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瑞达法考理论法教学组
理论法客观考前必背锦囊
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理论法考前必背锦囊
考点1：十二个坚持的定位（主观、客观双重点，26 有新增）
核心要义
定位
坚持党对全面依法治国的领导
全面依法治国的根本保证
坚持以人民为中心
全面依法治国的根本立场
坚持中国特色社会主义法治道路
全面依法治国的唯一正确道
路
坚持依宪治国、依宪执政
全面依法治国的首要任务
坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
全面依法治国的时代使命
坚持建设中国特色社会主义法治体系
全面依法治国的总抓手
坚持依法治国依法执政依法行政共同推进，法治
国家法治政府法治社会一体建设
全面依法治国的工作布局
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、
全民守法
全面依法治国的重要环节
坚持统筹推进国内法治和涉外法治
全面依法治国的迫切任务
坚持建设德才兼备的高素质的法治工作队伍
全面依法治国的基础性保障
坚持抓住领导干部这个“关键少数”
全面依法治国的关键所在
坚持依法治国和依规治党有机统一
全面依法治国的内在要求
考点2：法的作用（客观重点，近五年考过5 次，每年1～2 分）
规范作用
指引作用
规范——人的行为；确定性指引（义务）、有选择的指
引（权利）
评价作用
规范——他人的行为；合法、违法
预测作用
人们之间的行为，目的是安排好自己的生活
强制作用
国家机关——违法者
教育作用
案件——公众；示警作用、示范作用
口诀
法的规范作用（教育尹志平）
社会作用
维护统治阶级、执行社会公共事务
考点3：法律规则与法律原则（客观重点，近五年考过5 次，每年1～2 分）
法
律
规
则
逻辑
结构
假定条件
……的
行为模式
应为模式/勿为模式/可为模式
法律后果
本条文不规定相应的法律后果
条文
规范性条文
法律规
规范句
命令句【应当、必须、禁止、
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则
不得】、允许句【可以】
陈述句
可以转化为规范句
法律原则
非规范性条文
1.表达术语界定【本法所称……】、公布机关、生
效日期等
2.非规范性条文不能独立存在
3.辨析：技术性规定【条文】VS 技术规范【规范】
1.不是所有的法律规范都由法律条文来表达，不是所有条文都表达
法律规则。
2.法律规则和条文的关系，是内容与形式的关系。
分类
内容规定不同
授权性【可为】、义务性（命令性【应
为】、禁止性【勿为】）
确定性程度不同
确定性、委任性【国家机关+制定实
施细则】、准用性【其他条文】
对人们行为限定的范围和程
度的不同
强行性、任意性
法律原则
适用条件
穷尽规则、个案正义、更强理由
规则原则
的区别
法律规则
法律原则
内容
明确具体
抽象模糊
适用范围
窄（某一类型的行为）
宽
适用方式
全有或全无的方式
衡量的方式
性质
应当做的规范（具体）
应当是的规范（抽象）
考点4：批准备案与改变撤销（客观重点，近五年考过5 次，每年2～3 分）
内容
宪法
监督
批准
口诀：省委批准
市州县，全常批
准自治区
省级人大常委会
设区的市、自治州地方性法规
事先
审查
自治州、自治县制定的民族法规
全国人大常委会
自治区制定的民族法规
备
案
原则
自下而上，几个长期存在的主体报几次
事后
审查
全常不接受规章的备案
例外
经批准生效的法规，由批准机关向上报备案
授权法规报授权决定规定的机关备案
备
方式
主动审查、被动审查、专项审查
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案
审
查
常委会应当每年听取和审议备案审查工作情况报告（2025 年
新）
专项
1.全国人大专门委员会、常委会工作机构可以对报送备案的
规范性法律文件进行主动审查，并可以根据需要进行专项审
查；
2.全国人大专门委员会和常委会工作机构对报送备案的具体
应用法律的解释进行主动审查、专项审查（2025 年新）
3.国务院备案审查工作机构可以对报送备案的规范性法律文
件（市级规章除外）进行主动审查，并可以根据需要进行专
项审查
被动
1.法定提审查要求的主体：两央、两高、两委（国家监察委
员会、省级人大常委会）－必须送审
2.具体审查程序：常委会工作机构、专门委员会审查认为抵
触的→书面向制定机关提出审查意见→制定机关两个月不修
改→向委员长会议提交审查意见和予以撤销的议案→委员长
会议提请全国人大常委会审议决定是否撤销（主动审查程序
同此）。
改
变
撤
销
原则
领导关系：改变或撤销
人大领导本级常委会；政府上下级
监督关系：撤销
常委会对本级政府、监察委、法院、
检察院、下级人大及其常委会
改变撤销总图：
例外
民族法规、授权法规
只能撤销
考点5：法律解释（客观重点，近五年考过4 次，每年1～2 分）
方法
文义解释
