主观基础精讲-理论法-马峰_ZH_00讲义

方圆众合教育
2026年
阶主
段观
讲题
义基
众合法考
02
国家统一法律职业资格考试
础精讲
*
姚一书号 65114-027
全三册)
【行政法、商法、理论法篇】理论法·马峰
众台教育·内部讲义·学国专
2026年
阶主
段观
讲题
义基
2026年
国家统一法律职业资格考试
础精讲
众合法考
【行政法、商法、理论法篇】理论法·马峰
众合教育·编著 /内部讲义·学员专享
中圆石化去版社
3-
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787毫米×1092毫米 16开本 16.25印张 396千字
2026年5月第1版 2026年5月第1次印刷
统一书号：65114·0273(全三册)
目 录
专题一 法治思想是什么⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1
专题二 习近平法治思想的核心要义 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3
第一节 全面依法治国的政治方向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3
第二节 全面依法治国的首要任务、总目标、工作布局、迫切任务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6
第三节 全面依法治国的重要环节(法治五连鞭) ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10
第四节 全面依法治国的重要保障(法律人和少数人) ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12
专题三 法治思想的实践要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16
第一部分 充分发挥法治对经济社会发展的保障作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16
第二部分 正确认识和处理好全面依法治国若干重大关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16
专题四 习近平法治思想主观题的命题趋势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18
专题五 习近平法治思想主观题的答题思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19
专题六 真题演练⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22
专题一 法治思想是什么
一、习近平法治思想的形成发展
1.习近平法治思想形成的时代背景
2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在
全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今
世界百年未有之大变局，顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，也
是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
2.习近平法治思想形成发展的逻辑
(1)历史逻辑：从历史逻辑来看，习近平法治思想凝聚着中国共产党人在法治建设长期
探索中形成的经验积累和智慧结晶，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、
人类社会发展规律的认识达到了新高度，开辟了中国特色社会主义法治理论和实践的新境界。
(2)理论逻辑：从理论逻辑来看，习近平法治思想坚持马克思主义法治理论的基本原
则，贯彻运用马克思主义法治理论的立场、观点和方法，继承我们党关于法治建设的重要理
论，传承中华优秀传统法律文化，系统总结新时代中国特色社会主义法治实践经验，是马克
思主义法治理论中国化时代化的新发展新飞跃，反映了创新马克思主义法治理论的内在逻辑
要求。
(3)实践逻辑：从实践逻辑来看，习近平法治思想是从统筹中华民族伟大复兴战略全局
和世界百年未有之大变局、实现党和国家长治久安的战略高度，在推进伟大斗争、伟大工程、
伟大事业、伟大梦想的实践之中完善形成的，并会随着实践的发展而进一步丰富。
3.习近平法治思想的鲜明特色
(1)原创性。马克思主义创造性地揭示了人类社会发展规律，并随着实践的变化而发
展。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略
定力，在理论上不断拓展新视野、提出新命题、作出新论断、形成新概括，为发展马克思主
义法治理论作出了重大原创性贡献。
(2)系统性。系统观念是马克思主义基本原理的重要内容。习近平总书记强调全面依法
治国是一个系统工程，注重用整体联系、统筹协调、辩证统一的科学方法谋划和推进法治中
国建设，科学指出当前和今后一个时期推进全面依法治国十二个重要方面的要求，构成了系
统完备、逻辑严密、内在统一的科学思想体系。
(3)时代性。时代性是马克思主义的一个基本特性。习近平总书记立足中国特色社会主
义进入新时代的历史方位，立时代之潮头，发思想之先声，科学回答了新时代我国法治建设
向哪里走、走什么路、实现什么目标等根本性问题，在新时代治国理政实践中开启了法治中
国新篇章。
(4)人民性。人民性是马克思主义最鲜明的品格。习近平总书记强调法治建设要为了人
民、依靠人民、造福人民、保护人民，推动把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、
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增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安
全感。
(5)实践性。实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。习近平总书记明确
提出全面依法治国并将其纳入“四个全面”战略布局，以破解法治实践难题为着力点，作出
一系列重大决策部署，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没
有办成的大事，法治中国建设开创新局面。
二、习近平法治思想的重大意义
1.习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。
2.习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。
3.习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循。
4.习近平法治思想是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
三、依法治国的概念及价值
(一)依法治国的概念
依法治国是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形
式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保障国家各项工作都依法进行，逐步
实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，其根
本目的在于保障人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
(二)依法治国的价值意义(万能价值)
1.依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
2.依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
3.依法治国事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。
4.依法治国是全面推进中国式现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然
要求。
5.依法治国是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和
执政水平的应有之义。
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专题二 习近平法治思想的核心要义
第一节 全面依法治国的政治方向
一、坚持党对全面依法治国的领导(关于全面依法治国的根本保证)
(一)坚持党的领导的概念和价值
1.党的领导的定性
党的领导是中国特色社会主义法治之魂，也是中国特色社会主义法治和西方资本
主义国家法治最大的区别
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中国特色社会主义事
2.党的总体领导
业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉
地位及其意义
地坚持党的领导。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全
党全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能为夺取新时代中国
特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证
坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，也是社会主义法治最根本的保证。
党的领导和社会主义法治存在根本上的一致性，社会主义法治必须坚持党的领
3.党对法治工作的领导导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有坚持党的领导，全面依法治国的各项
工作才能有目的、有步骤、有秩序地进行
[老马识途]
定性
法治之魂+最大区别
总体意义
领导一切+核心力量+只有⋯⋯才
具体意义
根本要求+根本保证+根本一致+只有⋯⋯才
(二)如何坚持党的领导(段首句必背!)
这是由全面依法治国的性质和任务决定的，也是由党的领导和社会主义法
1.全面依法治国就是要加强
治的一致性决定的。全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革
和改善党的领导
命，是一个系统的工程，只有发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作
用，才能完成全面依法治国这一“系统工程”的总规划，才能实现全面
依法治国的总目标
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续表
把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法
2.把党的领导贯彻落实到依
治建设的一条基本经验。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带
法治国的全过程和各方面
头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，充分发挥党
的领导对全面依法治国各个方面工作的保障作用
三统一中最根本的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国
的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是
3.坚持党的领导、人民当家
党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大
作主、依法治国有机统一
实践。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一的根本制度安排，是实现党的领导和执政的制度载体和依托，是人民
当家作主的根本途径和实现形式
各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门
4.健全党领导全面依法治国
法治工作的领导责任。党委政法委要带头在宪法法律范围内活动，善于运
的制度和工作机制
用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现
代化中发挥重要作用
[总结]坚持改进全过程，健全机制三统一。
二、坚持以人民为中心(关于全面依法治国的根本立场)
(一)以人民为中心的概念和价值(三个根本立场)
以人民为中心是中国特色社会主义法治的根本立场。全面依法治国最广泛、最深厚的基
(二)如何坚持以人民为中心(主体公正保权益)
础是人民，推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。人民群众是我们党的力量源
泉，人民立场是中国共产党的根本政治立场。以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社
会主义的根本立场，是中国特色社会主义法治的本质要求。坚持以人民为中心，深刻回答了
推进全面依法治国，建设社会主义法治国家为了谁、依靠谁的问题。始终代表最广大人民根
本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国
家治理体系的本质属性，也是国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。
一方面要保证人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定通过各种途径和形式管
理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，充分享受当家作主的权利。另
1.坚持人民主体
一方面也要保证人民在享受广泛的权利和自由的同时，承担应尽的义务，充分调动
地位
起人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治
的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为
全体人民的共同追求
公平正义是法治的生命线，是中国特色社会主义法治的内在要求。全面依法治国必
2.牢牢把握社会公
须紧紧围绕保障和促进社会公平正义，把公平正义贯穿到立法、执法、司法、守法
平正义的价值追求
的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗
司法案件中都感受到公平正义
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理论法|授课精要
续表
3.推进全面依法治必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，系统研究谋划和解决法
国的根本目的是依治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，
法保障人民权益
用法治保障人民安居乐业
[老马识途]
段首第一句
权利+义务+当三者
段首第二句
生命线+全过程+三结果
