期推
进全面依法治国要正确认识和处理的一系列重大关系。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
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根据以上材料，结合习近平法治思想，谈谈在当前和今后一个时期推进全面
依法治国要正确认识和处理的一系列重大关系。
（1）采分点A：习近平法治思想
本点作为常规考点，没有具体明确作答角度，因此并不需要专门涉及一些具
体问题，如“习近平法治思想的核心要义”“习近平法治思想的鲜明特色”“习近
平法治思想形成发展的逻辑”等，要按照“概念+意义”的内容来完成写作，关
键词为“习近平法治思想”。
（2）采分点B：在当前和今后一个时期推进全面依法治国要正确认识和处
理的一系列重大关系。
采分点B 需要解决两个问题：
其一，“全面依法治国”是否属于采分点？答案是肯定的。习近平法治思想
是整个全面依法治国理论的进一步整合，习近平法治思想指导全面依法治国，因
此学科整体替换，并不意味着“全面依法治国”就不再重要。本句中“在当前和
今后一个时期推进全面依法治国”意味着是在“全面依法治国”这个背景之下来
研究问题，因此“全面依法治国”依然是采分点。
其二，“一系列重大关系”究竟是什么？这考验大家对整体习近平法治思想
框架的掌握，若是对框架熟悉，可以很快反应出来，该内容对应“习近平法治思
想”第三章“实践要求”当中第二小节的内容，因此这里的“一系列重大关系”
其实就是“五对关系”。若是对框架不熟练，则可能导致本点分析产生偏差。
综上，采分点B 需要拆分为两个子采分点：B1 为全面依法治国，B2 为推进
全面依法治国要正确认识和处理的一系列重大关系。关键字为“政治和法治”“改
革和法治”“依法治国和以德治国”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①习近平法治思想；②全面依法治国；③
推进全面依法治国要正确认识和处理的一系列重大关系。
（二）审材料
材料一：推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为
指导，加强理论思维，从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国
这个重大时代课题，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党
关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
分析：整个材料一围绕“全面依法治国”分析，着重分析科学的指导理论。
材料一只有一句话，则一定对本文写作有用，句中提及“全面依法治国要以科学理论为
指导”，结合我们学习的内容可得，这里的“科学理论”即“习近平法治思想”，因此本句改
造后可作为表达关系的句子。句中提及“习近平法治思想深刻回答了为什么要全面依法治国、
怎样全面依法治国这个重大时代课题”，这是要求大家记下来的一句话表达，当题目考点涉
及“习近平法治思想”时，可以作为写作素材，本题采分点既有“全面依法治国”，又有“习
近平法治思想”，本句也可以作为表达两者关系的句子。句中提及“新成果”“思想理论成果”
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同“习近平法治思想的重大意义”当中的“最新成果”接近，给我们提示采分点A的写作角
度。句中提及“更好指导全面依法治国各项工作”，再次提示本文的关系，即“习近平法治
思想指导全面依法治国”。
材料二：全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要
保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，
事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
分析：整个材料二围绕“全面依法治国”分析，着重分析其重要性。以类似排比句的方
式明确其重要性，在“全面依法治国”素材记忆不熟练的时候，可以作为补充材料。
材料三：我讲过，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向
是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国
特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治体
系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这
个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，正确处理政治和法治、改革和
法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的全面领导、
保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。
分析：整个材料三围绕“全面依法治国”分析，着重分析怎么做。
第一句“政治保证”“党的领导”同“一系列重大关系”中的“政治和法治”有关，提
示了作答角度。第二句核心为“正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、
依法治国和依规治党的关系”，明确了“一系列重大关系”的作答角度，但具体细节需要自
行完善
10。
另外，结合全面依法治国的总目标分析，总目标要求建设中国特色社会主义法治体系，
建设社会主义法治国家。材料提及“中国特色社会主义法治体系……要正确处理关系”，因
此，关系已经明确，即“全面依法治国要正确处理关系”，该结论设问也已经明确。
整体上，分析完材料可以发现：习近平法治思想指导全面依法治国，全面依
法治国要正确认识和处理一系列重大关系，文章的关系已经明确。同时，找到了
全面依法治国、习近平法治思想意义的一部分素材。但正确认识和处理一系列重
大关系部分只有三个方面的要点，具体的内容材料涉及不多，需要大家自行完善。
可以对这些内容进行整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考范文
当前和今后一个时期推进全面依法治国，必须以习近平法治思想为指导，正
确认识和处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规
治党、发展和安全等一系列重大关系。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么要实行全面依法治国、怎样实行全
10 2026 年四对关系增加了“发展和安全”，现在为五对关系，因此本题按照最新的提法来写作分析。
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面依法治国等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国、加快建设社会主义法
治国家提供了科学指南。习近平法治思想的核心要义集中体现为“十二个坚持”。
习近平法治思想具有以下重要意义：第一，习近平法治思想是马克思主义法治理
论中国化时代化的最新成果。第二，习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实
践和宝贵经验的科学总结。第三，习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会
主义现代化国家的根本遵循。第四，习近平法治思想是引领法治中国建设实现高
质量发展的思想旗帜。
全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全面依法治国要求
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产
党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成
完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治
保障体系，形成完善的党内法规体系。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同
推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
新时代推进全面依法治国，必须以习近平法治思想为指导，正确认识和处理
下列重大关系。一是政治和法治，二者关系集中反映为党法关系。要坚持党领导
立法、保证执法、支持司法、带头守法，将依法治国和依法执政统一起来。二是
改革和法治，必须在法治下推进改革，在改革中完善法治。三是依法治国和以德
治国，要坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视
发挥道德的教化作用。四是依法治国和依规治党，发挥依法治国和依规治党的互
补性作用，坚持把依规治党作为管党治党的基本方式。五是发展和安全，坚持安
全是发展的前提，发展是安全的保障。
总之，以习近平法治思想为指导，正确认识和处理五对重大关系，才能更好
推进全面依法治国，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障。
五、模拟题五
（本题35 分）
材料一：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国
