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(3)--胡志斌：法考刑诉法学科法律法规汇编（2026版）_2026法考主观_名师私塾_刑诉胡志斌_06主观冲刺班_讲义

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刑诉法教授胡志斌博士祝您顺利通过2026 年国家统一法律职业资格考 
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国家统一法律职业资格考试 
《刑事诉讼法》学科法律法规汇编 
（2026 版） 
 
胡志斌 汇编 
 
 
              
                   
                            
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二0 二六年五月 
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目 录 
1.中华人民共和国刑事诉讼法/5 
（1979 年7 月1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1996 年3 月17 日第八届全
国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一次修正 根据
2012 年3 月14 日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉
的决定》第二次 修正 根据2018 年10 月26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次 会议
《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第三次修正） 
2.中华人民共和国人民陪审员法/44 
（2018 年4 月27 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2018 年4 月27 日
中华人民共和国主席令第4 号公布 自公布之日起施行）  
3.最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民陪审员法》若干问题的解释/47 
（2019 年2 月18 日最高人民法院审判委员会第1761 次会议通过2019 年4 月24 日公布 自2019
年5 月1 日起施行）法释〔2019〕5 号 
4.中华人民共和国社区矫正法/49 
（2019 年12 月28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第15 次会议通过 2019 年12 月28
日中华人民共和国主席令第40 号公布 自2020 年7 月1 日起施行） 
5.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条第三款的解释/56 
（2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）  
6.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条第五款、第二
百五十七条第二款的解释/56 
（2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）  
7.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十一条第二款的解释/56 
（2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）  
8.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十二条的解释/57 
（2025 年12 月27 日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过） 
9..最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会 法制工作委员
会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定/58 
（2012 年12 月26 日发布 自2013 年1 月1 日起施行） 
10.最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释/64 
（2020 年12 月7 日最高人民法院审判委员会第1820 次会议通过 自2021 年3 月1 日起施行）
法释〔2021〕1 号 
11.人民检察院刑事诉讼规则/151 
（2019 年12 月2 日最高人民检察院第十三届检察委员会第28 次会议通过 2019 年12 月30 日
公布自2019 年12 月30 日起施行）高检发释字〔2019〕 4 号 
12.公安机关办理刑事案件程序规定/250 
（2020 年7 月4 日公安部第3 次部务会议通过 2020 年7 月20 日公布 自2020 年9 月1 日起施
行）公安部令第159 号 
13.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见/300 
（2019 年 10 月 24 日 ） 
14.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于依法保障律师执业权利的规定/310 
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（2015 年 9 月 16 日） 
15.法律援助值班律师工作办法/317 
（2020 年8 月20 日）司规[2020] 6 号 
16.最高人民法院、司法部印发《关于为死刑复核案件被告人依法提供法律援助的规定（试行）》/322
（2021 年12 月30 日发布 自2021 年1 月1 日实施 法〔2021〕348 号） 
17.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件严格排除非法
证据若干问题的规定/323 
（2017 年6 月20 日发布 自2017 年6 月27 日起施行）法发〔2017〕15 号  
18.最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部办理刑事案件排除非法证据规程/328 
（2024 年9 月3 日施行） 
19.最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理刑事案件收集提取和审査判断电子数据若干问题的规定/334 
（2016 年9 月9 日发布 自2016 年10 月1 日起施行）法发[2016 ]22 号  
20.最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》/339 
（2022 年9 月5 日）公通字（2022）25 号 
21.人民检察院 公安机关 羁押必要性审查、评估工作规定/345 
（2023 年11 月30 日发布 自2023 年11 月30 日实施 高检法〔2023〕12 号） 
22.最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部办理刑事案件庭前会议规程/351 
（2024 年9 月3 日施行） 
23.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于规范量刑程序若干问题的意见/355 
（2020 年11 月5 日发布 自2020 年11 月6 日起施行）法发〔2020〕38 号  
24.最高人民法院关于办理死刑复核案件听取辩护律师意见的办法/359 
（2014 年 12 月 29 日）法〔2014〕346 号 
25.最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定/360 
（2019 年4 月29 日最高人民法院审判委员会第1767 次会议通过2019 年8 月8 日公布 自2019
年9 月1 日起施行）法释[2019] 12 号 
26.最高人民法院关于死刑缓期执行限制减刑案件审理程序若干问题的规定/362 
（2011 年4 月20 日最高人民法院审判委员会第1519 次会议通过2011 年4 月25 日公布 自2011
年5 月1 日起施行）法释[2011 ]8 号 
27.最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定/363 
（2014 年9 月1 日最高人民法院审判委员会第1625 次会议通过2014 年10 月30 日公布 自2014
年11 月6 日起施行）法释［2014］ 13 号 
28.最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行）/366 
（2001 年10 月18 日最高人民法院审判委员会第1196 次会议通过2001 年12 月26 日公布 自
2002 年1 月1 日起施行）法释［2001 ]31 号 
29.最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定/370 
（2014 年4 月10 日最高人民法院审判委员会第1611 次会议通过2014 年4 月23 日公布 自2014
年6 月1 日起施行）法释〔2014〕5 号 
30.人民检察院办理减刑、假释案件规定/374 
（2014 年7 月21 日最高人民检察院第十二届检察委员会第25 次会议通过）  
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31.最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见
/377 
（2022 年8 月26 日）法发〔2022〕23 号 
32.最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知/381 
（2020 年 2 月 20 日）海警〔2020〕1 号 
33.人民检察院办理未成年人刑事案件的规定/383 
（2002 年3 月25 日最高人民检察院第九届检察委员会第105 次会议通过2006 年12 月28 日最
高人民检察院第十届检察委员会第68 次会议第一次修订2013 年12 月19 日最髙人民检察院第十二
届检察委员会第14 次会议第二次修订）  
34.最高人民法院关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见/395 
（2013 年10 月9 日）法发〔2013〕11 号 
35.最高人民法院、最高人民检察院关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序
若干问题的规定/397 
（2016 年12 月26 日最高人民法院审判委员会第1705 次会议、最高人民检察院第十二届检察
委员会第59 次会议通过2017 年1 月4 日公布 自2017 年1 月5 日起施行）法释〔2017〕1 号 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中华人民共和国刑事诉讼法 
 
目录 
第一编 总则 
第一章 任务和基本原则 
第二章 管辖 
第三章 回避 
第四章 辩护与代理 
第五章 证据 
第六章 强制措施 
第七章 附带民事诉讼 
第八章 期间、送达 
第九章 其他规定 
第二编 立案、侦查和提起公诉 
第一章 立案 
第二章 侦查 
第一节 一般规定 
第二节 讯问犯罪嫌疑人 
第三节 询问证人 
第四节 勘验、检查 
第五节 搜查 
第六节 查封、扣押物证、书证 
第七节 鉴定 
第八节 技术侦查措施 
第九节 通缉 
第十节 侦查终结 
第十一节 人民检察院对直接受理的案件的侦查 
第三章 提起公诉 
第三编 审判 
第一章 审判组织 
第二章 第一审程序 
第一节 公诉案件 
第二节 自诉案件 
第三节 简易程序 
第四节 速裁程序 
第三章 第二审程序 
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第四章 死刑复核程序 
第五章 审判监督程序 
第四编 执行 
第五编 特别程序 
第一章 未成年人刑事案件诉讼程序 
第二章 当事人和解的公诉案件诉讼程序 
第三章 缺席审判程序 
第四章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
第五章 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
附则 
第一编 总则 
第一章 任务和基本原则 
第一条 为了保证刑法的正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障国家安全和社会公共安全，
维护社会主义社会秩序，根据宪法，制定本法。 
第二条 中华人民共和国刑事诉讼法的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应
用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行
为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利
和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。 
第三条 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、
检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法
律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。 
人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规
定。 
第四条 国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相
同的职权。 
第五条 人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察
权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 
第六条 人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，必须以事实为
根据，以法律为准绳。对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特
权。 
第七条 人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互
相制约，以保证准确有效地执行法律。 
第八条 人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。 
第九条 各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。人民法院、人民检察院和公
安机关对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。 
在少数民族聚居或者多民族杂居的地区，应当用当地通用的语言进行审讯，用当地通用的
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文字发布判决书、布告和其他文件。 
第十条 人民法院审判案件，实行两审终审制。 
第十一条 人民法院审判案件，除本法另有规定的以外，一律公开进行。被告人有权获得
辩护，人民法院有义务保证被告人获得辩护。 
第十二条 未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。 
第十三条 人民法院审判案件，依照本法实行人民陪审员陪审的制度。 
第十四条 人民法院、人民检察院和公安机关应当保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参
与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。 
诉讼参与人对于审判人员、检察人员和侦查人员侵犯公民诉讼权利和人身侮辱的行为，有
权提出控告。 
第十五条 犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接
受处罚的，可以依法从宽处理。 
第十六条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起
诉，或者终止审理，或者宣告无罪： 
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 
（二）犯罪已过追诉时效期限的； 
（三）经特赦令免除刑罚的； 
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； 
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 
第十七条 对于外国人犯罪应当追究刑事责任的，适用本法的规定。 
对于享有外交特权和豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的，通过外交途径解决。 
第十八条 根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，我国司法
机关和外国司法机关可以相互请求刑事司法协助。 
第二章 管辖 
第十九条 刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。 
人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、
刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对
于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受
理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。 
自诉案件，由人民法院直接受理。 
第二十条 基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的
除外。 
第二十一条 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件： 
（一）危害国家安全、恐怖活动案件； 
（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。 
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第二十二条 高级人民法院管辖的第一审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）性的重大
刑事案件。 
第二十三条 最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。 
第二十四条 上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件；
下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送
上一级人民法院审判。 
第二十五条 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更
为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。 
第二十六条 几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必要
的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。 
第二十七条 上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级
人民法院将案件移送其他人民法院审判。 
第二十八条 专门人民法院案件的管辖另行规定。 
第三章 回避 
第二十九条 审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人
及其法定代理人也有权要求他们回避： 
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的； 
（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的； 
（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的； 
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。 
第三十条 审判人员、检察人员、侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不
得违反规定会见当事人及其委托的人。 
审判人员、检察人员、侦查人员违反前款规定的，应当依法追究法律责任。当事人及其法
定代理人有权要求他们回避。 
第三十一条 审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机
关负责人决定；院长的回避，由本院审判委员会决定；检察长和公安机关负责人的回避，由同
级人民检察院检察委员会决定。 
对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。 
对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。 
第三十二条 本章关于回避的规定适用于书记员、翻译人员和鉴定人。 
辩护人、诉讼代理人可以依照本章的规定要求回避、申请复议。 
第四章 辩护与代理 
第三十三条 犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护
人。下列的人可以被委托为辩护人： 
（一）律师； 
（二）人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人； 
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（三）犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。 
正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人，不得担任辩护人。 
被开除公职和被吊销律师、公证员执业证书的人，不得担任辩护人，但系犯罪嫌疑人、被
告人的监护人、近亲属的除外。 
第三十四条 犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩
护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。 
侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪
嫌疑人有权委托辩护人。人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告
知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民法院自受理案件之日起三日以内，应当告知被告人有权委
托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机
关应当及时转达其要求。 
犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其监护人、近亲属代为委托辩护人。 
辩护人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，应当及时告知办理案件的机关。 
第三十五条 犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其
近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为
其提供辩护。 
犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的
精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派
律师为其提供辩护。 
犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检
察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 
第三十六条 法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、
被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑
人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮
助。 
人民法院、人民检察院、看守所应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师，并为犯
罪嫌疑人、被告人约见值班律师提供便利。 
第三十七条 辩护人的责任是根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者
减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。 
第三十八条 辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；代理申诉、控告；申
请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见。 
第三十九条 辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。其他辩护人经人民
法院、人民检察院许可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。 
辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯
罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。 
危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应
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当经侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。 
辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有关情况，提供法律咨询等；自
案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪嫌疑
人、被告人时不被监听。 
辩护律师同被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见、通信，适用第一款、第三款、第四款
的规定。 
第四十条 辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的
案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料。 
第四十一条 辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌
疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请人民检察院、人民法院调取。 
第四十二条 辩护人收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依
法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知公安机关、人民检察院。 
第四十三条 辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关
的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭
作证。 
辩护律师经人民检察院或者人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证
人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。 
第四十四条 辩护人或者其他任何人，不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证
据或者串供，不得威胁、引诱证人作伪证以及进行其他干扰司法机关诉讼活动的行为。 
违反前款规定的，应当依法追究法律责任，辩护人涉嫌犯罪的，应当由办理辩护人所承办
案件的侦查机关以外的侦查机关办理。辩护人是律师的，应当及时通知其所在的律师事务所或
者所属的律师协会。 
第四十五条 在审判过程中，被告人可以拒绝辩护人继续为他辩护，也可以另行委托辩护
人辩护。 
第四十六条 公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的当事人及其
法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。自诉案件的自诉人及其法定
代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。 
人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知被害人及其法定代
理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。人民法院自
受理自诉案件之日起三日以内，应当告知自诉人及其法定代理人、附带民事诉讼的当事人及其
法定代理人有权委托诉讼代理人。 
第四十七条 委托诉讼代理人，参照本法第三十三条的规定执行。 
第四十八条 辩护律师对在执业活动中知悉的委托人的有关情况和信息，有权予以保密。
但是，辩护律师在执业活动中知悉委托人或者其他人，准备或者正在实施危害国家安全、公共
安全以及严重危害他人人身安全的犯罪的，应当及时告知司法机关。 
第四十九条 辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻
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碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申
诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。 
第五章 证据 
第五十条 可以用于证明案件事实的材料，都是证据。 
证据包括： 
（一）物证； 
（二）书证； 
（三）证人证言； 
（四）被害人陈述； 
（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解； 
（六）鉴定意见； 
（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录； 
（八）视听资料、电子数据。 
证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。 
第五十一条 公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担，自诉案件中被告人有
罪的举证责任由自诉人承担。 
第五十二条 审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑
人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以
及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。必须保证一切与案件有关或者了解
案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，可以吸收他们协助调查。 
第五十三条 公安机关提请批准逮捕书、人民检察院起诉书、人民法院判决书，必须忠实
于事实真象。故意隐瞒事实真象的，应当追究责任。 
第五十四条 人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。
有关单位和个人应当如实提供证据。 
行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材
料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。 
对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当保密。 
凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，无论属于何方，必须受法律追究。 
第五十五条 对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，
没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可
以认定被告人有罪和处以刑罚。 
证据确实、充分，应当符合以下条件： 
（一）定罪量刑的事实都有证据证明； 
（二）据以定案的证据均经法定程序查证属实； 
（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。 
第五十六条 采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁
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等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，
可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，
对该证据应当予以排除。 
在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉
意见、起诉决定和判决的依据。 
第五十七条 人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，
应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。 
第五十八条 法庭审理过程中，审判人员认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法
收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查。 
当事人及其辩护人、诉讼代理人有权申请人民法院对以非法方法收集的证据依法予以排除。
申请排除以非法方法收集的证据的，应当提供相关线索或者材料。 
第五十九条 在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程中，人民检察院应当对证据收集
的合法性加以证明。 
现有证据材料不能证明证据收集的合法性的，人民检察院可以提请人民法院通知有关侦查
人员或者其他人员出庭说明情况；人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况。
有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知，有关人员应当出庭。 
第六十条 对于经过法庭审理，确认或者不能排除存在本法第五十六条规定的以非法方法
收集证据情形的，对有关证据应当予以排除。 
第六十一条 证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且
查实以后，才能作为定案的根据。法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证的时候，应当依法处
理。 
第六十二条 凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。 
生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人。 
第六十三条 人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。 
对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。 
第六十四条 对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪
等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，
人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施： 
（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息； 
（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施； 
（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属； 
（四）对人身和住宅采取专门性保护措施； 
（五）其他必要的保护措施。 
证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，
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可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。 
人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施，有关单位和个人应当配合。 
第六十五条 证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证
人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。 
有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。 
第六章 强制措施 
第六十六条 人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可
以拘传、取保候审或者监视居住。 
第六十七条 人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，
可以取保候审： 
（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； 
（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的； 
（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审
不致发生社会危险性的； 
（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。 
取保候审由公安机关执行。 
第六十八条 人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应
当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。 
第六十九条 保证人必须符合下列条件： 
（一）与本案无牵连； 
（二）有能力履行保证义务； 
（三）享有政治权利，人身自由未受到限制； 
（四）有固定的住处和收入。 