段首第三句
为了依靠造福保护人民+增加各种快感
段首关键句总结
主体公正保权益
三、坚持中国特色社会主义法治道路(关于全面依法治国的唯一正确道路)
(一)坚持走中国特色社会主义法治道路的概念和价值(脑膜炎级别考点)
定性
方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义法治道路是建设中国特色社会主义法治体
系、建设社会主义法治国家的唯一正确道路
中国特色社会主义法治道路是最适合中国国情的法治道路，根植于我国社会主义初级阶段的
优势
基本国情，生发于我国改革开放和社会主义现代化建设的具体实践，是被历史和现实充分证
明了的符合我国基本国情、符合人民群众愿望、符合实践发展要求的法治道路，具有显著优
越性
要保持在坚持中国特色社会主义法治道路这个根本问题上的自信心和定力，从中国实际出
要求
发，突出中国特色、实践特色、时代特色，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、
墨守成规，努力推进各项法治工作的稳步向前，借鉴但决不照搬西方国家的法治经验和道路
[老马识途]
1.为什么是唯一正确道路?因为符合国情。
2.符合什么国情?基本国情和具体国情。
3.符合国情有什么好处?被历史和现实充分证明符合国家和人民的需要。
4.既然这么好，那么该咋办?敢于坚持，保持定力。
5.具体怎么坚持?对内不保守，不冒进，对外只借鉴，不照搬。
(二)如何坚持中国特色社会主义法治道路(即中国特色社会主义法治道路的核心要义)
1.坚持中国共产党的领导
党的领导是实现全面推进依法治国总目标的最根本保证，必须始终坚
持党总揽全局、协调各方的领导核心地位不动摇
中国特色社会主义制度是中国共产党领导人民在不断探索和实践的基
2.坚持中国特色社会主义制度
础上形成和发展起来的。中国特色社会主义根本制度、基本制度和重
要制度，是中国特色社会主义法治道路的制度基础和重要保障
3.坚持贯彻中国特色社会主义法
中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导
治理论
和学理支撑
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[补充]坚持依法治国和以德治国相结合
古代社会更加强调道德在社会治理中的核心作用，现代社会更加强调法律在社会治理中
的重要价值。依法治国属于政治文明范畴，以德治国属于精神文明范畴，依法治国与以德治
国并非彼此对立，而是相互补充、相互促进。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律
和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。因此，治理国家、治理社会必须一手抓
法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，以法律增加道德的客观性和理性，又重视
发挥道德的教化作用，以道德增加法律的德性，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得
益彰。依法治国和以德治国相结合的理论是对我国古代治国理政经验的传承，也是对国家治
理现代化理论的丰富和发展。
第二节 全面依法治国的首要任务、总目标、工作布局、迫切任务
一、核心要义之坚持依宪治国、依宪执政(关于全面依法治国的首要任务)
1.依宪治国、依宪执政的概念(一个关键句，两个展开逻辑)
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这是由宪法的
根本大法地位和最高法律效力所决定的。
(1)宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法
规定了国家的根本制度和根本任务，保障了公民的基本权利，具有最高的法律权威和法律地
位。维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民
根本利益、确保国家长治久安的重要保障(这是在说宪法的根本大法地位)。
(2)全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组
织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何
组织和个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追
究(这是在说宪法的最高法律效力)。
(3)(1)+(2)=坚持依宪治国、依宪执政。
2.坚持依宪治国、依宪执政的意义
(1)坚持依宪治国，是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的基础性工作，科学
回答了宪法如何更好促进全面建设社会主义现代化国家的关键性问题。
(2)坚持依宪执政，体现了中国共产党作为执政党的执政理念，体现了我们党对执政规
律和执政方式的科学把握。
(3)坚持依宪治国、依宪执政，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，
体现了全面推进依法治国的时代要求，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、保证党和
国家长治久安具有重大意义。
[老马识途]
必背关键句
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这是由宪
法的根本大法地位和最高法律效力所决定的
法条定位
复制宪法序言最后一个自然段+总纲第五条第2、3、4、5款即可
价值意义
直接用万能价值即可
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理论法|授课精要
3.如何推进依宪治国、依宪执政
(1)全面贯彻实施宪法(定日子，改名字，搞宣誓)。2014年，全国人大常委会通过立
法把每年12月4日设立为国家宪法日，开展国家宪法日活动，在全社会弘扬宪法精神。2015
年，全国人大常委会作出《关于实行宪法宣誓制度的决定》,并于2018年进行修订，规定相
关国家工作人员在就职时应当公开进行宪法宣誓，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守
宪法、维护宪法。2018年，全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会，增加推
动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。
(2)推进合宪性审查工作。完善宪法监督制度，必须积极稳妥推进合宪性审查工作，加
强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，维护宪法权威。要进
一步强化全国人大及其常委会监督宪法实施的职责，加强全国人大常委会的宪法解释工作，
强化地方人大及其常委会在本行政区域内保证宪法实施的职责。
(3)深入开展宪法教育宣传(人民和干部两类人)。宪法的权威源于人民内心的拥护和
真诚的信仰。要通过灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例，让人民认识宪法，认
同宪法，使宪法深入人心，让宪法家喻户晓，内化于心、外化于行，在全社会形成尊法、学
法、守法、用法的良好氛围。要抓住领导干部这个“关键少数”。把宪法教育作为党员干部
教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识。推动领导干部
加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。
二、核心要义之坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家(关于全面
依法治国的时代使命)
1.概念和价值
治理体系
国家治理体系是在党领导下人民治理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态
文明和党的建设等各个方面的国家制度
治理能力
国家治理能力是运用国家制度治理国家和管理社会的能力，涉及改革发展稳定、内政外交国
防、治党治国治军等各个领域，是影响国家制度优势发挥的关键
国家治理体系和治理能力现代化，是国家治理现代化的具体表现，其核心内涵主要是实现国
法治轨道
家治理的制度化、程序化、法治化。因此法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，坚持
在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现良法善治的必由之路
价值意义
直接上万能价值(去掉第二句)
2.如何在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家(必背段首关键句)
(1)更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全面推进依法治国，是着眼于
实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。中国特色社会主义实践
向前推进一步，法治建设就要跟进一步。必须更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根
本、稳预期、利长远的重要作用。坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、
解决重大矛盾，推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
(2)坚持依法治军，从严治军。一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然
是法治军队。深入推进依法治军、从严治军，是全面依法治国总体部署的重要组成部分，是
实现强军目标的必然要求。
(3)坚持依法保障“一国两制”实践与推进祖国统一。根据“一国两制”设立特别行政
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区，是我国宪法确立的解决历史遗留问题，实现祖国统一的伟大制度创举。要坚持依法维护
“港人治港”“澳人治澳”高度自治的方针，坚持中央对特区的全面管治权，保障特区的繁荣
稳定。根据“一国两制”,实现台湾和平统一，维护台海稳定，运用法律手段捍卫“一个中
国原则”、反对“台独”。
(4)坚持依法治网。网络空间不是“法外之地”,同样要讲法治，要坚持依法治理网络
空间，打击网络犯罪，净化网络空间，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在
法治轨道上健康运行。
[总结]治网治军固稳利，一国两制促统一。
[补充]正确处理法治与改革的关系
全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革，法治改革本
1.改革与法治的总体关系就是全面深化改革的总体部署的重要组成部分。法治和改革有着内在的必然联
系，二者相辅相成、相伴而生，如鸟之两翼、车之两轮。必须在法治下推进改
革，在改革中完善法治
(1)以法治凝聚改革共识：发挥立法对改革的引领和推动作用，推动改革决策
和立法决策相统一、相衔接，立法要主动适应改革需要，部分合理的改革措施
如果与现行法律有明显冲突，法律应适应改革需要，抓紧“立改废释”
(2)以法治规范改革行为：做到重大改革于法有据，运用法治思维和法治方式
2.法治对改革的作用
推进各项改革，依靠法治化解改革矛盾，防范改革风险，既要避免改革随意突
破法律红线，也要避免因法治滞后延误改革
(3)以法治确认、巩固和扩大改革成果：将实践证明已经比较成熟的改革经验
和行之有效的改革举措尽快上升为法律，使其更加定型化、精细化，并以法律
的强制力保证其实施
(1)通过改革推动科学立法、民主立法，完善立法体制，提高立法质量，完善
中国特色社会主义法律体系
(2)通过改革推动政府依法行政、合理行政，确保政府全面履行职能，改进执
法方式，建设权责统一、诚实信用、权威高效的法治政府
3.改革对法治的作用
(3)通过改革推进司法体制完善，落实司法责任制，加强司法人权保障，提高
司法公信力，确保人民群众在每一个案件当中都感受到公平和正义
(4)通过改革推进法治社会建设，提升民众的法治观念，推进社会多层次多领
域依法治理，健全依法维权和纠纷化解机制，提升社会治理的法治化水平
(5)通过改革完善法律监督体系，健全党和国家监督制度，加强对法律实施的
监督，重点确保严格执法和公正司法，切实维护法律权威
三、核心要义之坚持建设中国特色社会主义法治体系(关于全面依法治国的总抓手)
1.全面依法治国的总目标(法治国家+法治体系)
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理
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理论法|授课精要
论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保
障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法
治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，
促进国家治理体系和治理能力现代化。
2.建设中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手(五大体系)
全面推进依法治国涉及立法、执法、司法、普法、守法各个环节、各个方面，必须有一
个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治
国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、推进，努力形成完备的法律规范体系、高效的法治
实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
四、核心要义之坚持“三依三治”(关于全面依法治国的工作布局)
1.总体的概念
定性
全面依法治国是一个系统的工程
全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的变革，涉及改革发展稳定，内政外交国
“系统”的原因
防，治党治国治军等各个方面的问题，必须要立足全局和长远进行系统谋划，把系统性
观念作为基础性的思想和方法
“系统观念”
要坚持系统观念，准确把握全面依法治国的整体工作安排，坚持依法治国、依法执政、
的应用
依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设
(1)三依：依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执
三依三治
政、各级政府要坚持依法行政。
内部拆分
(2)三治：法治国家、法治政府、法治社会三者有机联系，相辅相成，其中法治国家是
法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础
收尾
全面推进依法治国，必须着眼全局、统筹兼顾，在共同推进上着力，在一体建设上用劲
2.具体要求之“三依”
