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专题五 人民当家作主
目录
01 命题预测
02 建构体系
03 高考回溯
04 考点精讲
05 题型突破
06 热点探究
07 模拟训练
一、课程标准
1.列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度
是我国的根本政治制度。
2.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
3.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同 体意识； 解释公民享
有宗教信仰自由的含义。
4.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
二、命题预测
命题内容方面，从往年高考真题来看，我国国家性质、根本政治制度、基本政治制度等属于高频考
点，其中人民民主专政、人民代表大会制度、基层群众自治制度常以非选择题形式考查。学科素养和核心
价值方面，通过上述知识的考查，明确各项国家制度的地位、特点和作用，引导学生增强对我国政治制度
的认同，提升科学精神。
一、全书体系
二、单元体系
一、2025 年高考
1．（2025·湖北·高考真题）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安
全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须
坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要（ ）
①切实履行维护国家稳定的职能
②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨
③加强境外执法，共同应对全球安全挑战
④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．（2025·河北·高考真题）1949 年7 月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开
人民代表大会的城市。参会的160 名代表来自各阶层、各行业，由近12 万名选民通过各种方式选举产生。
大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民
民主的“生动预演”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．（2025·山东·高考真题）为解决M 市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、
市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意
见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开
“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明（ ）
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困
③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．（2025·江苏·高考真题）非遗是中华文明绵延传承的生动见证，是中华民族生生不息、发展壮大的
丰厚滋养。某自治州以“非遗+”模式为切口，深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系，推进
非遗相关制度建设，探索激发非遗保护的内生动力，让非遗深嵌于当地各族人民现代生活，营造出传承中
华文明的浓厚社会氛围。该地的做法（ ）
①增强了当地各族群众对中华文化的认同
②保障了当地少数民族的合法权利和利益
③在非遗保护中铸牢了中华民族共同体意识
④展现了我国民族区域自治制度的独特优势
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5．（2025·河南·高考真题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大
因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大
代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”（
）
①激发了基层群众参与立法的热情
②扩大了基层群众参与立法的权利
③丰富了人大代表联系群众的形式
④加强了人大代表履职能力的建设
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．（2025·浙江·高考真题）《农村集体经济组织法》于2024 年6 月28 日由全国人大常委会审议通过，
2025 年5 月1 日起施行。该法是全国人大常委会贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中
央决策部署，保障农村集体经济高质量发展的重要法律。该法的制定和实施（ ）
①实现了农村治理有法可依
②体现了全国人大常委会行使表决权
③是发挥人民代表大会制度基本功能的体现
④是国家通过立法巩固和完善农村基本经营制度的体现
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．（2025·浙江·高考真题）某市各社区党群服务中心强化政治引领，发挥基层党组织“指挥部”作
用，把技能培训、养老托育、社区议事等功能集于一体，让人民群众在家门口即可享受一站式服务。这表
明，党群服务中心（ ）
①是新型基层群众性自治组织
②是党建引领基层治理的重要阵地
③实现了基层公共事务管理的制度化
④进一步密切了党同人民群众的联系
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
8．（2025·福建·高考真题）杭州市某区不断迭代优化基层民主工作体系，在党组织引领下以“众人的
事情由众人商量”新实践为抓手，发动各方力量想在一起、站在一起、干在一起，打造价值共通、结构贯
通、过程联通、效能融通的基层自治闭环，为建设共同富裕示范区夯实组织基础。这说明优化基层民主工
作要（ ）
①发挥多元主体的协同作用
②推动日常管理制度化、规范化和程序化
③把民主协商贯穿基层自治全过程
④调动基层群众指导、参与和监督的积极性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、2024 年高考
9．（2024·贵州·高考真题）某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”，把民族团结进步事业融入地
区经济社会发展。2023 年，该县争取到少数民族发展资金1067 万元，结合民族地区特点因地制宜发展各
类特色产业，持续改善当地人民的生产和生活条件，受益群众达14.8 万人。材料表明（ ）
①推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素
②坚持民族平等是处理民族关系的基本政治制度
③保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系
④少数民族行使自治权有利于促进各民族共同繁荣发展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
10．（2024·海南·高考真题）新疆喀什举行黔新青少年足球友谊赛，广西派出科技特派员向各民族茶农
传授种茶制茶技艺……我国各民族地区贯彻党的民族政策，开展经济文化交流活动，铸牢中华民族共同体
意识，共同团结奋斗、繁荣发展。这表明（ ）
①民族团结是经济发展和社会进步的保证
②各民族共同繁荣是民族区域自治制度的基础
③我国初步形成平等团结互助和谐的民族关系
④中国特色民族理论和实践的探索进一步深化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
11．（2024·海南·高考真题）某县打造特色调解品牌，组建共产党员调解队伍，深入基层开展调解工
作。他们采取事前做功课、依法做化解、真情暖人心等工作方法，推动矛盾纠纷一站式接待、一揽子调