第七十条 保证人应当履行以下义务： 
（一）监督被保证人遵守本法第七十一条的规定； 
（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第七十一条规定的行为的，应当及时
向执行机关报告。 
被保证人有违反本法第七十一条规定的行为，保证人未履行保证义务的，对保证人处以罚
款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第七十一条 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定： 
（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县； 
（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告； 
（三）在传讯的时候及时到案； 
（四）不得以任何形式干扰证人作证； 
（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。 
人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被
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告人遵守以下一项或者多项规定： 
（一）不得进入特定的场所； 
（二）不得与特定的人员会见或者通信； 
（三）不得从事特定的活动； 
（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。 
被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部
保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，
或者监视居住、予以逮捕。 
对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。 
第七十二条 取保候审的决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，被取保候
审人的社会危险性，案件的性质、情节，可能判处刑罚的轻重，被取保候审人的经济状况等情
况，确定保证金的数额。 
提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指定银行的专门账户。 
第七十三条 犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反本法第七十一条规定的，取保候
审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。 
第七十四条 人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪
嫌疑人、被告人，可以监视居住： 
（一）患有严重疾病、生活不能自理的； 
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人； 
（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的； 
（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。 
对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以
监视居住。 
监视居住由公安机关执行。 
第七十五条 监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指
定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经
上一级公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执
行。 
指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知
被监视居住人的家属。 
被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人，适用本法第三十四条的规定。 
人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。 
第七十六条 指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵
刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。 
第七十七条 被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定： 
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（一）未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所； 
（二）未经执行机关批准不得会见他人或者通信； 
（三）在传讯的时候及时到案； 
（四）不得以任何形式干扰证人作证； 
（五）不得毁灭、伪造证据或者串供； 
（六）将护照等出入境证件、身份证件、驾驶证件交执行机关保存。 
被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定，情节严重的，可以予以逮捕；需要予以
逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。 
第七十八条 执行机关对被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取电子监控、不定期
检查等监视方法对其遵守监视居住规定的情况进行监督；在侦查期间，可以对被监视居住的犯
罪嫌疑人的通信进行监控。 
第七十九条 人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得
超过十二个月，监视居住最长不得超过六个月。 
在取保候审、监视居住期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。对于发现不应当追究
刑事责任或者取保候审、监视居住期限届满的，应当及时解除取保候审、监视居住。解除取保
候审、监视居住，应当及时通知被取保候审、监视居住人和有关单位。 
第八十条 逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公
安机关执行。 
第八十一条 对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，
采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕： 
（一）可能实施新的犯罪的； 
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的； 
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； 
（五）企图自杀或者逃跑的。 
批准或者决定逮捕，应当将犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、情节，认罪认罚等情况，
作为是否可能发生社会危险性的考虑因素。 
对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事
实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。 
被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，
可以予以逮捕。 
第八十二条 公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行
拘留： 
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的； 
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的； 
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的； 
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（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的； 
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的； 
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的； 
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 
第八十三条 公安机关在异地执行拘留、逮捕的时候，应当通知被拘留、逮捕人所在地的
公安机关，被拘留、逮捕人所在地的公安机关应当予以配合。 
第八十四条 对于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或者
人民法院处理： 
（一）正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的； 
（二）通缉在案的； 
（三）越狱逃跑的； 
（四）正在被追捕的。 
第八十五条 公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。 
拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者
涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小
时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。 
第八十六条 公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现
不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。 
第八十七条 公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷
材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安
机关对于重大案件的讨论。 
第八十八条 人民检察院审查批准逮捕，可以讯问犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，应当
讯问犯罪嫌疑人： 
（一）对是否符合逮捕条件有疑问的； 
（二）犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的； 
（三）侦查活动可能有重大违法行为的。 
人民检察院审查批准逮捕，可以询问证人等诉讼参与人，听取辩护律师的意见；辩护律师
提出要求的，应当听取辩护律师的意见。 
第八十九条 人民检察院审查批准逮捕犯罪嫌疑人由检察长决定。重大案件应当提交检察
委员会讨论决定。 
第九十条 人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别
作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并且将
执行情况及时通知人民检察院。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查
的，应当同时通知公安机关。 
第九十一条 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请
人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。 
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对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三
十日。 
人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准
逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情
况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保
候审或者监视居住。 
第九十二条 公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定，认为有错误的时候，可以要求复
议，但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。
上级人民检察院应当立即复核，作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。 
第九十三条 公安机关逮捕人的时候，必须出示逮捕证。 
逮捕后，应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知的以外，应当在逮捕后二十四小
时以内，通知被逮捕人的家属。 
第九十四条 人民法院、人民检察院对于各自决定逮捕的人，公安机关对于经人民检察院
批准逮捕的人，都必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候，必须
立即释放，发给释放证明。 
第九十五条 犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。
对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理
情况通知人民检察院。 
第九十六条 人民法院、人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人、被告人采取强制
措施不当的，应当及时撤销或者变更。公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的，应当通
知原批准的人民检察院。 
第九十七条 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权申请变更强制
措施。人民法院、人民检察院和公安机关收到申请后，应当在三日以内作出决定；不同意变更
强制措施的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。 
第九十八条 犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在本法规定的侦查羁押、审查起诉、
一审、二审期限内办结的，对犯罪嫌疑人、被告人应当予以释放；需要继续查证、审理的，对
犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审或者监视居住。 
第九十九条 人民法院、人民检察院或者公安机关对被采取强制措施法定期限届满的犯罪
嫌疑人、被告人，应当予以释放、解除取保候审、监视居住或者依法变更强制措施。犯罪嫌疑
人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对于人民法院、人民检察院或者公安机关采取
强制措施法定期限届满的，有权要求解除强制措施。 
第一百条 人民检察院在审查批准逮捕工作中，如果发现公安机关的侦查活动有违法情况，
应当通知公安机关予以纠正，公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。 
第七章 附带民事诉讼 
第一百零一条 被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有
权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提
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起附带民事诉讼。 
如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民
事诉讼。 
第一百零二条 人民法院在必要的时候，可以采取保全措施，查封、扣押或者冻结被告人
的财产。附带民事诉讼原告人或者人民检察院可以申请人民法院采取保全措施。人民法院采取
保全措施，适用民事诉讼法的有关规定。 
第一百零三条 人民法院审理附带民事诉讼案件，可以进行调解，或者根据物质损失情况
作出判决、裁定。 
第一百零四条 附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过
分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 
第八章 期间、送达 
第一百零五条 期间以时、日、月计算。 
期间开始的时和日不算在期间以内。 
法定期间不包括路途上的时间。上诉状或者其他文件在期满前已经交邮的，不算过期。 
期间的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期满日期，但犯罪嫌疑人、被告人或
者罪犯在押期间，应当至期满之日为止，不得因节假日而延长。 
第一百零六条 当事人由于不能抗拒的原因或者有其他正当理由而耽误期限的，在障碍消
除后五日以内，可以申请继续进行应当在期满以前完成的诉讼活动。 
前款申请是否准许，由人民法院裁定。 
第一百零七条 送达传票、通知书和其他诉讼文件应当交给收件人本人；如果本人不在，
可以交给他的成年家属或者所在单位的负责人员代收。 
收件人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名、盖章的时候，送达人可以邀请他的邻居或
者其他见证人到场，说明情况，把文件留在他的住处，在送达证上记明拒绝的事由、送达的日
期，由送达人签名，即认为已经送达。 
第九章 其他规定 
第一百零八条 本法下列用语的含意是： 
（一）“侦查”是指公安机关、人民检察院对于刑事案件，依照法律进行的收集证据、查明
案情的工作和有关的强制性措施； 
（二）“当事人”是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被
告人； 
（三）“法定代理人”是指被代理人的父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、团体
的代表； 
（四）“诉讼参与人”是指当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻
译人员； 
（五）“诉讼代理人”是指公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的自诉
人及其法定代理人委托代为参加诉讼的人和附带民事诉讼的当事人及其法定代理人委托代为参
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加诉讼的人； 
（六）“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。 
第二编 立案、侦查和提起公诉 
第一章 立案 
第一百零九条 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范
围，立案侦查。 
第一百一十条 任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安
机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。 
被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察
院或者人民法院报案或者控告。 
公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自
己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖
而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 
犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。 
第一百一十一条 报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举
报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。 
接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只
要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格
加以区别。 
公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。
报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守
秘密。 
第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材
料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将
不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 
第一百一十三条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者
被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院
应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当
通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。 
 
第一百一十四条 对于自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失
行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当依法受理。 
第二章 侦查 
第一节 一般规定 
第一百一十五条 公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑
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人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，
对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。 
第一百一十六条 公安机关经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审，
对收集、调取的证据材料予以核实。 
第一百一十七条 当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员
有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告： 
（一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的； 
（二）应当退还取保候审保证金不退还的； 
（三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的； 
（四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的； 
（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。 
受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的，可以向同级人民检察院申诉；人
民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审
查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。 
第二节 讯问犯罪嫌疑人 
第一百一十八条 讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进行。
讯问的时候，侦查人员不得少于二人。 
犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后，侦查人员对其进行讯问，应当在看守所内进行。 
第一百一十九条 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县
内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。
对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。 
传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措
施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。 
不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯
罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。 
第一百二十条 侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪
行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人员的提
问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。 
侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利，如实供述自己
罪行可以从宽处理和认罪认罚的法律规定。 
第一百二十一条 讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并且将这
种情况记明笔录。 
第一百二十二条 讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。
如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误
后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应
当准许。必要的时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。 
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第一百二十三条 侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；
对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录
像。 
录音或者录像应当全程进行，保持完整性。 
第三节 询问证人 
第一百二十四条 侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或
者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。
在现场询问证人，应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，
应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。 
询问证人应当个别进行。 
第一百二十五条 询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐
匿罪证要负的法律责任。 
第一百二十六条 本法第一百二十二条的规定，也适用于询问证人。 
第一百二十七条 询问被害人，适用本节各条规定。 
第四节 勘验、检查 
第一百二十八条 侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者
检查。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、
检查。 
第一百二十九条 任何单位和个人，都有义务保护犯罪现场，并且立即通知公安机关派员
勘验。 
第一百三十条 侦查人员执行勘验、检查，必须持有人民检察院或者公安机关的证明文件。 
第一百三十一条 对于死因不明的尸体，公安机关有权决定解剖，并且通知死者家属到场。 
第一百三十二条 为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可
以对人身进行检查，可以提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本。 
犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。 
检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。 
第一百三十三条 勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名
或者盖章。 
第一百三十四条 人民检察院审查案件的时候，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、
复查时，可以要求公安机关复验、复查，并且可以派检察人员参加。 
第一百三十五条 为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人批准，可以进行侦查
实验。 
侦查实验的情况应当写成笔录，由参加实验的人签名或者盖章。 
侦查实验，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。 
第五节 搜查 
第一百三十六条 为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能
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隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。 
第一百三十七条 任何单位和个人，有义务按照人民检察院和公安机关的要求，交出可以
证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料等证据。 
第一百三十八条 进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证。 
在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。 
第一百三十九条 在搜查的时候，应当有被搜查人或者他的家属，邻居或者其他见证人在
场。 
搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。 
第一百四十条 搜查的情况应当写成笔录，由侦查人员和被搜查人或者他的家属，邻居或
者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔
录上注明。 
第六节 查封、扣押物证、书证 
第一百四十一条 在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、
文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。 
对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。 
第一百四十二条 对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、
文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，
一份交给持有人，另一份附卷备查。 
第一百四十三条 侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候，经公安机关或
者人民检察院批准，即可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押。 
不需要继续扣押的时候，应即通知邮电机关。 
第一百四十四条 人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结
犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。 
犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结。 
第一百四十五条 对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、
股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，
予以退还。 
第七节 鉴定 
第一百四十六条 为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘
请有专门知识的人进行鉴定。 
第一百四十七条 鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。 
鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。 
第一百四十八条 侦查机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯
罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。 
第一百四十九条 对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。 
第八节 技术侦查措施 
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第一百五十条 公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质
的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严
格的批准手续，可以采取技术侦查措施。 
人民检察院在立案后，对于利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据
侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交有关机关执行。 
追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，经过批准，可以采取追捕
所必需的技术侦查措施。 
第一百五十一条 批准决定应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适
用对象。批准决定自签发之日起三个月以内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，应当
及时解除；对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的，经过批准，有
效期可以延长，每次不得超过三个月。 
第一百五十二条 采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、适用对象和期限执
行。 
侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密；
对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料，必须及时销毁。 
采取技术侦查措施获取的材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。 
公安机关依法采取技术侦查措施，有关单位和个人应当配合，并对有关情况予以保密。 
第一百五十三条 为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人
员隐匿其身份实施侦查。但是，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大
人身危险的方法。 
对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照
规定实施控制下交付。 
第一百五十四条 依照本节规定采取侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使
用。如果使用该证据可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取
不暴露有关人员身份、技术方法等保护措施，必要的时候，可以由审判人员在庭外对证据进行
核实。 
第九节 通缉 
第一百五十五条 应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效
措施，追捕归案。 
各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当
报请有权决定的上级机关发布。 
第十节 侦查终结 
第一百五十六条 对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限
届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。 
第一百五十七条 因为特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由
最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。 
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第一百五十八条 下列案件在本法第一百五十六条规定的期限届满不能侦查终结的，经省、
自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以延长二个月： 
（一）交通十分不便的边远地区的重大复杂案件； 
（二）重大的犯罪集团案件； 
（三）流窜作案的重大复杂案件； 
（四）犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。 
第一百五十九条 对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照本法第一百五十八
条规定延长期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，
可以再延长二个月。 
第一百六十条 在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第
一百五十六条的规定重新计算侦查羁押期限。 
犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，应当对其身份进行调查，侦查羁押期限自
查清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚，证据确
实、充分，确实无法查明其身份的，也可以按其自报的姓名起诉、审判。 
第一百六十一条 在案件侦查终结前，辩护律师提出要求的，侦查机关应当听取辩护律师
的意见，并记录在案。辩护律师提出书面意见的，应当附卷。 
第一百六十二条 公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，
并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移
送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。 
犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。 