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形
(1)依法治国
式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保障国家各项工作都依法进行，
逐步实现社会主义民主的制度化、法律化
各级政府在党的领导下，牢固树立权力来自人民、权力源于法律授予的理念，完善依法
(2)依法行政
行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，根据法律法规规定，严格规范
公正文明执法，创新行政方式，提高行政效能，确保在法治轨道上开展工作
作为执政党的中国共产党依照宪法和法律，领导国家政权，运用国家政权，带头在宪法
(3)依法执政
和法律规定的范围内活动，带头维护宪法和法律的尊严，坚持党领导立法、保证执法、
支持司法、带头守法
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方圆众合教育
FAoru ZKOMNE EDUCATOW
3.具体要求之“三治”
法治国家是指依法赋予、运行和制约国家权力、通过公正司法和严格执法来维护法
(1)法治国家
律权威并实现人民权利的国家存在形式
(2)法治政府
法治政府是政府依据宪法法律设立、政府权力法定、政府决策和行为严格依据法律
程序进行并对其后果承担相应责任的政府
(3)法治社会
法治社会是社会依法治理、社会成员人人崇尚法治和信仰法治、社会组织依法自治、
社会秩序在法治下和谐稳定的社会
五、核心要义之坚持统筹推进国内法治和涉外法治(关于全面依法治国的迫切任务)
(一)统筹推进国内法治和涉外法治的概念和价值
统筹推进国内法治和涉外法治是维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要。当今世界
正面临百年未有之大变局，国际社会经济发展和地缘政治安全发生深刻变化。国家主权、安
全、发展利益是国家核心利益，切实维护国家主权、安全、发展利益是涉外法治工作的首要
任务。当前，随着我国经济实力和综合国力快速增长，对外开放全方位深化，“一带一路”
建设深入推进，我国日益走近世界舞台中央，深度融入全球化进程，维护我国国家利益和公
民、法人在境外合法权益的任务日益繁重。统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治
理和国际治理，是全面依法治国的必然要求，是建立以国内大循环为主体、国内国际双循环
相互促进的新发展格局的客观需要，是维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要。
(二)如何统筹推进国内法治和涉外法治(段首关键句必背)
1.加快涉外法治工作战略布局。积极完善涉外法律法规体系，提升涉外执法和司法效
能，加强反制裁、反干涉和反“长臂管辖”的理论研究和制度建设，着力打造高素质的涉外
法治工作队伍。
2.加强对外法治交流合作。引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，积极参
与执法安全国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际
合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。要推进对外法治宣传，讲好中国法治故事。
3.为构建人类命运共同体提供法治保障。人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要内容，日益成为国际社会的认知共识。我们要坚定维护以联合国为核心的国
际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，为运用法治思维和法治方式推动构建人类命
运共同体贡献中国智慧和中国方案。
第三节 全面依法治国的重要环节(法治五连鞭)
第一鞭：科学立法
法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立
法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法
为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到
人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立、改、
废、释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。
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理论法|授课精要
完善中国特色社会主义法律体系，是依法治国战略顺利推进的必然要求，是保障依法善
治的逻辑前提，这就要求我们在新的起点上进一步推进中国特色社会主义不断完善，保障依
法治国的各项重要工作都能够有法可依，依法推进。为此，我们在立法工作中应切实做到：
1.健全宪法实施和监督制度：严格依照宪法推进立法工作，切实保证立法主体、立法程
序、立法内容符合宪法的规定，维护宪法尊严，确保法制统一。
2.完善立法体制：健全以人大为主导的立法体制，充分发挥人大专门委员会和法制工作
3.深入推进科学立法、民主立法：从实际出发，尊重客观规律，总结借鉴与科学预见相
委员会在立法中的作用，改进政府的立法体制，完善行政法规、规章的制定程序。
结合，坚持立法为民，切实保证立法过程公开，保障公众参与。
4.加强重点领域立法：加强在政治、经济、文化、生态和社会领域立法，为社会全面发
展提供制度保障。确保立法工作与时俱进，避免法律滞后。
第二鞭：严格执法(法治政府)
执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。法律的生命力在于实施，
法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执
法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行
政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治
政府。
公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具
有致命破坏作用。英国的哲学家培根曾经有云，一次不公正的审判的危害结果要远胜于十次
犯罪，因为后者不过是污染了水流，而前者却是污染了水源。必须完善司法管理体制和司法
权力运行机制，推进司法体制改革，规范司法行为，加强对司法活动的监督，确保司法机关
独立行使职权，保障案件处理的过程符合程序正义，案件处理的结果符合实体正义，努力让
人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
司法是社会正义的最后一道守护，保证公正司法，提高司法公信力，是实现社会公正的
重中之重，也是法治国家建设的必然要求。在今后的司法工作中，我们要切实做到：1.完善
确保依法独立公正行使审判权和检察权；2.优化司法职权配置；3.推进严格司法，坚持以事
实为根据，以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程
符合程序公正的法律制度；4.保障人民群众参与司法，坚持人民司法为人民，依靠人民推进
公正司法，通过公正司法维护人民权益；5.加强人权司法保障；6.加强对司法活动的监督。
第四鞭：全民守法(法治社会)
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人
民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极
性和主动性。形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实
崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
依法治国是一个系统的战略工程，必须要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
第三鞭：公正司法
依法治国、依法执政、依法行政共同推进。法治政府作为依法治国的关键环节，对于建设社
会主义法治国家和社会主义法治体系的价值不言而喻。这就要求我们在今后的执法工作中：
1.依法全面履行政府职能；2.健全依法决策机制；3.深化行政执法体制改革；4.坚持严格
规范公正文明执法；5.强化对行政权力的制约和监督；6.全面推进政务公开。
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方圆众合教育
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人民是依法治国的主体和力量源泉，法治国家、法治政府和法治社会的建设构成有机联
系的系统整体，法治事业的顺利发展，离不开全民的参与和支持。在今后的法治社会建设过
程中，必须要坚持以下基本要求：1.推动全社会树立法治意识，加强普法教育和普法宣传，
引导民众树立正确的法治意识和法治观念；2.推进多层次多领域依法治理，综合利用各种手
段，广泛发挥社会各方主体在矛盾化解、社会关系协调方面的积极价值；3.建设完备的法律
服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务；4.健全依
法维权和化解纠纷机制，引导民众合法合理地表达利益诉求，将社会矛盾的解决纳入法治
轨道。
第五鞭：法治监督
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提
高的重要制度保障。严密的法律监督体系，是进一步完善社会主义民主政治制度的必然要求，
是全面贯彻落实依法治国战略，保障科学立法，严格执法，公正司法，全民守法的应有之义，
也是确保公权力始终在法治轨道上运行，保障人民合法权益的必然内涵。必须健全党统一领
导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、
执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
全面推进依法治国战略，提高党的执政能力和执政水平，实现国家治理体系和治理能力
现代化的关键在于执行和落实。严密的法治监督体系的构建和完善，是建设法治国家，建成
法治体系的重要一环，在今后的法治监督工作当中，需要我们切实做好以下两个方面的工作。
首先，健全党和国家监督制度：完善党内监督制度，落实各级党组织监督责任，深化纪
检监察体制改革，加强对“关键少数”的监督力度，破解对一把手的监督难题。健全权力机
关、行政机关、司法机关、监察机关的监督制度，调动人民群众，新闻媒体参与监督的积
极性。
其次，加强对法律实施的监督，保证法律的正确实施：保证行政权、监察权、审判权、
检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对
执法、司法活动的干预；加强普法教育宣传，提高全民法治观念；提升领导干部的法治观念，
增强领导干部依法办事的能力。
第四节 全面依法治国的重要保障(法律人和少数人)
一、核心要义之坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍(关于全面依法治
国的基础性保障)
1.高素质法治工作队伍的概念和价值
建设德才兼备的高素质法治工作队伍是推进全面依法治国的一项长期基础性工作。十年
树木，百年树人，全面依法治国的各项工作，离不开法治工作队伍的参与。高素质的法治工
作队伍是我们深入贯彻党的领导，顺利推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法工作，
打造严密法治监督体系的组织和人才保障。必须要立足长远，科学规划，不断创新法治人才
培养模式，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支
忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，实现法治专门队伍的革
命化、正规化、专业化、职业化，培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。
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理论法|授课精要
2.建设高素质的法治工作队伍的具体要求
(1)加强法治专门队伍建设。要把政治标准放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社
会主义思想，特别是习近平法治思想武装头脑，深入开展社会主义核心价值观和理想信念教
育，提升法治专门队伍的思想政治素质。要强化公正廉洁的职业道德教育，立德树人，坚守
职业良知，杜绝办“金钱案”“权力案”“人情案”。要完善法律职业准入、资格管理制度，
加强职前和在职培训，切实提升实际的业务工作能力。
(2)加强法律服务队伍建设。把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为法律服务
人员从业的基本要求，引导法律服务工作者坚持正确政治方向。重视律师队伍建设，完善律
师职业权利保障机制。加强公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍建设，推动法律
服务志愿者队伍建设，建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区
法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。
(3)加强法治人才培养。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强
新时代法学教育和法学理论研究的意见》,要求：“坚持和加强党的全面领导，确保法学教育
和法学理论研究始终沿着正确政治方向前进。”高校作为法治人才培养的第一阵地，要利用
自身学科齐全，人才密集的优势，加强法治及其相关领域的基础性问题研究，为全面依法治
国提供理论支撑。要加强法学学科体系建设，总结人才培养经验，创新教学模式，注重法学
实践教学，畅通法学研究部门和法律实务部门的交流渠道。借鉴但绝不照搬他国法治文明成
果，努力以中国智慧、中国实践为世界法治文明建设作出贡献。
二、核心要义之坚持抓住领导干部这个“关键少数”(关于全面依法治国的关键所在)
1.坚持抓住领导干部这个“关键少数”的概念和价值
领导干部是全面依法治国的关键。领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、
实践者，作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的主体，党领导立法、保
证执法、支持司法、带头守法的工作，全面依法治国过程中科学立法，严格执法，公正司法
和全民守法的各个环节，都需要领导干部履行自身工作职责来实现。领导干部对法治建设既
可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。必须把领导干部作为全面依法治国实践
的重中之重予以高度重视，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要对法律怀