处、全链条解决，绘就基层社会治理新风景。上述做法（ ）
①有利于完善基层群众自治，助力法治社会建设
②丰富了基层矛盾纠纷化解形式，促进社会和谐
③发挥了共产党员在基层社会治理中的先锋模范作用
④表明健全调解机制是做好基层民主管理工作的关键
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
12．（2024·广西·高考真题）全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023 年群众提出的
“优化农村无障碍设施方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入
《无障碍环境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见（ ）
①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一
②保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性
③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设
④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
13．（2024·广西·高考真题）广西民族文化多元且繁荣，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节、京族的琴、
汉族的戏等汇集于此，呈现出绚丽多彩的地域文化符号。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动
促进了各民族交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家。这表明（ ）
①发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的方向
②各民族交往交流交融有利于铸牢中华民族共同体意识
③各民族平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利
④传承和弘扬优秀民族文化有助于建设中华民族共有精神家园
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
14．（2024·福建·高考真题）某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借
款纠纷执行一案中，执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某。经
法院与郑某共同努力，钟某自愿即时清偿全部欠款，实现案结事了。由以上做法可知（ ）
A．司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法
B．司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
C．人大代表坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化
D．人大代表运用法治方式履行职责，保障司法权在法治框架内运行
15．（2024·福建·高考真题）被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表
会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵
点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于（
）
①优化民主协商、民主管理程序
②提高村民的公共参与意识
③推动村务管理规范化、组织化
④实现自我教育、自我管理和自我服务
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考点一：我国的国体与政体
一、核心整合
1.我国的国体——人民民主专政
我国
的
国体
是什么
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国
家
本质
人民当家作主
地位、
作用
①地位：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。②作用：
它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
特点
①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。②我国的国家政权坚
持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，结成了广泛的爱国统一
战线
如何做
①坚持民主和专政的统一。对广大人民实行民主，对敌对分子实行专政。
②履行国家职能。对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展；对外职能主要是防
御外来侵略，保卫国家安全 。
2.全过程人民民主
特点
是最广泛、最真实、最管用的民主。是全链条、全方位、全覆盖的民主
最广泛
①主体广泛：中华人民共和国的一切权力属于人民
②权利广泛：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文
化事业，管理社会事务
最真实
全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家
作主
最管用
全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密
融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、
国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
3.我国的人民代表大会制度
（1）人民代表大会和人大代表
人民代表大会
人大代表
产生
人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级
人民代表大会
由人民通过直接或间接的方式民主选举
产生
性质
国家权力机关
国家权力机关的组成人员
组成
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人大代表和地方各级人大代表
履职
立法权、决定权、任免权、监督权
审议权、表决权、提案权、质询权
①坚持对人民负责，受人民监督，代表人民统
一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切
重大事务
②产生“一府一委两院”，并监督“一府一委
两院”的工作
①与人民群众保持密切联系，采取多种
方式经常听取意见和要求，回答询问，
帮助所在地方的人民政府推进工作
②模范遵守宪法和法律，努力为人民服
务，并自觉接受人民的监督
（2）人民代表大会制度
决定因
素
作为我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
基本功
能
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，
并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位
是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家作主的重要途径
和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性
1.具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。2.具有
践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。3.具有贯彻民主集中制、保证国
家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。4.具有保障全面依法治国、实现国家各
方面工作法治化的显著优势。5.具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。6.