特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治
国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推
进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了
全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键
时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、
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法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根
本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大
梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、
战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。
摘自《法治中国建设规划（2020—2025 年）》
材料二：坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德
共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值
观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重
视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强
化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支
撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
问题：结合习近平法治思想形成发展的逻辑，谈谈当前和今后一个时期推进
全面依法治国应当如何正确处理依法治国和以德治国的关系。
答题要求：
1.观点正确，表达完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文不得分；
3.总字数不少于600 字。
（一）审问题
结合习近平法治思想形成发展的逻辑，谈谈当前和今后一个时期推进全面依
法治国应当如何正确处理依法治国和以德治国的关系。
（1）采分点A：习近平法治思想形成发展的逻辑
本点已经明确考点内容，直接对应习近平法治思想第一章的考点“习近平法
治思想形成发展的逻辑”，只需要将该考点作答好即可。关键词为“习近平法治
思想”“形成发展的逻辑”。
（2）采分点B：当前和今后一个时期推进全面依法治国应当如何正确处理
依法治国和以德治国的关系。
采分点B 要处理一个问题：“全面依法治国”是否属于采分点？答案是肯定
的。习近平法治思想是整个全面依法治国理论的进一步整合，习近平法治思想指
导全面依法治国，因此学科整体替换，并不意味着“全面依法治国”就不再重要。
本句中“在当前和今后一个时期推进全面依法治国”意味着是在“全面依法治国”
这个背景之下来研究问题，因此“全面依法治国”依然是采分点。后续的“应当
如何处理”直接对应习近平法治思想的实践要求中的考点。
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综上，采分点B 可以细化为两个，B1 为全面依法治国，B2 为如何正确处理
依法治国和以德治国的关系。关键字为“全面依法治国”
“依法治国”
“以德治国”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①习近平法治思想；②全面依法治国；③
如何正确处理依法治国和以德治国的关系。
（二）审材料
材料一：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国
特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治
国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推
进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了
全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键
时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、
法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根
本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大
梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、
战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。
分析：整体上材料一围绕“全面依法治国”分析，着重分析其重要性。
第一段提及“全面依法治国”“习近平法治思想”，明确两者有联系。第二段提及“两个
大局”“四个伟大”同“习近平法治思想形成发展的逻辑”中的“实践逻辑”有关，可以作
为写作素材。明确“全面依法治国”的地位，意味着全面依法治国很重要，在“全面依法治
国”素材记忆不熟练的时候，可以作为补充材料。
材料二：坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德
共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值
观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重
视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强
化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支
撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
分析：整个材料二围绕“依法治国和以德治国”分析，着重分析两者的关系，为采分点
B2 提供了素材。但在处理时要按照官方的框架逻辑来完成。
前两句总体表明两者是相结合的关系，后续提及“要强化道德对法治的支撑作用”“强
化法律对道德建设的促进作用”同“处理依法治国和以德治国关系”的官方框架表述基本一
致，可以作为写作素材使用。第三句提及“法律”“道德”各自的作用，可以作为“相结合”
小标题进一步分析的内容。
整体上，分析完材料可以发现：找到了全面依法治国、习近平法治思想形成
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发展的逻辑、处理好依法治国和以德治国的关系的一部分素材。但习近平法治思
想形成发展的逻辑部分材料涉及不多，需要大家自行完善。可以对这些内容进行
整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考范文
当前和今后一个时期推进全面依法治国，必须准确把握习近平法治思想的形
成发展逻辑，以习近平法治思想为指导，正确处理依法治国和以德治国的关系。
法治思想的形成发展有以下逻辑：第一，从历史逻辑来看，习近平法治思想
凝聚着党在法治建设中形成的智慧结晶，开辟了中国特色社会主义法治理论和实
践的新境界。第二，从理论逻辑来看，习近平法治思想坚持马克思主义法治理论
的基本原则，继承党关于法治建设的重要理论，传承中华优秀传统法律文化，系
统总结新时代法治实践经验，是马克思主义法治理论中国化的新发展。第三，从
实践逻辑来看，习近平法治思想统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有
之大变局，在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践之中形成，
并随着实践丰富。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家提供
了科学指南。全面依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义
法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中
国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严
密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。坚持依法
治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体
建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治
理能力现代化。
推进全面依法治国，必须坚持以习近平法治思想为指导，正确处理依法治国
和以德治国相结合的关系。第一，法律实施依赖道德支持，道德践行需要法律约
束。要发挥法律的规范作用，也要发挥道德的教化作用，使法治和德治相互补充，
共同推进国家治理体系和治理能力现代化。第二，发挥好法律的规范作用，要以
法治体现道德理念，完善对失德行为的惩戒机制，运用法治手段解决道德领域突