有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、
推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2.抓住领导干部这个“关键少数”的具体要求
(1)领导干部要做尊法学法守法用法的模范。领导干部做尊法学法守法用法的模范，要
靠自觉，也要靠制度保证。我们党就此提出了一系列制度安排，包括建立法律顾问制度、设
立公职律师，完善党政部门依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建
立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件
处理的记录、通报和责任追究制度，建立法治建设成效考核制度，建立领导干部应知应会党
内法规和国家法律制度，等等。必须抓紧建立健全、严格遵循这些制度，使这些制度成为硬
约束。
(2)领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。法治思维是基于法治的固有特性
和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处
理和解决问题的行为模式。领导干部要善于用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题，带
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头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持法定职责必须
为，法无授权不可为，自觉规范权力行使，实现权责统一。
(3)党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党政主要负责人要对法
治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，绝
不能够使法治工作流于表面。党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任
人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。
三、核心要义之坚持依法治国和依规治党有机统一(关于全面依法治国的内在要求)①
1.发挥依法治国和依规治党的互补性作用
新征程上，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟
大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、
一体建设。
要确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党，以法治的理
念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度
化、规范化、程序化。习近平总书记指出：“全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法
规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。”
要健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，推动党内法规和国家法律法规的制定实
施同向发力。在立法明确党领导相关工作时，要与党内法规确定的党领导相关工作的体制机
制保持衔接。适应党政机构归口领导、归口管理、合署办公、对外加挂牌子等体制机制，统
筹推进相关党内法规和国家法律法规的制定实施。针对党政机关共同开展的工作，注重运用
党政联合制发党内法规的方式统一规范。
要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的
反映，在本质上是一致的。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的
重要指导。要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政
策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2.坚持把依规治党作为管党治党的基本方式
习近平总书记强调：“依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。”我们这么大一个政
党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，
必须靠严明规范和纪律，必须有刚性约束、强制推动。从严治党，最根本的就是要使全党各
级组织和全体党员、干部都按照党章和党的各项规定办事，发挥依规治党对党和国家事业发
展的政治保障作用。
树立党章意识。党章是党的总章程，是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党
的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党内的重要制度和体制机制，是全党必须共
同遵守的根本行为规范，也是全面从严治党的基本遵循。
强化法规制度意识。要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法
治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制
度、捍卫制度的良好氛围。
加大贯彻执行力度。要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决
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① 以下内容摘自《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》。
理论法|授课精要
纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越
“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违
者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。
加强监督检查。要用监督传递压力，用压力推动落实，盯紧权力运行各环节，抓住政策
制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，合理分解、科学配置权力，严格职责权限，加
快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要科学设计体制机制，提升监督体系整体效
能，把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织
日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。
健全问责机制。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合
起来，形成法规制度执行强大推动力。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。要把
法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严
肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。
3.把执纪和执法贯通起来
习近平总书记强调：“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”我们党的党内规矩是党的各
级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一，党章是全
党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治
方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、
干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践
中形成的优良传统和工作惯例。
把执纪和执法贯通起来，首先是要坚持纪严于法、纪在法前。习近平总书记强调：“党
的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。”无数案例证明，党员“破法”,无不始于“破
纪”。只有把纪律挺在前面，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用
纪律管住全体党员。
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专题三 法治思想的实践要求
第一部分 充分发挥法治对经济社会发展的保障作用
1.以法治保障经济发展。
2.以法治保障政治稳定。
3.以法治保障文化繁荣。
4.以法治保障社会和谐。
5.以法治保障生态良好。
[老马识途]
充分发挥法治对经济社会发展的保障作用这部分内容相对比较空泛，基本的答题思路是
在“五位一体”的社会发展布局当中，在实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和
生态文明的社会发展目标的过程中，都离不开法治的保障作用，如果在题目当中问到这个问
题，从这五个方面展开即可，每一个点说点相关的东西，有一个三到五句话的篇幅就可以了。
典型如：以法治保障经济发展，运用法治方式保障市场良性竞争，维护稳定的市场秩序，不
断推动市场开放，营造良好的营商环境；以法治保障政治稳定，进一步完善民主政治相关的
法律制度，保障人民当家作主的地位，扩大公民民主政治权利的范围，通过法治方式巩固人
民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，消除影响政治稳定的各种因素。
第二部分 正确认识和处理好全面依法治国若干重大关系
一、法治与政治的重点掌握素材
1.正确处理法治与政治的关系，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人
民代表大会制度的政体不动摇。
2.“党大还是法大”是一个伪命题，坚持党的领导和依法治国本质上是有机统一的，社
会主义法治离不开党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治。法大还是权大是一个真命
题，各级领导干部必须牢记法律底线不可碰触，破除人治思维，禁止任何个人和组织在法律
之上行使权力，坚决避免以言代法，以权压法，徇私枉法，逐利违法现象的发生。
3.要正确处理党的政策与国家法律的关系。党的政策与法律在本质上是一致的，党的政
策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导。要善于通过法定程序使
党的政策成为国家意志、形成法律，并通过法律保障党的政策有效实施，从而确保党发挥总
揽全局、协调各方的领导核心作用。党的全面领导在法治领域，就是党领导立法、保证执法、
支持司法、带头守法。
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理论法|授课精要
二、依法治国与依规治党
国有国法，党有党规。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求
党依据党内法规管党治党。要坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，注
重党内法规同国家法律法规的衔接和协调，统筹推进依规治党和依法治国，促进党的制度优
势与国家制度优势相互转化。尤其要注意依规治党对依法治国的带动作用，通过依规治党，
提升党的执政能力和执政水平，充分发挥党在依法治国过程中领导立法、保证执法、支持司
法和带头守法的作用，进而实现国家法治层面的科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，
充分发挥党对依法治国的引领和保障作用。
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专题四 习近平法治思想主观题的命题趋势
习近平法治思想的主观题接替的是过往主观题卷中社会主义法治理论(法考时代)和法
治理念(司考时代)的命题地位。具体知识点虽有变化，但本质上还是一道政治性的论述
题，可谓换汤不换药。既然如此，那么过往社会主义法治理论和法治理念时代所积累下来的
备考策略和方法也就可以顺利地移植到习近平法治思想的备考上，回顾过去十多年的社会主
义法治理论和法治理念命题情况，我们不难看出如下考查规律：
首先是社会主义法治理念部分。前期是将社会主义法治理念作为一个整体进行考查，材
料内容同时涉及社会主义法治理念的五个方面，即依法治国、执法为民、公平正义、服务大
局和党的领导均在材料中有所体现，典型如2007年的试题。后期的变化有二：其一是单独考
查社会主义法治理念的某一方面，也就是在社会主义法治理念的五个基本内涵中挑选一个进
行考查，典型如2012年的公平正义，2013年的依法治国，2014年的执法为民；其二是将社
会主义法治理念的内容与法理学的相关考点结合起来进行命题，2008年到2010年的试题都
是这种形式。
其次是社会主义法治理论部分。研究过往真题我们不难发现，作为2015年的新增内容，社
会主义法治理论在2015年的试题中重点考查了依法治国的总目标和法治工作基本格局中的三大
方面(立法、执法、司法),这是非常明显的整体考查方式，根据我们之前总结的规律，后期的
考查趋势如无意外，将会把法治理论的主干内容，即立法、执法、司法、守法、法治工作队伍
建设、党的领导拆分单独考查或者同法理学的基本原理结合考查为主。其中2016年和2017年的
试题就分别在法律面前人人平等和依法治国、依宪治国的帽子下，着重考查了公正司法的问题。
2019年的题目则在深化党和国家机构改革的背景下考查了法治政府建设(执法)的相关问题。
当然，在这个从整体考查到具体考查的过程中，2018年和2020年的题目受当年重要政治讲话和
热门时事的影响出现了一些反复，其中2018年的题目涉及中国特色社会主义法治道路的核心要
义，2020年的题目则在新冠肺炎防控背景下考查了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力
现代化①的问题。关于这两年考题的“反常情况”,可以理解为是对习近平法治思想的考试铺
垫，细心的同学也不难发现这两个考试主题也直接对应了法治思想核心要义中“坚持中国特
色社会主义法治道路”和“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”这两个坚持。
回到当前的习近平法治思想，根据之前我们看到的明显的考试规律，我们也可以大致预
估习近平法治思想的考查倾向，在前期应该也是从总体上考查考生对于习近平法治思想的总
体认识，比如习近平法治思想的定位定性和总体价值，或同时涉及其核心要义“十二大坚
持”中的多个坚持，后期则会深人考查核心要义中的某一个具体坚持，结合具体的法治工作
进行考查。虽然笔者个人认为在今年的考试中前者的考查概率较大，但从消减备考风险的角
度上讲，大家务必要全面复习，切记不可有押题和赌博心理!
