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坚持党对全面依法治国的领导
@理论法白斌
党的领导是中国特色社会主义法治之魂。党政军民学、东西南北中，党是领
导一切的。习近平总书记强调：“党的领导是我国法治同西方资本主义国家法治
最大的区别。”坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本
所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国
的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充
分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。离开了党的领导，全面
依法治国就难以有效推进，社会主义法治国家就建不起来。总之，社会主义法治
必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
首先，全面依法治国是要加强和改善党的领导。习近平总书记指出：“全面
推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。”“深刻
革命”意味着许多改革事项都是难啃的“硬骨头”，迫切需要党中央层面加强顶
层设计、统筹协调，需要加强各级党委加强对法治工作的组织领导和政治引领。
“系统工程”不仅意味着全面依法治国具有复杂性、长期性、艰巨性，涉及经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队建设、党的建
设等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，需
要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
其次，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。把坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
其中，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；只有坚持党的领导，人
民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。人民
当家作主是社会主义民主政治的本质特征，人民代表大会制度是坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。依法治国是党领导人民治理
国家的基本方式。总之，三者共同统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
再次，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。推进全面依法治
国，必须把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。习近平总书记指
出：“坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执
法、支持司法、带头守法上。”通过领导立法，把党的主张通过法定程序转变为
国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策得到贯彻；通过保证执法，
维护国家法制统一、尊严、权威；通过支持司法，优化司法职权配置，规范司法
行为,促进社会公平正义；通过带头守法，引领全民守法,营造全社会学法、尊法、
守法、信法、用法的良好风尚。
第四，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制。习近平总书记强调：
“要
健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通
过法治保障党的路线方针政策有效实施。”推进全面依法治国，必须把依法治国
基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、
政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导
人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。坚持党的领
导，就要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选
通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国
家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统
一。
总之，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
因此，党自身必须在宪法和法律范围内活动。同时必须强调，坚持党对全面依法
治国的领导，是把党作为一个执政整体而言的，而具体到每个党组织、每个领导
干部，则都必须服从和遵守宪法法律，而不能以党自居，绝不容许其把党的领导
作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。总之，在党的领导下依法治
国、厉行法治，是社会主义法治的根本要求，是协调推进中国特色社会主义法治
国家建设的必然选择，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国
梦的题中应有之义。