出问题。第三，强化道德对法治的支撑作用，要重视发挥道德的教化作用，在道
德体系中体现法治要求，营造全社会都讲法治的文化环境。
总之，准确把握习近平法治思想的形成发展逻辑，才能更好以习近平法治思
想为指导，在当前和今后一个时期推进全面依法治国的进程中正确处理依法治国
和以德治国的关系，向着全面建成法治中国不断前进。
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六、模拟题六
（本题35 分）
材料一：推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为
指导，加强理论思维，从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国
这个重大时代课题，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党
关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
摘自：2020 年11 月16 日习近平《在全面依法治国工作会议上的讲话》
材料二：法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪
法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等
保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工
作法治化。
摘自：《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》
材料三：法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会将坚持全面
依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一，强调必须全面贯彻实施宪法，
维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人
人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各
方面工作法治化。进一步全面深化改革，必须深入学习贯彻党的二十届三中全会
精神，坚持在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治，做到改革与法治同步推
进，使改革与法治的辩证统一达到新的高度，从而不断破解改革新难题、开创法
治新局面。
摘自：《新华网》
问题：根据以上材料，结合习近平法治思想，围绕改革与法治的关系，谈谈
如何在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据以上材料，结合习近平法治思想，围绕改革与法治的关系，谈谈如何在
法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
（1）采分点A：习近平法治思想
本点作为常规考点，没有具体明确作答角度，因此并不需要专门涉及一些具
体问题，如“习近平法治思想的核心要义”“习近平法治思想的鲜明特色”“习近
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平法治思想形成发展的逻辑”等，要按照“概念+意义”的内容来完成写作，关
键词为“习近平法治思想”。
（2）采分点B：改革与法治的关系
设问在“结合”“谈谈”之外出现其他表述，若是直接涉及考点的，依然要
作为采分点处理。“改革和法治的关系”直接涉及“习近平法治思想”第三章“实
践要求”中的考点。因此要单独成段，关键字为“改革”“法治”。
（3）采分点C：如何在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
采分点C 需要解决两个问题：
其一，“深化改革、推进中国式现代化”是否要单独作为采分点解析？答案
是否定的。该表述属于法治以外的内容，在课堂当中并没有学过，因此要着重依
赖材料分析，但在材料中并未发现与其概念相关的内容，因此无需单独分析一段。
其二，“如何在法治轨道上……”该作何理解？前文所述“深化改革、推进
中国式现代化”属于法治以外的问题，“如何”代表的是“怎么做”，这里要注意
掌握基本的分析思路“法治以外+怎么做”统一按照“立执司守”的结构来分析。
综上，本题采分点C 作为一个整体来把握，作答角度为“立执司守”，关键
字为“深化改革”“推进中国式现代化”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①习近平法治思想；②改革和法治的关系；
③如何在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
（二）审材料
材料一：推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为
指导，加强理论思维，从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国
这个重大时代课题，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党
关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
分析：整个材料一围绕“全面依法治国”分析，着重分析科学的指导理论。
材料一只有一句话，则一定对本文写作有用，句中提及“全面依法治国要以科学理论为
指导”，结合我们学习的内容可得，这里的“科学理论”即“习近平法治思想”，“深刻变革”
与“改革”非常接近，因此可以得出“处理改革和法治的关系必须以习近平法治思想为指导”。
句中提及“习近平法治思想深刻回答了为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大
时代课题”，这是要求大家记下来的一句话表达，当题目考点涉及“习近平法治思想”时，
可以作为写作素材，句中提及“新成果”“思想理论成果”同“习近平法治思想的重大意义”
当中的“最新成果”接近，给我们提示采分点A的写作角度。
材料二：法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪
法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等
保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工
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作法治化。
分析：整个材料二围绕“中国式现代化”分析，着重分析怎么做。
第一句“法治是中国式现代化的重要保障”，明确法治对现代化的重要性。第二句“维
护”“协同”“健全”等都是典型的怎么做的表述，两句话一并理解可以得到“法治的保障作
用”要“协同推进立法、执法、司法、守法”，这正是采分点C的写作结构，但具体细节需要
大家自行完善。
材料三：法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会将坚持全面
依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一，强调必须全面贯彻实施宪法，
维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人
人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各
方面工作法治化。进一步全面深化改革，必须深入学习贯彻党的二十届三中全会
精神，坚持在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治，做到改革与法治同步推
进，使改革与法治的辩证统一达到新的高度，从而不断破解改革新难题、开创法
治新局面。
分析：整个材料三围绕“中国式现代化”分析，着重分析怎么做。
前两句的核心内容同材料二一致，明确采分点C的作答角度。第三句“全面深化改革”
同采分点C表述接近，“坚持在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治”是官方分析“改革
和法治”关系的框架，细节可以自己补充完善。“使改革与法治的辩证统一达到新的高度，
从而不断破解改革新难题、开创法治新局面”表达意义，可以作为总结升华部分的写作素材。
整体上，分析完材料可以发现：有习近平法治思想意义的线索、在法治轨道
上深化改革、推进中国式现代化的作答角度、改革和法治的作答角度，具体内容
需要综合理论储备进行整合，最终写作完成一篇文章。
（三）参考答案
当前和今后一个时期，必须坚持以习近平法治思想为指引，正确处理改革和
法治的关系，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国，加快建设社会主义法治国家提供
了科学指南。习近平法治思想的核心要义是“十二个坚持”，具有以下重大意义：
第一，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。第二，
习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。第三，习
近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循。第四，
习近平法治思想是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