是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
怎么办
必须长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式
特别提醒：区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
①我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是
人民民主专政的社会主义国家。
②我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
③我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
④我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众
自治制度。
二、对点训练
1．2025 年5 月20 日至6 月20 日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，听取全社会意见建
议。活动累计收到网民建言超过311.3 万条，以高参与度和广覆盖面汇集民智，为编制“十五五”规划提
供了有益参考。由此可见（ ）
①民情民意深度嵌入重大决策中，彰显人民的主体地位
②网络渠道保障公民直接参与民主决策，提高规划的科学性
③多元主体协同参与规划的编制，彰显根本政治制度优越性
④线上建言代替传统民主形式，体现社会主义民主的广泛性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．滨州市人大常委会积极推进代表联络站建设，在全市建立乡镇（街道）中心联络站92 个，建成社区
（村居）、企业代表联络站499 个。在建立实体代表联络站的基础上，还推进网上代表联络站建设，实现
了市县乡三级代表联络站视频互通，让代表、群众联系更便利、更密切。代表联络站的建设（ ）
①提高了人大工作效率和质量，确立了人民群众的政治地位
②加强了人大代表与群众联系，更好地保障人民民主权利
③能够规范行政权力的行使，保障国家权力在阳光下运行
④拓宽了公民参与政治渠道，促进社会主义民主政治建设
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．中央网信办在全国范围内部署开展为期2 个月的“清朗·整治恶意挑动负面情绪问题”专项行动，聚
焦社交、短视频等平台，排查重点环节，整治挑动群体对立、宣扬恐慌焦虑、挑起网络暴力、渲染消极情
绪等问题。开展这一专项行动（ ）
①体现人民民主专政的国家性质，维护了广大人民的根本利益
②明确了公民的权利与义务，能够引导网络文化健康有序发展
③有利于引导社会情绪的理性表达，营造文明健康的网络环境
④运用专政手段打击网络犯罪，能够保障我国公民的民主权利
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．2025 年9 月，十四届全国人大常委会第十七次会议审议多部法律草案，这些草案在提请审议前均通过
基层立法联系点广泛征集意见。其中，生态环境法典草案收到来自上海、毕节等地基层立法联系点的建
议，多条建议被研究采纳。全国人大网还开通了“法律草案征求意见”专区，方便公众直接参与立法过
程。上述立法实践表明（ ）
①基层立法联系点制度能拓展人民行使国家权力的范围和途径
②各级人大在立法过程中地位平等，共同构成完整的国家立法体系
③民主集中制原则贯穿立法全过程，既发扬民主又集中统一
④把人民代表大会制度坚持好运行好有利于推动民主质量持续提升
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．《代表法》修正案亮点之一：进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，即密切国家机关同人大代表
的联系，密切人大代表同人民群众的联系，要求人大代表当好国家机关、人民群众之间的桥梁纽带。此项
内容（ ）
A．赋予人大代表更多职权，更好地汇集人民心声
B．可以实现人大与其他国家机关相互监督的效果
C．表明人大制度能够保证国家机关高效协调运作
D．推动健全代表联络机制，规范代表的履职行为
6．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组
建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度
是人民代表大会制度在街道的延伸。
街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点
单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟
踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群
众解决实际问题30 余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和
成果民主的统一。
结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述
其价值。（10 分）
考点二：我国的基本政治制度
一、核心整合
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是什么
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位
是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是社会主义民主的重要内容，是我国的
一项基本政治制度
基
本
内
容
基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