按照语言文字的日常含义和技术含义来揭示某个法律文
本的含义
1.可能导致结果极端不公正；2.能够保证法律的确定性
体系解释
联系此法条和其他法条的相互关系来解释法条
主观目的解释
根据参与立法的人的意图或立法资料
客观目的解释
立法者也不能改变的既存状态；法伦理原则
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能够保证法律的正当性
历史解释
1.凑热闹；2.证成历史事实与现实的差异；历史解决方
案不合理
比较解释
根据外国的立法例和判例学说对某个法律规定进行解释
适用
模式
单一模式
1.适用一种解释方法；2 主要的法律解释方法就是语义
学法律解释方法
累积模式
适用两种以上的解释方法得出相同的结论
冲突模式
1.适用两种以上的解释方法得出冲突的结论；2.必然会
涉及法律解释方法的位阶问题
位阶
文体主力比客场，位阶不定看结果
当代
中国
法律
解释
体制
正式解释
（具有普遍约
束力）
立法解释
（全常）
法律的规定需要进一步明确具体含义
法律制定后出现新的情况，需要明确适用法
律依据
司法解释
（两高）
法院审判工作中具体应用法律的问题
检察院检察工作中具体应用法律的问题
行政解释
国务院及其部门
1.立法解释与法律具有同等效力；2.立法解释效力高于
司法解释
非正式解释
1.学理解释；2.任意解释
考点6：法律推理（客观重点，近五年考过5 次，每年1～2 分）
演绎推理
1.三段论，大前提（法律规范）、小前提（案件事实）、结论（判决）。
2.涵摄：通过加上数量不等的命题或步骤来弥补大小前提之间的落
差。
归纳推理
从数量不特定的先例中归纳出一般法律原则适用于待决案件。结论
存在或然性。
类比推理
1.类似事情类似处理（根据两个案件在事实特征方面的相似性）
2.我国也存在类比推理：民事允许类推，刑事禁止有罪类推
反向推理
1.明示其已否定其余，本质上是双重否定
2.结论靠谱的情形：高度重视法律安定性或确定性价值的法律规范；
例外条款。
当然推理
根据两类案件事实的性质轻重程度来判断，本质上属于法官造法
设证推理
效力最弱；必然存在
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考点7：法律漏洞及其补充（客观重点，近五年考过4 次，每年1～2 分）
概
念
本应由法律规定但法律却未做规定（纯粹的法外空间不是法律漏洞）
分
类
是否完全
没有规定
全部漏洞
完全没有规定
部分漏洞
有规定，但不完整
表现形态
明显漏洞
应该规定未规定
隐藏漏洞
规定了但不完善，有例外没有排除
产生时间
自始漏洞
明知漏洞
有意不作规定
不明知漏洞
疏忽大意未作规定
嗣后漏洞
客观情况变化导致的漏洞
填
补
方
法
目的论扩
张
（该包括
没包括）
适用条件：规范文义窄于规范目的
法官必须证明：
1.规范目的；2.B 类型案件与A 类型案件
属于同一类
适用目的论扩张的结果：涵盖B 类型案件
目的论限
缩
（该排除
没排除）
适用条件：规范文义宽于规范目的
法官必须证明：
1.规范目的；2.B 类型案件与A 类型案件不
属于同一类
适用目的论限缩的结果：排除B 类型案件
的适用
明显漏洞的填补方法的目的论扩张；隐藏漏洞的填补方法是目的论限缩。
考点8：村委会自治（客观重点，近五年考过5 次，每年1～2 分，26 有
新增）
村民
会议
组成
本村年满18 周岁的村民
召开
1.村民委员会召集，应当由本村18 周岁以上的村民过半数或者有
本村2/3 以上的户的代表参加。召集村民会议，应当提前十日通
知村民；遇有特殊情况的，可以临时通知村民。
2.村民会议每年至少召开一次。
职权
1.审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；
2.有权撤销或者变更村民代表会议、村民委员会不适当的决定；
3.涉及全体村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理（可
以授权村代会，决不能授权村委会）
4.制定和修改村民自治章程、村规民约，报乡政府备案。
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星辰指路：自治章程、村规民约与宪法、法律、法规和国家政策
相抵触的，或侵犯村民人身、民主、财产权利的，由乡政府责令
改正。
村民
代表
会议
1.设立：人数较多、居住分散
2.组成：由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表
会议组成人员的五分之四以上
村委
会
设立
乡级政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准
组成
1.由主任、副主任和委员共3-7 人组成，其中应当有妇女成员，
村民委员会成员实行近亲属回避。村民委员会每届任期5 年，其
成员可以连选连任。
2.村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任。村
民委员会成员和村党组织领导班子成员可以交叉任职。