第一百六十三条 在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；
犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。 
第十一节  人民检察院对直接受理的案件的侦查 
第一百六十四条 人民检察院对直接受理的案件的侦查适用本章规定。 
第一百六十五条 人民检察院直接受理的案件中符合本法第八十一条、第八十二条第四项、
第五项规定情形，需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的，由人民检察院作出决定，由公安机关执行。 
第一百六十六条 人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，应当在拘留后的二十四小
时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。 
第一百六十七条 人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在
十四日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至三日。对不需要逮捕的，
应当立即释放；对需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监
视居住。 
第一百六十八条 人民检察院侦查终结的案件，应当作出提起公诉、不起诉或者撤销案件
的决定。 
第三章 提起公诉 
第一百六十九条 凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。 
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第一百七十条 人民检察院对于监察机关移送起诉的案件，依照本法和监察法的有关规定
进行审查。人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可
以自行补充侦查。 
对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留，
留置措施自动解除。人民检察院应当在拘留后的十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居
住的决定。在特殊情况下，决定的时间可以延长一日至四日。人民检察院决定采取强制措施的
期间不计入审查起诉期限。 
第一百七十一条 人民检察院审查案件的时候，必须查明： 
（一）犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确； 
（二）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人； 
（三）是否属于不应追究刑事责任的； 
（四）有无附带民事诉讼； 
（五）侦查活动是否合法。 
第一百七十二条 人民检察院对于监察机关、公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以
内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长十五日；犯罪嫌疑人认罪认罚，符合速裁程序适用
条件的，应当在十日以内作出决定，对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。 
人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审
查起诉期限。 
第一百七十三条 人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人或者值班律师、
被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人提
出书面意见的，应当附卷。 
犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当告知其享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，
听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人对下列事项的意见，并记录在
案： 
（一）涉嫌的犯罪事实、罪名及适用的法律规定； 
（二）从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚的建议； 
（三）认罪认罚后案件审理适用的程序； 
（四）其他需要听取意见的事项。 
人民检察院依照前两款规定听取值班律师意见的，应当提前为值班律师了解案件有关情况
提供必要的便利。 
第一百七十四条 犯罪嫌疑人自愿认罪，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者
值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。 
犯罪嫌疑人认罪认罚，有下列情形之一的，不需要签署认罪认罚具结书： 
（一）犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精
神病人的； 
（二）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的； 
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（三）其他不需要签署认罪认罚具结书的情形。 
第一百七十五条 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材
料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集
的合法性作出说明。 
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦
查。 
对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查
完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。 
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出
不起诉的决定。 
第一百七十六条 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依
法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并
将案卷材料、证据移送人民法院。 
犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，
并随案移送认罪认罚具结书等材料。 
第一百七十七条 犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人
民检察院应当作出不起诉决定。 
对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出
不起诉决定。 
人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣
押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应
当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。 
第一百七十八条 不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和
他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。 
第一百七十九条 对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起
诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见
不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。 
第一百八十条 对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送
达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提
起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可
以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人
民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。 
第一百八十一条 对于人民检察院依照本法第一百七十七条第二款规定作出的不起诉决
定，被不起诉人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向人民检察院申诉。人民检察院应当
作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。 
第一百八十二条 犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国
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家重大利益的，经最高人民检察院核准，公安机关可以撤销案件，人民检察院可以作出不起诉
决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。 
根据前款规定不起诉或者撤销案件的，人民检察院、公安机关应当及时对查封、扣押、冻
结的财物及其孳息作出处理。 
第三编 审判 
第一章 审判组织 
第一百八十三条 基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人或者
由审判员和人民陪审员共三人或者七人组成合议庭进行，但是基层人民法院适用简易程序、速
裁程序的案件可以由审判员一人独任审判。 
高级人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人至七人或者由审判员和人民陪审员共三
人或者七人组成合议庭进行。 
最高人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人至七人组成合议庭进行。 
人民法院审判上诉和抗诉案件，由审判员三人或者五人组成合议庭进行。 
合议庭的成员人数应当是单数。 
第一百八十四条 合议庭进行评议的时候，如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定，
但是少数人的意见应当写入笔录。评议笔录由合议庭的组成人员签名。 
第一百八十五条 合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决。对于疑难、复杂、重大的
案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委
员会的决定，合议庭应当执行。 
第二章 第一审程序 
第一节 公诉案件 
第一百八十六条 人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯
罪事实的，应当决定开庭审判。 
第一百八十七条 人民法院决定开庭审判后，应当确定合议庭的组成人员，将人民检察院
的起诉书副本至迟在开庭十日以前送达被告人及其辩护人。 
在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证
人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。 
人民法院确定开庭日期后，应当将开庭的时间、地点通知人民检察院，传唤当事人，通知
辩护人、诉讼代理人、证人、鉴定人和翻译人员，传票和通知书至迟在开庭三日以前送达。公
开审判的案件，应当在开庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点。 
上述活动情形应当写入笔录，由审判人员和书记员签名。 
第一百八十八条 人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐
私的案件，不公开审理；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 
不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。 
第一百八十九条 人民法院审判公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭支持公诉。 
第一百九十条 开庭的时候，审判长查明当事人是否到庭，宣布案由；宣布合议庭的组成
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人员、书记员、公诉人、辩护人、诉讼代理人、鉴定人和翻译人员的名单；告知当事人有权对
合议庭组成人员、书记员、公诉人、鉴定人和翻译人员申请回避；告知被告人享有辩护权利。 
被告人认罪认罚的，审判长应当告知被告人享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，审查
认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内容的真实性、合法性。 
第一百九十一条 公诉人在法庭上宣读起诉书后，被告人、被害人可以就起诉书指控的犯
罪进行陈述，公诉人可以讯问被告人。 
被害人、附带民事诉讼的原告人和辩护人、诉讼代理人，经审判长许可，可以向被告人发
问。 
审判人员可以讯问被告人。 
第一百九十二条 公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人
证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。 
人民警察就其执行职务时目击的犯罪情况作为证人出庭作证，适用前款规定。 
公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定人有必要
出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为
定案的根据。 
第一百九十三条 经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制
其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。 
证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，经院长批准，
处以十日以下的拘留。被处罚人对拘留决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。复议期
间不停止执行。 
第一百九十四条 证人作证，审判人员应当告知他要如实地提供证言和有意作伪证或者隐
匿罪证要负的法律责任。公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人经审判长许可，可以对证人、
鉴定人发问。审判长认为发问的内容与案件无关的时候，应当制止。 
审判人员可以询问证人、鉴定人。 
第一百九十五条 公诉人、辩护人应当向法庭出示物证，让当事人辨认，对未到庭的证人
的证言笔录、鉴定人的鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当庭宣读。审判人员
应当听取公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人的意见。 
第一百九十六条 法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行
调查核实。 
人民法院调查核实证据，可以进行勘验、检查、查封、扣押、鉴定和查询、冻结。 
第一百九十七条 法庭审理过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人有权申请通知新的证人
到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。 
公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以申请法庭通知有专门知识的人出庭，就鉴定人
作出的鉴定意见提出意见。 
法庭对于上述申请，应当作出是否同意的决定。 
第二款规定的有专门知识的人出庭，适用鉴定人的有关规定。 
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第一百九十八条 法庭审理过程中，对与定罪、量刑有关的事实、证据都应当进行调查、
辩论。 
经审判长许可，公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以对证据和案件情况发表意见并
且可以互相辩论。 
审判长在宣布辩论终结后，被告人有最后陈述的权利。 
第一百九十九条 在法庭审判过程中，如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序，审判
长应当警告制止。对不听制止的，可以强行带出法庭；情节严重的，处以一千元以下的罚款或
者十五日以下的拘留。罚款、拘留必须经院长批准。被处罚人对罚款、拘留的决定不服的，可
以向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行。 
对聚众哄闹、冲击法庭或者侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人，严重
扰乱法庭秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第二百条 在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事
实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： 
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； 
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； 
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无
罪判决。 
第二百零一条 对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院
指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： 
（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； 
（二）被告人违背意愿认罪认罚的； 
（三）被告人否认指控的犯罪事实的； 
（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； 
（五）其他可能影响公正审判的情形。 
人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人
民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，
人民法院应当依法作出判决。 
第二百零二条 宣告判决，一律公开进行。 
当庭宣告判决的，应当在五日以内将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院；定期宣
告判决的，应当在宣告后立即将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院。判决书应当同时
送达辩护人、诉讼代理人。 
第二百零三条 判决书应当由审判人员和书记员署名，并且写明上诉的期限和上诉的法院。 
第二百零四条 在法庭审判过程中，遇有下列情形之一，影响审判进行的，可以延期审理： 
（一）需要通知新的证人到庭，调取新的物证，重新鉴定或者勘验的； 
（二）检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的； 
（三）由于申请回避而不能进行审判的。 
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第二百零五条 依照本法第二百零四条第二项的规定延期审理的案件，人民检察院应当在
一个月以内补充侦查完毕。 
第二百零六条 在审判过程中，有下列情形之一，致使案件在较长时间内无法继续审理的，
可以中止审理： 
（一）被告人患有严重疾病，无法出庭的； 
（二）被告人脱逃的； 
（三）自诉人患有严重疾病，无法出庭，未委托诉讼代理人出庭的； 
（四）由于不能抗拒的原因。 
中止审理的原因消失后，应当恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。 
第二百零七条 法庭审判的全部活动，应当由书记员写成笔录，经审判长审阅后，由审判
长和书记员签名。 
法庭笔录中的证人证言部分，应当当庭宣读或者交给证人阅读。证人在承认没有错误后，
应当签名或者盖章。 
法庭笔录应当交给当事人阅读或者向他宣读。当事人认为记载有遗漏或者差错的，可以请
求补充或者改正。当事人承认没有错误后，应当签名或者盖章。 
第二百零八条 人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，至迟不得超过三
个月。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十八条规定情
形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月；因特殊情况还需要延长的，报请最高人
民法院批准。 
人民法院改变管辖的案件，从改变后的人民法院收到案件之日起计算审理期限。 
人民检察院补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民法院后，人民法院重新计算审理期限。 
第二百零九条 人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民
法院提出纠正意见。 
第二节 自诉案件 
第二百一十条 自诉案件包括下列案件： 
（一）告诉才处理的案件； 
（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件； 
（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，
而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。 
第二百一十一条 人民法院对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理： 
（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判； 
（二）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或
者裁定驳回。 
自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤诉
处理。 
法庭审理过程中，审判人员对证据有疑问，需要调查核实的，适用本法第一百九十六条的
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规定。 
第二百一十二条 人民法院对自诉案件，可以进行调解；自诉人在宣告判决前，可以同被
告人自行和解或者撤回自诉。本法第二百一十条第三项规定的案件不适用调解。 
人民法院审理自诉案件的期限，被告人被羁押的，适用本法第二百零八条第一款、第二款
的规定；未被羁押的，应当在受理后六个月以内宣判。 
第二百一十三条 自诉案件的被告人在诉讼过程中，可以对自诉人提起反诉。反诉适用自
诉的规定。 
第三节 简易程序 
第二百一十四条 基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判： 
（一）案件事实清楚、证据充分的； 
（二）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的； 
（三）被告人对适用简易程序没有异议的。 
人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用简易程序。 
第二百一十五条 有下列情形之一的，不适用简易程序： 
（一）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病
人的； 
（二）有重大社会影响的； 
（三）共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的； 
（四）其他不宜适用简易程序审理的。 
第二百一十六条 适用简易程序审理案件，对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以组
成合议庭进行审判，也可以由审判员一人独任审判；对可能判处的有期徒刑超过三年的，应当
组成合议庭进行审判。 
适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。 
第二百一十七条 适用简易程序审理案件，审判人员应当询问被告人对指控的犯罪事实的
意见，告知被告人适用简易程序审理的法律规定，确认被告人是否同意适用简易程序审理。 
第二百一十八条 适用简易程序审理案件，经审判人员许可，被告人及其辩护人可以同公
诉人、自诉人及其诉讼代理人互相辩论。 
第二百一十九条 适用简易程序审理案件，不受本章第一节关于送达期限、讯问被告人、
询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制。但在判决宣告前应当听取被告人的
最后陈述意见。 
第二百二十条 适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结；对可能
判处的有期徒刑超过三年的，可以延长至一个半月。 
第二百二十一条 人民法院在审理过程中，发现不宜适用简易程序的，应当按照本章第一
节或者第二节的规定重新审理。 
第四节 速裁程序 
第二百二十二条 基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实
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清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判
员一人独任审判。 
人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用速裁程序。 
第二百二十三条 有下列情形之一的，不适用速裁程序： 
（一）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病
人的； 
（二）被告人是未成年人的； 
（三）案件有重大社会影响的； 
（四）共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序
有异议的； 
（五）被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或者和
解协议的； 
（六）其他不宜适用速裁程序审理的。 
第二百二十四条 适用速裁程序审理案件，不受本章第一节规定的送达期限的限制，一般
不进行法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述意见。 
适用速裁程序审理案件，应当当庭宣判。 
第二百二十五条 适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能
判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。 
第二百二十六条 人民法院在审理过程中，发现有被告人的行为不构成犯罪或者不应当追
究其刑事责任、被告人违背意愿认罪认罚、被告人否认指控的犯罪事实或者其他不宜适用速裁
程序审理的情形的，应当按照本章第一节或者第三节的规定重新审理。 
第三章 第二审程序 
第二百二十七条 被告人、自诉人和他们的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的
判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近亲属，经被告
人同意，可以提出上诉。 
附带民事诉讼的当事人和他们的法定代理人，可以对地方各级人民法院第一审的判决、裁
定中的附带民事诉讼部分，提出上诉。 
对被告人的上诉权，不得以任何借口加以剥夺。 
第二百二十八条 地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决、裁定确有错误的
时候，应当向上一级人民法院提出抗诉。 
第二百二十九条 被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院第一审的判决的，自收到
判决书后五日以内，有权请求人民检察院提出抗诉。人民检察院自收到被害人及其法定代理人
的请求后五日以内，应当作出是否抗诉的决定并且答复请求人。 
第二百三十条 不服判决的上诉和抗诉的期限为十日，不服裁定的上诉和抗诉的期限为五
日，从接到判决书、裁定书的第二日起算。 
第二百三十一条 被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人通过原审人民法院提
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出上诉的，原审人民法院应当在三日以内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民法院，同时
将上诉状副本送交同级人民检察院和对方当事人。 
被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人直接向第二审人民法院提出上诉的，第
二审人民法院应当在三日以内将上诉状交原审人民法院送交同级人民检察院和对方当事人。 
第二百三十二条 地方各级人民检察院对同级人民法院第一审判决、裁定的抗诉，应当通
过原审人民法院提出抗诉书，并且将抗诉书抄送上一级人民检察院。原审人民法院应当将抗诉
书连同案卷、证据移送上一级人民法院，并且将抗诉书副本送交当事人。 
上级人民检察院如果认为抗诉不当，可以向同级人民法院撤回抗诉，并且通知下级人民检
察院。 
第二百三十三条 第二审人民法院应当就第一审判决认定的事实和适用法律进行全面审
查，不受上诉或者抗诉范围的限制。 
共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。 
第二百三十四条 第二审人民法院对于下列案件，应当组成合议庭，开庭审理： 
（一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定
罪量刑的上诉案件； 
（二）被告人被判处死刑的上诉案件； 
（三）人民检察院抗诉的案件； 
（四）其他应当开庭审理的案件。 
第二审人民法院决定不开庭审理的，应当讯问被告人，听取其他当事人、辩护人、诉讼代
理人的意见。 
第二审人民法院开庭审理上诉、抗诉案件，可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进
行。 
第二百三十五条 人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案件，
同级人民检察院都应当派员出席法庭。第二审人民法院应当在决定开庭审理后及时通知人民检
察院查阅案卷。人民检察院应当在一个月以内查阅完毕。人民检察院查阅案卷的时间不计入审
理期限。 
第二百三十六条 第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应
当按照下列情形分别处理： 
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持
原判； 
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； 
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，
发回原审人民法院重新审判。 
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉
或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人
民法院重新审判。 
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第二百三十七条 第二审人民法院审理被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉
的案件，不得加重被告人的刑罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，除有新
的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。 
人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的，不受前款规定的限制。 
第二百三十八条 第二审人民法院发现第一审人民法院的审理有下列违反法律规定的诉讼
程序的情形之一的，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判： 
（一）违反本法有关公开审判的规定的； 
（二）违反回避制度的； 
（三）剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利，可能影响公正审判的； 
（四）审判组织的组成不合法的； 
（五）其他违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。 
第二百三十九条 原审人民法院对于发回重新审判的案件，应当另行组成合议庭，依照第
一审程序进行审判。对于重新审判后的判决，依照本法第二百二十七条、第二百二十八条、第
二百二十九条的规定可以上诉、抗诉。 
第二百四十条 第二审人民法院对不服第一审裁定的上诉或者抗诉，经过审查后，应当参
照本法第二百三十六条、第二百三十八条和第二百三十九条的规定，分别情形用裁定驳回上诉、
抗诉，或者撤销、变更原裁定。 
第二百四十一条 第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，原审人民法院从收
到发回的案件之日起，重新计算审理期限。 
第二百四十二条 第二审人民法院审判上诉或者抗诉案件的程序，除本章已有规定的以外，
参照第一审程序的规定进行。 
第二百四十三条 第二审人民法院受理上诉、抗诉案件，应当在二个月以内审结。对于可
能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十八条规定情形之一的，经
省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定，可以延长二个月；因特殊情况还需要延长的，
报请最高人民法院批准。 
最高人民法院受理上诉、抗诉案件的审理期限，由最高人民法院决定。 
第二百四十四条 第二审的判决、裁定和最高人民法院的判决、裁定，都是终审的判决、
裁定。 
第二百四十五条 公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、
被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人
不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的
物品，应当依照国家有关规定处理。 
对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明
文件随案移送。 
人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。 
人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳
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息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴
国库。 
司法工作人员贪污、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑
事责任；不构成犯罪的，给予处分。 
第四章 死刑复核程序 
第二百四十六条 死刑由最高人民法院核准。 
第二百四十七条 中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人不上诉的，应当由高级人
民法院复核后，报请最高人民法院核准。高级人民法院不同意判处死刑的，可以提审或者发回
重新审判。 
高级人民法院判处死刑的第一审案件被告人不上诉的，和判处死刑的第二审案件，都应当
报请最高人民法院核准。 
第二百四十八条 中级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件，由高级人民法院核准。 
第二百四十九条 最高人民法院复核死刑案件，高级人民法院复核死刑缓期执行的案件，
应当由审判员三人组成合议庭进行。 
第二百五十条 最高人民法院复核死刑案件，应当作出核准或者不核准死刑的裁定。对于
不核准死刑的，最高人民法院可以发回重新审判或者予以改判。 
第二百五十一条 最高人民法院复核死刑案件，应当讯问被告人，辩护律师提出要求的，
应当听取辩护律师的意见。 
在复核死刑案件过程中，最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。最高人民法院应
当将死刑复核结果通报最高人民检察院。 
第五章 审判监督程序 
第二百五十二条 当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，
可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。 
第二百五十三条 当事人及其法定代理人、近亲属的申诉符合下列情形之一的，人民法院
应当重新审判： 
（一）有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误，可能影响定罪量刑的； 
（二）据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除，或者证明案件事实的主
要证据之间存在矛盾的； 
（三）原判决、裁定适用法律确有错误的； 
（四）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； 
（五）审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 
第二百五十四条 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现在
认定事实上或者在适用法律上确有错误，必须提交审判委员会处理。 
最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民
法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再
审。 
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最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级
人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级
人民法院提出抗诉。 
人民检察院抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当组成合议庭重新审理，对于原判决事实
不清楚或者证据不足的，可以指令下级人民法院再审。 