首要前提
与根本保
证
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间
的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治
原则和重大方针政策的领导
政治地位
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派
具有法律赋予的参政权
活动准则
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产
党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
优越性
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进
中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
新型之处
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久
代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。②它把各个政党和
无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。③它通过制度化、程序化、
规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
重要机构(人民
政协)
①性质：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党
合作和政治协商的重要机构。②作用：人民政协是我国政治生活中发扬社会主
义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度
安排。
③职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政
议政的职能
2.民族区域自治制度和宗教政策
民族关系
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族方针
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则
民族政策
(民族区
域自治制
度)
内容
是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方(自治区、自治州、自
治县，不包括民族乡)实行区域自治，设立自治机关(自治地方的人民
代表大会和人民政府)，行使自治权(核心)的制度
原因
必然
性
统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、
交错居住”的分布格局，以及在长期奋斗中形成的相互依存
的民族关系
优越
性
有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家
作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
宗教工作
基本方针
实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，坚持
我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应
3.基层群众自治
关于完善基层治理答题思考角度（怎么做）：
1.制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民民主管理权利。
2.多主体参与，形成治理合力：（多元共治）
（1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥
基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
（2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
（3）基层群众：发挥群众在基层社会治理中的主体作用，依法有序参与，提升责任感和主人翁意
识，提高政治素养和能力，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平。（+参与自治内容：民主选
举/协商/决策/管理/监督）
（4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指
导。
3.治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格
局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式）
4.治理手段：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；发挥村民委员会和居民委员会组织形
式的作用
5.科技赋能：发挥科技在基层治理中的支撑作用，运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，
提升基层社会治理效能（智治）。
二、对点训练
1．2025 年以来，全国政协紧扣“培育新质生产力、推动高质量发展”这一核心任务，组织多界别委员开
展跨区域调研协商活动。委员们深入企业、园区一线摸清产业发展实情，结合自身专业优势提出针对性政
策建议；同时召开专题研讨会，深化对党中央相关决策部署的理解，凝聚各界别对培育新质生产力的思想
共识，助力形成上下联动、协同推进的发展合力。上述材料反映出（ ）
①人民政协作为国家决策机关，为培育新质生产力建言献策
②人民政协发挥统一战线优势，着力增进共识、汇聚发展合力