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① 现为“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。
专题五 习近平法治思想主观题的答题思路
法治思想的这道大题是大家非常关注的一道热点题目，因为它的分值高，同时由于考查
内容高度确定，也是主观题卷中唯一一道可以事前有针对性进行细致准备的题目。针对这道
题目，网上有一些流传很广的万能模板，对于模板，我一直以来的态度就是很反对的，原因
很简单，模板是类似狗皮膏药般的存在，表面上看起来包治百病，实际上却害人不浅。先不
说高度雷同、千人一面的作答有被当作雷同卷处理的风险，严重的内容同质化也将很难真正
拉开得分梯度。但对模板的抛弃并不意味着我们无法从过往的真题中总结出一个规律性的答
题思路。在这里，我必须强调，答题模板与答题思路是不能等同的，二者的差别明显：
首先，答题模板忽视题目的多变性，以事前就已高度确定的内容来应对高度不确定的未
来题目，作答针对性极差。而答题思路则不一样，思路只是提供了一个能够贴合官方要求的
答题框架(总结历年真题，主观题卷第一道大题的答题要求可以被概括为十六字方针，即政
治正确、观点清晰、条理分明，卷面整洁),并不预设具体的答题内容，因此能够保证考生
在“答不乱”和“不跑偏”的基础之上灵活应对题目的考查要求。
其次，答题模板因为事前已经将答题的内容确定，因此考生答题的个性化色彩和水平差
异将无从显现，得分梯度自然难以拉开。答题思路则不然，因为思路并不预设内容，只是划
定一个满足官方口味的答题框架，而这个框架具体该增加哪些内容，该怎么填充，考生将有
很大的发挥空间。个人水平，比如对知识点的领悟程度、熟悉程度和语言文字功底等方面的
差异将直接导致得分上的差别。因此，统一的答题思路并不会扼杀考生的个人创造力，就像
我们国家的法官虽然都要统一在“司法三段论”这个框架内裁判，但哪怕是针对同一案件，
不同法官的最终判决显然是有水平差异和高下之分的。
基于答题模板的劣势和答题思路的好处，我个人建议大家在准备主观题卷习近平法治思
想部分的大题时，可以参考“法治思想三段论”的写作方法，即将答题的内容整合在“是什
么”“为什么”和“怎么办”这三个段落(逻辑)框架当中。“法治思想三段论”的答题思
路详解如下。
第一段：“是什么”
“是什么”主要回答对考题所涉及之法治思想整体或部分内容(即“十二大坚持”)的
定位与定性问题。定位和定性问题主要可以从三方面来写：
第一个方面是对法治思想整体的宏观考查，此时大家要通过对法治思想的总体定位和价
值进行阐述。典型如“习近平法治思想是全面推进依法治国战略全局的总体指导思想，是顺
应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中
国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。法治思想的形成和发展具有深厚
的历史逻辑，严谨的理论逻辑，坚实的实践逻辑，饱含原创性、系统性、时代性、人民性和
实践性的鲜明特色，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是对党领导法治建设
丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循，
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是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜”等表述，从法治思想和依法治国战略的整
体价值意义、目标、积极作用等方面展现考生对于法治思想的理解和认可。
第二个方面是当题目集中考查法治思想核心要义“十二大坚持”当中具体某一方面的内
容时，考生要对这一分论内容在法治思想当中的总体目标、总体要求、价值意义等方面进行
概括提炼，旗帜鲜明地表明自己对该部分内容的赞赏与拥护。比如，题目考到“坚持党对全
面依法治国的领导”这一坚持时，那么就可以答坚持党的领导的价值意义和总体要求：中国
共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是
最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央
权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各
方面各环节，贯彻党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的工作全局。我国宪法确立
了中国共产党的领导地位。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所
在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之
义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依
靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国
家和社会生活法治化才能有序推进。
第三个方面就是当法治思想题目的设问是要求将某一具体坚持和相关的法治工作(立
法、执法、司法、守法、法律监督)结合考查(典型如2016年“结合依宪治国、依宪执政
的总体要求，谈谈法律面前人人平等的原则对于推进严格司法的意义”),可以首先对该具
体坚持的基本概念、内涵和意义进行解释，然后再把该具体坚持和相关法治工作对应知识点
的总体关系作一概括即可。比如前面提到的2016年题目的设问，可以依次对依宪治国、依宪
执政和法律面前人人平等的概念、基本内涵进行阐述，而后再从总体上对法律面前人人平等
原则和严格司法的关系进行概括提炼(典型如“坚持法律面前人人平等是严格司法的必然要
求，是司法公正的重要保障”等类似表述)。
第二段：“为什么”
“为什么”主要是联系材料回答为什么材料当中的内容体现了法治思想的整体或部分内
容(即“十二大坚持”)当中集中考查部分的内容要求，以“材料”+“观点”的形式展开
论述。由于题目字数上的限制，这一部分以两到三个点的篇幅为佳，不宜过长。在“法治思
想三段论”中，这部分的内容需要考生在记忆法治思想相关知识点的基础上(为“观点”做
准备),结合题目的具体材料进行灵活应对。
第三段：“怎么办”
“是什么”部分解决考生对于习近平法治思想的态度问题，“为什么”部分应对“联系材
料”的答题要求，那么接下来很自然地就会涉及“怎么办”,即如何在实践当中落实习近平
法治思想的要求，如何从具体措施的角度贯彻执行习近平法治思想的问题。“怎么办”部分
可以从两个角度来展开：第一个方面是思想层面的问题，即重申习近平法治思想对于建成中
国特色社会主义法治国家这一中国法治现代化发展目标的重要意义，表明考生在思想层面对
于习近平法治思想的高度重视和正确把握。如此为之的道理并不复杂，因为行动是思想的外
延，只有真正从思想上重视了，行动中才能真正有所体现；第二个方面是具体行动层面的问
题，即从具体工作方式和方法角度来提出在实践中执行习近平法治思想要求所应当注意的具
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理论法|授课精要
体工作。从命题角度来说，这一部分的写法可能有三种套路。
首先，如果针对习近平法治思想的整体落实问题设问，那么可以直接列举“十二大坚
持”的具体内容，因为这“十二大坚持”本身体现了对法治工作的整体要求。当然，也可以
从法律运行五大环节的角度，来谈一下习近平法治思想对于科学立法、严格执法、公正司法、
全民守法和法治监督的指导作用。
其次，如果是针对“十二大坚持”中某一个坚持的落实问题发问，那么可以在充分展开
这一坚持的具体要求的基础上，从法律运行五大环节的角度，来谈一下该坚持对于科学立法、
严格执法、公正司法、全民守法和法治监督的指导作用。
最后，如果针对习近平法治思想整体或“十二大坚持”中某一个坚持与具体的法律运行
环节(即从立法、执法、司法、守法、法治监督中挑选一个)的落实问题发问时，就需要强
调在坚持法治思想整体或具体“坚持”的指导性地位不动摇的基础上，具体展开该法治工作
的具体要求和方法。比如，谈一谈坚持党的领导对于完善中国特色社会主义法律体系，加强
宪法实施的问题(立法问题)的要求，就可以回答“坚持党对于立法工作的总体领导，具体
加强以下几个方面的工作：(1)健全宪法实施和监督制度(一两句话的解释说明);(2)完
善立法体制(一两句话的解释说明);(3)深入推进科学立法、民主立法(一两句话的解释
说明);(4)加强重点领域立法(一两句话的解释说明)。同时在立法实践中，要不断重视创
新型法律人才的培养，为社会主义法治国家的立法工作提供强有力的专业人才保障。牢牢抓
住领导干部这个‘关键少数’,提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，将党的路线方
针政策等各项要求在立法工作中落到实处”。在此特别提醒大家，“十二大坚持”中的“法律
人才培养”和“领导干部‘关键少数’”这两个部分，类似于万金油，无论题目涉及的是具
体法治工作的哪个部分，这两方面的内容都可以作为“具体措施”来使用，原因很简单，因
为无论是科学立法、严格执法、公正司法还是全民守法，都离不开德才兼备的高素质法治工
作队伍所提供的人才保障和领导干部这个具体法治工作的组织者、推动者和实践者的参与
落实。
“法治思想三段论”可以从逻辑结构上全面地实现主观题卷习近平法治思想这道大题的
答题要求(即政治正确、观点清晰、条理分明、卷面整洁这十六字方针),同时体现了考生
从思想到行动两个层面对习近平法治思想的自觉认可与执行。只要考生在事前对于习近平法
治思想及法治工作的意义和要求部分有准确的把握和记忆，习近平法治思想这道大题将成为
一道不折不扣的“送分题”。
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专题六 真题演练
[2015-4]
[材料一] 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进
依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社
会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会
持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会
主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。
(摘自习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》)
[材料二]同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系
和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有
的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化
倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权
责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明
现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。
(摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)
[问题]
根据以上材料，结合全面推进依法治国的总目标，从立法、执法、司法三个环节谈谈建
设社会主义法治国家的意义和基本要求。
[答题要求]
1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表述完整、准确；
3.总字数不得少于400字。
[参考答案]
全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
即在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备
的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成
完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治
政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理
体系和治理能力现代化。
从立法环节来看，要完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法实施。建设中国特色社会
主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关
键。形成完备的法律规范体系，要贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神。
要完善立法体制机制，坚持立、改、废、释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、
有效性。
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理论法|授课精要
从执法环节来看，要深入推进依法行政，加快建设法治政府。法律的生命力和法律的权
威均在于实施。建设法治政府要求在党的领导下，创新执法体制，完善执法程序，推进综合
执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责
法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
从司法环节看，要保证公正司法，提高司法公信力。要完善司法管理体制和司法权力运
行机制，规范司法行为，加强监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
[2016-4]
[材料一]平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，
都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都
不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效
实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和
约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正
有法不依、执法不严、违法不究行为。
(摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)
[材料二]全面推进依法治国，必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最
后一道防线。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一
定要受到制裁和惩罚。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有
公信力，人民群众也不会相信司法。法律本来应该具有定分止争的功能，司法审判本来应该
具有终局性的作用，如果司法不公、人心不服，这些功能就难以实现。
(摘自习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》)
[问题]
根据以上材料，结合依宪治国、依宪执政的总体要求，谈谈法律面前人人平等的原则对
于推进严格司法的意义。
[答题要求]
1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表述完整、准确；
3.总字数不得少于400字。
[参考答案]
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是国家的
根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，全国各族人民、一切国家机
关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本活动准则。依
宪治国、依宪执政必须贯彻法律面前人人平等的原则：一方面，宪法法律对所有公民和组织
的合法权利予以平等保护，对受侵害的权利予以平等救济；另一方面，任何个人都不得有超
越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以纠正和追究。
平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的根本要求，严格司法是法律面前人
人平等原则在司法环节的具体表现。公正是法治的生命线，司法公正对社会公平正义具有重
要引领作用。正如习近平总书记所说，司法不公、司法不严对社会公平正义和司法六信力具
有致命破坏作用。坚持法律面前人人平等，意味着人民群众的诉讼权利在司法程序中应得到
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平等对待，人民群众的实体权利在司法裁判中应得到平等保护。只有让人民群众在每一个司
法案件中感受到公平正义，人民群众才会相信司法，司法才具有公信力。
坚持法律面前人人平等的原则，对于严格司法提出了更高的要求：首先，司法机关及其
工作人员在司法过程中必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持事实认定符合客观真相、
办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正，统一法律适用的标准，避免同案不同判，
实现对权利的平等保护和对责任的平等追究。其次，推进以审判为中心的诉讼制度改革，全
面贯彻证据裁判规则，确保案件事实证据经得起法律检验，确保诉讼当事人受到平等对待，
绝不允许法外开恩和法外施刑。最后，司法人员工作职责、工作流程、工作标准必须明确，
办案要严格遵循法律面前人人平等的原则，杜绝对司法活动的违法干预，办案结果要经得住
法律和历史的检验。
[2017-4]
[材料一]法律本来应该具有定分止争的功能，司法审判本来应该具有终局性的作用，
如果司法不公、人心不服，这些功能就难以实现。⋯⋯我们提出要努力让人民群众在每一个
司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决
影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。
(摘自习近平：《第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》)
[材料二]新华社北京2017年5月3日电：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
习近平3日上午来到中国政法大学考察。习近平指出，我们有我们的历史文化，有我们的体
制机制，有我们的国情，我们的国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们
自己长期积累的经验和优势。
[问题]
请根据材料一和材料二，结合自己对中华法文化中“天理、国法、人情”的理解，谈谈
在现实社会的司法、执法实践中，一些影响性裁判、处罚决定公布后，有的深获广大公众认
同，取得良好社会效果，有的则与社会公众较普遍的认识有相当距离，甚至截然相反判断的
原因和看法。
[答题要求]
1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表述完整、准确；
3.总字数不少于500字。
[参考答案]
中国是一个有着悠久发展历史的文明古国，在中国古代社会的传统治理结构中，高度强
调天理、国法、人情结合的做法，对当前的法治事业仍有巨大的参考价值。天理、国法、人
情的结合，就是国法与民情的结合，就是法律效果与社会效果的统一，更是现代法治与传统
道德结合。只有不断汲取中国传统文化中的精华部分，从中国现有实际出发，才能实现传统
与现代的完美统一，更好地推进中国当前法治事业的不断进步，实现国家治理体系和治理能
力现代化的价值目标。
天理离不开国法，国法无外乎人情。正如题目中所提到的一样，当前社会一些影响性裁
判、处罚决定公布后，民众反应参差不齐，一个非常重要的原因即在于没有将法律的要求同
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理论法|授课精要
民众普遍服从的社会道德高度统一，而是人为地机械适用法律，进而造成了法律与道德的对
立。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大