第二百五十五条 上级人民法院指令下级人民法院再审的，应当指令原审人民法院以外的
下级人民法院审理；由原审人民法院审理更为适宜的，也可以指令原审人民法院审理。 
第二百五十六条 人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，由原审人民法院审理的，
应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判
决、裁定，可以上诉、抗诉；如果原来是第二审案件，或者是上级人民法院提审的案件，应当
依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 
人民法院开庭审理的再审案件，同级人民检察院应当派员出席法庭。 
第二百五十七条 人民法院决定再审的案件，需要对被告人采取强制措施的，由人民法院
依法决定；人民检察院提出抗诉的再审案件，需要对被告人采取强制措施的，由人民检察院依
法决定。 
人民法院按照审判监督程序审判的案件，可以决定中止原判决、裁定的执行。 
第二百五十八条 人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，应当在作出提审、再审决
定之日起三个月以内审结，需要延长期限的，不得超过六个月。 
接受抗诉的人民法院按照审判监督程序审判抗诉的案件，审理期限适用前款规定；对需要
指令下级人民法院再审的，应当自接受抗诉之日起一个月以内作出决定，下级人民法院审理案
件的期限适用前款规定。 
第四编 执行 
第二百五十九条 判决和裁定在发生法律效力后执行。 
下列判决和裁定是发生法律效力的判决和裁定： 
（一）已过法定期限没有上诉、抗诉的判决和裁定； 
（二）终审的判决和裁定； 
（三）最高人民法院核准的死刑的判决和高级人民法院核准的死刑缓期二年执行的判决。 
第二百六十条 第一审人民法院判决被告人无罪、免除刑事处罚的，如果被告人在押，在
宣判后应当立即释放。 
第二百六十一条 最高人民法院判处和核准的死刑立即执行的判决，应当由最高人民法院
院长签发执行死刑的命令。 
被判处死刑缓期二年执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，死刑缓期执
行期满，应当予以减刑的，由执行机关提出书面意见，报请高级人民法院裁定；如果故意犯罪，
情节恶劣，查证属实，应当执行死刑的，由高级人民法院报请最高人民法院核准；对于故意犯
罪未执行死刑的，死刑缓期执行的期间重新计算，并报最高人民法院备案。 
第二百六十二条 下级人民法院接到最高人民法院执行死刑的命令后，应当在七日以内交
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付执行。但是发现有下列情形之一的，应当停止执行，并且立即报告最高人民法院，由最高人
民法院作出裁定： 
（一）在执行前发现判决可能有错误的； 
（二）在执行前罪犯揭发重大犯罪事实或者有其他重大立功表现，可能需要改判的； 
（三）罪犯正在怀孕。 
前款第一项、第二项停止执行的原因消失后，必须报请最高人民法院院长再签发执行死刑
的命令才能执行；由于前款第三项原因停止执行的，应当报请最高人民法院依法改判。 
第二百六十三条 人民法院在交付执行死刑前，应当通知同级人民检察院派员临场监督。 
死刑采用枪决或者注射等方法执行。 
死刑可以在刑场或者指定的羁押场所内执行。 
指挥执行的审判人员，对罪犯应当验明正身，讯问有无遗言、信札，然后交付执行人员执
行死刑。在执行前，如果发现可能有错误，应当暂停执行，报请最高人民法院裁定。 
执行死刑应当公布，不应示众。 
执行死刑后，在场书记员应当写成笔录。交付执行的人民法院应当将执行死刑情况报告最
高人民法院。 
执行死刑后，交付执行的人民法院应当通知罪犯家属。 
第二百六十四条 罪犯被交付执行刑罚的时候，应当由交付执行的人民法院在判决生效后
十日以内将有关的法律文书送达公安机关、监狱或者其他执行机关。 
对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交
监狱执行刑罚。对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，
由看守所代为执行。对被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。 
对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。 
执行机关应当将罪犯及时收押，并且通知罪犯家属。 
判处有期徒刑、拘役的罪犯，执行期满，应当由执行机关发给释放证明书。 
第二百六十五条 对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外
执行： 
（一）有严重疾病需要保外就医的； 
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 
对被判处无期徒刑的罪犯，有前款第二项规定情形的，可以暂予监外执行。 
对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。 
对罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。 
在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民法院决定；在交付执行后，暂予监外执行
由监狱或者看守所提出书面意见，报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批
准。 
第二百六十六条 监狱、看守所提出暂予监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本
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抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见。 
第二百六十七条 决定或者批准暂予监外执行的机关应当将暂予监外执行决定抄送人民检
察院。人民检察院认为暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起一个月以内将书面意见送
交决定或者批准暂予监外执行的机关，决定或者批准暂予监外执行的机关接到人民检察院的书
面意见后，应当立即对该决定进行重新核查。 
第二百六十八条 对暂予监外执行的罪犯，有下列情形之一的，应当及时收监： 
（一）发现不符合暂予监外执行条件的； 
（二）严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的； 
（三）暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的。 
对于人民法院决定暂予监外执行的罪犯应当予以收监的，由人民法院作出决定，将有关的
法律文书送达公安机关、监狱或者其他执行机关。 
不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，在监外执行的期
间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃的期间不计入执行刑期。 
罪犯在暂予监外执行期间死亡的，执行机关应当及时通知监狱或者看守所。 
第二百六十九条 对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社
区矫正，由社区矫正机构负责执行。 
第二百七十条 对被判处剥夺政治权利的罪犯，由公安机关执行。执行期满，应当由执行
机关书面通知本人及其所在单位、居住地基层组织。 
第二百七十一条 被判处罚金的罪犯，期满不缴纳的，人民法院应当强制缴纳；如果由于
遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或
者免除。 
第二百七十二条 没收财产的判决，无论附加适用或者独立适用，都由人民法院执行；在
必要的时候，可以会同公安机关执行。 
第二百七十三条 罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，
由执行机关移送人民检察院处理。 
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，
应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议
书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。 
第二百七十四条 人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当在收到裁定书副
本后二十日以内，向人民法院提出书面纠正意见。人民法院应当在收到纠正意见后一个月以内
重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。 
第二百七十五条 监狱和其他执行机关在刑罚执行中，如果认为判决有错误或者罪犯提出
申诉，应当转请人民检察院或者原判人民法院处理。 
第二百七十六条 人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。如果发现有
违法的情况，应当通知执行机关纠正。 
第五编 特别程序 
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第一章  未成年人刑事案件诉讼程序 
第二百七十七条 对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚
为辅的原则。 
人民法院、人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件，应当保障未成年人行使其诉讼
权利，保障未成年人得到法律帮助，并由熟悉未成年人身心特点的审判人员、检察人员、侦查
人员承办。 
第二百七十八条 未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、
公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 
第二百七十九条 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可
以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。 
第二百八十条 对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。人民检察院审
查批准逮捕和人民法院决定逮捕，应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见。 
对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。 
第二百八十一条 对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌
疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，
也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或
者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未
成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。 
到场的法定代理人或者其他人员认为办案人员在讯问、审判中侵犯未成年人合法权益的，
可以提出意见。讯问笔录、法庭笔录应当交给到场的法定代理人或者其他人员阅读或者向他宣
读。 
讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场。 
审判未成年人刑事案件，未成年被告人最后陈述后，其法定代理人可以进行补充陈述。 
询问未成年被害人、证人，适用第一款、第二款、第三款的规定。 
第二百八十二条 对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能
判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不
起诉的决定。人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。 
对附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第一
百七十九条、第一百八十条的规定。 
未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院
应当作出起诉的决定。 
第二百八十三条 在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年
犯罪嫌疑人进行监督考察。未成年犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，
配合人民检察院做好监督考察工作。 
附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之
日起计算。 
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被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守下列规定： 
（一）遵守法律法规，服从监督； 
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况； 
（三）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准； 
（四）按照考察机关的要求接受矫治和教育。 
第二百八十四条 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内有下列情形之一的，
人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉： 
（一）实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的； 
（二）违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的。 
被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有上述情形，考验期满的，人民检察
院应当作出不起诉的决定。 
第二百八十五条 审判的时候被告人不满十八周岁的案件，不公开审理。但是，经未成年
被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在学校和未成年人保护组织可以派代表到场。 
第二百八十六条 犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相
关犯罪记录予以封存。 
犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根
据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。 
第二百八十七条 办理未成年人刑事案件，除本章已有规定的以外，按照本法的其他规定
进行。 
第二章  当事人和解的公诉案件诉讼程序 
第二百八十八条 下列公诉案件，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、
赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解： 
（一）因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有
期徒刑以下刑罚的； 
（二）除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。 
犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的，不适用本章规定的程序。 
第二百八十九条 双方当事人和解的，公安机关、人民检察院、人民法院应当听取当事人
和其他有关人员的意见，对和解的自愿性、合法性进行审查，并主持制作和解协议书。 
第二百九十条 对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建
议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，
可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。 
第三章 缺席审判程序 
第二百九十一条 对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核
准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关、公
安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责
任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，
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符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。 
前款案件，由犯罪地、被告人离境前居住地或者最高人民法院指定的中级人民法院组成合
议庭进行审理。 
第二百九十二条 人民法院应当通过有关国际条约规定的或者外交途径提出的司法协助方
式，或者被告人所在地法律允许的其他方式，将传票和人民检察院的起诉书副本送达被告人。
传票和起诉书副本送达后，被告人未按要求到案的，人民法院应当开庭审理，依法作出判决，
并对违法所得及其他涉案财产作出处理。 
第二百九十三条 人民法院缺席审判案件，被告人有权委托辩护人，被告人的近亲属可以
代为委托辩护人。被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派
律师为其提供辩护。 
第二百九十四条 人民法院应当将判决书送达被告人及其近亲属、辩护人。被告人或者其
近亲属不服判决的，有权向上一级人民法院上诉。辩护人经被告人或者其近亲属同意，可以提
出上诉。 
人民检察院认为人民法院的判决确有错误的，应当向上一级人民法院提出抗诉。 
第二百九十五条 在审理过程中，被告人自动投案或者被抓获的，人民法院应当重新审理。 
罪犯在判决、裁定发生法律效力后到案的，人民法院应当将罪犯交付执行刑罚。交付执行
刑罚前，人民法院应当告知罪犯有权对判决、裁定提出异议。罪犯对判决、裁定提出异议的，
人民法院应当重新审理。 
依照生效判决、裁定对罪犯的财产进行的处理确有错误的，应当予以返还、赔偿。 
第二百九十六条 因被告人患有严重疾病无法出庭，中止审理超过六个月，被告人仍无法
出庭，被告人及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民法院可以在被告人不出
庭的情况下缺席审理，依法作出判决。 
第二百九十七条 被告人死亡的，人民法院应当裁定终止审理，但有证据证明被告人无罪，
人民法院经缺席审理确认无罪的，应当依法作出判决。 
人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，被告人死亡的，人民法院可以缺席审理，依
法作出判决。 
第四章  犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
第二百九十八条 对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告
人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违
法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。 
公安机关认为有前款规定情形的，应当写出没收违法所得意见书，移送人民检察院。 
没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并列明财产的种类、
数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况。 
人民法院在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。 
第二百九十九条 没收违法所得的申请，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中级
人民法院组成合议庭进行审理。 
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人民法院受理没收违法所得的申请后，应当发出公告。公告期间为六个月。犯罪嫌疑人、
被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼，也可以委托诉讼代理人参加诉讼。 
人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。利害关系人参加诉讼的，人民法
院应当开庭审理。 
第三百条 人民法院经审理，对经查证属于违法所得及其他涉案财产，除依法返还被害人
的以外，应当裁定予以没收；对不属于应当追缴的财产的，应当裁定驳回申请，解除查封、扣
押、冻结措施。 
对于人民法院依照前款规定作出的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人
或者人民检察院可以提出上诉、抗诉。 
第三百零一条 在审理过程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自动投案或者被抓获的，人民
法院应当终止审理。 
没收犯罪嫌疑人、被告人财产确有错误的，应当予以返还、赔偿。 
第五章  依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
第三百零二条 实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴
定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。 
第三百零三条 根据本章规定对精神病人强制医疗的，由人民法院决定。 
公安机关发现精神病人符合强制医疗条件的，应当写出强制医疗意见书，移送人民检察院。
对于公安机关移送的或者在审查起诉过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的，人民检察院
应当向人民法院提出强制医疗的申请。人民法院在审理案件过程中发现被告人符合强制医疗条
件的，可以作出强制医疗的决定。 
对实施暴力行为的精神病人，在人民法院决定强制医疗前，公安机关可以采取临时的保护
性约束措施。 
第三百零四条 人民法院受理强制医疗的申请后，应当组成合议庭进行审理。 
人民法院审理强制医疗案件，应当通知被申请人或者被告人的法定代理人到场。被申请人
或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律帮
助。 
第三百零五条 人民法院经审理，对于被申请人或者被告人符合强制医疗条件的，应当在
一个月以内作出强制医疗的决定。 
被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医疗决定不服的，可以向上
一级人民法院申请复议。 
第三百零六条 强制医疗机构应当定期对被强制医疗的人进行诊断评估。对于已不具有人
身危险性，不需要继续强制医疗的，应当及时提出解除意见，报决定强制医疗的人民法院批准。 
被强制医疗的人及其近亲属有权申请解除强制医疗。 
第三百零七条 人民检察院对强制医疗的决定和执行实行监督。 
附则 
第三百零八条 军队保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使侦查权。 
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中国海警局履行海上维权执法职责，对海上发生的刑事案件行使侦查权。 
对罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行侦查。 
军队保卫部门、中国海警局、监狱办理刑事案件，适用本法的有关规定。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中华人民共和国人民陪审员法 
第一条 为了保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信，制定本法。 
第二条 公民有依法担任人民陪审员的权利和义务。 
人民陪审员依照本法产生，依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有
同等权利。 
第三条 人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。 
人民陪审员应当忠实履行审判职责，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。 
第四条 人民陪审员依法参加审判活动，受法律保护。 
人民法院应当依法保障人民陪审员履行审判职责。 
人民陪审员所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织应当依法保障人
民陪审员参加审判活动。 
第五条 公民担任人民陪审员，应当具备下列条件： 
（一）拥护中华人民共和国宪法； 
（二）年满二十八周岁； 
（三）遵纪守法、品行良好、公道正派； 
（四）具有正常履行职责的身体条件。 
担任人民陪审员，一般应当具有高中以上文化程度。 
第六条 下列人员不能担任人民陪审员： 
（一）人民代表大会常务委员会的组成人员，监察委员会、人民法院、人民检察院、公安
机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员； 
（二）律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者； 
（三）其他因职务原因不适宜担任人民陪审员的人员。 
第七条 有下列情形之一的，不得担任人民陪审员： 
（一）受过刑事处罚的； 
（二）被开除公职的； 
（三）被吊销律师、公证员执业证书的； 
（四）被纳入失信被执行人名单的； 
（五）因受惩戒被免除人民陪审员职务的； 
（六）其他有严重违法违纪行为，可能影响司法公信的。 
第八条 人民陪审员的名额，由基层人民法院根据审判案件的需要，提请同级人民代表大会
常务委员会确定。 
人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍。 
第九条 司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，从辖区内的常住居民名单中随机抽选
拟任命人民陪审员数五倍以上的人员作为人民陪审员候选人，对人民陪审员候选人进行资格审
查，征求候选人意见。 
第十条 司法行政机关会同基层人民法院，从通过资格审查的人民陪审员候选人名单中随机
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抽选确定人民陪审员人选，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。 
第十一条 因审判活动需要，可以通过个人申请和所在单位、户籍所在地或者经常居住地的
基层群众性自治组织、人民团体推荐的方式产生人民陪审员候选人，经司法行政机关会同基层
人民法院、公安机关进行资格审查，确定人民陪审员人选，由基层人民法院院长提请同级人民
代表大会常务委员会任命。 
依照前款规定产生的人民陪审员，不得超过人民陪审员名额数的五分之一。 
第十二条 人民陪审员经人民代表大会常务委员会任命后，应当公开进行就职宣誓。宣誓仪
式由基层人民法院会同司法行政机关组织。 
第十三条 人民陪审员的任期为五年，一般不得连任。 
第十四条 人民陪审员和法官组成合议庭审判案件，由法官担任审判长，可以组成三人合议
庭，也可以由法官三人与人民陪审员四人组成七人合议庭。 
第十五条 人民法院审判第一审刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪审员
和法官组成合议庭进行： 
（一）涉及群体利益、公共利益的； 
（二）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的； 
（三）案情复杂或者有其他情形，需要由人民陪审员参加审判的。 
人民法院审判前款规定的案件，法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的，
从其规定。 
第十六条 人民法院审判下列第一审案件，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行： 
（一）可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件； 
（二）根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件； 
（三）涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，社会影响重大的案件； 
（四）其他社会影响重大的案件。 
第十七条 第一审刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审
员参加合议庭审判的，人民法院可以决定由人民陪审员和法官组成合议庭审判。 
第十八条 人民陪审员的回避，适用审判人员回避的法律规定。 
第十九条 基层人民法院审判案件需要由人民陪审员参加合议庭审判的，应当在人民陪审员
名单中随机抽取确定。 
中级人民法院、高级人民法院审判案件需要由人民陪审员参加合议庭审判的，在其辖区内
的基层人民法院的人民陪审员名单中随机抽取确定。 
第二十条 审判长应当履行与案件审判相关的指引、提示义务，但不得妨碍人民陪审员对案
件的独立判断。 
合议庭评议案件，审判长应当对本案中涉及的事实认定、证据规则、法律规定等事项及应
当注意的问题，向人民陪审员进行必要的解释和说明。 
第二十一条 人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，
行使表决权。 
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第二十二条 人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定，独立发表意见，并与法官
共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。 
第二十三条 合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人
员意见分歧的，应当将其意见写入笔录。 
合议庭组成人员意见有重大分歧的，人民陪审员或者法官可以要求合议庭将案件提请院长
决定是否提交审判委员会讨论决定。 
第二十四条 人民法院应当结合本辖区实际情况，合理确定每名人民陪审员年度参加审判案件的数
量上限，并向社会公告。 
第二十五条 人民陪审员的培训、考核和奖惩等日常管理工作，由基层人民法院会同司法行政机关
负责。 
对人民陪审员应当有计划地进行培训。人民陪审员应当按照要求参加培训。 
第二十六条 对于在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，依照有关规定给予
表彰和奖励。 
第二十七条 人民陪审员有下列情形之一，经所在基层人民法院会同司法行政机关查证属实的，由
院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务： 
（一）本人因正当理由申请辞去人民陪审员职务的； 
（二）具有本法第六条、第七条所列情形之一的； 
（三）无正当理由，拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的； 
（四）违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的。 
人民陪审员有前款第三项、第四项所列行为的，可以采取通知其所在单位、户籍所在地或
者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体，在辖区范围内公开通报等措施进行惩戒；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第二十八条 人民陪审员的人身和住所安全受法律保护。任何单位和个人不得对人民陪审员
及其近亲属打击报复。 
对报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害人民陪审员及其近亲属的，依法追究法律责任。 
第二十九条 人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金
及其他福利待遇。 
人民陪审员所在单位违反前款规定的，基层人民法院应当及时向人民陪审员所在单位或者
所在单位的主管部门、上级部门提出纠正意见。 
第三十条 人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院依照有关规定按实际工作日给予补助。 
人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院依照有关规定给予补助。 
第三十一条 人民陪审员因参加审判活动应当享受的补助，人民法院和司法行政机关为实施
人民陪审员制度所必需的开支，列入人民法院和司法行政机关业务经费，由相应政府财政予以保
障。具体办法由最高人民法院、国务院司法行政部门会同国务院财政部门制定。 
第三十二条 本法自公布之日起施行。2004 年8 月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会
第十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》同时废止。 
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最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民陪审员法》若干问题的解释 
为依法保障和规范人民陪审员参加审判活动，根据《中华人民共和国人民陪审员法》等法
律的规定，结合审判实际，制定本解释。 
第一条 根据人民陪审员法第十五条、第十六条的规定，人民法院决定由人民陪审员和法官
组成合议庭审判的，合议庭成员确定后，应当及时告知当事人。 
第二条 对于人民陪审员法第十五条、第十六条规定之外的第一审普通程序案件，人民法院
应当告知刑事案件被告人、民事案件原告和被告、行政案件原告，在收到通知五日内有权申请
由人民陪审员参加合议庭审判案件。 
人民法院接到当事人在规定期限内提交的申请后，经审查决定由人民陪审员和法官组成合
议庭审判的，合议庭成员确定后，应当及时告知当事人。 
第三条 人民法院应当在开庭七日前从人民陪审员名单中随机抽取确定人民陪审员。 
人民法院可以根据案件审判需要，从人民陪审员名单中随机抽取一定数量的候补人民陪审
员，并确定递补顺序，一并告知当事人。 
因案件类型需要具有相应专业知识的人民陪审员参加合议庭审判的，可以根据具体案情，
在符合专业需求的人民陪审员名单中随机抽取确定。 
第四条 人民陪审员确定后，人民法院应当将参审案件案由、当事人姓名或名称、开庭地点、
开庭时间等事项告知参审人民陪审员及候补人民陪审员。 
必要时，人民法院可以将参加审判活动的时间、地点等事项书面通知人民陪审员所在单位。 
第五条 人民陪审员不参加下列案件的审理： 
（一）依照民事诉讼法适用特别程序、督促程序、公示催告程序审理的案件； 
（二）申请承认外国法院离婚判决的案件； 
（三）裁定不予受理或者不需要开庭审理的案件。 
第六条 人民陪审员不得参与审理由其以人民调解员身份先行调解的案件。 
第七条 当事人依法有权申请人民陪审员回避。人民陪审员的回避，适用审判人员回避的法
律规定。 
人民陪审员回避事由经审查成立的，人民法院应当及时确定递补人选。 
第八条 人民法院应当在开庭前，将相关权利和义务告知人民陪审员，并为其阅卷提供便利
条件。 
第九条 七人合议庭开庭前，应当制作事实认定问题清单，根据案件具体情况，区分事实认
定问题与法律适用问题，对争议事实问题逐项列举，供人民陪审员在庭审时参考。事实认定问
题和法律适用问题难以区分的，视为事实认定问题。 
第十条 案件审判过程中，人民陪审员依法有权参加案件调查和调解工作。 
第十一条 庭审过程中，人民陪审员依法有权向诉讼参加人发问，审判长应当提示人民陪审
员围绕案件争议焦点进行发问。 
第十二条 合议庭评议案件时，先由承办法官介绍案件涉及的相关法律、证据规则，然后由
人民陪审员和法官依次发表意见，审判长最后发表意见并总结合议庭意见。 
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第十三条 七人合议庭评议时，审判长应当归纳和介绍需要通过评议讨论决定的案件事实认
定问题，并列出案件事实问题清单。 
人民陪审员全程参加合议庭评议，对于事实认定问题，由人民陪审员和法官在共同评议的
基础上进行表决。对于法律适用问题，人民陪审员不参加表决，但可以发表意见，并记录在卷。 
第十四条 人民陪审员应当认真阅读评议笔录，确认无误后签名。 
第十五条 人民陪审员列席审判委员会讨论其参加审理的案件时，可以发表意见。 
第十六条 案件审结后，人民法院应将裁判文书副本及时送交参加该案审判的人民陪审员。 
第十七条 中级、基层人民法院应当保障人民陪审员均衡参审，结合本院实际情况，一般在
不超过30 件的范围内合理确定每名人民陪审员年度参加审判案件的数量上限，报高级人民法院
备案，并向社会公告。 
第十八条 人民法院应当依法规范和保障人民陪审员参加审判活动，不得安排人民陪审员从
事与履行法定审判职责无关的工作。 
第十九条 本解释自2019 年5 月1 日起施行。 
本解释公布施行后，最高人民法院于2010 年1 月12 日发布的《最高人民法院关于人民陪
审员参加审判活动若干问题的规定》同时废止。最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不
一致的，不再适用。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中华人民共和国社区矫正法 
目录 
第一章 总则 
第二章 机构、人员和职责 
第三章 决定和接收 
第四章 监督管理 
第五章 教育帮扶 
第六章 解除和终止 
第七章 未成年人社区矫正特别规定 
第八章 法律责任 
第九章 附则 
 
第一章 总则 
第一条 为了推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的
正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，根据宪法，
制定本法。 
第二条 对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。 
对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶等活动，适用本法。 
第三条 社区矫正工作坚持监督管理与教育帮扶相结合，专门机关与社会力量相结合，采
取分类管理、个别化矫正，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，帮助其成为守
法公民。 
第四条 社区矫正对象应当依法接受社区矫正，服从监督管理。 
社区矫正工作应当依法进行，尊重和保障人权。社区矫正对象依法享有的人身权利、财产
权利和其他权利不受侵犯，在就业、就学和享受社会保障等方面不受歧视。 
第五条 国家支持社区矫正机构提高信息化水平，运用现代信息技术开展监督管理和教育
帮扶。社区矫正工作相关部门之间依法进行信息共享。 
第六条 各级人民政府应当将社区矫正经费列入本级政府预算。 
居民委员会、村民委员会和其他社会组织依法协助社区矫正机构开展工作所需的经费应当
按照规定列入社区矫正机构本级政府预算。 
第七条 对在社区矫正工作中做出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰、