③民主党派积极参与经济建设，履行组织经济建设的国家职能
④人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．某市政协搭建“对话”连心桥，组织委员深入企业、社区与田间，开展“三听三问”活动叩开群众心
门——听市场主体呼声，问发展之困；听界别群众诉求，问民生之需；听干部职工心声，问改革之策。此
做法旨在（ ）
A．深入联系群众，提高政协委员履职能力
B．提升协商能力，自觉接受党的领导监督
C．搭建对话平台，保障政协履行国家职能
D．促进参政议政，践行全过程人民民主
3．西藏自治区成立以来，在不同时期获赠习近平总书记题词贺匾：“加强民族团结建设美丽西藏”(2015
年)；“建设美丽幸福西藏共圆伟大复兴梦想”(2021 年)；“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇
章”(2025 年)。三块贺匾的题词集中体现了（ ）
A．民族区域自治制度是藏民谋幸福的制度依托
B．西藏繁荣稳定的关键在于党的民族政策创新
C．雪域高原的发展彰显中国式现代化的人民性
D．铸牢中华民族共同体意识是民族工作的主线
4．某社区创新推出“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）治理机
制，通过引入专业社工，培育社区社会组织，链接慈善资源，有效解决了社区养老、托幼、矛盾调解等难
题。这启示我们，提升基层治理效能需要（ ）
A．强化政府管理，替代居民自治
B．扩大自治范围，赋予更多权力
C．整合社会力量，形成治理合力
D．变革自治组织，取消行政管理
5．某地坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“党建+”模式，构建起以村党组织为引领，村民委员会、
村务监督委员会、综合服务站、合作社“五位一体”农村治理体系；推出“纠纷解决合伙人”模式，发挥
模范党员、村民代表、乡贤作用，化解“家门口的烦恼”，打造出乡村治理“新样本”。材料表明（
）
①“党建+”模式有利于将党的组织优势转化为基层治理效能
②健全乡村治理体系有利于扩大基层政权履行职能的范围
③“纠纷解决合伙人”模式进一步拓宽了基层民主决策的渠道
④“新样本”丰富了基层群众直接行使民主权利的乡村治理实践
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6．（2024·贵州·高考真题）阅读材料，按要求作答。
协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。
近年来，我国多地积极推动协商民主向基层延伸，内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治
理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关第三方主体等，共同协商解决问题。云南
新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室，利用代表小组、代表接待日活动等方式，征集群众的意
见和建议，解决群众利益诉求。浙江杭州以乡镇街道为单位，网格化推动市、区两级委员到基层一线履
职，实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3 个平台全覆盖。
贵州推动政协协商向企业和园区延伸，聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商，因地
制宜解决影响企业发展的突出问题。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义。（12
分）
7．阅读材料，完成下列要求。
中国式民主是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的新型民主模式。
2025 年12 月3 日，中共中央召开党外人士座谈会，就当年经济形势和明年经济工作听取各民主党派
中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。座谈会上，各民主党派主席、无党派代表人士等
发言，他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和明年经济工作的谋划考虑，并就优化产业布
局、增加优质供给、深化教育科技人才制度改革等提出意见建议。
习近平总书记指出，今年以来，各民主党派和无党派人士紧扣中共中央决策部署，积极开展科技创
新、产业创新融合发展等方面的调研，为中共中央科学决策提供了重要参考，习近平代表中共中央表示感
谢，并对各民主党派、无党派人士提出3 点希望，一是深入学习领会中共二十届四中全会精神。二是积极
踊跃为制定实施“十五五”规划献计出力。三是凝心聚力推动经济稳定向好。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析中共中央召开党外人士座谈会的政治意义。（9 分）
政治意义影响类主观题
【解题技巧】
意义影响类试题一般紧扣国家大政方针或现实生活问题，以具体措施，重要决策，典型事件为载体，
分析其可能产生的结果。设问方式既有全面影响类(积极意义和消极影响)，又有单一影响类(积极意义或
消极影响)；既有针对某一问题的具体影响，又有不具有明确指向的系统影响。
依据主体分析意义(作用，影响)，在材料中找准主体本身，做法，作用对象，从这个维度谈意义(作
用，影响)。政治主体主要有党，公民，政府，人大，政协，国际组织等。依据不同角度分析意义(作用，
影响)，依据问题逻辑和材料逻辑找准角度，阐述意义。从限定知识范围来看，可以围绕知识逻辑分层推
导意义(作用，影响)；从区域来看，可以分析对"当地"，对"国家"，对"世界"有何意义(作用，影响)。
在组织答案时要遵循由微观到宏观，由小到大，由近及远，由直接到间接的原则，思路如下：