3.村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，村民委员会主
任为法定代表人。村民委员会可以从事为履行职能所需要的民事
活动，但不得提供担保
选举
主持
组织
村民选举委员会
村民选举委员会成员或者其近亲属被提名为村民委员会成
员候选人的，应当退出村民选举委员会。
村民
名单
1.本村户籍：18 周岁、选举权；
2.非本村户籍：在本村居住或者从事村务工作一年以上、
村民会议或者村民代表会议同意
3.【20-5-3】村民名单应当在选举日的二十日前公布。有
异议的五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应
当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结
果。
候选
人
1.候选人由村党组织或者登记参加选举的村民提名推荐。
2.被开除中国共产党党籍，因犯罪受过刑事处罚，利用宗
族或者黑恶势力从事非法活动，组织或者参加非法宗教活
动或者邪教活动的，不得作为候选人。
3.候选人的名额应当多于应选名额。
当选
1.有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人
获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。
2.委托选举：登记参加选举的村民，选举期间外出不能参
加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属或者其他
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村民代为投票。每一村民接受委托不得超过三人。候选人
不得接受委托投票。
罢免
本村1/5 以上有选举权的村民或1/3 以上的村民代表联名
有登记参加选举的村民过半数投票，经投票的村民过半数
通过
辞职
村民委员会成员可以向村民委员会提出辞职申请，其职务
自村民会议或者村民代表会议审议通过之日起终止。
补选
村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议
进行补选。
职务
终止
村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务
自行终止。
民主
管理
和民
主监
督
村务
公开
制度
1.一般事项至少每季度公布一次；财务往来较多的，财务收支情
况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布（一
季每月加随时）。
2.村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行
村务公开。
村务
监督
机构
成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有
具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担
任村务监督机构成员。村务监督机构的任期与村民委员会的任期
相同。
经济
责任
审计
实行任期和离任经济责任审计，由县级政府农业农村部门、财政
部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公
布。
考点9：法院、检察院离任人员的禁业限制（客观重点，近五年考过3 次，
每年1～2 分）
禁业
1.辞职、退休后，禁业期内不得到原任职法院辖区内从事律师职业、法
律顾问、律所行政人员
禁业期：（1）领导班子+高级以上法官：3 年；（2）其他法官：2 年
2.被开除公职，不得从事律所任何岗位
3.法检退休人员在不违反前项从业限制规定的情况下，确因工作需要从
事律师职业的，按规定审批后，及时将行政、工资等关系转出法院、检
察院，不再保留机关的各种待遇。
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限制
1.从法院离任后，不得担任原任职法院的诉讼代理人、辩护人，但是近
亲属、监护人除外。
2.法院离任后两年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。
3.法官被开除后，不得担任诉讼代理人或者辩护人，但是作为当事人的
监护人或者近亲属代理诉讼或者进行辩护的除外。
监管
离任承诺；法检检查（发现律师违反禁业限制规定从事诉讼代理或者辩
护业务，应当通知当事人更换）；律所、司法行政机关监管；信息共享
【例】广州中院普通法官，禁业期是两年，两年内广州市范围内任何律所都不能
从事律师职业。广州以外的地区（如深圳）可以从事律师职业，但两年内只能从
事非诉业务。两年以后可以回到广州市范围内的律所做律师。但广州中院的案子，
除了近亲属和监护人，其他都不可以代理，其他所有法院办理的案件没有限制，
都可以办。
考点10：法律援助制度（客观重点，近五年考过5 次，每年1～2 分）
总体
1.法律援助服务的无偿性。