奖励。 
第二章 机构、人员和职责 
第八条 国务院司法行政部门主管全国的社区矫正工作。县级以上地方人民政府司法行政
部门主管本行政区域内的社区矫正工作。 
人民法院、人民检察院、公安机关和其他有关部门依照各自职责，依法做好社区矫正工作。
人民检察院依法对社区矫正工作实行法律监督。 
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地方人民政府根据需要设立社区矫正委员会，负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫
正工作。 
第九条 县级以上地方人民政府根据需要设置社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实
施。社区矫正机构的设置和撤销，由县级以上地方人民政府司法行政部门提出意见，按照规定
的权限和程序审批。 
司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。 
第十条 社区矫正机构应当配备具有法律等专业知识的专门国家工作人员（以下称社区矫
正机构工作人员），履行监督管理、教育帮扶等执法职责。 
第十一条 社区矫正机构根据需要，组织具有法律、教育、心理、社会工作等专业知识或
者实践经验的社会工作者开展社区矫正相关工作。 
第十二条 居民委员会、村民委员会依法协助社区矫正机构做好社区矫正工作。 
社区矫正对象的监护人、家庭成员，所在单位或者就读学校应当协助社区矫正机构做好社
区矫正工作。 
第十三条 国家鼓励、支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量依法参与社区矫
正工作。 
第十四条 社区矫正机构工作人员应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，严守纪律，清正
廉洁。 
第十五条 社区矫正机构工作人员和其他参与社区矫正工作的人员依法开展社区矫正工
作，受法律保护。 
第十六条 国家推进高素质的社区矫正工作队伍建设。社区矫正机构应当加强对社区矫正
工作人员的管理、监督、培训和职业保障，不断提高社区矫正工作的规范化、专业化水平。 
第三章 决定和接收 
第十七条 社区矫正决定机关判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定或者批准暂予监外执
行时应当确定社区矫正执行地。 
社区矫正执行地为社区矫正对象的居住地。社区矫正对象在多个地方居住的，可以确定经
常居住地为执行地。 
社区矫正对象的居住地、经常居住地无法确定或者不适宜执行社区矫正的，社区矫正决定
机关应当根据有利于社区矫正对象接受矫正、更好地融入社会的原则，确定执行地。 
本法所称社区矫正决定机关，是指依法判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执
行的人民法院和依法批准暂予监外执行的监狱管理机关、公安机关。 
第十八条 社区矫正决定机关根据需要，可以委托社区矫正机构或者有关社会组织对被告
人或者罪犯的社会危险性和对所居住社区的影响，进行调查评估，提出意见，供决定社区矫正
时参考。居民委员会、村民委员会等组织应当提供必要的协助。 
第十九条 社区矫正决定机关判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定或者批准暂予监外执
行，应当按照刑法、刑事诉讼法等法律规定的条件和程序进行。 
社区矫正决定机关应当对社区矫正对象进行教育，告知其在社区矫正期间应当遵守的规定
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以及违反规定的法律后果，责令其按时报到。 
第二十条 社区矫正决定机关应当自判决、裁定或者决定生效之日起五日内通知执行地社
区矫正机构，并在十日内送达有关法律文书，同时抄送人民检察院和执行地公安机关。社区矫
正决定地与执行地不在同一地方的，由执行地社区矫正机构将法律文书转送所在地的人民检察
院、公安机关。 
第二十一条 人民法院判处管制、宣告缓刑、裁定假释的社区矫正对象，应当自判决、裁
定生效之日起十日内到执行地社区矫正机构报到。 
人民法院决定暂予监外执行的社区矫正对象，由看守所或者执行取保候审、监视居住的公
安机关自收到决定之日起十日内将社区矫正对象移送社区矫正机构。 
监狱管理机关、公安机关批准暂予监外执行的社区矫正对象，由监狱或者看守所自收到批
准决定之日起十日内将社区矫正对象移送社区矫正机构。 
第二十二条 社区矫正机构应当依法接收社区矫正对象，核对法律文书、核实身份、办理
接收登记、建立档案，并宣告社区矫正对象的犯罪事实、执行社区矫正的期限以及应当遵守的
规定。 
第四章 监督管理 
第二十三条 社区矫正对象在社区矫正期间应当遵守法律、行政法规，履行判决、裁定、
暂予监外执行决定等法律文书确定的义务，遵守国务院司法行政部门关于报告、会客、外出、
迁居、保外就医等监督管理规定，服从社区矫正机构的管理。 
第二十四条 社区矫正机构应当根据裁判内容和社区矫正对象的性别、年龄、心理特点、
健康状况、犯罪原因、犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现等情况，制定有针对性的矫正方案，实
现分类管理、个别化矫正。矫正方案应当根据社区矫正对象的表现等情况相应调整。 
第二十五条 社区矫正机构应当根据社区矫正对象的情况，为其确定矫正小组，负责落实
相应的矫正方案。 
根据需要，矫正小组可以由司法所、居民委员会、村民委员会的人员，社区矫正对象的监
护人、家庭成员，所在单位或者就读学校的人员以及社会工作者、志愿者等组成。社区矫正对
象为女性的，矫正小组中应有女性成员。 
第二十六条 社区矫正机构应当了解掌握社区矫正对象的活动情况和行为表现。社区矫正
机构可以通过通信联络、信息化核查、实地查访等方式核实有关情况，有关单位和个人应当予
以配合。 
社区矫正机构开展实地查访等工作时，应当保护社区矫正对象的身份信息和个人隐私。 
第二十七条 社区矫正对象离开所居住的市、县或者迁居，应当报经社区矫正机构批准。
社区矫正机构对于有正当理由的，应当批准；对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动
的，可以根据情况，简化批准程序和方式。 
因社区矫正对象迁居等原因需要变更执行地的，社区矫正机构应当按照有关规定作出变更
决定。社区矫正机构作出变更决定后，应当通知社区矫正决定机关和变更后的社区矫正机构，
并将有关法律文书抄送变更后的社区矫正机构。变更后的社区矫正机构应当将法律文书转送所
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在地的人民检察院、公安机关。 
第二十八条 社区矫正机构根据社区矫正对象的表现，依照有关规定对其实施考核奖惩。
社区矫正对象认罪悔罪、遵守法律法规、服从监督管理、接受教育表现突出的，应当给予表扬。
社区矫正对象违反法律法规或者监督管理规定的，应当视情节依法给予训诫、警告、提请公安
机关予以治安管理处罚，或者依法提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的收监执行。 
对社区矫正对象的考核结果，可以作为认定其是否确有悔改表现或者是否严重违反监督管
理规定的依据。 
第二十九条 社区矫正对象有下列情形之一的，经县级司法行政部门负责人批准，可以使
用电子定位装置，加强监督管理： 
（一）违反人民法院禁止令的； 
（二）无正当理由，未经批准离开所居住的市、县的； 
（三）拒不按照规定报告自己的活动情况，被给予警告的； 
（四）违反监督管理规定，被给予治安管理处罚的； 
（五）拟提请撤销缓刑、假释或者暂予监外执行收监执行的。 
前款规定的使用电子定位装置的期限不得超过三个月。对于不需要继续使用的，应当及时
解除；对于期限届满后，经评估仍有必要继续使用的，经过批准，期限可以延长，每次不得超
过三个月。 
社区矫正机构对通过电子定位装置获得的信息应当严格保密，有关信息只能用于社区矫正
工作，不得用于其他用途。 
第三十条 社区矫正对象失去联系的，社区矫正机构应当立即组织查找，公安机关等有关
单位和人员应当予以配合协助。查找到社区矫正对象后，应当区别情形依法作出处理。 
第三十一条 社区矫正机构发现社区矫正对象正在实施违反监督管理规定的行为或者违反
人民法院禁止令等违法行为的，应当立即制止；制止无效的，应当立即通知公安机关到场处置。 
第三十二条 社区矫正对象有被依法决定拘留、强制隔离戒毒、采取刑事强制措施等限制
人身自由情形的，有关机关应当及时通知社区矫正机构。 
第三十三条 社区矫正对象符合刑法规定的减刑条件的，社区矫正机构应当向社区矫正执
行地的中级以上人民法院提出减刑建议，并将减刑建议书抄送同级人民检察院。 
人民法院应当在收到社区矫正机构的减刑建议书后三十日内作出裁定，并将裁定书送达社
区矫正机构，同时抄送人民检察院、公安机关。 
第三十四条 开展社区矫正工作，应当保障社区矫正对象的合法权益。社区矫正的措施和
方法应当避免对社区矫正对象的正常工作和生活造成不必要的影响；非依法律规定，不得限制
或者变相限制社区矫正对象的人身自由。 
社区矫正对象认为其合法权益受到侵害的，有权向人民检察院或者有关机关申诉、控告和
检举。受理机关应当及时办理，并将办理结果告知申诉人、控告人和检举人。 
第五章 教育帮扶 
第三十五条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当通过多种形式为教育帮扶社区矫正
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对象提供必要的场所和条件，组织动员社会力量参与教育帮扶工作。 
有关人民团体应当依法协助社区矫正机构做好教育帮扶工作。 
第三十六条 社区矫正机构根据需要，对社区矫正对象进行法治、道德等教育，增强其法
治观念，提高其道德素质和悔罪意识。 
对社区矫正对象的教育应当根据其个体特征、日常表现等实际情况，充分考虑其工作和生
活情况，因人施教。 
第三十七条 社区矫正机构可以协调有关部门和单位，依法对就业困难的社区矫正对象开
展职业技能培训、就业指导，帮助社区矫正对象中的在校学生完成学业。 
第三十八条 居民委员会、村民委员会可以引导志愿者和社区群众，利用社区资源，采取
多种形式，对有特殊困难的社区矫正对象进行必要的教育帮扶。 
第三十九条 社区矫正对象的监护人、家庭成员，所在单位或者就读学校应当协助社区矫
正机构做好对社区矫正对象的教育。 
第四十条 社区矫正机构可以通过公开择优购买社区矫正社会工作服务或者其他社会服
务，为社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶。 
社区矫正机构也可以通过项目委托社会组织等方式开展上述帮扶活动。国家鼓励有经验和
资源的社会组织跨地区开展帮扶交流和示范活动。 
第四十一条 国家鼓励企业事业单位、社会组织为社区矫正对象提供就业岗位和职业技能
培训。招用符合条件的社区矫正对象的企业，按照规定享受国家优惠政策。 
第四十二条 社区矫正机构可以根据社区矫正对象的个人特长，组织其参加公益活动，修
复社会关系，培养社会责任感。 
第四十三条 社区矫正对象可以按照国家有关规定申请社会救助、参加社会保险、获得法
律援助，社区矫正机构应当给予必要的协助。 
第六章 解除和终止 
第四十四条 社区矫正对象矫正期满或者被赦免的，社区矫正机构应当向社区矫正对象发
放解除社区矫正证明书，并通知社区矫正决定机关、所在地的人民检察院、公安机关。 
第四十五条 社区矫正对象被裁定撤销缓刑、假释，被决定收监执行，或者社区矫正对象
死亡的，社区矫正终止。 
第四十六条 社区矫正对象具有刑法规定的撤销缓刑、假释情形的，应当由人民法院撤销
缓刑、假释。 
对于在考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当由审理该案
件的人民法院撤销缓刑、假释，并书面通知原审人民法院和执行地社区矫正机构。 
对于有第二款规定以外的其他需要撤销缓刑、假释情形的，社区矫正机构应当向原审人民
法院或者执行地人民法院提出撤销缓刑、假释建议，并将建议书抄送人民检察院。社区矫正机
构提出撤销缓刑、假释建议时，应当说明理由，并提供有关证据材料。 
第四十七条 被提请撤销缓刑、假释的社区矫正对象可能逃跑或者可能发生社会危险的，
社区矫正机构可以在提出撤销缓刑、假释建议的同时，提请人民法院决定对其予以逮捕。 
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人民法院应当在四十八小时内作出是否逮捕的决定。决定逮捕的，由公安机关执行。逮捕
后的羁押期限不得超过三十日。 
第四十八条 人民法院应当在收到社区矫正机构撤销缓刑、假释建议书后三十日内作出裁
定，将裁定书送达社区矫正机构和公安机关，并抄送人民检察院。 
人民法院拟撤销缓刑、假释的，应当听取社区矫正对象的申辩及其委托的律师的意见。 
人民法院裁定撤销缓刑、假释的，公安机关应当及时将社区矫正对象送交监狱或者看守所
执行。执行以前被逮捕的，羁押一日折抵刑期一日。 
人民法院裁定不予撤销缓刑、假释的，对被逮捕的社区矫正对象，公安机关应当立即予以
释放。 
第四十九条 暂予监外执行的社区矫正对象具有刑事诉讼法规定的应当予以收监情形的，
社区矫正机构应当向执行地或者原社区矫正决定机关提出收监执行建议，并将建议书抄送人民
检察院。 
社区矫正决定机关应当在收到建议书后三十日内作出决定，将决定书送达社区矫正机构和
公安机关，并抄送人民检察院。 
人民法院、公安机关对暂予监外执行的社区矫正对象决定收监执行的，由公安机关立即将
社区矫正对象送交监狱或者看守所收监执行。 
监狱管理机关对暂予监外执行的社区矫正对象决定收监执行的，监狱应当立即将社区矫正
对象收监执行。 
第五十条 被裁定撤销缓刑、假释和被决定收监执行的社区矫正对象逃跑的，由公安机关
追捕，社区矫正机构、有关单位和个人予以协助。 
第五十一条 社区矫正对象在社区矫正期间死亡的，其监护人、家庭成员应当及时向社区
矫正机构报告。社区矫正机构应当及时通知社区矫正决定机关、所在地的人民检察院、公安机
关。 
第七章 未成年人社区矫正特别规定 
第五十二条 社区矫正机构应当根据未成年社区矫正对象的年龄、心理特点、发育需要、
成长经历、犯罪原因、家庭监护教育条件等情况，采取针对性的矫正措施。 
社区矫正机构为未成年社区矫正对象确定矫正小组，应当吸收熟悉未成年人身心特点的人
员参加。 
对未成年人的社区矫正，应当与成年人分别进行。 
第五十三条 未成年社区矫正对象的监护人应当履行监护责任，承担抚养、管教等义务。 
监护人怠于履行监护职责的，社区矫正机构应当督促、教育其履行监护责任。监护人拒不
履行监护职责的，通知有关部门依法作出处理。 
第五十四条 社区矫正机构工作人员和其他依法参与社区矫正工作的人员对履行职责过程
中获得的未成年人身份信息应当予以保密。 
除司法机关办案需要或者有关单位根据国家规定查询外，未成年社区矫正对象的档案信息
不得提供给任何单位或者个人。依法进行查询的单位，应当对获得的信息予以保密。 
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第五十五条 对未完成义务教育的未成年社区矫正对象，社区矫正机构应当通知并配合教
育部门为其完成义务教育提供条件。未成年社区矫正对象的监护人应当依法保证其按时入学接
受并完成义务教育。 
年满十六周岁的社区矫正对象有就业意愿的，社区矫正机构可以协调有关部门和单位为其
提供职业技能培训，给予就业指导和帮助。 
第五十六条 共产主义青年团、妇女联合会、未成年人保护组织应当依法协助社区矫正机
构做好未成年人社区矫正工作。 
国家鼓励其他未成年人相关社会组织参与未成年人社区矫正工作，依法给予政策支持。 
第五十七条 未成年社区矫正对象在复学、升学、就业等方面依法享有与其他未成年人同
等的权利，任何单位和个人不得歧视。有歧视行为的，应当由教育、人力资源和社会保障等部
门依法作出处理。 
第五十八条 未成年社区矫正对象在社区矫正期间年满十八周岁的，继续按照未成年人社
区矫正有关规定执行。 
第八章 法律责任 
第五十九条 社区矫正对象在社区矫正期间有违反监督管理规定行为的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；具有撤销缓刑、假释或者暂予监外执行
收监情形的，应当依法作出处理。 
第六十条 社区矫正对象殴打、威胁、侮辱、骚扰、报复社区矫正机构工作人员和其他依
法参与社区矫正工作的人员及其近亲属，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，
由公安机关依法给予治安管理处罚。 
第六十一条 社区矫正机构工作人员和其他国家工作人员有下列行为之一的，应当给予处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
（一）利用职务或者工作便利索取、收受贿赂的； 
（二）不履行法定职责的； 
（三）体罚、虐待社区矫正对象，或者违反法律规定限制或者变相限制社区矫正对象的人
身自由的； 
（四）泄露社区矫正工作秘密或者其他依法应当保密的信息的； 
（五）对依法申诉、控告或者检举的社区矫正对象进行打击报复的； 
（六）有其他违纪违法行为的。 
第六十二条 人民检察院发现社区矫正工作违反法律规定的，应当依法提出纠正意见、检
察建议。有关单位应当将采纳纠正意见、检察建议的情况书面回复人民检察院，没有采纳的应
当说明理由。 
第九章 附则 
第六十三条 本法自2020 年7 月1 日起施行。 
 
 
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全国人民代表大会常务委员会 
关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条第三款的解释 
 
（2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过） 
全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑事诉讼法第七十九条
第三款关于违反取保候审、监视居住规定情节严重可以逮捕的规定，是否适用于可能判处徒刑
以下刑罚的犯罪嫌疑人、被告人的问题，解释如下： 
根据刑事诉讼法第七十九条第三款的规定，对于被取保候审、监视居住的可能判处徒刑以
下刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，违反取保候审、监视居住规定，严重影响诉讼活动正常进行的，
可以予以逮捕。 
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条
第五款、第二百五十七条第二款的解释 
 
（2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过） 
全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑事诉讼法第二百五十
四条第五款、第二百五十七条第二款的含义及人民法院决定暂予监外执行的案件，由哪个机关
负责组织病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别和由哪个机关对予以收监执行的罪犯送交
执行刑罚的问题，解释如下： 
罪犯在被交付执行前，因有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、生活不能自理
的原因，依法提出暂予监外执行的申请的，有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别，
由人民法院负责组织进行。 
根据刑事诉讼法第二百五十七条第二款的规定，对人民法院决定暂予监外执行的罪犯，有
刑事诉讼法第二百五十七条第一款规定的情形，依法应当予以收监的，在人民法院作出决定后，
由公安机关依照刑事诉讼法第二百五十三条第二款的规定送交执行刑罚。 
全国人民代表大会常务委员会 
关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十一条第二款的解释 
 
（2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过） 
全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑事诉讼法第二百七十
一条第二款的含义及被害人对附条件不起诉的案件能否依照第一百七十六条的规定向人民法院
起诉的问题，解释如下： 
人民检察院办理未成年人刑事案件，在作出附条件不起诉的决定以及考验期满作出不起诉的
决定以前，应当听取被害人的意见。被害人对人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出的附条件不
起诉的决定和不起诉的决定，可以向上一级人民检察院申诉，不适用刑事诉讼法第一百七十六
条关于被害人可以向人民法院起诉的规定。 
 
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全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十
二条的解释 
（2025 年12 月27 日第十四届全国人民代表大会常务委员会 
第十九次会议通过） 
全国人民代表大会常务委员会根据《中华人民共和国立法法》有关规定和司法实践需要，
讨论了《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十二条关于缺席审判程序中有关法律文书送达
方式规定的含义问题，解释如下： 
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十二条中规定的“被告人所在地法律允许的其他方
式”，是指被告人所在地的法律、判例、惯例、司法实践等所规定、承认、认可、接受的各种送
达方式，包括但不限于邮寄、公告、公示、电子等送达方式。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常
委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定 
一、管辖 
1.公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移
送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安
机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安
机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主
侦查，公安机关予以配合。 
2.刑事诉讼法第二十四条中规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。”刑事诉讼法规定的
“犯罪地”，包括犯罪的行为发生地和结果发生地。 
3.具有下列情形之一的，人民法院、人民检察院、公安机关可以在其职责范围内并案处理： 
(一)一人犯数罪的； 
(二)共同犯罪的； 
(三)共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人还实施其他犯罪的； 
(四)多个犯罪嫌疑人、被告人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明案件事实的。 
二、辩护与代理 
4.人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员，人民陪审员，外
国人或者无国籍人，以及与本案有利害关系的人，不得担任辩护人。但是，上述人员系犯罪嫌
疑人、被告人的监护人或者近亲属，犯罪嫌疑人、被告人委托其担任辩护人的，可以准许。无
行为能力或者限制行为能力的人，不得担任辩护人。 
一名辩护人不得为两名以上的同案犯罪嫌疑人、被告人辩护，不得为两名以上的未同案处
理但实施的犯罪存在关联的犯罪嫌疑人、被告人辩护。 
5.刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条、第二百八十六条对法律援助作了规定。对于
人民法院、人民检察院、公安机关根据上述规定，通知法律援助机构指派律师提供辩护或者法
律帮助的，法律援助机构应当在接到通知后三日以内指派律师，并将律师的姓名、单位、联系
方式书面通知人民法院、人民检察院、公安机关。 
6.刑事诉讼法第三十六条规定：“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；代
理申诉、控告；申请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，
提出意见。”根据上述规定，辩护律师在侦查期间可以向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及
当时已查明的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人被采取、变更、解除强制措施的情况，侦查机关延
长侦查羁押期限等情况。 
7.刑事诉讼法第三十七条第二款规定：“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托
书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟
不得超过四十八小时。”根据上述规定，辩护律师要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守
所应当及时安排会见，保证辩护律师在四十八小时以内见到在押的犯罪嫌疑人、被告人。 
8.刑事诉讼法第四十一条第一款规定：“辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可
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以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申
请人民法院通知证人出庭作证。”对于辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，人
民检察院、人民法院认为需要调查取证的，应当由人民检察院、人民法院收集、调取证据，不
得向律师签发准许调查决定书，让律师收集、调取证据。 
9.刑事诉讼法第四十二条第二款中规定：“违反前款规定的，应当依法追究法律责任，辩护
人涉嫌犯罪的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。”根据上述规定，
公安机关、人民检察院发现辩护人涉嫌犯罪，或者接受报案、控告、举报、有关机关的移送，
依照侦查管辖分工进行审查后认为符合立案条件的，应当按照规定报请办理辩护人所承办案件
的侦查机关的上一级侦查机关指定其他侦查机关立案侦查，或者由上一级侦查机关立案侦查。
不得指定办理辩护人所承办案件的侦查机关的下级侦查机关立案侦查。 
10.刑事诉讼法第四十七条规定：“辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民
法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控
告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。”
人民检察院受理辩护人、诉讼代理人的申诉或者控告后，应当在十日以内将处理情况书面答复
提出申诉或者控告的辩护人、诉讼代理人。 
三、证据 
11.刑事诉讼法第五十六条第一款规定：“法庭审理过程中，审判人员认为可能存在本法第
五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查。”法庭经
对当事人及其辩护人、诉讼代理人提供的相关线索或者材料进行审查后，认为可能存在刑事诉
讼法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查。
法庭调查的顺序由法庭根据案件审理情况确定。 
12.刑事诉讼法第六十二条规定，对证人、鉴定人、被害人可以采取“不公开真实姓名、住
址和工作单位等个人信息”的保护措施。人民法院、人民检察院和公安机关依法决定不公开证人、
鉴定人、被害人的真实姓名、住址和工作单位等个人信息的，可以在判决书、裁定书、起诉书、
询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。但是，
应当书面说明使用化名的情况并标明密级，单独成卷。辩护律师经法庭许可，查阅对证人、鉴
定人、被害人使用化名情况的，应当签署保密承诺书。 
四、强制措施 
13.被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人无正当理由不得离开所居住的市、县或者
执行监视居住的处所，有正当理由需要离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所，应当经
执行机关批准。如果取保候审、监视居住是由人民检察院、人民法院决定的，执行机关在批准
犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所前，应当征得决定机关同意。 
14.对取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由
公安机关作出。 
15.指定居所监视居住的，不得要求被监视居住人支付费用。 
16.刑事诉讼法规定，拘留由公安机关执行。对于人民检察院直接受理的案件，人民检察院
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作出的拘留决定，应当送达公安机关执行，公安机关应当立即执行，人民检察院可以协助公安
机关执行。 
17.对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行回执及时送达批准
逮捕的人民检察院。如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。
对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押
的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日内送达作出
不批准逮捕决定的人民检察院。 
五、立案 
18.刑事诉讼法第一百一十一条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而
不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院
提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理
由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”根据上述规定，公安
机关收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后，应当在七日内将说明情况书面答复人民检
察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，发出通知立案书时，应当将有关证明应
当立案的材料同时移送公安机关。公安机关收到通知立案书后，应当在十五日内决定立案，并
将立案决定书送达人民检察院。 
六、侦查 
19.刑事诉讼法第一百二十一条第一款规定：“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对
讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应
当对讯问过程进行录音或者录像。”侦查人员对讯问过程进行录音或者录像的，应当在讯问笔录
中注明。人民检察院、人民法院可以根据需要调取讯问犯罪嫌疑人的录音或者录像，有关机关
应当及时提供。 
20.刑事诉讼法第一百四十九条中规定：“批准决定应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技
术侦查措施的种类和适用对象。”采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，批准采取技术
侦查措施的法律文书应当附卷，辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制，在审判过程中可以向法
庭出示。 
21.公安机关对案件提请延长羁押期限的，应当在羁押期限届满七日前提出，并书面呈报延
长羁押期限案件的主要案情和延长羁押期限的具体理由，人民检察院应当在羁押期限届满前作
出决定。 
22.刑事诉讼法第一百五十八条第一款规定：“在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行
的，自发现之日起依照本法第一百五十四条的规定重新计算侦查羁押期限。”公安机关依照上述
规定重新计算侦查羁押期限的，不需要经人民检察院批准，但应当报人民检察院备案，人民检
察院可以进行监督。 
七、提起公诉 
23.上级公安机关指定下级公安机关立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查该案
件的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由侦查该案件的公安机关移送
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同级人民检察院审查起诉。 
人民检察院对于审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察
院或者同级其他人民检察院起诉的，应当将案件移送有管辖权的人民检察院。人民检察院认为
需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。 
24.人民检察院向人民法院提起公诉时，应当将案卷材料和全部证据移送人民法院，包括犯
罪嫌疑人、被告人翻供的材料，证人改变证言的材料，以及对犯罪嫌疑人、被告人有利的其他
证据材料。 
八、审判 
25.刑事诉讼法第一百八十一条规定：“人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉
书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。”对于人民检察院提起公诉的案件，人民法
院都应当受理。人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实
并且附有案卷材料、证据的，应当决定开庭审判，不得以上述材料不充足为由而不开庭审判。
如果人民检察院移送的材料中缺少上述材料的，人民法院可以通知人民检察院补充材料，人民
检察院应当自收到通知之日起三日内补送。 
人民法院对提起公诉的案件进行审查的期限计入人民法院的审理期限。 
26.人民法院开庭审理公诉案件时，出庭的检察人员和辩护人需要出示、宣读、播放已移交
人民法院的证据的，可以申请法庭出示、宣读、播放。 
27.刑事诉讼法第三十九条规定：“辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察
院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请人民检察院、
人民法院调取。”第一百九十一条第一款规定：“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可
以宣布休庭，对证据进行调查核实。”第一百九十二条第一款规定：“法庭审理过程中，当事人
和辩护人、诉讼代理人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。”
根据上述规定，自案件移送审查起诉之日起，人民检察院可以根据辩护人的申请，向公安机关
调取未提交的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料。在法庭审理过程中，人民法
院可以根据辩护人的申请，向人民检察院调取未提交的证明被告人无罪或者罪轻的证据材料，
也可以向人民检察院调取需要调查核实的证据材料。公安机关、人民检察院应当自收到要求调
取证据材料决定书后三日内移交。 
28.人民法院依法通知证人、鉴定人出庭作证的，应当同时将证人、鉴定人出庭通知书送交
控辩双方，控辩双方应当予以配合。 
29.刑事诉讼法第一百八十七条第三款规定：“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对
鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，
鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。”根据上述规定，依法应当出庭的鉴定
人经人民法院通知未出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。鉴定人由于不能抗拒的原因
或者有其他正当理由无法出庭的，人民法院可以根据案件审理情况决定延期审理。 
30.人民法院审理公诉案件，发现有新的事实，可能影响定罪的，人民检察院可以要求补充
起诉或者变更起诉，人民法院可以建议人民检察院补充起诉或者变更起诉。人民法院建议人民
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检察院补充起诉或者变更起诉的，人民检察院应当在七日以内回复意见。 
31.法庭审理过程中，被告人揭发他人犯罪行为或者提供重要线索，人民检察院认为需要进
行查证的，可以建议补充侦查。 
32.刑事诉讼法第二百零三条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉
讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。”人民检察院对违反法定程序的庭审活动提出纠正意见，
应当由人民检察院在庭审后提出。 
九、执行 
33.刑事诉讼法第二百五十四条第五款中规定：“在交付执行前，暂予监外执行由交付执行
的人民法院决定”。对于被告人可能被判处拘役、有期徒刑、无期徒刑，符合暂予监外执行条件
的，被告人及其辩护人有权向人民法院提出暂予监外执行的申请，看守所可以将有关情况通报
人民法院。人民法院应当进行审查，并在交付执行前作出是否暂予监外执行的决定。 
34.刑事诉讼法第二百五十七条第三款规定：“不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等
非法手段被暂予监外执行的，在监外执行的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱
逃的，脱逃的期间不计入执行刑期。”对于人民法院决定暂予监外执行的罪犯具有上述情形的，
人民法院在决定予以收监的同时，应当确定不计入刑期的期间。对于监狱管理机关或者公安机
关决定暂予监外执行的罪犯具有上述情形的，罪犯被收监后，所在监狱或者看守所应当及时向
所在地的中级人民法院提出不计入执行刑期的建议书，由人民法院审核裁定。 
35.被决定收监执行的社区矫正人员在逃的，社区矫正机构应当立即通知公安机关，由公安
机关负责追捕。 
十、涉案财产的处理 
36.对于依照刑法规定应当追缴的违法所得及其他涉案财产，除依法返还被害人的财物以及
依法销毁的违禁品外，必须一律上缴国库。查封、扣押的涉案财产，依法不移送的，待人民法
院作出生效判决、裁定后，由人民法院通知查封、扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向
人民法院送交执行回单；冻结在金融机构的违法所得及其他涉案财产，待人民法院作出生效判
决、裁定后，由人民法院通知有关金融机构上缴国库，有关金融机构应当向人民法院送交执行
回单。 
对于被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产，在扣押、冻结期间权利人申请出售，
经扣押、冻结机关审查，不损害国家利益、被害人利益，不影响诉讼正常进行的，以及扣押、
冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的，可以在判决生效前依法出售或者变现，所得价
款由扣押、冻结机关保管，并及时告知当事人或者其近亲属。 
37.刑事诉讼法第一百四十二条第一款中规定：“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需