第一步：审读设问：明确主体，知识范围，问题设定。弄清答题范围，主体，设问角度等，搞清
楚是谁对谁产生的影响或作用。
第二步：分析材料：提取材料关键信息，对接教材；对材料进行分层，并概括各层主要意思：或者找
关键语句，依次分析各个语句在设问角度上的意义或作用。材料信息(A)一意义(B)。
第三步：组织答案联系材料，组织答案，注意把教材知识和国家相关方针结合起来。
【典题剖析】
（2024·江苏·高考真题）水是生命之源、生产之要、生态之基，在国家发展中具有举足轻重的战略地位。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水安全问题，明确了“节水优先、空间均衡、系
统治理、两手发力”的治水思路。2024 年2 月23 日，国务院通过首部节约用水行政法规《节约用水条
例》，自5 月1 日起施行。
某地坚持水安全治理一体化推进，其举措如下：
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地水安全治理一体化推进的重要意义。（9 分）
【热点背景】
2025 年3 月5 日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上全国人民代表大会常务委员会副委员长李
鸿忠受全国人大常委会委托，作关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法
（修正草案）》的说明。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是党领
导国家政权机关的重要制度载体。坚持党中央集中统一领导是人大工作的最高政治原则。
以习近平同志为核心的党中央高度重视代表法修改工作。2024 年10 月，习近平总书记主持召开中央
政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于代表法修正草案有关问题的请示和汇
报，为代表法修改工作提供了重要指导和遵循。
根据立法工作安排，全国人大常委会法制工作委员会、代表工作委员会于2024 年初组成修法工作专
班，启动代表法修改工作，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了代表法修正草案。
2024 年11 月初，十四届全国人大常委会第十二次会议对代表法修正草案进行了初次审议。同年12 月
底，十四届全国人大常委会第十三次会议对代表法修正草案进行了再次审议，并决定提请十四届全国人大
三次会议审议。
2025 年3 月5 日第十四届全国人民代表大会第三次会议通过修改《中华人民共和国全国人民代表大会
和地方各级人民代表大会代表法》的决定。
此次修法的亮点如下：一是贯彻党中央决策部署，充实总则部分规定，突出对代表履职的政治要求；
二是深化“两个联系”制度机制，密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系；三
是完善闭会期间活动内容形式，增加了代表在代表大会闭会期间的活动的有关规定，加强代表对本级人大
常委会工作的参与；四是完善议案建议办理机制，保障代表依法提出议案和建议，提高议案和建议办理工
作质量，更好发挥代表作用；五是加强代表履职保障和监督，明确代表不得利用执行代表职务干预具体执
法案件或者变相从事商业活动牟取个人利益。
【预测押题】
2025 年3 月11 日，十四届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方
各级人民代表大会代表法（修正草案）》。该法修订过程如下：
以习近平同志为核心的党中央高度重视代表法修改工作。2024 年初，全国人大常委会法制工作委员
会、代表工作委员会组成修法工作专班，启动代表法修改工作。
2024 年11 月初，十四届全国人大常委会第十二次会议对代表法修正草案进行了初次审议；同年12 月
底，十四届全国人大常委会第十三次会议对代表法修正草案进行了再次审议，并决定提请十四届全国人大
三次会议审议。
代表法修正草案经全国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公
众意见，将修正草案印发全国人大代表，组织部署全国人大代表研读讨论并征求意见。
2025 年2 月7 日，全国人大宪法和法律委员会召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见、
代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对“代表法修正草案”作了进一步修改完善，形成了提请十
四届全国人大三次会议审议的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正
草案）》。
2025 年3 月6 日，全国政协十四届三次会议上，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士围绕
“代表法”的修订，认真履行职责使命，建管用之言、献务实之策。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会代表法(修正草案)》的修订过程所彰显的中国特色社会主义民主政治优势。（12 分）
一、选择题：本大题共15 小题，每小题3 分，共45 分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题
目要求的。
1．某社区推出了“指尖议事厅”微信小程序。居民通过手机即可随时上报社区问题或提出建议；社区党
组织牵头，将收集到的民意进行梳理，通过居民议事会进行民主协商，并将办理结果在小程序上实时公
示，接受居民评议。该程序上线运行以来，居民参与社区治理的积极性显著提高，社区环境焕然一新。这
表明推进基层治理现代化需要（ ）