力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个
人品德，既重视发挥道德的教化作用，又重视发挥法律的规范作用。以法治体现道德理念、
强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，
实现法律和道德相辅相成、相得益彰。
坚持依法治国与以德治国的高度结合，正是从中国实际出发得出的一条真正适合中国当
前阶段国情的基本法治原则，也迎合了习近平总书记对于我们要结合中国实际情况推进法治
建设的指示。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必
须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，围绕社会主义法治建设重大理论和实
践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会
主义法治理论。为依法治国提供理论指导和学理支撑，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法
治有益经验，但决不照搬国外法治理念和模式。
[2018-主]回忆版
[材料一]改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道
路，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面依法治国，核心是
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关键在于坚持党领导立法、保证执法、
支持司法、带头守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何组织和个人
都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。
(摘自习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话)
[材料二]“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治
保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国
特色社会主义法治理论。”
(摘自《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》)
[问题]
根据材料，结合自己的实际工作和学习，谈谈坚定不移走中国特色社会主义法治道路的
核心要义。
[答题要求]
1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表述完整、准确；
3.总字数不少于600字。
[参考答案]
依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系
和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长
治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展
中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。在推进依
法治国伟大战略的过程中，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会
主义法治理论构成中国特色社会主义法治道路的核心要义。
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方圆众合教育
FANGYUAw 2HOMGPe EDUCAnoN
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领
导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确
立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本
所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有
之义。
中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法
治国的根本制度保障。中国特色社会主义制度是党领导人民奋斗、创造、积累的根本成就之
一，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。全面依法治国战略的推进如果脱离了中国
特色社会主义制度这一根本依托，必将成为无源之水、无根之木。在法治国家的建设过程中，
始终坚持从中国的基本国情出发，汲取中华法律文化精华，借鉴但绝不照搬国外法治理念和
经验，是依法治国伟大战略顺利达成的必然要求。
中国特色社会主义法治理论是建设社会主义法治国家的根本指引。社会主义法治理论是
将马克思主义普遍真理同中国实际不断结合的理论结晶，是马克思主义法治思想中国化的最
新理论成果，是对我党带领全国人民探索法治道路经验的科学总结。伟大的实践离不开伟大
的理论，全面深入贯彻中国特色社会主义法治理论，是保障中国特色社会主义法治建设科学
性、系统性的精神内核与不二要求。
[2019-主]回忆版
[材料一]全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加
注重系统性、整体性、协同性，依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于
党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧
重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是
构筑法治国家的基础。
(摘自习近平总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话)
[材料二]依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，
关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。我们要增强依法执政意识，坚
持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进
依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主
要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依
法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
(摘自《习近平谈治国理政》第二卷)
[问题]
请根据以上材料，结合你对深化党和国家机构改革的认识，谈谈法治政府建设在全面依
法治国中的重要意义以及新时代法治政府建设的根本遵循。
[答题要求]
1.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表达完整、准确；
3.总字数不少于600字。
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理论法|授课精要
[参考答案]
全面推进依法治国，要求依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政
府、法治社会一体建设。确保各级政府在法治的轨道上依法行政，推进法治政府建设，是全
面推进依法治国战略全局能否取得圆满成功的关键所在。法律的生命在于实施，法律的权威
也在于实施，在深化党和国家机构改革总体布局背景下，深化执法体制改革，推进严格公正
文明执法，转变政府职能，建设法治政府，是坚持和发展社会主义的本质要求和重要保障，
是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安
康，事关党和国家长治久安，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，都离不
开法治政府的建设。
正如习近平总书记在材料中所深刻指出的一样，法治政府是建设法治国家的主体，各级
政府只有在法治轨道上厘清政府职责，全面履行政府职能，才能为全面依法治国战略全局的
顺利推进提供坚实的行政支持。建设法治政府，要求各级政府必须坚持在党的领导下、在法
治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权
责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、
廉洁高效、守法诚信的政府体系。
无规矩不成方圆，没有科学规范的理论指导，法治政府的建设必将陷入盲目无序的混乱
状态。实践已经证明，法治建设必须要立足国情，从中国实际出发方能取得圆满成功。中国
特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循，也是建设法治政府的
根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，围绕社会主义法治建设
重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发
展规律的社会主义法治理论，为全面推进依法治国和法治政府建设提供理论指导和学理支撑，
汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬国外法治理念和模式。只要坚
持党的领导，坚持从中国实际出发，法治政府的建设必将取得圆满成功。
[2020-主]回忆版
[材料一]当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键
时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、
伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持
和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。把我国
制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复
兴的中国梦提供有力保证。
[材料二]要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行传染病防治法及其实施
条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫
情防控及应急处理措施。
[材料三] 这场抗疫斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验。新征程上，要
突出问题导向，从完善疾病预防控制体系、强化公共卫生法治保障和科技支撑、提升应急物
资储备和保障能力、提升国家生物安全防御能力、完善城市治理体系和城乡基层治理体系等
方面入手，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制机制，增强社会治理总体效
能，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，为保障人民生命安全和身体健康夯
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方圆众合教育
Fananuw zonat EUanow
实制度保障。
[问题]
根据材料，结合在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的要求，谈谈发挥法治在国家治理
体系和治理能力现代化中的积极作用。
[答题要求]
1.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表达完整、准确；
3.总字数不少于600字。
[参考答案]
当前新冠肺炎疫情肆虐全球，在法治的轨道上推进疫情防控工作，有效发挥法治对疫情
防控工作的规范、引导和保障功能，是我们赢得疫情防控攻坚战的必然要求，也是彰显我国
国家治理制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。在法治的轨道上推进
国家治理体系和治理能力现代化，是我国国家治理领域一场广泛而深刻的革命。社会主义法
治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。
坚持全面依法治国，是解决包括当前疫情防控工作在内的党和国家事业发展面临的一系列重
大问题，是解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长
治久安的根本要求，也是全面深化体制改革，提高党的执政能力和执政水平，坚持和发展社
会主义制度的本质要求和重要保障。
正如材料中所指出的一样，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，这场抗疫斗争
是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验。坚持在法治轨道上加大对危害疫情防控行为
执法司法力度，完善疫情防控的相关制度，全面提升包括应急物资储备和保障能力、国家生
物安全防御能力等应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，是取得抗疫斗争胜利，保障人
民生命安全和身体健康的重要保证。疫情防控能力是国家治理体系和治理能力在当前形势下
的集中展现，只有在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，将社会主义制度优势
更好地转化为国家治理效能，才能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴
的中国梦提供有力支持。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须要在党的领导下，以法治为依托，进一步完
善社会主义法治体系，强化法治在国家治理中的作用和价值，厉行法治，发挥法治固根本、
稳预期、利长远的保障作用。具体来说，我们需要努力做好以下几方面的工作：第一，从立
法环节加强宪法实施，推动科学立法、民主立法，提高立法质量，完善社会主义法律体系；
第二，推进严格执法，完善执法体制，转变政府职能，加强法治政府建设；第三，推动司法
体制改革，实现公正司法，提高司法公信力；第四，坚持以人民为中心，增强全民法治观念，
提高人民走社会主义法治道路的自觉性和坚定性，建设法治社会；第五，强化法律监督，打
造严密的法律监督体系，维护法律尊严。
[2021-主(1)]回忆版
[材料一] 推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加
强理论思维，从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题，
不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想
28
理论法|授课精要
理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
(摘自2020年11月16日中央领导在中央全面依法治国工作会议上讲话)
[材料二]党的十八大以来，我们提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，明确
了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务⋯⋯这些新理念新思想新战略，
是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不
断丰富发展。
(摘自2018年8月24日中央领导在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话)
[材料三]立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现
我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。
坚持和发展我国法律制度建设的显著优势，深入研究和总结我国法律制度体系建设的成功经
验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。
(摘自《法治中国建设规划(2020-2025年)》)
[问题]
根据材料，结合习近平法治思想的核心要义，谈谈当前和今后一个时期推进全面依法治
国要重点抓好的“十一个坚持”①。
[答题要求]
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.总字数不少于600字。
[参考答案]
习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局，顺应
实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，也是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分。习近平法治思想的提出，标志着我党对于共产党执政规律、社会
主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个全新的高度，实现了对马克思主义法学
理论中国化时代化的新发展新飞跃。习近平法治思想具有无与伦比的理论价值和实践价值，
具体来说，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是对党领导法
治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代
化的根本遵循，也是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
正如材料中习近平总书记所深刻指出的一样，推进全面依法治国是国家治理的一场深刻
变革，必须以科学理论为指导。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么要实行全面依法治
国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，包含原创性、系统性、时代性、人民性和实
践性的理论品格，为深入推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，运用制度威力应
对风险挑战，实现党和国家长治久安，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复
兴的中国梦，提供了科学指南。
全面依法治国，必须要坚持习近平法治思想的指导地位，着力推进习近平法治思想核心
要义“十二大坚持”,这就要求我们在今后各个方面的法治工作中要做到：1.坚持党对全面
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① 根据《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》,习近平法治思想被概括为“十二个坚持”。
方圆众合教育
FANGYLNDM EDCAnow
依法治国的领导；2.坚持以人民为中心；3.坚持中国特色社会主义法治道路；4.坚持依宪
治国、依宪执政；5.坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家；6.坚持建设中国特色
社会主义法治体系；7.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政
府、法治社会一体建设；8.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；9.坚
持统筹推进国内法治和涉外法治；10.坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；11.坚持抓
住领导干部这个“关键少数”;12.坚持依法治国和依规治党有机统一。
[2021-主(2)]回忆版
[材料一]新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史⋯⋯站稳人民立场，贯彻党的
群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护
社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发
展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展!