要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。”根据
上述规定，人民检察院、公安机关不能扣划存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。对于
犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，适用刑事诉
讼法第五编第三章规定的程序，由人民检察院向人民法院提出没收违法所得的申请。 
38.犯罪嫌疑人、被告人死亡，现有证据证明存在违法所得及其他涉案财产应当予以没收的，
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公安机关、人民检察院可以进行调查。公安机关、人民检察院进行调查，可以依法进行查封、
扣押、查询、冻结。 
人民法院在审理案件过程中，被告人死亡的，应当裁定终止审理；被告人脱逃的，应当裁
定中止审理。人民检察院可以依法另行向人民法院提出没收违法所得的申请。 
39.对于人民法院依法作出的没收违法所得的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利
害关系人或者人民检察院可以在五日内提出上诉、抗诉。 
十一、其他 
40.刑事诉讼法第一百四十七条规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。”
根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定期间
不计入办案期限外，其他鉴定期间都应当计入办案期限。对于因鉴定时间较长，办案期限届满
仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，
改为取保候审或者监视居住。 
国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，适用本规定中有关公安机关
的规定。 
本规定自2013 年1 月1 日起施行。1998 年1 月19 日发布的《最高人民法院、最高人民检
察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中
若干问题的规定》同时废止。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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目录 
第一章 管辖 
第二章 回避 
第三章 辩护与代理 
第四章 证据 
  第一节 一般规定 
  第二节 物证、书证的审查与认定 
  第三节 证人证言、被害人陈述的审查与认定 
  第四节 被告人供述和辩解的审查与认定 
  第五节 鉴定意见的审查与认定 
  第六节 勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录的审查与认定 
  第七节 视听资料、电子数据的审查与认定 
  第八节 技术调查、侦查证据的审查与认定 
  第九节 非法证据排除 
  第十节 证据的综合审查与运用 
第五章 强制措施 
第六章 附带民事诉讼 
第七章 期间、送达、审理期限 
第八章 审判组织 
第九章 公诉案件第一审普通程序 
  第一节 审查受理与庭前准备 
  第二节 庭前会议与庭审衔接 
  第三节 宣布开庭与法庭调查 
  第四节 法庭辩论与最后陈述 
  第五节 评议案件与宣告判决 
  第六节 法庭纪律与其他规定 
第十章 自诉案件第一审程序 
第十一章 单位犯罪案件的审理 
第十二章 认罪认罚案件的审理 
第十三章 简易程序 
第十四章 速裁程序 
第十五章 第二审程序 
第十六章 在法定刑以下判处刑罚和特殊假释的核准 
第十七章 死刑复核程序 
第十八章 涉案财物处理 
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第十九章 审判监督程序 
第二十章 涉外刑事案件的审理和刑事司法协助 
  第一节 涉外刑事案件的审理 
  第二节 刑事司法协助 
第二十一章 执行程序 
  第一节 死刑的执行 
  第二节 死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的交付执行 
  第三节 管制、缓刑、剥夺政治权利的交付执行 
  第四节 刑事裁判涉财产部分和附带民事裁判的执行 
  第五节 减刑、假释案件的审理 
  第六节 缓刑、假释的撤销 
第二十二章 未成年人刑事案件诉讼程序 
  第一节 一般规定 
  第二节 开庭准备 
  第三节 审判 
  第四节 执行 
第二十三章 当事人和解的公诉案件诉讼程序 
第二十四章 缺席审判程序 
第二十五章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
第二十六章 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
第二十七章 附则 
 
第一章 管辖 
  第一条 人民法院直接受理的自诉案件包括： 
  （一）告诉才处理的案件： 
  ⒈侮辱、诽谤案（刑法第二百四十六条规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除外）； 
  ⒉暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七条第一款规定的）； 
  ⒊虐待案（刑法第二百六十条第一款规定的，但被害人没有能力告诉或者因受到强制、威
吓无法告诉的除外）； 
  ⒋侵占案（刑法第二百七十条规定的）。 
  （二）人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件： 
  ⒈故意伤害案（刑法第二百三十四条第一款规定的）； 
  ⒉非法侵入住宅案（刑法第二百四十五条规定的）； 
  ⒊侵犯通信自由案（刑法第二百五十二条规定的）； 
  ⒋重婚案（刑法第二百五十八条规定的）； 
  ⒌遗弃案（刑法第二百六十一条规定的）； 
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  ⒍生产、销售伪劣商品案（刑法分则第三章第一节规定的，但严重危害社会秩序和国家利
益的除外）； 
  ⒎侵犯知识产权案（刑法分则第三章第七节规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除
外）； 
  ⒏刑法分则第四章、第五章规定的，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。 
  本项规定的案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对其中证据不
足，可以由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当告知
被害人向公安机关报案，或者移送公安机关立案侦查。 
  （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，
且有证据证明曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。 
  第二条 犯罪地包括犯罪行为地和犯罪结果地。 
  针对或者主要利用计算机网络实施的犯罪，犯罪地包括用于实施犯罪行为的网络服务使用
的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过
程中被告人、被害人使用的信息网络系统所在地，以及被害人被侵害时所在地和被害人财产遭
受损失地等。 
  第三条 被告人的户籍地为其居住地。经常居住地与户籍地不一致的，经常居住地为其居住
地。经常居住地为被告人被追诉前已连续居住一年以上的地方，但住院就医的除外。 
  被告单位登记的住所地为其居住地。主要营业地或者主要办事机构所在地与登记的住所地
不一致的，主要营业地或者主要办事机构所在地为其居住地。 
  第四条 在中华人民共和国内水、领海发生的刑事案件，由犯罪地或者被告人登陆地的人民
法院管辖。由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。 
  第五条 在列车上的犯罪，被告人在列车运行途中被抓获的，由前方停靠站所在地负责审判
铁路运输刑事案件的人民法院管辖。必要时，也可以由始发站或者终点站所在地负责审判铁路
运输刑事案件的人民法院管辖。 
  被告人不是在列车运行途中被抓获的，由负责该列车乘务的铁路公安机关对应的审判铁路
运输刑事案件的人民法院管辖；被告人在列车运行途经车站被抓获的，也可以由该车站所在地
负责审判铁路运输刑事案件的人民法院管辖。 
  第六条 在国际列车上的犯罪，根据我国与相关国家签订的协定确定管辖；没有协定的，由
该列车始发或者前方停靠的中国车站所在地负责审判铁路运输刑事案件的人民法院管辖。 
  第七条 在中华人民共和国领域外的中国船舶内的犯罪，由该船舶最初停泊的中国口岸所在
地或者被告人登陆地、入境地的人民法院管辖。 
  第八条 在中华人民共和国领域外的中国航空器内的犯罪，由该航空器在中国最初降落地的
人民法院管辖。 
  第九条 中国公民在中国驻外使领馆内的犯罪，由其主管单位所在地或者原户籍地的人民法
院管辖。 
  第十条 中国公民在中华人民共和国领域外的犯罪，由其登陆地、入境地、离境前居住地或
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者现居住地的人民法院管辖；被害人是中国公民的，也可以由被害人离境前居住地或者现居住
地的人民法院管辖。 
  第十一条 外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，根据《中
华人民共和国刑法》应当受处罚的，由该外国人登陆地、入境地或者入境后居住地的人民法院
管辖，也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖。 
  第十二条 对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所
承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，由被告人被抓获地、登陆地或者入境地的人民法院
管辖。 
  第十三条 正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他罪没有判决的，由原审地人民法院管辖；
由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院审判更为适宜的，可以由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法
院管辖。 
  罪犯在服刑期间又犯罪的，由服刑地的人民法院管辖。 
  罪犯在脱逃期间又犯罪的，由服刑地的人民法院管辖。但是，在犯罪地抓获罪犯并发现其
在脱逃期间犯罪的，由犯罪地的人民法院管辖。 
  十四条 人民检察院认为可能判处无期徒刑、死刑，向中级人民法院提起公诉的案件，中级
人民法院受理后，认为不需要判处无期徒刑、死刑的，应当依法审判，不再交基层人民法院审
判。 
  第十五条 一人犯数罪、共同犯罪或者其他需要并案审理的案件，其中一人或者一罪属于上
级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖。 
  第十六条 上级人民法院决定审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件的，应当向下级人民
法院下达改变管辖决定书，并书面通知同级人民检察院。 
  第十七条 基层人民法院对可能判处无期徒刑、死刑的第一审刑事案件，应当移送中级人民
法院审判。 
  基层人民法院对下列第一审刑事案件，可以请求移送中级人民法院审判： 
  （一）重大、复杂案件； 
  （二）新类型的疑难案件； 
  （三）在法律适用上具有普遍指导意义的案件。 
  需要将案件移送中级人民法院审判的，应当在报请院长决定后，至迟于案件审理期限届满
十五日以前书面请求移送。中级人民法院应当在接到申请后十日以内作出决定。不同意移送的，
应当下达不同意移送决定书，由请求移送的人民法院依法审判；同意移送的，应当下达同意移
送决定书，并书面通知同级人民检察院。 
  第十八条 有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避或者其他原因，不宜行使管辖
权的，可以请求移送上一级人民法院管辖。上一级人民法院可以管辖，也可以指定与提出请求
的人民法院同级的其他人民法院管辖。 
  第十九条 两个以上同级人民法院都有管辖权的案件，由最初受理的人民法院审判。必要时，
可以移送主要犯罪地的人民法院审判。 
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  管辖权发生争议的，应当在审理期限内协商解决；协商不成的，由争议的人民法院分别层
报共同的上级人民法院指定管辖。 
  第二十条 管辖不明的案件，上级人民法院可以指定下级人民法院审判。 
  有关案件，由犯罪地、被告人居住地以外的人民法院审判更为适宜的，上级人民法院可以
指定下级人民法院管辖。 
  第二十一条 上级人民法院指定管辖，应当将指定管辖决定书送达被指定管辖的人民法院和
其他有关的人民法院。 
  第二十二条 原受理案件的人民法院在收到上级人民法院改变管辖决定书、同意移送决定书
或者指定其他人民法院管辖的决定书后，对公诉案件，应当书面通知同级人民检察院，并将案
卷材料退回，同时书面通知当事人；对自诉案件，应当将案卷材料移送被指定管辖的人民法院，
并书面通知当事人。 
  第二十三条 第二审人民法院发回重新审判的案件，人民检察院撤回起诉后，又向原第一审
人民法院的下级人民法院重新提起公诉的，下级人民法院应当将有关情况层报原第二审人民法
院。原第二审人民法院根据具体情况，可以决定将案件移送原第一审人民法院或者其他人民法
院审判。 
  第二十四条 人民法院发现被告人还有其他犯罪被起诉的，可以并案审理；涉及同种犯罪的，
一般应当并案审理。 
  人民法院发现被告人还有其他犯罪被审查起诉、立案侦查、立案调查的，可以参照前款规
定协商人民检察院、公安机关、监察机关并案处理，但可能造成审判过分迟延的除外。 
  根据前两款规定并案处理的案件，由最初受理地的人民法院审判。必要时，可以由主要犯
罪地的人民法院审判。 
  第二十五条 第二审人民法院在审理过程中，发现被告人还有其他犯罪没有判决的，参照前
条规定处理。第二审人民法院决定并案审理的，应当发回第一审人民法院，由第一审人民法院
作出处理。 
  第二十六条 军队和地方互涉刑事案件，按照有关规定确定管辖。 
第二章 回避 
  第二十七条 审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人有权申
请其回避： 
  （一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的； 
  （二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的； 
  （三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人、翻译人员的； 
  （四）与本案的辩护人、诉讼代理人有近亲属关系的； 
  （五）与本案当事人有其他利害关系，可能影响公正审判的。 
  第二十八条 审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权申请其回避： 
  （一）违反规定会见本案当事人、辩护人、诉讼代理人的； 
  （二）为本案当事人推荐、介绍辩护人、诉讼代理人，或者为律师、其他人员介绍办理本
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案的； 
  （三）索取、接受本案当事人及其委托的人的财物或者其他利益的； 
  （四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的活动的； 
  （五）向本案当事人及其委托的人借用款物的； 
  （六）有其他不正当行为，可能影响公正审判的。 
  第二十九条 参与过本案调查、侦查、审查起诉工作的监察、侦查、检察人员，调至人民法
院工作的，不得担任本案的审判人员。 
  在一个审判程序中参与过本案审判工作的合议庭组成人员或者独任审判员，不得再参与本
案其他程序的审判。但是，发回重新审判的案件，在第一审人民法院作出裁判后又进入第二审
程序、在法定刑以下判处刑罚的复核程序或者死刑复核程序的，原第二审程序、在法定刑以下
判处刑罚的复核程序或者死刑复核程序中的合议庭组成人员不受本款规定的限制。 
  第三十条 依照法律和有关规定应当实行任职回避的，不得担任案件的审判人员。 
  第三十一条 人民法院应当依法告知当事人及其法定代理人有权申请回避，并告知其合议庭
组成人员、独任审判员、法官助理、书记员等人员的名单。 
  第三十二条 审判人员自行申请回避，或者当事人及其法定代理人申请审判人员回避的，可
以口头或者书面提出，并说明理由，由院长决定。 
  院长自行申请回避，或者当事人及其法定代理人申请院长回避的，由审判委员会讨论决定。
审判委员会讨论时，由副院长主持，院长不得参加。 
  第三十三条 当事人及其法定代理人依照刑事诉讼法第三十条和本解释第二十八条的规定
申请回避的，应当提供证明材料。 
  第三十四条 应当回避的审判人员没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有申请其回避
的，院长或者审判委员会应当决定其回避。 
  第三十五条 对当事人及其法定代理人提出的回避申请，人民法院可以口头或者书面作出决
定，并将决定告知申请人。 
  当事人及其法定代理人申请回避被驳回的，可以在接到决定时申请复议一次。不属于刑事
诉讼法第二十九条、第三十条规定情形的回避申请，由法庭当庭驳回，并不得申请复议。 
  第三十六条 当事人及其法定代理人申请出庭的检察人员回避的，人民法院应当区分情况作
出处理： 
  （一）属于刑事诉讼法第二十九条、第三十条规定情形的回避申请，应当决定休庭，并通
知人民检察院尽快作出决定； 
  （二）不属于刑事诉讼法第二十九条、第三十条规定情形的回避申请，应当当庭驳回，并
不得申请复议。 
  第三十七条 本章所称的审判人员，包括人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、
副庭长、审判员和人民陪审员。 
  第三十八条 法官助理、书记员、翻译人员和鉴定人适用审判人员回避的有关规定，其回避
问题由院长决定。 
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第三十九条 辩护人、诉讼代理人可以依照本章的有关规定要求回避、申请复议。 
第三章 辩护与代理 
  第四十条 人民法院审判案件，应当充分保障被告人依法享有的辩护权利。 
  被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托辩护人辩护。下列人员不得担任辩护人： 
  （一）正在被执行刑罚或者处于缓刑、假释考验期间的人； 
  （二）依法被剥夺、限制人身自由的人； 
  （三）被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的人； 
  （四）人民法院、人民检察院、监察机关、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员； 
  （五）人民陪审员； 
  （六）与本案审理结果有利害关系的人； 
  （七）外国人或者无国籍人； 
  （八）无行为能力或者限制行为能力的人。 
  前款第三项至第七项规定的人员，如果是被告人的监护人、近亲属，由被告人委托担任辩
护人的，可以准许。 
  第四十一条 审判人员和人民法院其他工作人员从人民法院离任后二年内，不得以律师身份
担任辩护人。 
  审判人员和人民法院其他工作人员从人民法院离任后，不得担任原任职法院所审理案件的
辩护人，但系被告人的监护人、近亲属的除外。 
  审判人员和人民法院其他工作人员的配偶、子女或者父母不得担任其任职法院所审理案件
的辩护人，但系被告人的监护人、近亲属的除外。 
  第四十二条 对接受委托担任辩护人的，人民法院应当核实其身份证明和授权委托书。 
  第四十三条 一名被告人可以委托一至二人作为辩护人。 
  一名辩护人不得为两名以上的同案被告人，或者未同案处理但犯罪事实存在关联的被告人
辩护。 
  第四十四条 被告人没有委托辩护人的，人民法院自受理案件之日起三日以内，应当告知其
有权委托辩护人；被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，应当告知其可以申请法
律援助；被告人属于应当提供法律援助情形的，应当告知其将依法通知法律援助机构指派律师
为其提供辩护。 
  被告人没有委托辩护人，法律援助机构也没有指派律师为其提供辩护的，人民法院应当告
知被告人有权约见值班律师，并为被告人约见值班律师提供便利。 
  告知可以采取口头或者书面方式。 
  第四十五条 审判期间，在押的被告人要求委托辩护人的，人民法院应当在三日以内向其监
护人、近亲属或者其指定的人员转达要求。被告人应当提供有关人员的联系方式。有关人员无
法通知的，应当告知被告人。 
  第四十六条 人民法院收到在押被告人提出的法律援助或者法律帮助申请，应当依照有关规
定及时转交法律援助机构或者通知值班律师。 
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  第四十七条 对下列没有委托辩护人的被告人，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为
其提供辩护： 
  （一）盲、聋、哑人； 
  （二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人； 
  （三）可能被判处无期徒刑、死刑的人。 
  高级人民法院复核死刑案件，被告人没有委托辩护人的，应当通知法律援助机构指派律师
为其提供辩护。 
  死刑缓期执行期间故意犯罪的案件，适用前两款规定。 
  第四十八条 具有下列情形之一，被告人没有委托辩护人的，人民法院可以通知法律援助机
构指派律师为其提供辩护： 
  （一）共同犯罪案件中，其他被告人已经委托辩护人的； 
  （二）案件有重大社会影响的； 
  （三）人民检察院抗诉的； 
  （四）被告人的行为可能不构成犯罪的； 
  （五）有必要指派律师提供辩护的其他情形。 
  第四十九条 人民法院通知法律援助机构指派律师提供辩护的，应当将法律援助通知书、起
诉书副本或者判决书送达法律援助机构；决定开庭审理的，除适用简易程序或者速裁程序审理
的以外，应当在开庭十五日以前将上述材料送达法律援助机构。 
  法律援助通知书应当写明案由、被告人姓名、提供法律援助的理由、审判人员的姓名和联
系方式；已确定开庭审理的，应当写明开庭的时间、地点。 
  第五十条 被告人拒绝法律援助机构指派的律师为其辩护，坚持自己行使辩护权的，人民法
院应当准许。 
  属于应当提供法律援助的情形，被告人拒绝指派的律师为其辩护的，人民法院应当查明原
因。理由正当的，应当准许，但被告人应当在五日以内另行委托辩护人；被告人未另行委托辩
护人的，人民法院应当在三日以内通知法律援助机构另行指派律师为其提供辩护。 
  第五十一条 对法律援助机构指派律师为被告人提供辩护，被告人的监护人、近亲属又代为
委托辩护人的，应当听取被告人的意见，由其确定辩护人人选。 
  第五十二条 审判期间，辩护人接受被告人委托的，应当在接受委托之日起三日以内，将委
托手续提交人民法院。 
  接受法律援助机构指派为被告人提供辩护的，适用前款规定。 
  第五十三条 辩护律师可以查阅、摘抄、复制案卷材料。其他辩护人经人民法院许可，也可
以查阅、摘抄、复制案卷材料。合议庭、审判委员会的讨论记录以及其他依法不公开的材料不
得查阅、摘抄、复制。 
  辩护人查阅、摘抄、复制案卷材料的，人民法院应当提供便利，并保证必要的时间。 
  值班律师查阅案卷材料的，适用前两款规定。 
  复制案卷材料可以采用复印、拍照、扫描、电子数据拷贝等方式。 
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  第五十四条 对作为证据材料向人民法院移送的讯问录音录像，辩护律师申请查阅的，人民
法院应当准许。 
  第五十五条 查阅、摘抄、复制案卷材料，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保
密；对不公开审理案件的信息、材料，或者在办案过程中获悉的案件重要信息、证据材料，不
得违反规定泄露、披露，不得用于办案以外的用途。人民法院可以要求相关人员出具承诺书。 
  违反前款规定的，人民法院可以通报司法行政机关或者有关部门，建议给予相应处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。 
  第五十六条 辩护律师可以同在押的或者被监视居住的被告人会见和通信。其他辩护人经人
民法院许可，也可以同在押的或者被监视居住的被告人会见和通信。 
  第五十七条 辩护人认为在调查、侦查、审查起诉期间监察机关、公安机关、人民检察院收
集的证明被告人无罪或者罪轻的证据材料未随案移送，申请人民法院调取的，应当以书面形式
提出，并提供相关线索或者材料。人民法院接受申请后，应当向人民检察院调取。人民检察院
移送相关证据材料后，人民法院应当及时通知辩护人。 
  第五十八条 辩护律师申请向被害人及其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的材
料，人民法院认为确有必要的，应当签发准许调查书。 
  第五十九条 辩护律师向证人或者有关单位、个人收集、调取与本案有关的证据材料，因证
人或者有关单位、个人不同意，申请人民法院收集、调取，或者申请通知证人出庭作证，人民
法院认为确有必要的，应当同意。 
  第六十条 辩护律师直接申请人民法院向证人或者有关单位、个人收集、调取证据材料，人
民法院认为确有必要，且不宜或者不能由辩护律师收集、调取的，应当同意。 
  人民法院向有关单位收集、调取的书面证据材料，必须由提供人签名，并加盖单位印章；
向个人收集、调取的书面证据材料，必须由提供人签名。 
  人民法院对有关单位、个人提供的证据材料，应当出具收据，写明证据材料的名称、收到
的时间、件数、页数以及是否为原件等，由书记员、法官助理或者审判人员签名。 
  收集、调取证据材料后，应当及时通知辩护律师查阅、摘抄、复制，并告知人民检察院。 
  第六十一条 本解释第五十八条至第六十条规定的申请，应当以书面形式提出，并说明理由，
写明需要收集、调取证据材料的内容或者需要调查问题的提纲。 
  对辩护律师的申请，人民法院应当在五日以内作出是否准许、同意的决定，并通知申请人；
决定不准许、不同意的，应当说明理由。 
  第六十二条 人民法院自受理自诉案件之日起三日以内，应当告知自诉人及其法定代理人、
附带民事诉讼当事人及其法定代理人，有权委托诉讼代理人，并告知其如果经济困难，可以申
请法律援助。 
  第六十三条 当事人委托诉讼代理人的，参照适用刑事诉讼法第三十三条和本解释的有关规
定。 
  第六十四条 诉讼代理人有权根据事实和法律，维护被害人、自诉人或者附带民事诉讼当事
人的诉讼权利和其他合法权益。 
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  第六十五条 律师担任诉讼代理人的，可以查阅、摘抄、复制案卷材料。其他诉讼代理人经
人民法院许可，也可以查阅、摘抄、复制案卷材料。 
  律师担任诉讼代理人，需要收集、调取与本案有关的证据材料的，参照适用本解释第五十
九条至第六十一条的规定。 
  第六十六条 诉讼代理人接受当事人委托或者法律援助机构指派后，应当在三日以内将委托
手续或者法律援助手续提交人民法院。 
  第六十七条 辩护律师向人民法院告知其委托人或者其他人准备实施、正在实施危害国家安
全、公共安全以及严重危害他人人身安全犯罪的，人民法院应当记录在案，立即转告主管机关
依法处理，并为反映有关情况的辩护律师保密。 
  第六十八条 律师担任辩护人、诉讼代理人，经人民法院准许，可以带一名助理参加庭审。
律师助理参加庭审的，可以从事辅助工作，但不得发表辩护、代理意见。 
第四章 证据 
  第一节 一般规定 
  第六十九条 认定案件事实，必须以证据为根据。 
  第七十条 审判人员应当依照法定程序收集、审查、核实、认定证据。 
  第七十一条 证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，不得作为定案的根
据。 
  第七十二条 应当运用证据证明的案件事实包括： 
  （一）被告人、被害人的身份； 
  （二）被指控的犯罪是否存在； 
  （三）被指控的犯罪是否为被告人所实施； 
  （四）被告人有无刑事责任能力，有无罪过，实施犯罪的动机、目的； 
  （五）实施犯罪的时间、地点、手段、后果以及案件起因等； 
  （六）是否系共同犯罪或者犯罪事实存在关联，以及被告人在犯罪中的地位、作用； 
  （七）被告人有无从重、从轻、减轻、免除处罚情节； 
  （八）有关涉案财物处理的事实； 
  （九）有关附带民事诉讼的事实； 
  （十）有关管辖、回避、延期审理等的程序事实； 
  （十一）与定罪量刑有关的其他事实。 
  认定被告人有罪和对被告人从重处罚，适用证据确实、充分的证明标准。 
  第七十三条 对提起公诉的案件，人民法院应当审查证明被告人有罪、无罪、罪重、罪轻的
证据材料是否全部随案移送；未随案移送的，应当通知人民检察院在指定时间内移送。人民检
察院未移送的，人民法院应当根据在案证据对案件事实作出认定。 
  第七十四条 依法应当对讯问过程录音录像的案件，相关录音录像未随案移送的，必要时，
人民法院可以通知人民检察院在指定时间内移送。人民检察院未移送，导致不能排除属于刑事
诉讼法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，对有关证据应当依法排除；导致有关证
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据的真实性无法确认的，不得作为定案的根据。 
  第七十五条 行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数
据等证据材料，经法庭查证属实，且收集程序符合有关法律、行政法规规定的，可以作为定案
的根据。 
  根据法律、行政法规规定行使国家行政管理职权的组织，在行政执法和查办案件过程中收
集的证据材料，视为行政机关收集的证据材料。 
  第七十六条 监察机关依法收集的证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。 
  对前款规定证据的审查判断，适用刑事审判关于证据的要求和标准。 
  第七十七条 对来自境外的证据材料，人民检察院应当随案移送有关材料来源、提供人、提
取人、提取时间等情况的说明。经人民法院审查，相关证据材料能够证明案件事实且符合刑事
诉讼法规定的，可以作为证据使用，但提供人或者我国与有关国家签订的双边条约对材料的使
用范围有明确限制的除外；材料来源不明或者真实性无法确认的，不得作为定案的根据。 
  当事人及其辩护人、诉讼代理人提供来自境外的证据材料的，该证据材料应当经所在国公
证机关证明，所在国中央外交主管机关或者其授权机关认证，并经中华人民共和国驻该国使领
馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续，但我国与该
国之间有互免认证协定的除外。 
  第七十八条 控辩双方提供的证据材料涉及外国语言、文字的，应当附中文译本。 
  第七十九条 人民法院依照刑事诉讼法第一百九十六条的规定调查核实证据，必要时，可以
通知检察人员、辩护人、自诉人及其法定代理人到场。上述人员未到场的，应当记录在案。 
  人民法院调查核实证据时，发现对定罪量刑有重大影响的新的证据材料的，应当告知检察
人员、辩护人、自诉人及其法定代理人。必要时，也可以直接提取，并及时通知检察人员、辩
护人、自诉人及其法定代理人查阅、摘抄、复制。 
  第八十条 下列人员不得担任见证人： 
  （一）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不具有相应辨别能力或者不能正确表达的人； 
  （二）与案件有利害关系，可能影响案件公正处理的人； 
  （三）行使勘验、检查、搜查、扣押、组织辨认等监察调查、刑事诉讼职权的监察、公安、
司法机关的工作人员或者其聘用的人员。 
  对见证人是否属于前款规定的人员，人民法院可以通过相关笔录载明的见证人的姓名、身
份证件种类及号码、联系方式以及常住人口信息登记表等材料进行审查。 
  由于客观原因无法由符合条件的人员担任见证人的，应当在笔录材料中注明情况，并对相
关活动进行全程录音录像。 
  第八十一条 公开审理案件时，公诉人、诉讼参与人提出涉及国家秘密、商业秘密或者个人
隐私的证据的，法庭应当制止；确与本案有关的，可以根据具体情况，决定将案件转为不公开
审理，或者对相关证据的法庭调查不公开进行。 
  第二节物证、书证的审查与认定 
  第八十二条 对物证、书证应当着重审查以下内容： 
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  （一）物证、书证是否为原物、原件，是否经过辨认、鉴定；物证的照片、录像、复制品
或者书证的副本、复制件是否与原物、原件相符，是否由二人以上制作，有无制作人关于制作
过程以及原物、原件存放于何处的文字说明和签名； 
  （二）物证、书证的收集程序、方式是否符合法律、有关规定；经勘验、检查、搜查提取、
扣押的物证、书证，是否附有相关笔录、清单，笔录、清单是否经调查人员或者侦查人员、物
品持有人、见证人签名，没有签名的，是否注明原因；物品的名称、特征、数量、质量等是否
注明清楚； 
  （三）物证、书证在收集、保管、鉴定过程中是否受损或者改变； 
  （四）物证、书证与案件事实有无关联；对现场遗留与犯罪有关的具备鉴定条件的血迹、
体液、毛发、指纹等生物样本、痕迹、物品，是否已作DNA 鉴定、指纹鉴定等，并与被告人
或者被害人的相应生物特征、物品等比对； 
  （五）与案件事实有关联的物证、书证是否全面收集。 
  第八十三条 据以定案的物证应当是原物。原物不便搬运、不易保存、依法应当返还或者依
法应当由有关部门保管、处理的，可以拍摄、制作足以反映原物外形和特征的照片、录像、复
制品。必要时，审判人员可以前往保管场所查看原物。 
  物证的照片、录像、复制品，不能反映原物的外形和特征的，不得作为定案的根据。 
  物证的照片、录像、复制品，经与原物核对无误、经鉴定或者以其他方式确认真实的，可
以作为定案的根据。 
  第八十四条 据以定案的书证应当是原件。取得原件确有困难的，可以使用副本、复制件。 
  对书证的更改或者更改迹象不能作出合理解释，或者书证的副本、复制件不能反映原件及
其内容的，不得作为定案的根据。 
  书证的副本、复制件，经与原件核对无误、经鉴定或者以其他方式确认真实的，可以作为
定案的根据。 
  第八十五条 对与案件事实可能有关联的血迹、体液、毛发、人体组织、指纹、足迹、字迹
等生物样本、痕迹和物品，应当提取而没有提取，应当鉴定而没有鉴定，应当移送鉴定意见而
没有移送，导致案件事实存疑的，人民法院应当通知人民检察院依法补充收集、调取、移送证
据。 
  第八十六条 在勘验、检查、搜查过程中提取、扣押的物证、书证，未附笔录或者清单，不
能证明物证、书证来源的，不得作为定案的根据。 
  物证、书证的收集程序、方式有下列瑕疵，经补正或者作出合理解释的，可以采用： 
  （一）勘验、检查、搜查、提取笔录或者扣押清单上没有调查人员或者侦查人员、物品持
有人、见证人签名，或者对物品的名称、特征、数量、质量等注明不详的； 
  （二）物证的照片、录像、复制品，书证的副本、复制件未注明与原件核对无异，无复制
时间，或者无被收集、调取人签名的； 
  （三）物证的照片、录像、复制品，书证的副本、复制件没有制作人关于制作过程和原物、
原件存放地点的说明，或者说明中无签名的； 
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  （四）有其他瑕疵的。 
  物证、书证的来源、收集程序有疑问，不能作出合理解释的，不得作为定案的根据。 
  第三节 证人证言、被害人陈述的审查与认定 
  第八十七条 对证人证言应当着重审查以下内容： 
  （一）证言的内容是否为证人直接感知； 
  （二）证人作证时的年龄，认知、记忆和表达能力，生理和精神状态是否影响作证； 
  （三）证人与案件当事人、案件处理结果有无利害关系； 
  （四）询问证人是否个别进行； 
  （五）询问笔录的制作、修改是否符合法律、有关规定，是否注明询问的起止时间和地点，
首次询问时是否告知证人有关权利义务和法律责任，证人对询问笔录是否核对确认； 
  （六）询问未成年证人时，是否通知其法定代理人或者刑事诉讼法第二百八十一条第一款
规定的合适成年人到场，有关人员是否到场； 
  （七）有无以暴力、威胁等非法方法收集证人证言的情形； 
  （八）证言之间以及与其他证据之间能否相互印证，有无矛盾；存在矛盾的，能否得到合
理解释。 
  第八十八条 处于明显醉酒、中毒或者麻醉等状态，不能正常感知或者正确表达的证人所提
供的证言，不得作为证据使用。 
  证人的猜测性、评论性、推断性的证言，不得作为证据使用，但根据一般生活经验判断符
合事实的除外。 
  第八十九条 证人证言具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： 
  （一）询问证人没有个别进行的； 
  （二）书面证言没有经证人核对确认的； 
  （三）询问聋、哑人，应当提供通晓聋、哑手势的人员而未提供的； 
  （四）询问不通晓当地通用语言、文字的证人，应当提供翻译人员而未提供的。 
  第九十条 证人证言的收集程序、方式有下列瑕疵，经补正或者作出合理解释的，可以采用；
不能补正或者作出合理解释的，不得作为定案的根据： 
  （一）询问笔录没有填写询问人、记录人、法定代理人姓名以及询问的起止时间、地点的； 
  （二）询问地点不符合规定的； 
  （三）询问笔录没有记录告知证人有关权利义务和法律责任的； 
  （四）询问笔录反映出在同一时段，同一询问人员询问不同证人的； 
  （五）询问未成年人，其法定代理人或者合适成年人不在场的。 
  第九十一条 证人当庭作出的证言，经控辩双方质证、法庭查证属实的，应当作为定案的根
据。 
  证人当庭作出的证言与其庭前证言矛盾，证人能够作出合理解释，并有其他证据印证的，
应当采信其庭审证言；不能作出合理解释，而其庭前证言有其他证据印证的，可以采信其庭前
证言。 
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  经人民法院通知，证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证，法庭对其证言的真实
性无法确认的，该证人证言不得作为定案的根据。 
  第九十二条 对被害人陈述的审查与认定，参照适用本节的有关规定。 
  第四节 被告人供述和辩解的审查与认定 
  第九十三条 对被告人供述和辩解应当着重审查以下内容： 
  （一）讯问的时间、地点，讯问人的身份、人数以及讯问方式等是否符合法律、有关规定； 
  （二）讯问笔录的制作、修改是否符合法律、有关规定，是否注明讯问的具体起止时间和
地点，首次讯问时是否告知被告人有关权利和法律规定，被告人是否核对确认； 
  （三）讯问未成年被告人时，是否通知其法定代理人或者合适成年人到场，有关人员是否
到场； 
  （四）讯问女性未成年被告人时，是否有女性工作人员在场； 
  （五）有无以刑讯逼供等非法方法收集被告人供述的情形； 
  （六）被告人的供述是否前后一致，有无反复以及出现反复的原因； 
  （七）被告人的供述和辩解是否全部随案移送； 
  （八）被告人的辩解内容是否符合案情和常理，有无矛盾； 
  （九）被告人的供述和辩解与同案被告人的供述和辩解以及其他证据能否相互印证，有无
矛盾；存在矛盾的，能否得到合理解释。 
  必要时，可以结合现场执法音视频记录、讯问录音录像、被告人进出看守所的健康检查记
录、笔录等，对被告人的供述和辩解进行审查。 
  第九十四条 被告人供述具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： 
  （一）讯问笔录没有经被告人核对确认的； 
  （二）讯问聋、哑人，应当提供通晓聋、哑手势的人员而未提供的； 
  （三）讯问不通晓当地通用语言、文字的被告人，应当提供翻译人员而未提供的； 
  （四）讯问未成年人，其法定代理人或者合适成年人不在场的。 