①依托现代信息技术，拓宽居民参与民主管理的渠道，提升治理效能
②坚持党建引领，发挥基层党组织在基层治理中的主体作用
③创新基层自治组织形式，保障居民直接行使民主权利
④践行全过程人民民主，实现民事民议、民事民办、民事民管
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．近年来，广西壮族自治区人民政府持续推进“三项计划·桂在行动”，即“各族青少年交流计划·桂
在行动”“各族群众互嵌式发展计划·桂在行动”“旅游促进各民族交往交流交融计划·桂在行动”，全
面推进各民族人口流动融居。这说明，自治区人民政府（ ）
①以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进民族团结
②依法行使高度自治权，自主安排地方性的民族事务
③履行促进社会发展职能，共建共享守望相助的和谐家园
④促成“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布格局
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．在“十五五”规划编制过程中，党中央及时动员部署，各民主党派、专家学者、企业代表、基层干
部、普通群众等积极建言献策，让决策直接回应具体利益诉求，最终形成具有广泛共识的决策方案。可
见，“十五五”规划的编制（ ）
①彰显了全过程人民民主是最广泛的民主
②是对人民当家作主实现路径的创新与拓展
③为多元主体参与决策提供了稳定的政治环境
④实现了群众智慧、专家意见和基层经验的统一
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
4．经过G 省人大常委会审查批准，《F 市城市轨道交通管理条例》与《Z 市城市轨道交通管理条例》相继
施行，标志着两地首个协同立法项目正式完成。这不仅为两地轨道交通事业发展提供法治保障，也为两地
全域同城化纵深推进“赋能”。区域协同立法的优势在于（ ）
①丰富人大立法实践，积累深化立法领域改革经验
②扩大地方人大权力，发挥中央和地方两个积极性
③提高国家机关工作效率，协调一致解决区域发展难题
④坚持平等协商原则，最大程度实现区域治理效益
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．十四届全国人大代表曹燕明穿街走巷，进村入户，在代表联络站，她同进站群众面对面，侧耳倾听；
在专题调研中，她热切关注每个细节，屡屡发问，累计提出22 件建议，引起政府职能部门的关注和重
视，并得到积极反馈。这表明，人大代表（ ）
①有权决定本级行政区内的民生大事
②可延展履职范围，行使最高提案权
③充分发挥代表作用，彰显为民本色
④作为人民利益的代言人，依法履职
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6．来自非遗传承领域的人大代表开设公益工坊，免费培训下岗工人掌握技艺，带动3000 余人就业；“00
后”人大代表组建农技服务队，开设“大棚课堂”指导农户培育特色果蔬⋯⋯某区人大紧扣群众急难愁盼
问题，结合人大代表专业特长，创新实施“人大代表履职项目化”机制。此举（ ）
①为代表发挥专业优势搭建平台，精准对接群众的需求
②将代表权利与义务相统一，是人大决定权的创新实践
③创新人大代表联系群众机制，提升民生服务保障效能
④强化代表在基层治理中的作用，扩大了基层民主范围
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
7．《尚书》“民惟邦本，本固邦宁”的治国智慧在广州民主实践中焕发时代生机。广州市人大常委会通
过实践主题公园、“民意码上说”、外卖小哥民情联络员等创新机制，形成民意诉求“收集一研判一交办
一督办一反馈一评价”流程闭环，推动天桥建设等民生实事落地见效。这一实践（ ）
①改进治理流程，完善社会主义民主的制度基础
②拓宽群众参与治理渠道，提升治理精细化水平
③优化政权组织结构，推动治理重心向基层下移
④坚持人民主体地位，通过治理效能彰显制度优势
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．奔流不息的拉萨河见证了六十年来巴嘎雪村的巨大蝶变。村民过去依靠河水灌溉耕地谋求温饱，如
今，在村党委的带领下，一个充满现代气息的新农村正展现在世人眼前。在这美丽村落，“民族团结一家
亲”成为了村庄最温暖、最动人的底色。由此可见（ ）
①我国正在加快形成平等团结互助和谐的新型民族关系
②民族区域自治制度是促进民族地区发展的重要制度保障
③巴嘎雪村党委在推动该村巨大蝶变中发挥战斗堡垒作用
④铸牢中华民族共同体意识有利于促进中国式现代化建设
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
9．“政府应完善或出台产假、陪产假、育儿假、儿童照顾假等相关政策”“要建立生育补贴资金的稳定
长效投入机制”……2024 年10 月31 日，在全国政协机关视频会议室，全国政协妇联界别委员和来自人力
资源社会保障部、国家卫生健康委等有关部门的负责同志围绕“保障生育妇女就业权益营造生育友好社会
环境”议题进行深入交流。该场景折射出（ ）
A．政府发扬协商民主在国家治理中的独特优势
B．民主党派是我国国家治理体系的重要组成部分
C．政协委员履行政治协商和民主监督的国家职能
D．人民政协与政府亲密合作，协商管理国家事务
10．今年以来，T 市着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续整治形式主义为基层减负，通过信
息赋能“减报表”“减证明”，推动资源、服务、管理向基层下沉，同时充实基层编制，轻“车”壮
“马”……此举（ ）
A．为基层干部明确方向重点，增强底气动力B．旨在厘清基层政权的职责，推动基层治理
C．有利于扩大基层民主，完善基层群众自治D．使减负和减责任并重，更好地为群众服务