改革和法治相辅相成，必须坚持以习近平法治思想为指引，在法治下推进改
革，在改革中完善法治。第一，在法治下推进改革。要发挥法治对改革的引领和
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推动作用，确保重大改革于法有据，做到在法治的轨道上推进改革。要坚持改革
和立法相统一，做到改革和法治同步推进。要通过改革和法治推动贯彻落实新发
展理念，用法治更好地促进发展。第二，在改革中完善法治。要围绕让人民群众
感受到公平正义这个目标，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全
社会公平正义法治保障制度，加快构建系统完备的执法司法制约监督体系。要完
善法治人才培养体系，着力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，必须坚持以习近平法治思想为
指引，正确处理改革和法治的关系，全面贯彻实施宪法，协同推进立法、执法、
司法、守法各环节改革，推进国家各方面工作法治化。第一，深化立法领域改革。
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体
系。第二，深入推进依法行政。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，健
全行政执法监督体制机制。第三，健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、
公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约
的体制机制。第四，完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务
体系，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。
总之，只有坚持以习近平法治思想为指引，正确处理改革和法治的关系，在
法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，才能为全面建设社会主义现代化国家
提供制度保障。
七、模拟题七
材料一：全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋
划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个
有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、
法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法
治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。
摘自《习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话》
材料二：执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各
级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依
法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
选自《习近平谈治国理政》第二卷
材料三：到2025 年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的
政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅
提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多
地区实现率先突破，为到2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定
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坚实基础。
摘自《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》
问题：根据以上材料，结合全面依法治国的工作布局，谈谈你对建设法治政
府的理解和认识。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据以上材料，结合全面依法治国的工作布局，谈谈你对建设法治政府的理
解和认识。
（1）采分点A：全面依法治国的工作布局
采分点A 需要解决两个问题：
其一，“全面依法治国”是否需要作为采分点？答案是否定的。按照汉语的
话语体系“……的”可看作修饰词，因此重点在后半部分，因此需要分析清楚的
是“工作布局”。
其二，“全面依法治国的工作布局”为何？答案是“坚持依法治国、依法执
政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。本点直接
对应“习近平法治思想”第二章“核心要义”当中的第七点。在学习过程中要求
大家记住重要的定位，目的就是为了应对这种类型的考法。如果对官方的定位不
熟悉，可能导致分析产生偏差。
因此，采分点A 需要写成两段，一段为什么，一段怎么办。关键词为“依法
治国”“依法执政”“依法行政”“法治国家”“法治政府”“法治社会”。
（2）采分点B：你对建设法治政府的理解和认识。
采分点B 需要解决两个问题：
其一，本题的“理解和认识”属于政策还是理论？答案是政策。因为材料三
中提供了“法治政府的目标”。一般官方表达目标有两种方式，一种是明确的
“……的目标是”，另一种是“XX 年，……；XX 年，……”。这两种表达要能够
快速识别，本题材料三就属于第二种情况，本点属于对政策的理解和认识，要从
意义、指导思想、基本原则和目标几个方面来分析。
其二，“法治政府”是否需要单独写成一段？答案是否定的。虽然在学习过
程中我们学到过“法治政府”，但官方并没有专门对其概念进行细致的分析，因
此“法治政府”属于没有解析空间的内容，不需要单独成段。
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因此，采分点B 只需要写成一段，关键字为“法治政府”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①为什么坚持“共同推进、一体建设”；
②如何坚持“共同推进、一体建设”；③你对建设法治政府的理解和认识。
（二）审材料
材料一：全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋
划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个
有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、
法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法
治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。
分析：整个材料一都围绕“全面依法治国”来分析，熟悉总目标素材的考生能快速捕捉
到材料一的分析涉及“共同推进、一体建设”的表述，与本文采分点A有关。
第一句直接涉及“全面依法治国”，明确要“把握重点”，若是对于什么是“工作布局”
不熟悉的同学，可以分析材料一来完成写作。第二句和第三句分别从“共同推进”和“一体
建设”的角度分析，综合前文的“把握重点”，可以得到“重点”就是“共同推进”和“一
体建设”，哪怕不知道什么是“工作布局”，运用这个结构也能完成一部分写作。
材料二：执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各
级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依
法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
分析：整个材料二围绕“政府”分析，着重分析怎么做。
“执法”“行政”“政府”都是同义词，表述中提到的“必须怎么做”“健全”“完善”“做
到”都是典型分析做法的表述，可以作为“工作布局怎么做”的写作素材。
材料三：到2025 年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的
政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅
提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多
地区实现率先突破，为到2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定
坚实基础。
分析：整个材料三围绕“法治政府”分析，着重分析其目标。
目标可以直接作为采分点B的写作素材，对官方目标提法不熟悉，可能会错过这个素材。
整体上，分析完材料可以发现：工作布局要求建设法治政府，关系已经明确。
同时，找到了你对法治政府的理解和认识、工作布局为什么的一部分素材。但工
作布局怎么做的部分材料涉及不多，需要大家自行完善。可以对这些内容进行整
合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考答案