  第九十五条 讯问笔录有下列瑕疵，经补正或者作出合理解释的，可以采用；不能补正或者
作出合理解释的，不得作为定案的根据： 
  （一）讯问笔录填写的讯问时间、讯问地点、讯问人、记录人、法定代理人等有误或者存
在矛盾的； 
  （二）讯问人没有签名的； 
  （三）首次讯问笔录没有记录告知被讯问人有关权利和法律规定的。 
  第九十六条 审查被告人供述和辩解，应当结合控辩双方提供的所有证据以及被告人的全部
供述和辩解进行。 
  被告人庭审中翻供，但不能合理说明翻供原因或者其辩解与全案证据矛盾，而其庭前供述
与其他证据相互印证的，可以采信其庭前供述。 
  被告人庭前供述和辩解存在反复，但庭审中供认，且与其他证据相互印证的，可以采信其
庭审供述；被告人庭前供述和辩解存在反复，庭审中不供认，且无其他证据与庭前供述印证的，
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不得采信其庭前供述。 
  第五节 鉴定意见的审查与认定 
  第九十七条 对鉴定意见应当着重审查以下内容： 
  （一）鉴定机构和鉴定人是否具有法定资质； 
  （二）鉴定人是否存在应当回避的情形； 
  （三）检材的来源、取得、保管、送检是否符合法律、有关规定，与相关提取笔录、扣押
清单等记载的内容是否相符，检材是否可靠； 
  （四）鉴定意见的形式要件是否完备，是否注明提起鉴定的事由、鉴定委托人、鉴定机构、
鉴定要求、鉴定过程、鉴定方法、鉴定日期等相关内容，是否由鉴定机构盖章并由鉴定人签名； 
  （五）鉴定程序是否符合法律、有关规定； 
  （六）鉴定的过程和方法是否符合相关专业的规范要求； 
  （七）鉴定意见是否明确； 
  （八）鉴定意见与案件事实有无关联； 
  （九）鉴定意见与勘验、检查笔录及相关照片等其他证据是否矛盾；存在矛盾的，能否得
到合理解释； 
  （十）鉴定意见是否依法及时告知相关人员，当事人对鉴定意见有无异议。 
  第九十八条 鉴定意见具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： 
  （一）鉴定机构不具备法定资质，或者鉴定事项超出该鉴定机构业务范围、技术条件的； 
  （二）鉴定人不具备法定资质，不具有相关专业技术或者职称，或者违反回避规定的； 
  （三）送检材料、样本来源不明，或者因污染不具备鉴定条件的； 
  （四）鉴定对象与送检材料、样本不一致的； 
  （五）鉴定程序违反规定的； 
  （六）鉴定过程和方法不符合相关专业的规范要求的； 
  （七）鉴定文书缺少签名、盖章的； 
  （八）鉴定意见与案件事实没有关联的； 
  （九）违反有关规定的其他情形。 
  第九十九条 经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。 
  鉴定人由于不能抗拒的原因或者有其他正当理由无法出庭的，人民法院可以根据情况决定
延期审理或者重新鉴定。 
  鉴定人无正当理由拒不出庭作证的，人民法院应当通报司法行政机关或者有关部门。 
  第一百条 因无鉴定机构，或者根据法律、司法解释的规定，指派、聘请有专门知识的人就
案件的专门性问题出具的报告，可以作为证据使用。 
  对前款规定的报告的审查与认定，参照适用本节的有关规定。 
  经人民法院通知，出具报告的人拒不出庭作证的，有关报告不得作为定案的根据。 
  第一百零一条 有关部门对事故进行调查形成的报告，在刑事诉讼中可以作为证据使用；报
告中涉及专门性问题的意见，经法庭查证属实，且调查程序符合法律、有关规定的，可以作为
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定案的根据。 
  第六节 勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录的审查与认定 
  第一百零二条 对勘验、检查笔录应当着重审查以下内容： 
  （一）勘验、检查是否依法进行，笔录制作是否符合法律、有关规定，勘验、检查人员和
见证人是否签名或者盖章； 
  （二）勘验、检查笔录是否记录了提起勘验、检查的事由，勘验、检查的时间、地点，在
场人员、现场方位、周围环境等，现场的物品、人身、尸体等的位置、特征等情况，以及勘验、
检查的过程；文字记录与实物或者绘图、照片、录像是否相符；现场、物品、痕迹等是否伪造、
有无破坏；人身特征、伤害情况、生理状态有无伪装或者变化等； 
  （三）补充进行勘验、检查的，是否说明了再次勘验、检查的原由，前后勘验、检查的情
况是否矛盾。 
  第一百零三条 勘验、检查笔录存在明显不符合法律、有关规定的情形，不能作出合理解释
的，不得作为定案的根据。 
  第一百零四条 对辨认笔录应当着重审查辨认的过程、方法，以及辨认笔录的制作是否符合
有关规定。 
  第一百零五条 辨认笔录具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： 
  （一）辨认不是在调查人员、侦查人员主持下进行的； 
  （二）辨认前使辨认人见到辨认对象的； 
  （三）辨认活动没有个别进行的； 
  （四）辨认对象没有混杂在具有类似特征的其他对象中，或者供辨认的对象数量不符合规
定的； 
  （五）辨认中给辨认人明显暗示或者明显有指认嫌疑的； 
  （六）违反有关规定，不能确定辨认笔录真实性的其他情形。 
  第一百零六条 对侦查实验笔录应当着重审查实验的过程、方法，以及笔录的制作是否符合
有关规定。 
  第一百零七条 侦查实验的条件与事件发生时的条件有明显差异，或者存在影响实验结论科
学性的其他情形的，侦查实验笔录不得作为定案的根据。 
  第七节 视听资料、电子数据的审查与认定 
  第一百零八条 对视听资料应当着重审查以下内容： 
  （一）是否附有提取过程的说明，来源是否合法； 
  （二）是否为原件，有无复制及复制份数；是复制件的，是否附有无法调取原件的原因、
复制件制作过程和原件存放地点的说明，制作人、原视听资料持有人是否签名； 
  （三）制作过程中是否存在威胁、引诱当事人等违反法律、有关规定的情形； 
  （四）是否写明制作人、持有人的身份，制作的时间、地点、条件和方法； 
  （五）内容和制作过程是否真实，有无剪辑、增加、删改等情形； 
  （六）内容与案件事实有无关联。 
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  对视听资料有疑问的，应当进行鉴定。 
  第一百零九条 视听资料具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： 
  （一）系篡改、伪造或者无法确定真伪的； 
  （二）制作、取得的时间、地点、方式等有疑问，不能作出合理解释的。 
  第一百一十条 对电子数据是否真实，应当着重审查以下内容： 
  （一）是否移送原始存储介质；在原始存储介质无法封存、不便移动时，有无说明原因，
并注明收集、提取过程及原始存储介质的存放地点或者电子数据的来源等情况； 
  （二）是否具有数字签名、数字证书等特殊标识； 
  （三）收集、提取的过程是否可以重现； 
  （四）如有增加、删除、修改等情形的，是否附有说明； 
  （五）完整性是否可以保证。 
  第一百一十一条 对电子数据是否完整，应当根据保护电子数据完整性的相应方法进行审
查、验证： 
  （一）审查原始存储介质的扣押、封存状态； 
  （二）审查电子数据的收集、提取过程，查看录像； 
  （三）比对电子数据完整性校验值； 
  （四）与备份的电子数据进行比较； 
  （五）审查冻结后的访问操作日志； 
  （六）其他方法。 
  第一百一十二条 对收集、提取电子数据是否合法，应当着重审查以下内容： 
  （一）收集、提取电子数据是否由二名以上调查人员、侦查人员进行，取证方法是否符合
相关技术标准； 
  （二）收集、提取电子数据，是否附有笔录、清单，并经调查人员、侦查人员、电子数据
持有人、提供人、见证人签名或者盖章；没有签名或者盖章的，是否注明原因；对电子数据的
类别、文件格式等是否注明清楚； 
  （三）是否依照有关规定由符合条件的人员担任见证人，是否对相关活动进行录像； 
  （四）采用技术调查、侦查措施收集、提取电子数据的，是否依法经过严格的批准手续； 
  （五）进行电子数据检查的，检查程序是否符合有关规定。 
  第一百一十三条 电子数据的收集、提取程序有下列瑕疵，经补正或者作出合理解释的，可
以采用；不能补正或者作出合理解释的，不得作为定案的根据： 
  （一）未以封存状态移送的； 
  （二）笔录或者清单上没有调查人员或者侦查人员、电子数据持有人、提供人、见证人签
名或者盖章的； 
  （三）对电子数据的名称、类别、格式等注明不清的； 
  （四）有其他瑕疵的。 
  第一百一十四条 电子数据具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： 
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  （一）系篡改、伪造或者无法确定真伪的； 
  （二）有增加、删除、修改等情形，影响电子数据真实性的； 
  （三）其他无法保证电子数据真实性的情形。 
  第一百一十五条 对视听资料、电子数据，还应当审查是否移送文字抄清材料以及对绰号、
暗语、俗语、方言等不易理解内容的说明。未移送的，必要时，可以要求人民检察院移送。 
  第八节技术调查、侦查证据的审查与认定 
  第一百一十六条 依法采取技术调查、侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使
用。 
  采取技术调查、侦查措施收集的材料，作为证据使用的，应当随案移送。 
  第一百一十七条 使用采取技术调查、侦查措施收集的证据材料可能危及有关人员的人身安
全，或者可能产生其他严重后果的，可以采取下列保护措施： 
  （一）使用化名等代替调查、侦查人员及有关人员的个人信息； 
  （二）不具体写明技术调查、侦查措施使用的技术设备和技术方法； 
  （三）其他必要的保护措施。 
  第一百一十八条 移送技术调查、侦查证据材料的，应当附采取技术调查、侦查措施的法律
文书、技术调查、侦查证据材料清单和有关说明材料。 
  移送采用技术调查、侦查措施收集的视听资料、电子数据的，应当制作新的存储介质，并
附制作说明，写明原始证据材料、原始存储介质的存放地点等信息，由制作人签名，并加盖单
位印章。 
  第一百一十九条 对采取技术调查、侦查措施收集的证据材料，除根据相关证据材料所属的
证据种类，依照本章第二节至第七节的相应规定进行审查外，还应当着重审查以下内容： 
  （一）技术调查、侦查措施所针对的案件是否符合法律规定； 
  （二）技术调查措施是否经过严格的批准手续，按照规定交有关机关执行；技术侦查措施
是否在刑事立案后，经过严格的批准手续； 
  （三）采取技术调查、侦查措施的种类、适用对象和期限是否按照批准决定载明的内容执
行； 
  （四）采取技术调查、侦查措施收集的证据材料与其他证据是否矛盾；存在矛盾的，能否
得到合理解释。 
  第一百二十条 采取技术调查、侦查措施收集的证据材料，应当经过当庭出示、辨认、质证
等法庭调查程序查证。 
  当庭调查技术调查、侦查证据材料可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重
后果的，法庭应当采取不暴露有关人员身份和技术调查、侦查措施使用的技术设备、技术方法
等保护措施。必要时，审判人员可以在庭外对证据进行核实。 
  第一百二十一条 采用技术调查、侦查证据作为定案根据的，人民法院在裁判文书中可以表
述相关证据的名称、证据种类和证明对象，但不得表述有关人员身份和技术调查、侦查措施使
用的技术设备、技术方法等。 
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  第一百二十二条 人民法院认为应当移送的技术调查、侦查证据材料未随案移送的，应当通
知人民检察院在指定时间内移送。人民检察院未移送的，人民法院应当根据在案证据对案件事
实作出认定。 
  第九节 非法证据排除 
  第一百二十三条 采用下列非法方法收集的被告人供述，应当予以排除： 
  （一）采用殴打、违法使用戒具等暴力方法或者变相肉刑的恶劣手段，使被告人遭受难以
忍受的痛苦而违背意愿作出的供述； 
  （二）采用以暴力或者严重损害本人及其近亲属合法权益等相威胁的方法，使被告人遭受
难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述； 
  （三）采用非法拘禁等非法限制人身自由的方法收集的被告人供述。 
  第一百二十四条 采用刑讯逼供方法使被告人作出供述，之后被告人受该刑讯逼供行为影响
而作出的与该供述相同的重复性供述，应当一并排除，但下列情形除外： 
  （一）调查、侦查期间，监察机关、侦查机关根据控告、举报或者自己发现等，确认或者
不能排除以非法方法收集证据而更换调查、侦查人员，其他调查、侦查人员再次讯问时告知有
关权利和认罪的法律后果，被告人自愿供述的； 
  （二）审查逮捕、审查起诉和审判期间，检察人员、审判人员讯问时告知诉讼权利和认罪
的法律后果，被告人自愿供述的。 
  第一百二十五条 采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的证人证言、被害
人陈述，应当予以排除。 
  第一百二十六条 收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补
正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。 
  认定“可能严重影响司法公正”，应当综合考虑收集证据违反法定程序以及所造成后果的严
重程度等情况。 
  第一百二十七条 当事人及其辩护人、诉讼代理人申请人民法院排除以非法方法收集的证据
的，应当提供涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者材料。 
  第一百二十八条 人民法院向被告人及其辩护人送达起诉书副本时，应当告知其申请排除非
法证据的，应当在开庭审理前提出，但庭审期间才发现相关线索或者材料的除外。 
  第一百二十九条 开庭审理前，当事人及其辩护人、诉讼代理人申请人民法院排除非法证据
的，人民法院应当在开庭前及时将申请书或者申请笔录及相关线索、材料的复制件送交人民检
察院。 
  第一百三十条 开庭审理前，人民法院可以召开庭前会议，就非法证据排除等问题了解情况，
听取意见。 
  在庭前会议中，人民检察院可以通过出示有关证据材料等方式，对证据收集的合法性加以
说明。必要时，可以通知调查人员、侦查人员或者其他人员参加庭前会议，说明情况。 
  第一百三十一条 在庭前会议中，人民检察院可以撤回有关证据。撤回的证据，没有新的理
由，不得在庭审中出示。 
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  当事人及其辩护人、诉讼代理人可以撤回排除非法证据的申请。撤回申请后，没有新的线
索或者材料，不得再次对有关证据提出排除申请。 
  第一百三十二条 当事人及其辩护人、诉讼代理人在开庭审理前未申请排除非法证据，在庭
审过程中提出申请的，应当说明理由。人民法院经审查，对证据收集的合法性有疑问的，应当
进行调查；没有疑问的，驳回申请。 
  驳回排除非法证据的申请后，当事人及其辩护人、诉讼代理人没有新的线索或者材料，以
相同理由再次提出申请的，人民法院不再审查。 
  第一百三十三条 控辩双方在庭前会议中对证据收集是否合法未达成一致意见，人民法院对
证据收集的合法性有疑问的，应当在庭审中进行调查；对证据收集的合法性没有疑问，且无新
的线索或者材料表明可能存在非法取证的，可以决定不再进行调查并说明理由。 
  第一百三十四条 庭审期间，法庭决定对证据收集的合法性进行调查的，应当先行当庭调查。
但为防止庭审过分迟延，也可以在法庭调查结束前调查。 
  第一百三十五条 法庭决定对证据收集的合法性进行调查的，由公诉人通过宣读调查、侦查
讯问笔录、出示提讯登记、体检记录、对讯问合法性的核查材料等证据材料，有针对性地播放
讯问录音录像，提请法庭通知有关调查人员、侦查人员或者其他人员出庭说明情况等方式，证
明证据收集的合法性。 
  讯问录音录像涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者其他不宜公开内容的，法庭可以决
定对讯问录音录像不公开播放、质证。 
  公诉人提交的取证过程合法的说明材料，应当经有关调查人员、侦查人员签名，并加盖单
位印章。未经签名或者盖章的，不得作为证据使用。上述说明材料不能单独作为证明取证过程
合法的根据。 
  第一百三十六条 控辩双方申请法庭通知调查人员、侦查人员或者其他人员出庭说明情况，
法庭认为有必要的，应当通知有关人员出庭。 
  根据案件情况，法庭可以依职权通知调查人员、侦查人员或者其他人员出庭说明情况。 
  调查人员、侦查人员或者其他人员出庭的，应当向法庭说明证据收集过程，并就相关情况
接受控辩双方和法庭的询问。 
  第一百三十七条 法庭对证据收集的合法性进行调查后，确认或者不能排除存在刑事诉讼法
第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，对有关证据应当排除。 
  第一百三十八条 具有下列情形之一的，第二审人民法院应当对证据收集的合法性进行审
查，并根据刑事诉讼法和本解释的有关规定作出处理： 
  （一）第一审人民法院对当事人及其辩护人、诉讼代理人排除非法证据的申请没有审查，
且以该证据作为定案根据的； 
  （二）人民检察院或者被告人、自诉人及其法定代理人不服第一审人民法院作出的有关证
据收集合法性的调查结论，提出抗诉、上诉的； 
  （三）当事人及其辩护人、诉讼代理人在第一审结束后才发现相关线索或者材料，申请人
民法院排除非法证据的。 
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  第十节证据的综合审查与运用 
  第一百三十九条 对证据的真实性，应当综合全案证据进行审查。 
  对证据的证明力，应当根据具体情况，从证据与案件事实的关联程度、证据之间的联系等
方面进行审查判断。 
  第一百四十条 没有直接证据，但间接证据同时符合下列条件的，可以认定被告人有罪： 
  （一）证据已经查证属实； 
  （二）证据之间相互印证，不存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问； 
  （三）全案证据形成完整的证据链； 
  （四）根据证据认定案件事实足以排除合理怀疑，结论具有唯一性； 
  （五）运用证据进行的推理符合逻辑和经验。 
  第一百四十一条 根据被告人的供述、指认提取到了隐蔽性很强的物证、书证，且被告人的
供述与其他证明犯罪事实发生的证据相互印证，并排除串供、逼供、诱供等可能性的，可以认
定被告人有罪。 
  第一百四十二条 对监察机关、侦查机关出具的被告人到案经过、抓获经过等材料，应当审
查是否有出具该说明材料的办案人员、办案机关的签名、盖章。 
  对到案经过、抓获经过或者确定被告人有重大嫌疑的根据有疑问的，应当通知人民检察院
补充说明。 
  第一百四十三条 下列证据应当慎重使用，有其他证据印证的，可以采信： 
  （一）生理上、精神上有缺陷，对案件事实的认知和表达存在一定困难，但尚未丧失正确
认知、表达能力的被害人、证人和被告人所作的陈述、证言和供述； 
  （二）与被告人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的有利于被告人的证言，或者与
被告人有利害冲突的证人所作的不利于被告人的证言。 
  第一百四十四条 证明被告人自首、坦白、立功的证据材料，没有加盖接受被告人投案、坦
白、检举揭发等的单位的印章，或者接受人员没有签名的，不得作为定案的根据。 
  对被告人及其辩护人提出有自首、坦白、立功的事实和理由，有关机关未予认定，或者有
关机关提出被告人有自首、坦白、立功表现，但证据材料不全的，人民法院应当要求有关机关
提供证明材料，或者要求有关人员作证，并结合其他证据作出认定。 
  第一百四十五条 证明被告人具有累犯、毒品再犯情节等的证据材料，应当包括前罪的裁判
文书、释放证明等材料；材料不全的，应当通知人民检察院提供。 
  第一百四十六条 审查被告人实施被指控的犯罪时或者审判时是否达到相应法定责任年龄，
应当根据户籍证明、出生证明文件、学籍卡、人口普查登记、无利害关系人的证言等证据综合
判断。 
  证明被告人已满十二周岁、十四周岁、十六周岁、十八周岁或者不满七十五周岁的证据不
足的，应当作出有利于被告人的认定。 
第五章 强制措施 
  第一百四十七条 人民法院根据案件情况，可以决定对被告人拘传、取保候审、监视居住或
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者逮捕。 
  对被告人采取、撤销或者变更强制措施的，由院长决定；决定继续取保候审、监视居住的，
可以由合议庭或者独任审判员决定。 
  第一百四十八条 对经依法传唤拒不到庭的被告人，或者根据案件情况有必要拘传的被告
人，可以拘传。 
  拘传被告人，应当由院长签发拘传票，由司法警察执行，执行人员不得少于二人。 
  拘传被告人，应当出示拘传票。对抗拒拘传的被告人，可以使用戒具。 
  第一百四十九条 拘传被告人，持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要
采取逮捕措施的，持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续拘传的形式变相拘禁被告人。
应当保证被拘传人的饮食和必要的休息时间。 
  第一百五十条 被告人具有刑事诉讼法第六十七条第一款规定情形之一的，人民法院可以决
定取保候审。 
  对被告人决定取保候审的，应当责令其提出保证人或者交纳保证金，不得同时使用保证人
保证与保证金保证。 
  第一百五十一条 对下列被告人决定取保候审的，可以责令其提出一至二名保证人： 
  （一）无力交纳保证金的； 
  （二）未成年或者已满七十五周岁的； 
  （三）不宜收取保证金的其他被告人。 
  第一百五十二条 人民法院应当审查保证人是否符合法定条件。符合条件的，应当告知其必
须履行的保证义务，以及不履行义务的法律后果，并由其出具保证书。 
  第一百五十三条 对决定取保候审的被告人使用保证金保证的，应当依照刑事诉讼法第七十
二条第一款的规定确定保证金的具体数额，并责令被告人或者为其提供保证金的单位、个人将
保证金一次性存入公安机关指定银行的专门账户。 
  第一百五十四条 人民法院向被告人宣布取保候审决定后，应当将取保候审决定书等相关材
料送交当地公安机关。 
  对被告人使用保证金保证的，应当在核实保证金已经存入公安机关指定银行的专门账户后，
将银行出具的收款凭证一并送交公安机关。 
  第一百五十五条 被告人被取保候审期间，保证人不愿继续履行保证义务或者丧失履行保证
义务能力的，人民法院应当在收到保证人的申请或者公安机关的书面通知后三日以内，责令被
告人重新提出保证人或者交纳保证金，或者变更强制措施，并通知公安机关。 
  第一百五十六条 人民法院发现保证人未履行保证义务的，应当书面通知公安机关依法处
理。 
  第一百五十七条 根据案件事实和法律规定，认为已经构成犯罪的被告人在取保候审期间逃
匿的，如果系保证人协助被告人逃匿，或者保证人明知被告人藏匿地点但拒绝向司法机关提供，
对保证人应当依法追究责任。 
  第一百五十八条 人民法院发现使用保证金保证的被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一
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条第一款、第二款规定的，应当书面通知公安机关依法处理。 
  人民法院收到公安机关已经没收保证金的书面通知或者变更强制措施的建议后，应当区别
情形，在五日以内责令被告人具结悔过，重新交纳保证金或者提出保证人，或者变更强制措施，
并通知公安机关。 
  人民法院决定对被依法没收保证金的被告人继续取保候审的，取保候审的期限连续计算。 
  第一百五十九条 对被取保候审的被告人的判决、裁定生效后，如果保证金属于其个人财产，
且需要用以退赔被害人、履行附带民事赔偿义务或者执行财产刑的，人民法院可以书面通知公
安机关移交全部保证金，由人民法院作出处理，剩余部分退还被告人。 
  第一百六十条 对具有刑事诉讼法第七十四条第一款、第二款规定情形的被告人，人民法院
可以决定监视居住。 
  人民法院决定对被告人监视居住的，应当核实其住处；没有固定住处的，应当为其指定居
所。 
  第一百六十一条 人民法院向被告人宣布监视居住决定后，应当将监视居住决定书等相关材
料送交被告人住处或者指定居所所在地的公安机关执行。 
  对被告人指定居所监视居住后，人民法院应当在二十四小时以内，将监视居住的原因和处
所通知其家属；确实无法通知的，应当记录在案。 
  第一百六十二条 人民检察院、公安机关已经对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住，案件起诉
至人民法院后，需要继续取保候审、监视居住或者变更强制措施的，人民法院应当在七日以内
作出决定，并通知人民检察院、公安机关。 
  决定继续取保候审、监视居住的，应当重新办理手续，期限重新计算；继续使用保证金保
证的，不再收取保证金。 
  第一百六十三条 对具有刑事诉讼法第八十一条第一款、第三款规定情形的被告人，人民法
院应当决定逮捕。 
  第一百六十四条 被取保候审的被告人具有下列情形之一的，人民法院应当决定逮捕： 
  （一）故意实施新的犯罪的； 
  （二）企图自杀或者逃跑的； 
  （三）毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
  （四）打击报复、恐吓滋扰被害人、证人、鉴定人、举报人、控告人等的； 
  （五）经传唤，无正当理由不到案，影响审判活动正常进行的； 
  （六）擅自改变联系方式或者居住地，导致无法传唤，影响审判活动正常进行的； 
  （七）未经批准，擅自离开所居住的市、县，影响审判活动正常进行，或者两次未经批准，
擅自离开所居住的市、县的； 
  （八）违反规定进入特定场所、与特定人员会见或者通信、从事特定活动，影响审判活动
正常进行，或者两次违反有关规定的； 
  （九）依法应当决定逮捕的其他情形。 
  第一百六十五条 被监视居住的被告人具有下列情形之一的，人民法院应当决定逮捕： 
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  （一）具有前条第一项至第五项规定情形之一的； 
  （二）未经批准，擅自离开执行监视居住的处所，影响审判活动正常进行，或者两次未经
批准，擅自离开执行监视居住的处所的； 
  （三）未经批准，擅自会见他人或者通信，影响审判活动正常进行，或者两次未经批准，
擅自会见他人或者通信的； 
  （四）对因患有严重疾病、生活不能自理，或者因怀孕、正在哺乳自己婴儿而未予逮捕的
被告人，疾病痊愈或者哺乳期已满的； 
  （五）依法应当决定逮捕的其他情形。 
  第一百六十六条 对可能判处徒刑以下刑罚的被告人，违反取保候审、监视居住规定，严重
影响诉讼活动正常进行的，可以决定逮捕。 
  第一百六十七条 人民法院作出逮捕决定后，应当将逮捕决定书等相关材料送交公安机关执
行，并将逮捕决定书抄送人民检察院。逮捕被告人后，人民法院应当将逮捕的原因和羁押的处
所，在二十四小时以内通知其家属；确实无法通知的，应当记录在案。 
  第一百六十八条 人民法院对决定逮捕的被告人，应当在逮捕后二十四小时以内讯问。发现
不应当逮捕的，应当立即释放。必要时，可以依法变更强制措施。 
  第一百六十九条 被逮捕的被告人具有下列情形之一的，人民法院可以变更强制措施： 
  （一）患有严重疾病、生活不能自理的； 
  （二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的； 
  （三）系生活不能自理的人的唯一扶养人。 
  第一百七十条 被逮捕的被告人具有下列情形之一的，人民法院应当立即释放；必要时，可
以依法变更强制措施： 
  （一）第一审人民法院判决被告人无罪、不负刑事责任或者免予刑事处罚的； 
  （二）第一审人民法院判处管制、宣告缓刑、单独适用附加刑，判决尚未发生法律效力的； 
  （三）被告人被羁押的时间已到第一审人民法院对其判处的刑期期限的； 
  （四）案件不能在法律规定的期限内审结的。 
  第一百七十一条 人民法院决定释放被告人的，应当立即将释放通知书送交公安机关执行。 
  第一百七十二条 被采取强制措施的被告人，被判处管制、缓刑的，在社区矫正开始后，强
制措施自动解除；被单处附加刑的，在判决、裁定发生法律效力后，强制措施自动解除；被判
处监禁刑的，在刑罚开始执行后，强制措施自动解除。 
  第一百七十三条 对人民法院决定逮捕的被告人，人民检察院建议释放或者变更强制措施
的，人民法院应当在收到建议后十日以内将处理情况通知人民检察院。 
  第一百七十四条 被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人申请变更、解除强制措施的，
应当说明理由。人民法院收到申请后，应当在三日以内作出决定。同意变更、解除强制措施的，
应当依照本解释规定处理；不同意的，应当告知申请人，并说明理由。 
第六章 附带民事诉讼 
  第一百七十五条 被害人因人身权利受到犯罪侵犯或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损
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失的，有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼；被害人死亡或者丧失行为能力的，其法定代
理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 
  因受到犯罪侵犯，提起附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼要求赔偿精神损失的，人民法
院一般不予受理。 
  第一百七十六条 被告人非法占有、处置被害人财产的，应当依法予以追缴或者责令退赔。
被害人提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。追缴、退赔的情况，可以作为量刑情节考虑。 
  第一百七十七条 国家机关工作人员在行使职权时，侵犯他人人身、财产权利构成犯罪，被
害人或者其法定代理人、近亲属提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知其可以
依法申请国家赔偿。 
  第一百七十八条 人民法院受理刑事案件后，对符合刑事诉讼法第一百零一条和本解释第一
百七十五条第一款规定的，可以告知被害人或者其法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 
  有权提起附带民事诉讼的人放弃诉讼权利的，应当准许，并记录在案。 
  第一百七十九条 国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民
检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 
  人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。 
  被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百七十六条的规定处理。 
  第一百八十条 附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人包括： 
  （一）刑事被告人以及未被追究刑事责任的其他共同侵害人； 
  （二）刑事被告人的监护人； 
  （三）死刑罪犯的遗产继承人； 
  （四）共同犯罪案件中，案件审结前死亡的被告人的遗产继承人； 
  （五）对被害人的物质损失依法应当承担赔偿责任的其他单位和个人。 
  附带民事诉讼被告人的亲友自愿代为赔偿的，可以准许。 
第一百八十一条 被害人或者其法定代理人、近亲属仅对部分共同侵害人提起附带民事诉讼的，
人民法院应当告知其可以对其他共同侵害人，包括没有被追究刑事责任的共同侵害人，一并提
起附带民事诉讼，但共同犯罪案件中同案犯在逃的除外。 
  被害人或者其法定代理人、近亲属放弃对其他共同侵害人的诉讼权利的，人民法院应当告
知其相应法律后果，并在裁判文书中说明其放弃诉讼请求的情况。 
  第一百八十二条 附带民事诉讼的起诉条件是： 
  （一）起诉人符合法定条件； 
  （二）有明确的被告人； 
  （三）有请求赔偿的具体要求和事实、理由； 
  （四）属于人民法院受理附带民事诉讼的范围。 
  第一百八十三条 共同犯罪案件，同案犯在逃的，不应列为附带民事诉讼被告人。逃跑的同
案犯到案后，被害人或者其法定代理人、近亲属可以对其提起附带民事诉讼，但已经从其他共
同犯罪人处获得足额赔偿的除外。 
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  第一百八十四条 附带民事诉讼应当在刑事案件立案后及时提起。 
  提起附带民事诉讼应当提交附带民事起诉状。 
  第一百八十五条 侦查、审查起诉期间，有权提起附带民事诉讼的人提出赔偿要求，经公安
机关、人民检察院调解，当事人双方已经达成协议并全部履行，被害人或者其法定代理人、近
亲属又提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理，但有证据证明调解违反自愿、合法原则的除
外。 
  第一百八十六条 被害人或者其法定代理人、近亲属提起附带民事诉讼的，人民法院应当在
七日以内决定是否受理。符合刑事诉讼法第一百零一条以及本解释有关规定的，应当受理；不
符合的，裁定不予受理。 
  第一百八十七条 人民法院受理附带民事诉讼后，应当在五日以内将附带民事起诉状副本送
达附带民事诉讼被告人及其法定代理人，或者将口头起诉的内容及时通知附带民事诉讼被告人
及其法定代理人，并制作笔录。 
  人民法院送达附带民事起诉状副本时，应当根据刑事案件的审理期限，确定被告人及其法
定代理人的答辩准备时间。 
  第一百八十八条 附带民事诉讼当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 
  第一百八十九条 人民法院对可能因被告人的行为或者其他原因，使附带民事判决难以执行
的案件，根据附带民事诉讼原告人的申请，可以裁定采取保全措施，查封、扣押或者冻结被告
人的财产；附带民事诉讼原告人未提出申请的，必要时，人民法院也可以采取保全措施。 
  有权提起附带民事诉讼的人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补
的损害的，可以在提起附带民事诉讼前，向被保全财产所在地、被申请人居住地或者对案件有
管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人在人民法院受理刑事案件后十五日以内未提起附
带民事诉讼的，人民法院应当解除保全措施。 
  人民法院采取保全措施，适用民事诉讼法第一百条至第一百零五条的有关规定，但民事诉
讼法第一百零一条第三款的规定除外。 
  第一百九十条 人民法院审理附带民事诉讼案件，可以根据自愿、合法的原则进行调解。经
调解达成协议的，应当制作调解书。调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。 
  调解达成协议并即时履行完毕的，可以不制作调解书，但应当制作笔录，经双方当事人、
审判人员、书记员签名后即发生法律效力。 
  第一百九十一条 调解未达成协议或者调解书签收前当事人反悔的，附带民事诉讼应当同刑
事诉讼一并判决。 
  第一百九十二条 对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件
具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。 
  犯罪行为造成被害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支付
的合理费用，以及因误工减少的收入。造成被害人残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助器具费等
费用；造成被害人死亡的，还应当赔偿丧葬费等费用。 
  驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，依照《中华人民共和国道
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路交通安全法》第七十六条的规定确定赔偿责任。 
  附带民事诉讼当事人就民事赔偿问题达成调解、和解协议的，赔偿范围、数额不受第二款、
第三款规定的限制。 
  第一百九十三条 人民检察院提起附带民事诉讼的，人民法院经审理，认为附带民事诉讼被
告人依法应当承担赔偿责任的，应当判令附带民事诉讼被告人直接向遭受损失的单位作出赔偿；
遭受损失的单位已经终止，有权利义务继受人的，应当判令其向继受人作出赔偿；没有权利义
务继受人的，应当判令其向人民检察院交付赔偿款，由人民检察院上缴国库。 
  第一百九十四条 审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损
失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 
  第一百九十五条 附带民事诉讼原告人经传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中
途退庭的，应当按撤诉处理。 
  刑事被告人以外的附带民事诉讼被告人经传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可
中途退庭的，附带民事部分可以缺席判决。 
  刑事被告人以外的附带民事诉讼被告人下落不明，或者用公告送达以外的其他方式无法送
达，可能导致刑事案件审判过分迟延的，可以不将其列为附带民事诉讼被告人，告知附带民事
诉讼原告人另行提起民事诉讼。 
  第一百九十六条 附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过
分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼；同一审判组织的
成员确实不能继续参与审判的，可以更换。 
  第一百九十七条 人民法院认定公诉案件被告人的行为不构成犯罪，对已经提起的附带民事
诉讼，经调解不能达成协议的，可以一并作出刑事附带民事判决，也可以告知附带民事原告人
另行提起民事诉讼。 
  人民法院准许人民检察院撤回起诉的公诉案件，对已经提起的附带民事诉讼，可以进行调
解；不宜调解或者经调解不能达成协议的，应当裁定驳回起诉，并告知附带民事诉讼原告人可
以另行提起民事诉讼。 
  第一百九十八条 第一审期间未提起附带民事诉讼，在第二审期间提起的，第二审人民法院
可以依法进行调解；调解不成的，告知当事人可以在刑事判决、裁定生效后另行提起民事诉讼。 
  第一百九十九条 人民法院审理附带民事诉讼案件，不收取诉讼费。 
  第二百条 被害人或者其法定代理人、近亲属在刑事诉讼过程中未提起附带民事诉讼，另行
提起民事诉讼的，人民法院可以进行调解，或者根据本解释第一百九十二条第二款、第三款的
规定作出判决。 
  第二百零一条 人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已
有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 
第七章 期间、送达、审理期限 
  第二百零二条 以月计算的期间，自本月某日至下月同日为一个月;期限起算日为本月最后
一日的，至下月最后一日为一个月;下月同日不存在的，自本月某日至下月最后一日为一个月；
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半个月一律按十五日计算。 
  以年计算的刑期，自本年本月某日至次年同月同日的前一日为一年；次年同月同日不存在
的，自本年本月某日至次年同月最后一日的前一日为一年。以月计算的刑期，自本月某日至下
月同日的前一日为一个月；刑期起算日为本月最后一日的，至下月最后一日的前一日为一个月；
下月同日不存在的，自本月某日至下月最后一日的前一日为一个月；半个月一律按十五日计算。 
  第二百零三条 当事人由于不能抗拒的原因或者有其他正当理由而耽误期限，依法申请继续
进行应当在期满前完成的诉讼活动的，人民法院查证属实后，应当裁定准许。 
  第二百零四条 送达诉讼文书，应当由收件人签收。收件人不在的，可以由其成年家属或者