11．一端是吴侬软语的水乡江南，另一端是雄浑壮阔的雪域高原。三十载峥嵘岁月，一批又一批江苏干
部、人才来到“日光之城”，他们带来资金、项目、理念和技术，大力发展产业、改善民生。美美与共的
雪域和江南，共筑中华民族的精神家园，在格桑花盛开的地方，绽放一朵美丽的茉莉花。由此可见（
）
A．我国各族人民依法平等地享有权利和平等地履行义务
B．手足相亲、守望相助的中华民族共同体意识不断铸牢
C．民族区域自治制度有利于促进民族地区经济和社会发展
D．少数民族地区艰苦奋斗自主发展是脱贫致富的重要保证
12．习近平强调，党的十八大以来，党统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从治国
理政的战略高度对统战工作作出全面部署，推动统战工作取得历史性成就，统一战线呈现出团结、奋进、
开拓、活跃的良好局面。党和国家之所以重视统战工作，是因为（ ）
A．统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，必须长期坚持
B．作为我国的政党制度，能够维护好实现好广大人民的根本利益
C．加强党的社会号召力，使各民主党派加强思想统一和政治认同
D．围绕民主和团结两大主题，发挥了政治协商、民主监督的作用
13．近年来，某县人大常委会积极贯彻落实中央人大工作会议精神和省市工作部署，聚焦代表联络站迭代
升级，着力消除时间、空间、解忧“三维”阻碍，推动实现以代表常在、群众常来、实事常办的“三常”
目标，打造“24 小时不打烊”的代表联络站。这一做法（ ）
A．体现了扩大基层民主是人大工作保持生机活力的关键
B．用制度形式畅通了人大代表联系群众的“最后一公里”
C．表明充分发挥人大代表作用是做好人大工作的重要基础
D．彰显了党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势
14．2025 年9 月7 日，某市人民法院邀请市人大代表旁听了一起未按约定履行行政协议案。庭审前，该院
为代表们准备了起诉状、答辩状、案情简介表等材料，使代表们对该案有了初步了解。代表们认真旁听，
并就庭审形象、庭审程序、诉讼引导等方面进行了现场评议。人民法院邀请市人大代表旁听旨在(
)
A．加强与人大代表的沟通并对其负责
B．科学合理地配置审判机关的权力与责任
C．捍卫司法权威，构建严密的司法监督体系
D．提高人民法院审判工作透明度，促进公正司法
15．每年两会前夕，新华网等各大网站推出的“我有问题问总理”、“为省部委建言”、“人大代表、政
协委员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与，对党和政府的政策提出意见和建议，互
联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。网上征求意见（ ）
A．通过舆论监督，为经济社会发展出谋划策
B．可以集中民意，为科学决策提供信息资源
C．回应社会期盼，尊重民情体现人民当家作主
D．通过群策群力，丰富党和政府治国理政的经验
二、非选择题：本大题共2 小题，共24 分。
17．阅读材料，完成下列要求。
2025 年是新疆维吾尔自治区成立70 周年。某班出了一期“新疆70 年来的发展成就”的主题黑板报，
如下图所示：
1955 年10 月1 日，新疆维吾尔自治区成立。掀开了新疆繁荣发展的崭新篇章。70 年来，在党中央坚
强领导下，新疆各族人民共同当家作主，同全国人民一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，
取得了举世瞩目的伟大成就。
在党中央统一领导下，全国各地集中力量开展对口援疆工作。对口援疆工作开展二十多年以来，戈壁
滩上栽下了玫瑰，盐碱地里养出了“海鲜”，昔日贫瘠荒漠变成“塞上粮仓”……新疆同全国一道打赢脱
贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
目前，新疆现行有效的地方性法规有180 件，现行有效的法规性决议决定和重大事项决议决定52
件，设区的市、自治州、自治县现行有效的地方性法规、单行条例203 件，涉及政治、经济、文化、社
会、生态等各方面，“守护”各族群众美好生活。
新疆70 年的发展得益于我国的制度优势。运用《政治与法治》知识，结合上述黑板报的内容，对此
加以分析说明。（12 分）
18．阅读材料，完成下列要求。
怀集县岗坪镇太原村与广西灵峰镇爱群村交界接壤。历年来，两村村民时常因土地、用水问题产生矛
盾纠纷。为解决两地多年来存在的纠纷难题，太原村以“太原·维安·爱群联合党支部”为基础，实施党
建引领基层治理“五微一体”模式。
“微网格”推动自治单元下沉，健全治理“新架构”。健全优化党组织领导下的网格化管理机制，组
建由村组干部、村民代表、乡贤能人等担任网格长的“微网格”，探索创建共建共治共享的粤桂省际“睦
邻廊道”社会治理共同体。
“微讲堂”强化素质引领提升，形成治理“新风尚”。整合党建、综治等资源，打造“微讲堂”，建
立人才库，把党的创新理论、法律法规知识送到群众“家门口”。
“微治理”实现事务有效治理，构建治理“新格局”。聚焦平安创建，组织开展平安村（社区）、平
安家庭、矛盾纠纷多元化解、疫苗接种等工作。发动党员、志愿者等收集群众诉求，及时解决群众的急难
愁盼问题。
“微景观”共同缔造美丽家园，挖掘治理“新效能”。发动群众积极参与“美丽庭院”“美丽村庄”
创建，引导群众自己动手建设具有乡愁韵味、美丽宜居的农家小院。
“微积分”激发群众自治活力，凝聚治理“新动源”。建立“积分卡”长效运行机制，每月开展集中
评比，每季度集中兑换，建立“爱心超市”“积分储蓄站”，凭积分兑换物质，激发群众参与家园共治的
积极性、主动性。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析太原村在基层自治中的成功经验。（12 分）