全面依法治国的工作布局是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
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坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。建设法治政府是“共同推进、一
体建设”的题中应有之义。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治
社会一体建设是全面依法治国的工作布局。第一，全面依法治国是一个系统工程，
必须准确把握全面依法治国工作布局，抓住法治建设的关键。第二，依法治国是
党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党执政的基本方式，依法行政是政
府施政的基本准则，三者密不可分，必须共同推进。第三，法治国家是法治建设
的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础，三
者相辅相成，必须同步规划。
如何坚持“共同推进、一体建设”？第一，法治国家是法治建设的目标。全
面依法治国必须围绕法治国家建设，着眼全局、统筹兼顾，在共同推进上着力，
在一体建设上用劲。第二，法治政府是法治建设的主体，要率先突破。各级政府
必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依
法行政体制，加快建设法治政府。第三，法治社会是构筑法治国家的基础。全面
依法治国需要全社会共同参与，要在全社会培育办事依法的良好环境。要树立预
防性法治理念，完善多元化的纠纷解决机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系
和治理能力现代化的重要支撑。建设法治政府必须坚持以马克思列宁主义、毛泽
东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想。必须坚持党的领导、人民
当家作主、依法治国有机统一，到2025 年，政府行为全面纳入法治轨道，职责
明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执
法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建
设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035 年基本建成法治国家、法治政
府、法治社会奠定坚实基础。
总而言之，全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须坚持依法治国、
依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
加快建设法治政府，为推进全面依法治国、国家治理体系和治理能力现代化提供
有力的法治保证。
八、模拟题八
（本题35 分）
材料一：党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过
程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完
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整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实
质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、
全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全
过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措
施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体
地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
——摘自习近平《坚持和完善人民代表大会制度不断发展全过程人民民主》
材料二：改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民坚定不移推进
社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，巩固和发展人
民代表大会制度，进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族
区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，民主发展的政治制度保障和
社会物质基础更加坚实。
——摘自《〈中国的民主〉白皮书》
材料三：党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领
导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，
人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。
——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
问题：根据以上材料，结合全过程人民民主，谈谈你对坚持党对全面依法治
国的领导的理解。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据以上材料，结合全过程人民民主，谈谈你对坚持党对全面依法治国的领
导的理解。
（1）采分点A：全过程人民民主
本点为超纲考点，在课堂上并未学过，因此主要依赖于材料分析。解析“全
过程人民民主”之类的内容，题干没有明确作答角度的，一般按照“概念+意义”
的结构作答，因此分析材料也可以注重从这几个方面分析。关键词为“全过程人
民民主”。当然本点毕竟是法治以外的内容，因此在分析材料的过程中，可能材
料会提示一些本考点的特点，若有这方面的分析，则在写作的时候也应当考虑到
这方面的内容。
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（2）采分点B：你对坚持党对全面依法治国的领导的理解。
采分点B 本身难度不大，直接对应“习近平法治思想”第二章“核心要义”
的第一点，但需要解决一个问题，“全面依法治国”是否需要单独成段？答案是
否定的。因为本点官方标准的表述就是“坚持党对全面依法治国的领导”，我们
只需要跟官方保持一致即可。因此采分点B 需要分成两段，按照一段为什么，一
段怎么办来处理。关键字为“党的领导”“全面依法治国”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①全过程人民民主；②坚持党对全面依法
治国的领导为什么；③坚持党对全面依法治国的领导怎么办。
（二）审材料
材料一：党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过
程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完
整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实
质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、
全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全
过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措
施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体
地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
分析：整个材料一围绕“全过程人民民主”分析，同采分点A有关。
第一句直接明确“全过程人民民主”，可以稍微调整一下，作为采分点A的总起句。第二
句明确“全过程人民民主”的特点是“制度程度”和“参与实践”并存，因此分析采分点A
时，除了原有的“概念+意义”以外，还需根据材料内容补充一些“参与实践”的内容。第
三句类似“全过程人民民主的概念”，可以作为采分点A的写作素材。最后一句“具体地、现
实地”涉及“参与实践”的内容，但表达上比较概括，若材料没有其他选择，可以节选部分
作为采分点A的写作素材。另外，本句还提及“党”同“坚持党对全面依法治国的领导”有
关，因此，表达了两者的关系，即：党治国理政的政策措施可以推进全过程人民民主建设。
材料二：改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民坚定不移推进
社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，巩固和发展人
民代表大会制度，进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族
区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，民主发展的政治制度保障和
社会物质基础更加坚实。
分析：整个材料二围绕“党的领导”分析，着重分析怎么做。
材料二只有一句，则一定对本文写作有用，句中提及“党领导人民坚定不移推进社会主
义民主法治建设”，“人民”“民主法治”同“全过程人民民主”有关，本句也表明了两者的