(摘自2021年7月1日中央领导在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话)
[材料二] 法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢把握社会
公平正义这一法治价值追求⋯⋯要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人
民福祉落实到依法治国全过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务，
管理经济和文化事业，管理社会事务。
(摘自2018年8月24日中央领导在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话)
[问题]
根据材料，结合你对习近平法治思想关于坚持以人民为中心的认识，谈谈对新时代全面
依法治国的根本立场和实现途径的理解。
[答题要求]
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.总字数不少于600字。
[参考答案]
习近平法治思想是指导我们全面推进依法治国的根本性指导思想，坚持以人民为中心，
是习近平法治思想的核心要义之一。在全面依法治国伟大战略推进过程中，坚持以人民为中
心是中国特色社会主义法治的本质要求。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进
全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。始终代表最广大人民根本利益，保证人民当
家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属
性，也是国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。
新时代全面依法治国的根本立场就是要坚持以人民为中心，坚持人民在依法治国过程中
的主体地位。正如习近平总书记在材料中所深刻指出的一样，我们必须站稳人民立场，贯彻
党的群众路线，发展全过程人民民主，坚持法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保
护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全
过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管
理社会事务。
新时代全面依法治国工作中坚持以人民为中心绝不是一句空话，而是要将这一基本原则
30
理论法|授课精要
和立场贯穿于我们法治工作的全过程。从全面依法治国的工作全局来看，坚持党的领导，人
民当家作主和依法治国是有机统一的。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人
民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，
三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。从全面依法治国工作推进的具体环节来看，我
们要在以人民为中心思想的指导下开展针对性的法治具体工作，即坚持以人民为中心推进科
学立法、民主立法，完善社会主义法律体系。坚持以人民为中心推进依法行政体制改革，建
设法治政府、人民政府。坚持以人民为中心完善司法体制，加强司法人权保障，提高司法公
信力。坚持以人民为中心推进全民守法工作，加强普法教育宣传，构建法治社会。坚持以人
民为中心完善法律监督制度，打造严密的法律监督体系。
[2022-主]回忆版
[材料一]改革开放以后，党坚持依法治国，不断推进社会主义法治建设⋯⋯党领导深
化以司法责任制为重点的司法体制改革，推进政法领域全面深化改革，加强对执法司法活动
的监督制约，开展政法队伍教育整顿，依法纠正冤错案件，严厉惩治执法司法腐败，确保执
法司法公正廉洁高效权威。
(摘自：《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,2021年11月11日中国
共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过)
[材料二]当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有完全到位。
要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正
义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。
(摘自习近平：《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建
设》,载《求是》2022年第4期)
[材料三] 习近平总书记指出，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，
在法律之外行使则必然祸害国家和人民。执法司法权力专业性强、自由裁量度大、受干扰诱
惑多，权力的多重属性表现得尤为明显。
(摘自钟政声：《深化执法司法权力运行机制改革，归根到底就是要规范用权》)
[问题]
请根据以上材料，结合你对习近平法治思想的理解，谈谈党的十八大以来改革重构司法
权力配置和运行机制的重大成就和意义。
[答题要求]
1.无观点或论述、直接照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表达完整、准确；
3.总字数不少于600字。
[参考答案]
习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局，顺应
实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，也是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分。习近平法治思想的提出，标志着我党对于共产党执政规律、社会
主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个全新的高度，实现了对马克思主义法学
理论中国化时代化的新发展新飞跃。习近平法治思想具有无与伦比的理论价值和实践价值，
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方圆众合教育
FANaruAN ZHONCE EDUCATON
具体来说，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是对党领导法
治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根
本遵循，也是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
深化司法体制改革，切实提高司法公信力是习近平法治思想对司法工作提出的重要要求，
也是习近平法治思想核心要义的重要组成部分。公正是法治的生命线，司法公正对社会公正
具有重要的引领作用，司法不公对社会公正具有致命的破坏作用。在宪法的框架内重构司法
权力配置体系和权力运行机制，为司法公信力提升和人民群众在每一个案件中都感受到公平
正义提供坚实的制度保障，是我党自十八大以来在司法领域改革部署的重要工作内容，取得
了举世瞩目的重大成就。正如材料所提及的一样，自十八大以来，通过重构司法权力配置和
运行机制，政法干部队伍得到了有效的整顿，司法腐败、司法不公等司法领域的丑恶现象被
大幅消除，确保了司法工作的权威廉洁高效。人民群众关心的冤假错案得到了坚决地纠正，
司法的人权保障职能显著加强，案件事实认定符合客观真相，办案过程符合程序正义，办案
结果符合实体正义的严格司法举措有效落实，权责一致、权责统一的司法责任制不断完善，
审判权、检察权独立行使的科学司法权力运行模式不断巩固，人民群众对司法工作的满意度
大幅提升。这些重大成就，无不彰显了党对司法工作领导的光荣、正确，也凸显了社会主义
司法制度的显著优势。
十八大以来，党领导下的重构司法权力配置和运行机制，对不断深化司法体制改革，提
高司法公信力各项工作和成就意义重大。这些改革措施，加强了党对司法工作的正确领导，
规范了司法权力的行使，完善了权威高效的社会主义司法制度，有效地确保了司法公正的实
现，满足了人民群众对司法公正的需求。作为法治工作的重要一环，司法改革措施的落实和
司法公正的实现，还能从整体上带动其他法治工作的不断进步：有利于我们从立法环节深入
推进科学立法和民主立法的各项工作，完善社会主义法律体系；有利于我们从执法环节坚持
依法行政，合理行政，建设群众满意的法治政府；有利于我们从守法环节提升全民法治观念，
增强民众的法治认同，建设全民守法的法治社会；有利于我们从法治监督环节深化监督体制
改革，提高监督效能，有效维护法律权威。总之，司法权力配置和运行机制的改革完善，对
于全面依法治国的深入推进，国家治理体系和治理能力现代化目标的达成，党的执政能力的
不断提升乃至中国式现代化国家的建设和中华民族伟大复兴中国梦的实现，都具有不可替代
的重大意义。
[2023-主]回忆版
[材料一]中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。既有各国现代化的共同
特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民
共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，
是走和平发展道路的现代化。
[材料二】依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政⋯⋯新形势下，我
们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政⋯⋯实践证
明，通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度，并运用国家强制力保证
实施，保障了国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。
32
理论法|授课精要
[问题]
1.围绕宪法对国家根本制度和公民基本权利义务的规定，谈谈宪法对推进中国式现代化
的保障作用。
2.结合习近平法治思想，谈谈对坚持依宪治国、依宪执政的理解。
[答题要求]
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；
3.总字数不少于600字。
[参考答案·问题1]
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，
明确了国家机关的基本组织权限，划定了公民的基本权利和义务，这些重要的制度和规范的
设定，为社会主义现代化国家的建设提供了坚实的制度保障。正如材料中所提到的一样，中
国式现代化的战略推进，是一个全面且系统的工程，全方位涉及政治、经济、文化、社会和
生态等各个方面，这些工作的顺利推进，尤其要发挥宪法作为国家根本大法的引领、规范和
保障作用。
从国家根本制度层面来看，宪法明确规定了社会主义制度是我国的根本制度，中国共产
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。这就为中国式现代化建设提供了根本的政治保
障和制度基础。中国式现代化是中国共产党领导下的社会主义现代化，通过宪法明确党的领
导地位，有利于进一步坚持和加强党对于中国式现代化建设的领导，更好地将党的制度优势
转化为国家治理优势，实现中国式现代化建设中的政治团结、思想统一和行动一致，为中国
式现代化伟大目标的达成提供根本的政治保证。中国特色社会主义制度作为中国最根本的制
度，是中国式现代化建设的根本制度起点，也是中国式现代化建设最大的制度优势。宪法对
中国特色社会主义制度的规定，有利于我们在中国式现代化建设过程中保持坚持中国特色社
会主义制度的自信心和定力，有效确保中国式现代化建设的各项工作都能够从中国实际出发，
突出中国特色，贴合中国国情。
从公民的基本权利和义务层面来看，宪法明确规定了中华人民共和国是工人阶级领导的、
以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，中华人民共和国的一切权力属于人民，
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会
事务。我国宪法在总纲之后，国家机构之前，通过专章形式，详细列举中华人民共和国公民
的平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、经济社会文化等方面的基本权利和
相关义务，充分体现了国家对人民作为国家主人地位的尊重和保护。宪法上述层面的规定，
有效确保了中国式现代化建设的各项成果能够被人民充分享受，也能够充分调动最广大人民
群众对于中国式现代化建设各项工作参与的热情，为中国式现代化建设指明基本方向，提供
力量源泉。
[参考答案·问题2]
习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局，顺应
实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，也是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，
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方圆众合教育
FANoYLAN ONGHE EDLUCADION
是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上全面建设社会主义现
代化国家的根本遵循，也是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。坚持依宪治国、