（1）提供法律援助者与受援人之间：无偿。（2）法院应当根据情况缓、
减或者免收诉讼费用；复制相关材料等费用予以免收或者减收。（3）公
证机构、司法鉴定机构应当对受援人减收或者免收。
2.法律援助人员的范围：律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿
者以及法律援助机构中具有律师资格或法律职业资格的工作人员等。
3.经济困难的审查：可以通过信息共享查询，或者由申请人进行个人诚
信承诺。
例外（有证据证明，免予经济困难审查）：无固定生活来源的未成年人、
老年人、残疾人等特定群体；社会救助、司法救助或者优抚对象；申请
支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员。
口诀：老幼残疾无固收，救助与优抚对象；工资工伤农民工。
民诉、
行政
一般情形（口诀：经济困难无代理，人身债权与环境）
依法请求国家赔偿；请求给予社会保险待遇或者社会救助；请求发给抚
恤金；请求给付赡养费、抚养费、扶养费；请求确认劳动关系或支付劳
动报酬；请求认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力；请求工伤
事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿；请求环
境污染、生态破坏损害赔偿。
不查经济看情形（口诀：英勇无罪赔家暴）
英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益；因见义勇为行为主张相关
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民事权益；再审改判无罪请求国家赔偿；遭受虐待、遗弃或家庭暴力的
受害人主张相关权益。
刑事诉
讼
一般情形：经济困难可申请
可以援助－告知【口诀：智力残疾共同犯，重大影响和抗诉】
（1）有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的（2）
共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的（3）人民
检察院抗诉的（4）案件具有重大社会影响的。
告知可以采取口头或者书面方式，告知的内容应当易于被告知
人理解。当面口头告知的，应当制作笔录，由被告知人签名；电话告
知的，应当记录在案；书面告知的，应当将送达回执入卷。对于被告
知人当场表达申请法律援助意愿的，应当记录在案。
应当援助－通知【口诀：未成年人语视听，精神半病判无期，强制医
疗缺席判，死刑复核应援助，无死复核需三年。通知之前应告知，如
何选择看本人。拒绝指派需正当，五日委托三日指】
（1）未成年人；（2）视力、听力、言语残疾人；（3）不能完全辨认
自己行为的成年人；（4）可能被判处无期徒刑、死刑的人；（5）申请
法律援助的死刑复核案件被告人；（6）缺席审判案件的被告人；（7）
强制医疗案件。
对于应当通知的情形，在通知法援机构指派律师前的告知义
务：对于应当通知的情形，人民法院、人民检察院、公安机关应当告
知其如果不委托辩护人，将依法通知法律援助机构为其指派辩护人。
对可能被判处无期徒刑、死刑的人，以及死刑复核案件的被告
人，法律援助机构收到通知后，应当指派具有三年以上相关执业经历的
律师担任辩护人。
对于应当通知辩护的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒绝指派的律
师为其辩护的，理由正当的，应当准许，但犯罪嫌疑人、被告人应当
在五日内另行委托辩护人；犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辩护人的，
人民法院、人民检察院、公安机关应当在三日内通知法律援助机构另
行指派律师为其提供辩护。
兜
底
1.其他适用普通程序审理的刑事案件，被告人没有委托辩护人的，
人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。
2.值班律师应当依法为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法
律帮助。
申诉再
当事人不服司法机关生效裁判或者决定提出申诉或者申请再审，人民
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审和抗
诉
法院再审或者人民检察院抗诉的案件，因经济困难没有委托辩护人或者
诉讼代理人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。
口诀：启动程序当事人，申诉再审和抗诉，经济困难可申请
救济
1.对法律援助机构的决定有异议的，可以向设立该法律援助机构的司法
行政部门提出。对司法行政部门维持法律援助机构决定不服的，可以依
法申请行政复议或者提起行政诉讼——口诀：不服援助找行政，不服
行政可复诉
2.认为公检法应当告知或通知，而有关机关不作为的，可以向同级或者
上一级检察机关申诉——口诀：不服通告找检察