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关系，坚持党的领导推进全过程人民民主建设。句中提及“坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一”直接对应“党的领导怎么做”的小标题，可以直接作为素材使用。句中
提及“人民代表大会制度”“政治协商制度”“民族区域自治制度”“基层群众自治制度”，属
于“参与实践”，同材料一相比，材料二要更具体一些，因此选择将材料二的这些内容整合
到采分点A的段落中。
材料三：党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领
导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，
人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。
分析：材料三围绕“党的领导”分析，着重分析其意义。
第一句“是一致的”“只有……才……”表明党的领导的重要性，可以作为写作素材。
第二句提及“人民当家作主”同“全过程人民民主”有关，替换之后，可以变成写作关系的
句子，即只有坚持党的领导，全过程人民民主才能有序推进。
整体上，分析完材料可以发现：坚持党的领导推进全过程人民民主，关系已
经明确。同时，找到了全过程人民民主、坚持党对全面依法治国的领导为什么以
及怎么办的一部分素材。但党的领导怎么做的部分材料涉及不多，需要大家自行
完善。可以对这些内容进行整合，加上自己的知识储备写作完成一篇文章。
（三）参考答案
坚持党对全面依法治国的领导是推进全过程人民民主的必然要求。
党的十八大以来，中央提出全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主通
过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，实现了过程民主和成
果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统
一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义
民主。全过程人民民主具有科学有效的制度安排，第一，实行人民民主专政的国
体；第二，实行人民代表大会制度的政体；第三，坚持和完善中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度；第四，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；第五，坚
持和完善民族区域自治制度；第六，坚持和完善基层群众自治制度。全过程人民
民主是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。
坚持党对全面依法治国的领导是全面依法治国的根本保证。第一，党的领导
是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和社会主义法治是一致的，坚持党对全
面依法治国的领导，是全面依法治国的题中应有之义。第二，党的领导是社会主
义法治最根本的保证。全面依法治国，只有在党的领导下才能有目的地进行。第
三，全面依法治国是要加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。只有加强党对
全面依法治国的领导，才能保证党和国家长治久安。
如何坚持党对全面依法治国的领导？第一，坚持党的领导、人民当家作主、
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依法治国有机统一。必须坚持党的领导，充分发挥人民代表大会制度的作用，实
现国家各项工作法治化。第二，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守
法。必须把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，把依法治国同依
法执政统一起来。第三，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制。必须完善
党制定全面依法治国政策的工作机制，加强党对全面依法治国的集中统一领导，
统筹推进全面依法治国。
总而言之，只有坚持党对全面依法治国的领导，推进全过程人民民主，才能
把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，为
实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的政治保障。
九、模拟题九
（本题35 分）
材料一：要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉
落实到全面依法治国各领域全过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式
管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证人民依法享有广泛的权
利和自由、承担应尽的义务。
——摘自习近平《2020 年11 月16 日在中央全面依法治国工作会议上讲话》
材料二：“治国有常，而利民为本。”以人民为中心的发展思想，不是一个抽
象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社
会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断
实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人
民、发展成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效
益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。
要全面调动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、
创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。
——摘自习近平《2016 年1 月18 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十
八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》
材料三：坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正
确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性
制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入
群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、
两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民
朝着共同富裕目标扎实迈进。
——摘自习近平《扎实推动共同富裕》
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问题：根据上述材料，结合你对坚持以人民为中心的理解，谈谈如何发挥法
治在推动共同富裕中的积极作用。
答题要求：
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.不少于600 字。
（一）审问题
根据上述材料，结合你对坚持以人民为中心的理解，谈谈如何发挥法治在推
动共同富裕中的积极作用。
（1）采分点A：你对坚持以人民为中心的理解
本点作为常规考点，直接涉及“习近平法治思想的核心要义”当中第二点“坚
持以人民为中心”，因此按照结论分析，本点需要写成两段，一段为什么，一段
怎么办。关键字为“以人民为中心”。
（2）采分点B：如何发挥法治在推动共同富裕中的积极作用
采分点B 需要解决两个问题：
其一，“共同富裕”是否需要单独分析一段？答案是否定的。“共同富裕”属
于超纲的问题，没有系统学习过，因此要做字面理解，即“共同达到经济上比较
富足的状态”，除此以外没有什么解析的空间，因此并不需要单独解析一段。
其二，“如何发挥法治在……中的积极作用”作何理解？“如何”代表的是
“怎么办”，“法治”要结合“全面依法治国”分析，综合分析的内容是“共同富
裕”，可以得到，需要分析的是“法治以外+怎么做”的结论，因此采用“立执司
守”的结构来分析共同富裕。
采分点B 只需要写成一段，关键字为“法治”“共同富裕”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①为什么坚持以人民为中心；②如何坚持
以人民为中心；③如何发挥法治在推动共同富裕中的积极作用。
（二）审材料
材料一：要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉
落实到全面依法治国各领域全过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式
管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证人民依法享有广泛的权
利和自由、承担应尽的义务。
分析：整个材料一围绕“人民”分析，着重分析怎么办。