依宪执政，是习近平法治思想的核心要义之一。
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这是由宪法的
根本大法地位和最高法律效力所决定的。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是
党和人民意志的集中体现。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，保障了公民的基本权利，
具有最高的法律权威和法律地位。维护宪法的尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权
威的前提，也是维护最广大人民的根本利益、确保国家长治久安的重要保障。全国各族人民、
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的
活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超
越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。
深入贯彻依宪治国、依宪执政，对我们的法治工作提出了更高的要求，具体包括：
首先，要全面贯彻实施宪法。通过国家宪法日和国家公职人员宪法宣誓制度等形式，弘
扬宪法精神，加强宪法意识，要进一步加强宪法和法律委员会在推动宪法实施，加强宪法解
释等方面工作职责；其次，要推进合宪性审查工作。加强备案审查制度和能力建设，依法撤
销和纠正不符合宪法规定、不符合宪法精神的规范性文件，维护宪法权威，尤其要重视进一
步强化全国人大及其常委会监督宪法实施的职责，强化地方人大及其常委会在本行政区域内
保证宪法实施的职责；最后，要深入开展宪法宣传教育。要通过灵活多样的形式和手段、鲜
活生动的语言和事例，让人民认识宪法，认同宪法，使宪法深入人心，让宪法家喻户晓，内
化于心、外化于行。充分发挥党员干部在尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用
宪法中的先锋模范作用。
[2024-主]回忆版
[材料一] 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市
场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，
既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发
全社会内生动力和创新活力。
(摘自二十届三中全会报告：《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的
决定》,2024年7月)
[材料二]法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各
个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界，
尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要把工
作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法
工作。对食品、药品等领域的重大安全问题，要拿出治本措施，对违法者用重典，用法治维
护好人民群众生命安全和身体健康。要加快推进我国法域外适用的法律体系建设，加强涉外
法治专业人才培养，积极发展涉外法律服务，强化企业合规意识，保障和服务高水平对外
开放。
(摘自2019年中央全面依法治国工作会议上的讲话)
[材料三]严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各
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理论法|授课精要
级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政
管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益
或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检
查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和
人员。
(摘自：《充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益》,2020年5月)
[问题]
根据上述材料，运用习近平法治思想，论述法治化营商环境的实践路径。
[答题要求]
1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分；
2.观点正确，表述完整、准确：
3.总字数不少于600字。
[参考答案]
习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局，顺应
实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，也是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，
是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上全面建设社会主义现
代化国家的根本遵循，也是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。依法优化营商环
境，充分发挥法治对中国特色社会主义市场经济持续健康发展的保障作用，是习近平法治思
想所提出的重要实践要求。
正如习近平总书记在材料中所深刻指出的一样，高水平的社会主义市场经济体制是中国
式现代化的重要保障，而法治是社会主义市场经济体制不断完善的重要依托，也是最好的营
商环境。只有在法治轨道上，持续发挥市场在资源配置当中的核心作用，通过法治化手段引
导政府和市场主体尊重市场规律，依法依规参与市场监管和市场经营，才能进一步有效推动
市场开放，维护市场秩序，引导我国的国民经济持续健康发展。总之，在习近平法治思想的
指引下，进一步优化法治化营商环境，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保
障，事关我们党执政兴国，人民幸福安康，党和国家事业长治久安，也是全面贯彻落实依法
治国战略、实现中华民族伟大复兴的中国梦的应有之义。
在习近平法治思想的指引下，推动法治化营商环境的构建和优化是一个系统的工程，需
要我们全面布局，综合考量。从法治化营商环境打造的总体要求来看，我们要在后续相关工
作中牢牢把握好以下三个正确的政治方向：首先要坚定不移地坚持党对于构建法治化营商环
境的绝对领导，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的，坚持党的领导，是法治化营商
环境建设的根本要求，也是法治化营商环境建设的根本保障；其次要坚持以人民为中心的工
作原则，人民是市场经济的最重要参与者，也是法治化营商环境的建设主体和服务对象，只
有坚持以人民为中心，才能为法治化营商环境的建设提供强大的力量源泉和坚实的社会基础；
最后要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，从中国国情出发，尊重我国市场经济发展
的客观规律，借鉴但绝不照搬外国的市场经验和模式，探索真正适合我国国情的法治化营商
环境。
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方圆众合教育
FANoruAN DHOMONE EDUCAnow
在习近平法治思想的指引下，构建和优化法治化营商环境同样也需要我们从具体的法治
工作着手，以构建和优化营商环境为目标，推动全面依法治国各个环节，各个方面的具体法
治工作不断改进和提升，具体包括：第一，从立法环节加强宪法实施，推动科学立法、民主
立法，提高立法质量，完善社会主义法律体系；第二，从执法环节推进严格执法，完善执法
体制，转变政府职能，加强法治政府建设；第三，从司法环节推动司法体制改革，实现公正
司法，提高司法公信力；第四，从守法环节加强普法教育宣传，增强全民法治观念，提高人
民走社会主义法治道路的自觉性和坚定性，建设法治社会；第五，从监督环节要强化法律监
督，打造严密的法律监督体系，增强监督实效，切实维护法律尊严。
[2025-主]回忆版
[材料一]中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们
传承。出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和
为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护
鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等，都彰显了中华优秀传统法律文化的智慧。
(摘自：习近平总书记2020年11月在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话)
[材料二]在党的十九届六中全会上，习近平总书记提出并论述了“两个结合”的重大
命题，并在党的二十大上进一步作出深入论述。习近平法治思想总结中国特色社会主义法治
实践规律，传承中华法律文化精华，把马克思主义法治理论的思想精髓同中华优秀传统法律
文化的精神特质融会贯通起来，是在法治领域坚持“两个结合”的光辉典范。
(摘自：《习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界》,载《求是》
2022年第24期)
[问题]
根据以上材料，结合习近平法治思想的核心要义和实践要求，谈谈习近平法治思想对中
华法系优秀思想和理念的传承。
[答题要求]
1.观点正确，表述完整、准确；
2.无观点或者论述、照搬材料原文不得分；
3.总字数不少于600字。
[参考答案]
习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局，顺应
实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，也是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分。习近平法治思想的提出，标志着我党对于共产党执政规律、社会
主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个全新的高度，实现了对马克思主义法学
理论中国化的新发展、新飞跃。习近平法治思想具有无与伦比的理论价值和实践价值，具体
来说，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是对党领导法治建
设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵
循，也是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
正如习近平总书记在材料中所指出的一样，中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，新
时代中国特色社会主义法治国家建设，离不开对中华法系优秀思想和理念的传承。从法治思
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理论法|授课精要
想核心要义的角度而言，其所提出的法治建设要坚持以人民为中心，就直接对应了中华法系
所强调的“民惟邦本、本固邦宁”民本理念。人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是中
国共产党的根本政治立场。以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，
是中国特色社会主义法治的本质要求。坚持以人民为中心，深刻回答了推进全面依法治国，
建设社会主义法治国家为了谁、依靠谁的问题。始终代表最广大人民根本利益，保证人民当
家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属
性，也是国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。
中华法文化中隆礼重法的治国策略，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，也直接从法治建
设实践要求的角度，被法治思想中法治建设要正确处理法治和德治关系的要求所继承与发展。
古代社会更加强调道德在社会治理中的核心作用，现代社会更加强调法律在社会治理中的重
要价值。依法治国属于政治文明范畴，以德治国属于精神文明范畴，依法治国与以德治国并
非彼此对立，而是相互补充、相互促进。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道
德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。因此，治理国家、治理社会必须一手抓法治、
一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，以法律增加道德的客观性和理性，又重视发挥道
德的教化作用，以道德增加法律的德性，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
依法治国和以德治国相结合的理论是对我国古代治国理政经验的传承，也是对国家治理现代
化理论的丰富和发展。
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