材料一只有一句话，则这句话一定有用，句中提及“落实到全面依法治国各领域全过程”
同“以人民为中心怎么做”中的“牢牢把握社会公平正义的价值追求”有关，句子“依法管
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理论法案例专攻讲义
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理国家事务”“依法享有权利和自由”同“以人民为中心怎么做”中的“人民主体地位”有
关，可以作为写作素材。
材料二：“治国有常，而利民为本。”以人民为中心的发展思想，不是一个抽
象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社
会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断
实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人
民、发展成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效
益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。
要全面调动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、
创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。
分析：整个材料二围绕“以人民为中心”分析，着重分析怎么办。
第一句类似于名言警句，与人民有关，可以作为开头和结尾部分的写作素材，起到画龙
点睛的效果。第二句“以人民为中心”“体现在经济社会发展各个环节”，本题的“共同富裕”
与经济相关，因此改造之后可以得到本文的关系，即坚持以人民为中心，发挥法治在推动共
同富裕中的积极作用。第三句中提及“顺应人民群众对美好生活的向往”同“以人民为中心
怎么做”中的“依法保障人民权益”相关，可以作为写作素材。第四句“提高经济发展质量
和效益”涉及“经济方面”，同“共同富裕”有关，“物质精神产品”“物质文化需要”同“守
法环节”有关，可以作为采分点B的写作素材。最后一句“舞台和环境”同“守法环节”有
关，可以同前一句整合在一起。
材料三：坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正
确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性
制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入
群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、
两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民
朝着共同富裕目标扎实迈进。
分析：整个材料三围绕“共同富裕”分析，着重分析怎么办。
材料三只有一句话，则这句话一定有用，句中提及“坚持以人民为中心的发展思想”“共
同富裕”，表明两者的关系，即“坚持以人民为中心的发展思想，发挥法治在推动共同富裕
中的积极作用”。句中提及“效率和公平”“公平正义”同“司法环节”有关，可以作为“共
同富裕”采分点当中司法环节的写作素材；“初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础
性制度安排”同“立法环节”有关，可以作为“共同富裕”采分点当中立法环节的写作素材；
“税收、社保”“取缔非法收入”同“执法环节”有关，可以作为“共同富裕”采分点当中
执法环节的写作素材。
整体上，分析完材料可以发现：要坚持以人民为中心的发展思想，发挥法治
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在推动共同富裕中的积极作用，关系已经明确。同时，找到了以人民为中心、发
挥法治在推动共同富裕中的积极作用的一部分素材。但发挥法治在推动共同富裕
中的积极作用的部分材料还需要大家综合“立执司守”四个环节的内容进行整合，
最终写作完成一篇文章。
（三）参考答案
随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、法
治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，要坚持以人民为中心的发
展思想，发挥法治在推动共同富裕中的积极作用。
坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场。第一，人民群众是党的力量
源泉，人民立场是党的根本政治立场。坚持以人民为中心回答了全面依法治国为
了谁、依靠谁的问题。第二，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进
全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。第三，我国社会主义制度保证了
人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。第
四，始终代表最广大人民根本利益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性。
如何坚持以人民为中心？第一，坚持法治为了人民，依靠人民，积极回应
人民群众新要求。必须坚持人民主体地位，用法治保障人民当家作主。保障人民
群众对美好生活的向往和追求。第二，保障和促进社会公平正义。必须把公平正
义贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程，确保法律面前人人平等，努力让人
民群众感受到公平正义。第三，依法保障人民权益。必须始终把人民作为工作的
中心，保障人民各项权利，用法治维护最广大人民的根本利益。
如何发挥法治在推动共同富裕中的积极作用。首先，科学立法是前提，要
坚持社会主义基本经济制度和分配制度，构建初次分配、再分配、三次分配协调
配套的基础性制度安排。其次，严格执法是关键，加大税收、社保等调节力度并
提高精准性，扩大中等收入群体比重，取缔非法收入，解决法治领域人民群众反
映强烈的突出问题。再次，公正司法是保障，将公民私有财产不受侵犯落到实处，
保护公民的合法权益，使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。最后，
全民守法是基础，要全面调动人的创造性，为各行业创造发挥作用的舞台和环境，
生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。
总而言之，治国有常，而利民为本。发挥法治在推动共同富裕中的积极作
用必须坚持以人民为中心，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎
实迈进，为把我国建设成为富强民主文明美丽和谐的社会主义现代化强国，实现
中华民族伟大复兴提供法治保障。
十、模拟题十
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（本题35 分）
材料一：我国属于中华法系，中国传统法律文化的基本特点是：
第一，德主刑辅、明德慎罚。中国传统法律文化认为，刑罚只能在犯罪发生
之后予以惩治，让人不敢犯罪；德教则可以禁犯罪于萌芽，让人不愿犯罪。因此，
法律实施应当德主刑辅，执法者必须是有德之人，要先教化，后刑罚，要慎刑、
轻刑。
第二，等级有序、家族本位。古代中国强调家族本位，家族是构成国家的基
本单位，国家本身就是一个大家族。在家与国中，个人身份等级分明，每个成员
必须尽最大努力维护家和国的整体利益。
第三，以刑为主，民刑不分。中国传统法律文化是一种以刑罚化为基本特色
的公法文化，诸法合体，民刑不分，法典刑法化，刑法刑罚化。
第四，重视调解、无讼是求。古代中国倡导儒家“和为贵”的价值准则，人
们普遍“厌讼”。在发生纠纷时，官方和民众更乐意通过民间的调解而不是官府
的诉讼来解决。
摘编自：《国家统一法律职业资格考试辅导用书》
材料二：坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，畅通和规范群众
诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，
努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡”。加强基层人民法院
和人民法庭对人民调解工作的指导，完善基层人民调解组织网络，积极发展乡村
专职人民调解员队伍，加强对人民调解员法律政策、专业知识和调解技能等方面
的培训，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。整合矛盾纠纷
化解资源力量，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。
摘自：《关于加强法治乡村建设的意见》
问题：
1.根据以上材料，围绕中国传统法律文化的特点，简述中华传统法律文化对
新时代“枫桥经验”的影响。
2.结合习近平法治思想，谈谈你对进一步完善中国特色社会主义法治体系的
看法。
答题要求：
1.观点正确，表达完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文不得分；
3.总字数不少于600 字。
（一）审问题
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本题的第一问：根据以上材料，围绕中国传统法律文化的特点，简述中国传
统法律文化对新时代“枫桥经验”的影响。
本文要解决三个问题：
其一，本题为“简述题”，要求并不会像论述题那么高，因此，只需要将设
问中的两个问题分析清楚即可，并不需要写成一篇文章。
其二，“中国传统法律文化的特点”是否属于采分点？答案是否定的。因为
后文要求分析“中国传统法律文化对新时代‘枫桥经验’的影响”，在分析“影
响”的过程中不可避免的会涉及“中国传统法律文化的特点”，因此不需要再将
其单独分析一段，否则有重复的嫌疑。
其三，“新时代‘枫桥经验’”是否属于采分点？答案是肯定的。“新时代‘枫
桥经验’”必然意味着“新”和“旧”之间有区别，可以先简单分析一下区别，
再分析其“概念+意义”，新时代“枫桥经验”的核心是依法就地化解矛盾，作为
基层治理的重要手段，在近期都非常重要，因此需要单独分析一段。这个问题本
身作为超纲考点，可以利用好材料来帮助分析。
综上，这一问有两个采分点，其一，“新时代‘枫桥经验’”，其二，中国传
统法律维护对新时代“枫桥经验”的影响。
本题第二问：结合习近平法治思想，谈谈你对进一步完善中国特色社会主义
法治体系的看法。
（1）采分点A：习近平法治思想
本点作为常规考点，没有具体明确作答角度，因此并不需要专门涉及一些具
体问题，如“习近平法治思想的核心要义”“习近平法治思想的鲜明特色”“习近
平法治思想形成发展的逻辑”等，要按照“概念+意义”的内容来完成写作，关
键词为“习近平法治思想”。
（2）采分点B：你对进一步完善中国特色社会主义法治体系的看法
本点作为常规考点，直接涉及“习近平法治思想的核心要义”当中第六点“坚
持建设中国特色社会主义法治体系”，因此按照结论分析，本点需要写成两段，
一段为什么，一段怎么办。关键字为“中国特色社会主义法治体系”。
本题的写作一共涉及三个采分点：①习近平法治思想；②中国特色社会主义
法治体系的意义；③中国特色社会主义法治体系怎么办。
（二）审材料
材料一：我国属于中华法系，中国传统法律文化的基本特点是：
第一，德主刑辅、明德慎罚。中国传统法律文化认为，刑罚只能在犯罪发生
之后予以惩治，让人不敢犯罪；德教则可以禁犯罪于萌芽，让人不愿犯罪。因此，
法律实施应当德主刑辅，执法者必须是有德之人，要先教化，后刑罚，要慎刑、
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轻刑。
第二，等级有序、家族本位。古代中国强调家族本位，家族是构成国家的基
本单位，国家本身就是一个大家族。在家与国中，个人身份等级分明，每个成员
必须尽最大努力维护家和国的整体利益。
第三，以刑为主，民刑不分。中国传统法律文化是一种以刑罚化为基本特色
的公法文化，诸法合体，民刑不分，法典刑法化，刑法刑罚化。
第四，重视调解、无讼是求。古代中国倡导儒家“和为贵”的价值准则，人
们普遍“厌讼”。在发生纠纷时，官方和民众更乐意通过民间的调解而不是官府
的诉讼来解决。
分析：整个材料一围绕“中国传统法律文化的特点”分析。一共给了四个特点，但并不
是每个特点都对新时代“枫桥经验”产生了影响，影响着重分析的是我们继承发展的部分，
浏览四个方面的特点，我们发现一和四属于中国传统法律文化当中的精华部分，二和三属于
糟粕的部分，因此“影响”要着重围绕一和四来分析。
材料二：坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，畅通和规范群众
诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，
努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡”。加强基层人民法院
和人民法庭对人民调解工作的指导，完善基层人民调解组织网络，积极发展乡村
专职人民调解员队伍，加强对人民调解员法律政策、专业知识和调解技能等方面
的培训，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。整合矛盾纠纷
化解资源力量，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。
分析：整个材料二围绕“新时代‘枫桥经验’”分析，着重分析怎么办。具体做法换一
个表述依然可以变成重要意义的表达。
第一句“社会矛盾多元预防调处化解综合机制”“努力将矛盾化解在基层”意味着新时
代“枫桥经验”有利于化解矛盾，解决纠纷。进一步要联想到关于基层治理我们学过一个表
达，最终要形成“自治、法治、德治相结合的城乡治理体系”，意味着新时代“枫桥经验”
同“中国传统法律文化的特点”中的“第一点德主刑辅、明德慎罚”有关。第二句“人民调
解”意味着新时代“枫桥经验”重视调解，这与“中国传统法律文化的特点”中的“第四点
重视调解、无讼是求”有关。句中“充分发挥人民调解在……中的主渠道作用”意味着新时
代“枫桥经验”要依赖人民，要依靠人民群众，可以体现以人民为中心的思想。
一共给了四个特点，但并不是每个特点都对新时代“枫桥经验”产生了影响，影响着重
分析的是我们继承发展的部分，浏览四个方面的特点，我们发现一和四属于中国传统法律文
化当中的精华部分，二和三属于糟粕的部分，因此“影响”要着重围绕一和四来分析。
整体上，分析完材料可以发现：第一小问简述题大家可能对相关内容不熟悉，
材料线索较多，但第二小问均为“法治以内”的考点，因此材料并无线索，依赖
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于大家的背诵记忆，完成写作。
（三）参考答案
第一问：
1963 年形成的“枫桥经验”依靠人民群众就地解决矛盾，是党的群众工作
方法的一种重要创新。新时代“枫桥经验”在此基础上，强调在法治框架下采取
多元化的纠纷解决机制，努力将矛盾化解在基层，实现自治、法治、德治相结合
的城乡基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，具有以下重要意义：第
一，体现了坚持以人民为中心的根本立场，有利于充分发挥广大人民群众在基层
社会治理中的积极作用。第二，多种手段结合创新基层社会治理，把法治思维、
法治方式贯穿于多元化纠纷解决机制，有利于推动基层社会治理现代化。第三，
将矛盾化解在基层，有利于实现自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，
推动社会和谐稳定。
中华优秀传统法律文化对新时代“枫桥经验”具有重要影响。第一，中国传
统法律文化强调德主刑辅、明德慎罚。社会治理应当以道德教化为主，刑罚适用
为辅。这催生了新时代的“枫桥经验”实现自治、法治、德治相结合的城乡基层
治理体系的制度设计，有助于实现社会的和谐稳定。第二，中华传统法律文化重
视调解、无讼是求。这种“以和为贵”的价值追求和“无讼”的观念催生了新时
代的“枫桥经验”运用调解机制化解纠纷的制度设计，将问题消弭于萌芽状态。
总之，新时代的“枫桥经验”是马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相
结合、同中华优秀传统法律文化相结合的产物。
第二问：
进一步完善中国特色社会主义法治体系，必须坚持以习近平法治思想为指引。
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国
等一系列重大问题，为深入推进全面依法治国提供了科学指南。习近平法治思想
的核心要义是“十二个坚持”，具有以下重大意义：第一，习近平法治思想是马
克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。第二，习近平法治思想是对党领导
法治建设宝贵经验的科学总结。第三，习近平法治思想是在法治轨道上全面建设
社会主义现代化国家的根本遵循。第四，习近平法治思想是引领法治中国建设实
现高质量发展的思想旗帜。
中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、
严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。坚持建设中
国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总抓手。第一，建设中国特色社会主
义法治体系既明确了全面依法治国的性质和方向，又突出了全面依法治国的工作
重点。第二，坚持建设中国特色社会主义法治体系是实现国家治理体系和治理能
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力现代化的必然要求。第三，建设中国特色社会主义法治体系有利于在法治轨道
上推进国家治理体系和治理能力现代化。
完善中国特色社会主义法治体系必须做到：第一，建设完备的法律规范体系。
要坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法保善治。第
二，建设高效的法治实施体系。要健全宪法实施体系，深入推进执法、司法、守
法、普法机制建设，确保法律全面有效实施。第三，建设严密的法治监督体系。
要加快形成科学有效的权力运行制约和监督机制，做到有权必有责，用权受监督，
违法必追究。第四，建设有力的法治保障体系。要健全党领导全面依法治国的机
制，加强法治工作队伍建设，为全面依法治国提供政治和组织保障。第五，建设
完善的党内法规体系。要完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和
解释力度，加快形成完善的党内法规体系。
总之，进一步完善中国特色社会主义法治体系，必须大力贯彻落实习近平法
治思想。