所在单位负责收件的人员代收。收件人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。 
  收件人或者代收人拒绝签收的，送达人可以邀请见证人到场，说明情况，在送达回证上注
明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将诉讼文书留在收件人、代收人的住
处或者单位；也可以把诉讼文书留在受送达人的住处，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，
即视为送达。 
  第二百零五条 直接送达诉讼文书有困难的，可以委托收件人所在地的人民法院代为送达或
者邮寄送达。 
  第二百零六条 委托送达的，应当将委托函、委托送达的诉讼文书及送达回证寄送受托法院。
受托法院收到后，应当登记，在十日以内送达收件人，并将送达回证寄送委托法院；无法送达
的，应当告知委托法院，并将诉讼文书及送达回证退回。 
  第二百零七条 邮寄送达的，应当将诉讼文书、送达回证邮寄给收件人。签收日期为送达日
期。 
  第二百零八条 诉讼文书的收件人是军人的，可以通过其所在部队团级以上单位的政治部门
转交。 
  收件人正在服刑的，可以通过执行机关转交。 
  收件人正在接受专门矫治教育等的，可以通过相关机构转交。 
  由有关部门、单位代为转交诉讼文书的，应当请有关部门、单位收到后立即交收件人签收，
并将送达回证及时寄送人民法院。 
  第二百零九条 指定管辖案件的审理期限，自被指定管辖的人民法院收到指定管辖决定书和
案卷、证据材料之日起计算。 
  第二百一十条 对可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有刑事诉讼法第一百
五十八条规定情形之一的案件，上一级人民法院可以批准延长审理期限一次，期限为三个月。
因特殊情况还需要延长的，应当报请最高人民法院批准。 
  申请批准延长审理期限的，应当在期限届满十五日以前层报。有权决定的人民法院不同意
的，应当在审理期限届满五日以前作出决定。 
  因特殊情况报请最高人民法院批准延长审理期限，最高人民法院经审查，予以批准的，可
以延长审理期限一至三个月。期限届满案件仍然不能审结的，可以再次提出申请。 
  第二百一十一条 审判期间，对被告人作精神病鉴定的时间不计入审理期限。 
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第八章 审判组织 
  第二百一十二条 合议庭由审判员担任审判长。院长或者庭长参加审理案件时，由其本人担
任审判长。 
  审判员依法独任审判时，行使与审判长相同的职权。 
  第二百一十三条 基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院审判下列第一审刑事案件，
由审判员和人民陪审员组成合议庭进行： 
  （一）涉及群体利益、公共利益的； 
  （二）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的； 
  （三）案情复杂或者有其他情形，需要由人民陪审员参加审判的。 
  基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院审判下列第一审刑事案件，由审判员和人民
陪审员组成七人合议庭进行： 
  （一）可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，且社会影响重大的； 
  （二）涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，且社会影响重大的； 
  （三）其他社会影响重大的。 
  第二百一十四条 开庭审理和评议案件，应当由同一合议庭进行。合议庭成员在评议案件时，
应当独立发表意见并说明理由。意见分歧的，应当按多数意见作出决定，但少数意见应当记入
笔录。评议笔录由合议庭的组成人员在审阅确认无误后签名。评议情况应当保密。 
  第二百一十五条 人民陪审员参加三人合议庭审判案件，应当对事实认定、法律适用独立发
表意见，行使表决权。 
  人民陪审员参加七人合议庭审判案件，应当对事实认定独立发表意见，并与审判员共同表
决；对法律适用可以发表意见，但不参加表决。 
  第二百一十六条 合议庭审理、评议后，应当及时作出判决、裁定。 
  对下列案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定： 
  （一）高级人民法院、中级人民法院拟判处死刑立即执行的案件，以及中级人民法院拟判
处死刑缓期执行的案件； 
  （二）本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误需要再审的案件； 
  （三）人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件。 
  对合议庭成员意见有重大分歧的案件、新类型案件、社会影响重大的案件以及其他疑难、
复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，可以提请院长决定提交审判委员会讨论决定。 
  人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定。 
  对提请院长决定提交审判委员会讨论决定的案件，院长认为不必要的，可以建议合议庭复
议一次。 
  独任审判的案件，审判员认为有必要的，也可以提请院长决定提交审判委员会讨论决定。 
  第二百一十七条 审判委员会的决定，合议庭、独任审判员应当执行；有不同意见的，可以
建议院长提交审判委员会复议。 
第九章 公诉案件第一审普通程序 
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  第一节审查受理与庭前准备 
  第二百一十八条 对提起公诉的案件，人民法院应当在收到起诉书（一式八份，每增加一名
被告人，增加起诉书五份）和案卷、证据后，审查以下内容： 
  （一）是否属于本院管辖； 
  （二）起诉书是否写明被告人的身份，是否受过或者正在接受刑事处罚、行政处罚、处分，
被采取留置措施的情况，被采取强制措施的时间、种类、羁押地点，犯罪的时间、地点、手段、
后果以及其他可能影响定罪量刑的情节；有多起犯罪事实的，是否在起诉书中将事实分别列明； 
  （三）是否移送证明指控犯罪事实及影响量刑的证据材料，包括采取技术调查、侦查措施
的法律文书和所收集的证据材料； 
  （四）是否查封、扣押、冻结被告人的违法所得或者其他涉案财物，查封、扣押、冻结是
否逾期；是否随案移送涉案财物、附涉案财物清单；是否列明涉案财物权属情况；是否就涉案
财物处理提供相关证据材料； 
  （五）是否列明被害人的姓名、住址、联系方式；是否附有证人、鉴定人名单；是否申请
法庭通知证人、鉴定人、有专门知识的人出庭，并列明有关人员的姓名、性别、年龄、职业、
住址、联系方式；是否附有需要保护的证人、鉴定人、被害人名单； 
  （六）当事人已委托辩护人、诉讼代理人或者已接受法律援助的，是否列明辩护人、诉讼
代理人的姓名、住址、联系方式； 
  （七）是否提起附带民事诉讼；提起附带民事诉讼的，是否列明附带民事诉讼当事人的姓
名、住址、联系方式等，是否附有相关证据材料； 
  （八）监察调查、侦查、审查起诉程序的各种法律手续和诉讼文书是否齐全； 
  （九）被告人认罪认罚的，是否提出量刑建议、移送认罪认罚具结书等材料； 
  （十）有无刑事诉讼法第十六条第二项至第六项规定的不追究刑事责任的情形。 
  第二百一十九条 人民法院对提起公诉的案件审查后，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）不属于本院管辖的，应当退回人民检察院； 
  （二）属于刑事诉讼法第十六条第二项至第六项规定情形的，应当退回人民检察院；属于
告诉才处理的案件，应当同时告知被害人有权提起自诉； 
  （三）被告人不在案的，应当退回人民检察院；但是，对人民检察院按照缺席审判程序提
起公诉的，应当依照本解释第二十四章的规定作出处理； 
  （四）不符合前条第二项至第九项规定之一，需要补充材料的，应当通知人民检察院在三
日以内补送； 
  （五）依照刑事诉讼法第二百条第三项规定宣告被告人无罪后，人民检察院根据新的事实、
证据重新起诉的，应当依法受理； 
  （六）依照本解释第二百九十六条规定裁定准许撤诉的案件，没有新的影响定罪量刑的事
实、证据，重新起诉的，应当退回人民检察院； 
  （七）被告人真实身份不明，但符合刑事诉讼法第一百六十条第二款规定的，应当依法受
理。 
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  对公诉案件是否受理，应当在七日以内审查完毕。 
  第二百二十条 对一案起诉的共同犯罪或者关联犯罪案件，被告人人数众多、案情复杂，人
民法院经审查认为，分案审理更有利于保障庭审质量和效率的，可以分案审理。分案审理不得
影响当事人质证权等诉讼权利的行使。 
  对分案起诉的共同犯罪或者关联犯罪案件，人民法院经审查认为，合并审理更有利于查明
案件事实、保障诉讼权利、准确定罪量刑的，可以并案审理。 
  第二百二十一条 开庭审理前，人民法院应当进行下列工作： 
  （一）确定审判长及合议庭组成人员； 
  （二）开庭十日以前将起诉书副本送达被告人、辩护人； 
  （三）通知当事人、法定代理人、辩护人、诉讼代理人在开庭五日以前提供证人、鉴定人
名单，以及拟当庭出示的证据；申请证人、鉴定人、有专门知识的人出庭的，应当列明有关人
员的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式； 
  （四）开庭三日以前将开庭的时间、地点通知人民检察院； 
  （五）开庭三日以前将传唤当事人的传票和通知辩护人、诉讼代理人、法定代理人、证人、
鉴定人等出庭的通知书送达；通知有关人员出庭，也可以采取电话、短信、传真、电子邮件、
即时通讯等能够确认对方收悉的方式；对被害人人数众多的涉众型犯罪案件，可以通过互联网
公布相关文书，通知有关人员出庭； 
  （六）公开审理的案件，在开庭三日以前公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点。 
  上述工作情况应当记录在案。 
  第二百二十二条 审判案件应当公开进行。 
  案件涉及国家秘密或者个人隐私的，不公开审理；涉及商业秘密，当事人提出申请的，法
庭可以决定不公开审理。 
  不公开审理的案件，任何人不得旁听，但具有刑事诉讼法第二百八十五条规定情形的除外。 
  第二百二十三条 精神病人、醉酒的人、未经人民法院批准的未成年人以及其他不宜旁听的
人不得旁听案件审理。 
  第二百二十四条 被害人人数众多，且案件不属于附带民事诉讼范围的，被害人可以推选若
干代表人参加庭审。 
  第二百二十五条 被害人、诉讼代理人经传唤或者通知未到庭，不影响开庭审理的，人民法
院可以开庭审理。 
  辩护人经通知未到庭，被告人同意的，人民法院可以开庭审理，但被告人属于应当提供法
律援助情形的除外。 
  第二节庭前会议与庭审衔接 
  第二百二十六条 案件具有下列情形之一的，人民法院可以决定召开庭前会议： 
  （一）证据材料较多、案情重大复杂的； 
  （二）控辩双方对事实、证据存在较大争议的； 
  （三）社会影响重大的； 
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  （四）需要召开庭前会议的其他情形。 
  第二百二十七条 控辩双方可以申请人民法院召开庭前会议，提出申请应当说明理由。人民
法院经审查认为有必要的，应当召开庭前会议；决定不召开的，应当告知申请人。 
  第二百二十八条 庭前会议可以就下列事项向控辩双方了解情况，听取意见： 
  （一）是否对案件管辖有异议； 
  （二）是否申请有关人员回避； 
  （三）是否申请不公开审理； 
  （四）是否申请排除非法证据； 
  （五）是否提供新的证据材料； 
  （六）是否申请重新鉴定或者勘验； 
  （七）是否申请收集、调取证明被告人无罪或者罪轻的证据材料； 
  （八）是否申请证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员出庭，
是否对出庭人员名单有异议； 
  （九）是否对涉案财物的权属情况和人民检察院的处理建议有异议； 
  （十）与审判相关的其他问题。 
  庭前会议中，人民法院可以开展附带民事调解。 
  对第一款规定中可能导致庭审中断的程序性事项，人民法院可以在庭前会议后依法作出处
理，并在庭审中说明处理决定和理由。控辩双方没有新的理由，在庭审中再次提出有关申请或
者异议的，法庭可以在说明庭前会议情况和处理决定理由后，依法予以驳回。 
  庭前会议情况应当制作笔录，由参会人员核对后签名。 
  第二百二十九条 庭前会议中，审判人员可以询问控辩双方对证据材料有无异议，对有异议
的证据，应当在庭审时重点调查；无异议的，庭审时举证、质证可以简化。 
  第二百三十条 庭前会议由审判长主持，合议庭其他审判员也可以主持庭前会议。 
  召开庭前会议应当通知公诉人、辩护人到场。 
  庭前会议准备就非法证据排除了解情况、听取意见，或者准备询问控辩双方对证据材料的
意见的，应当通知被告人到场。有多名被告人的案件，可以根据情况确定参加庭前会议的被告
人。 
  第二百三十一条 庭前会议一般不公开进行。 
  根据案件情况，庭前会议可以采用视频等方式进行。 
  第二百三十二条 人民法院在庭前会议中听取控辩双方对案件事实、证据材料的意见后，对
明显事实不清、证据不足的案件，可以建议人民检察院补充材料或者撤回起诉。建议撤回起诉
的案件，人民检察院不同意的，开庭审理后，没有新的事实和理由，一般不准许撤回起诉。 
  第二百三十三条 对召开庭前会议的案件，可以在开庭时告知庭前会议情况。对庭前会议中
达成一致意见的事项，法庭在向控辩双方核实后，可以当庭予以确认；未达成一致意见的事项，
法庭可以归纳控辩双方争议焦点，听取控辩双方意见，依法作出处理。 
  控辩双方在庭前会议中就有关事项达成一致意见，在庭审中反悔的，除有正当理由外，法
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庭一般不再进行处理。 
  第三节宣布开庭与法庭调查 
  第二百三十四条 开庭审理前，书记员应当依次进行下列工作： 
  （一）受审判长委托，查明公诉人、当事人、辩护人、诉讼代理人、证人及其他诉讼参与
人是否到庭； 
  （二）核实旁听人员中是否有证人、鉴定人、有专门知识的人； 
  （三）请公诉人、辩护人、诉讼代理人及其他诉讼参与人入庭； 
  （四）宣读法庭规则； 
  （五）请审判长、审判员、人民陪审员入庭； 
  （六）审判人员就座后，向审判长报告开庭前的准备工作已经就绪。 
  第二百三十五条 审判长宣布开庭，传被告人到庭后，应当查明被告人的下列情况： 
  （一）姓名、出生日期、民族、出生地、文化程度、职业、住址，或者被告单位的名称、
住所地、法定代表人、实际控制人以及诉讼代表人的姓名、职务； 
  （二）是否受过刑事处罚、行政处罚、处分及其种类、时间； 
  （三）是否被采取留置措施及留置的时间，是否被采取强制措施及强制措施的种类、时间； 
  （四）收到起诉书副本的日期；有附带民事诉讼的，附带民事诉讼被告人收到附带民事起
诉状的日期。 
  被告人较多的，可以在开庭前查明上述情况，但开庭时审判长应当作出说明。 
  第二百三十六条 审判长宣布案件的来源、起诉的案由、附带民事诉讼当事人的姓名及是否
公开审理；不公开审理的，应当宣布理由。 
  第二百三十七条 审判长宣布合议庭组成人员、法官助理、书记员、公诉人的名单，以及辩
护人、诉讼代理人、鉴定人、翻译人员等诉讼参与人的名单。 
  第二百三十八条 审判长应当告知当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人在法庭审理
过程中依法享有下列诉讼权利： 
  （一）可以申请合议庭组成人员、法官助理、书记员、公诉人、鉴定人和翻译人员回避； 
  （二）可以提出证据，申请通知新的证人到庭、调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验； 
  （三）被告人可以自行辩护； 
  （四）被告人可以在法庭辩论终结后作最后陈述。 
  第二百三十九条 审判长应当询问当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人是否申请回
避、申请何人回避和申请回避的理由。 
  当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人申请回避的，依照刑事诉讼法及本解释的有
关规定处理。 
  同意或者驳回回避申请的决定及复议决定，由审判长宣布，并说明理由。必要时，也可以
由院长到庭宣布。 
  第二百四十条 审判长宣布法庭调查开始后，应当先由公诉人宣读起诉书；公诉人宣读起诉
书后，审判长应当询问被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名有无异议。 
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  有附带民事诉讼的，公诉人宣读起诉书后，由附带民事诉讼原告人或者其法定代理人、诉
讼代理人宣读附带民事起诉状。 
  第二百四十一条 在审判长主持下，被告人、被害人可以就起诉书指控的犯罪事实分别陈述。 
  第二百四十二条 在审判长主持下，公诉人可以就起诉书指控的犯罪事实讯问被告人。 
  经审判长准许，被害人及其法定代理人、诉讼代理人可以就公诉人讯问的犯罪事实补充发
问；附带民事诉讼原告人及其法定代理人、诉讼代理人可以就附带民事部分的事实向被告人发
问；被告人的法定代理人、辩护人，附带民事诉讼被告人及其法定代理人、诉讼代理人可以在
控诉方、附带民事诉讼原告方就某一问题讯问、发问完毕后向被告人发问。 
  根据案件情况，就证据问题对被告人的讯问、发问可以在举证、质证环节进行。 
  第二百四十三条 讯问同案审理的被告人，应当分别进行。 
  第二百四十四条 经审判长准许，控辩双方可以向被害人、附带民事诉讼原告人发问。 
  第二百四十五条 必要时，审判人员可以讯问被告人，也可以向被害人、附带民事诉讼当事
人发问。 
  第二百四十六条 公诉人可以提请法庭通知证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦
查人员或者其他人员出庭，或者出示证据。被害人及其法定代理人、诉讼代理人，附带民事诉
讼原告人及其诉讼代理人也可以提出申请。 
  在控诉方举证后，被告人及其法定代理人、辩护人可以提请法庭通知证人、鉴定人、有专
门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员出庭，或者出示证据。 
  第二百四十七条 控辩双方申请证人出庭作证，出示证据，应当说明证据的名称、来源和拟
证明的事实。法庭认为有必要的，应当准许；对方提出异议，认为有关证据与案件无关或者明
显重复、不必要，法庭经审查异议成立的，可以不予准许。 
  第二百四十八条 已经移送人民法院的案卷和证据材料，控辩双方需要出示的，可以向法庭
提出申请，法庭可以准许。案卷和证据材料应当在质证后当庭归还。 
  需要播放录音录像或者需要将证据材料交由法庭、公诉人或者诉讼参与人查看的，法庭可
以指令值庭法警或者相关人员予以协助。 
  第二百四十九条 公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证
言对定罪量刑有重大影响，或者对鉴定意见有异议，人民法院认为证人、鉴定人有必要出庭作
证的，应当通知证人、鉴定人出庭。 
  控辩双方对侦破经过、证据来源、证据真实性或者合法性等有异议，申请调查人员、侦查
人员或者有关人员出庭，人民法院认为有必要的，应当通知调查人员、侦查人员或者有关人员
出庭。 
  第二百五十条 公诉人、当事人及其辩护人、诉讼代理人申请法庭通知有专门知识的人出庭，
就鉴定意见提出意见的，应当说明理由。法庭认为有必要的，应当通知有专门知识的人出庭。 
  申请有专门知识的人出庭，不得超过二人。有多种类鉴定意见的，可以相应增加人数。 
  第二百五十一条 为查明案件事实、调查核实证据，人民法院可以依职权通知证人、鉴定人、
有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员出庭。 
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  第二百五十二条 人民法院通知有关人员出庭的，可以要求控辩双方予以协助。 
  第二百五十三条 证人具有下列情形之一，无法出庭作证的，人民法院可以准许其不出庭： 
  （一）庭审期间身患严重疾病或者行动极为不便的； 
  （二）居所远离开庭地点且交通极为不便的； 
  （三）身处国外短期无法回国的； 
  （四）有其他客观原因，确实无法出庭的。 
  具有前款规定情形的，可以通过视频等方式作证。 
  第二百五十四条 证人出庭作证所支出的交通、住宿、就餐等费用，人民法院应当给予补助。 
  第二百五十五条 强制证人出庭的，应当由院长签发强制证人出庭令，由法警执行。必要时，
可以商请公安机关协助。 
  第二百五十六条 证人、鉴定人、被害人因出庭作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危
险的，人民法院应当采取不公开其真实姓名、住址和工作单位等个人信息，或者不暴露其外貌、
真实声音等保护措施。辩护律师经法庭许可，查阅对证人、鉴定人、被害人使用化名情况的，
应当签署保密承诺书。 
  审判期间，证人、鉴定人、被害人提出保护请求的，人民法院应当立即审查；认为确有保
护必要的，应当及时决定采取相应保护措施。必要时，可以商请公安机关协助。 
  第二百五十七条 决定对出庭作证的证人、鉴定人、被害人采取不公开个人信息的保护措施
的，审判人员应当在开庭前核实其身份，对证人、鉴定人如实作证的保证书不得公开，在判决
书、裁定书等法律文书中可以使用化名等代替其个人信息。 
  第二百五十八条 证人出庭的，法庭应当核实其身份、与当事人以及本案的关系，并告知其
有关权利义务和法律责任。证人应当保证向法庭如实提供证言，并在保证书上签名。 
  第二百五十九条 证人出庭后，一般先向法庭陈述证言；其后，经审判长许可，由申请通知
证人出庭的一方发问，发问完毕后，对方也可以发问。 
  法庭依职权通知证人出庭的，发问顺序由审判长根据案件情况确定。 
  第二百六十条 鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员出庭的，参照
适用前两条规定。 
  第二百六十一条 向证人发问应当遵循以下规则： 
  （一）发问的内容应当与本案事实有关； 
  （二）不得以诱导方式发问； 
  （三）不得威胁证人； 
  （四）不得损害证人的人格尊严。 
  对被告人、被害人、附带民事诉讼当事人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人
员或者其他人员的讯问、发问，适用前款规定。 
  第二百六十二条控辩双方的讯问、发问方式不当或者内容与本案无关的，对方可以提出异
议，申请审判长制止，审判长应当判明情况予以支持或者驳回；对方未提出异议的，审判长也
可以根据情况予以制止。 
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  第二百六十三条 审判人员认为必要时，可以询问证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人
员、侦查人员或者其他人员。 
  第二百六十四条 向证人、调查人员、侦查人员发问应当分别进行。 
  第二百六十五条 证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员不得
旁听对本案的审理。有关人员作证或者发表意见后，审判长应当告知其退庭。 
  第二百六十六条 审理涉及未成年人的刑事案件，询问未成年被害人、证人，通知未成年被
害人、证人出庭作证，适用本解释第二十二章的有关规定。 
  第二百六十七条 举证方当庭出示证据后，由对方发表质证意见。 
  第二百六十八条 对可能影响定罪量刑的关键证据和控辩双方存在争议的证据，一般应当单
独举证、质证，充分听取质证意见。 
  对控辩双方无异议的非关键证据，举证方可以仅就证据的名称及拟证明的事实作出说明。 
  召开庭前会议的案件，举证、质证可以按照庭前会议确定的方式进行。 
  根据案件和庭审情况，法庭可以对控辩双方的举证、质证方式进行必要的指引。 
  第二百六十九条 审理过程中，法庭认为有必要的，可以传唤同案被告人、分案审理的共同
犯罪或者关联犯罪案件的被告人等到庭对质。 
  第二百七十条 当庭出示的证据，尚未移送人民法院的，应当在质证后当庭移交。 
  第二百七十一条 法庭对证据有疑问的，可以告知公诉人、当事人及其法定代理人、辩护人、
诉讼代理人补充证据或者作出说明；必要时，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。 
  对公诉人、当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人补充的和审判人员庭外调查核实
取得的证据，应当经过当庭质证才能作为定案的根据。但是，对不影响定罪量刑的非关键证据、
有利于被告人的量刑证据以及认定被告人有犯罪前科的裁判文书等证据，经庭外征求意见，控
辩双方没有异议的除外。 
  有关情况，应当记录在案。 
  第二百七十二条 公诉人申请出示开庭前未移送或者提交人民法院的证据，辩护方提出异议
的，审判长应当要求公诉人说明理由；理由成立并确有出示必要的，应当准许。 
  辩护方提出需要对新的证据作辩护准备的，法庭可以宣布休庭，并确定准备辩护的时间。 
  辩护方申请出示开庭前未提交的证据，参照适用前两款规定。 
  第二百七十三条 法庭审理过程中，控辩双方申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请
重新鉴定或者勘验的，应当提供证人的基本信息、证据的存放地点，说明拟证明的事项，申请
重新鉴定或者勘验的理由。法庭认为有必要的，应当同意，并宣布休庭；根据案件情况，可以
决定延期审理。 
  人民法院决定重新鉴定的，应当及时委托鉴定，并将鉴定意见告知人民检察院、当事人及
其辩护人、诉讼代理人。 
  第二百七十四条 审判期间，公诉人发现案件需要补充侦查，建议延期审理的，合议庭可以
同意，但建议延期审理不得超过两次。 
  人民检察院将补充收集的证据移送人民法院的，人民法院应当通知辩护人、诉讼代理人查
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阅、摘抄、复制。 
  补充侦查期限届满后，人民检察院未将补充的证据材料移送人民法院的，人民法院可以根
据在案证据作出判决、裁定。 
  第二百七十五条 人民法院向人民检察院调取需要调查核实的证据材料，或者根据被告人、
辩护人的申请，向人民检察院调取在调查、侦查、审查起诉期间收集的有关被告人无罪或者罪
轻的证据材料，应当通知人民检察院在收到调取证据材料决定书后三日以内移交。 
  第二百七十六条 法庭审理过程中，对与量刑有关的事实、证据，应当进行调查。 
  人民法院除应当审查被告人是否具有法定量刑情节外，还应当根据案件情况审查以下影响
量刑的情节： 
  （一）案件起因； 
  （二）被害人有无过错及过错程度，是否对矛盾激化负有责任及责任大小； 
  （三）被告人的近亲属是否协助抓获被告人； 
  （四）被告人平时表现，有无悔罪态度； 
  （五）退赃、退赔及赔偿情况； 
  （六）被告人是否取得被害人或者其近亲属谅解； 
  （七）影响量刑的其他情节。 
  第二百七十七条 审判期间，合议庭发现被告人可能有自首、坦白、立功等法定量刑情节，
而人民检察院移送的案卷中没有相关证据材料的，应当通知人民检察院在指定时间内移送。 
  审判期间，被告人提出新的立功线索的，人民法院可以建议人民检察院补充侦查。 
  第二百七十八条 对被告人认罪的案件，在确认被告人了解起诉书指控的犯罪事实和罪名，
自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭调查可以主要围绕量刑和其他有争议的问题进行。 
  对被告人不认罪或者辩护人作无罪辩护的案件，法庭调查应当在查明定罪事实的基础上，
查明有关量刑事实。 
  第二百七十九条 法庭审理过程中，应当对查封、扣押、冻结财物及其孳息的权属、来源等
情况，是否属于违法所得或者依法应当追缴的其他涉案财物进行调查，由公诉人说明情况、出
示证据、提出处理建议，并听取被告人、辩护人等诉讼参与人的意见。 
  案外人对查封、扣押、冻结的财物及其孳息提出权属异议的，人民法院应当听取案外人的
意见；必要时，可以通知案外人出庭。 
  经审查，不能确认查封、扣押、冻结的财物及其孳息属于违法所得或者依法应当追缴的其
他涉案财物的，不得没收。 
  第四节法庭辩论与最后陈述 
  第二百八十条 合议庭认为案件事实已经调查清楚的，应当由审判长宣布法庭调查结束，开
始就定罪、量刑、涉案财物处理的事实、证据、适用法律等问题进行法庭辩论。 
  第二百八十一条 法庭辩论应当在审判长的主持下，按照下列顺序进行： 
  （一）公诉人发言； 
  （二）被害人及其诉讼代理人发言； 
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  （三）被告人自行辩护； 
  （四）辩护人辩护； 
  （五）控辩双方进行辩论。 
  第二百八十二条 人民检察院可以提出量刑建议并说明理由；建议判处管制、宣告缓刑的，
一般应当附有调查评估报告，或者附有委托调查函。 
  当事人及其辩护人、诉讼代理人可以对量刑提出意见并说明理由。 
  第二百八十三条 对被告人认罪的案件，法庭辩论时，应当指引控辩双方主要围绕量刑和其
他有争议的问题进行。 
  对被告人不认罪或者辩护人作无罪辩护的案件，法庭辩论时，可以指引控辩双方先辩论定
罪问题，后辩论量刑和其他问题。 
  第二百八十四条 附带民事部分的辩论应当在刑事部分的辩论结束后进行，先由附带民事诉
讼原告人及其诉讼代理人发言，后由附带民事诉讼被告人及其诉讼代理人答辩。 
  第二百八十五条 法庭辩论过程中，审判长应当充分听取控辩双方的意见，对控辩双方与案
件无关、重复或者指责对方的发言应当提醒、制止。 
  第二百八十六条 法庭辩论过程中，合议庭发现与定罪、量刑有关的新的事实，有必要调查
的，审判长可以宣布恢复法庭调查，在对新的事实调查后，继续法庭辩论。 
  第二百八十七条 审判长宣布法庭辩论终结后，合议庭应当保证被告人充分行使最后陈述的
权利。 
  被告人在最后陈述中多次重复自己的意见的，法庭可以制止；陈述内容蔑视法庭、公诉人，
损害他人及社会公共利益，或者与本案无关的，应当制止。 
  在公开审理的案件中，被告人最后陈述的内容涉及国家秘密、个人隐私或者商业秘密的，
应当制止。 
  第二百八十八条 被告人在最后陈述中提出新的事实、证据，合议庭认为可能影响正确裁判
的，应当恢复法庭调查；被告人提出新的辩解理由，合议庭认为可能影响正确裁判的，应当恢
复法庭辩论。 
  第二百八十九条 公诉人当庭发表与起诉书不同的意见，属于变更、追加、补充或者撤回起
诉的，人民法院应当要求人民检察院在指定时间内以书面方式提出；必要时，可以宣布休庭。
人民检察院在指定时间内未提出的，人民法院应当根据法庭审理情况，就起诉书指控的犯罪事
实依法作出判决、裁定。 
  人民检察院变更、追加、补充起诉的，人民法院应当给予被告人及其辩护人必要的准备时
间。 
  第二百九十条 辩护人应当及时将书面辩护意见提交人民法院。 
  第五节评议案件与宣告判决 
  第二百九十一条 被告人最后陈述后，审判长应当宣布休庭，由合议庭进行评议。 
  第二百九十二条 开庭审理的全部活动，应当由书记员制作笔录；笔录经审判长审阅后，分
别由审判长和书记员签名。 
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  第二百九十三条 法庭笔录应当在庭审后交由当事人、法定代理人、辩护人、诉讼代理人阅
读或者向其宣读。 
  法庭笔录中的出庭证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员的
证言、意见部分，应当在庭审后分别交由有关人员阅读或者向其宣读。 
  前两款所列人员认为记录有遗漏或者差错的，可以请求补充或者改正；确认无误后，应当
签名；拒绝签名的，应当记录在案；要求改变庭审中陈述的，不予准许。 
  第二百九十四条 合议庭评议案件，应当根据已经查明的事实、证据和有关法律规定，在充
分考虑控辩双方意见的基础上，确定被告人是否有罪、构成何罪，有无从重、从轻、减轻或者
免除处罚情节，应否处以刑罚、判处何种刑罚，附带民事诉讼如何解决，查封、扣押、冻结的
财物及其孳息如何处理等，并依法作出判决、裁定。 
  第二百九十五条 对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、
裁定： 
  （一）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定指控被告人的罪名成立的，
应当作出有罪判决； 
  （二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，但指控的罪名不当的，应当依据法律和审
理认定的事实作出有罪判决； 
  （三）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告
人无罪； 
  （四）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足、指控的犯罪不能成立，判决
宣告被告人无罪； 
  （五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不
清、证据不足部分，不予认定； 
  （六）被告人因未达到刑事责任年龄，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责
任； 
  （七）被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为时造成危害结果，不予刑事
处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；被告人符合强制医疗条件的，应当依照本解释第
二十六章的规定进行审理并作出判决； 
  （八）犯罪已过追诉时效期限且不是必须追诉，或者经特赦令免除刑罚的，应当裁定终止
审理； 
  （九）属于告诉才处理的案件，应当裁定终止审理，并告知被害人有权提起自诉； 
  （十）被告人死亡的，应当裁定终止审理；但有证据证明被告人无罪，经缺席审理确认无
罪的，应当判决宣告被告人无罪。 
  对涉案财物，人民法院应当根据审理查明的情况，依照本解释第十八章的规定作出处理。 
  具有第一款第二项规定情形的，人民法院应当在判决前听取控辩双方的意见，保障被告人、
辩护人充分行使辩护权。必要时，可以再次开庭，组织控辩双方围绕被告人的行为构成何罪及
如何量刑进行辩论。 
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  第二百九十六条 在开庭后、宣告判决前，人民检察院要求撤回起诉的，人民法院应当审查
撤回起诉的理由，作出是否准许的裁定。 
  第二百九十七条 审判期间，人民法院发现新的事实，可能影响定罪量刑的，或者需要补查
补证的，应当通知人民检察院，由其决定是否补充、变更、追加起诉或者补充侦查。 
  人民检察院不同意或者在指定时间内未回复书面意见的，人民法院应当就起诉指控的事实，
依照本解释第二百九十五条的规定作出判决、裁定。 
  第二百九十八条 对依照本解释第二百一十九条第一款第五项规定受理的案件，人民法院应
当在判决中写明被告人曾被人民检察院提起公诉，因证据不足，指控的犯罪不能成立，被人民
法院依法判决宣告无罪的情况；前案依照刑事诉讼法第二百条第三项规定作出的判决不予撤销。 
  第二百九十九条 合议庭成员、法官助理、书记员应当在评议笔录上签名，在判决书、裁定
书等法律文书上署名。 
  第三百条 裁判文书应当写明裁判依据，阐释裁判理由，反映控辩双方的意见并说明采纳或
者不予采纳的理由。 
  适用普通程序审理的被告人认罪的案件，裁判文书可以适当简化。 
  第三百零一条 庭审结束后、评议前，部分合议庭成员不能继续履行审判职责的，人民法院
应当依法更换合议庭组成人员，重新开庭审理。 
  评议后、宣判前，部分合议庭成员因调动、退休等正常原因不能参加宣判，在不改变原评
议结论的情况下，可以由审判本案的其他审判员宣判，裁判文书上仍署审判本案的合议庭成员
的姓名。 
  第三百零二条 当庭宣告判决的，应当在五日以内送达判决书。定期宣告判决的，应当在宣
判前，先期公告宣判的时间和地点，传唤当事人并通知公诉人、法定代理人、辩护人和诉讼代
理人；判决宣告后，应当立即送达判决书。 
  第三百零三条 判决书应当送达人民检察院、当事人、法定代理人、辩护人、诉讼代理人，
并可以送达被告人的近亲属。被害人死亡，其近亲属申请领取判决书的，人民法院应当及时提
供。 
  判决生效后，还应当送达被告人的所在单位或者户籍地的公安派出所，或者被告单位的注
册登记机关。被告人系外国人，且在境内有居住地的，应当送达居住地的公安派出所。 
  第三百零四条 宣告判决，一律公开进行。宣告判决结果时，法庭内全体人员应当起立。 
  公诉人、辩护人、诉讼代理人、被害人、自诉人或者附带民事诉讼原告人未到庭的，不影
响宣判的进行。 
  第六节法庭纪律与其他规定 
  第三百零五条 在押被告人出庭受审时，不着监管机构的识别服。 
  庭审期间不得对被告人使用戒具，但法庭认为其人身危险性大，可能危害法庭安全的除外。 
  第三百零六条 庭审期间，全体人员应当服从法庭指挥，遵守法庭纪律，尊重司法礼仪，不
得实施下列行为： 
  （一）鼓掌、喧哗、随意走动； 
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  （二）吸烟、进食； 
  （三）拨打、接听电话，或者使用即时通讯工具； 
  （四）对庭审活动进行录音、录像、拍照或者使用即时通讯工具等传播庭审活动； 
  （五）其他危害法庭安全或者扰乱法庭秩序的行为。 
  旁听人员不得进入审判活动区，不得随意站立、走动，不得发言和提问。 
  记者经许可实施第一款第四项规定的行为，应当在指定的时间及区域进行，不得干扰庭审
活动。 
  第三百零七条 有关人员危害法庭安全或者扰乱法庭秩序的，审判长应当按照下列情形分别
处理： 
  （一）情节较轻的，应当警告制止；根据具体情况，也可以进行训诫； 
  （二）训诫无效的，责令退出法庭；拒不退出的，指令法警强行带出法庭； 
  （三）情节严重的，报经院长批准后，可以对行为人处一千元以下的罚款或者十五日以下
的拘留。 
  未经许可对庭审活动进行录音、录像、拍照或者使用即时通讯工具等传播庭审活动的，可
以暂扣相关设备及存储介质，删除相关内容。 
  有关人员对罚款、拘留的决定不服的，可以直接向上一级人民法院申请复议，也可以通过
决定罚款、拘留的人民法院向上一级人民法院申请复议。通过决定罚款、拘留的人民法院申请
复议的，该人民法院应当自收到复议申请之日起三日以内，将复议申请、罚款或者拘留决定书
和有关事实、证据材料一并报上一级人民法院复议。复议期间，不停止决定的执行。 
  第三百零八条 担任辩护人、诉讼代理人的律师严重扰乱法庭秩序，被强行带出法庭或者被
处以罚款、拘留的，人民法院应当通报司法行政机关，并可以建议依法给予相应处罚。 
  第三百零九条 实施下列行为之一，危害法庭安全或者扰乱法庭秩序，构成犯罪的，依法追
究刑事责任： 
  （一）非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性以及传染病
病原体等危险物质进入法庭； 
  （二）哄闹、冲击法庭； 
  （三）侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人； 
  （四）毁坏法庭设施，抢夺、损毁诉讼文书、证据； 
  （五）其他危害法庭安全或者扰乱法庭秩序的行为。 
  第三百一十条 辩护人严重扰乱法庭秩序，被责令退出法庭、强行带出法庭或者被处以罚款、
拘留，被告人自行辩护的，庭审继续进行；被告人要求另行委托辩护人，或者被告人属于应当
提供法律援助情形的，应当宣布休庭。 
  辩护人、诉讼代理人被责令退出法庭、强行带出法庭或者被处以罚款后，具结保证书，保
证服从法庭指挥、不再扰乱法庭秩序的，经法庭许可，可以继续担任辩护人、诉讼代理人。 
  辩护人、诉讼代理人具有下列情形之一的，不得继续担任同一案件的辩护人、诉讼代理人： 
  （一）擅自退庭的； 
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  （二）无正当理由不出庭或者不按时出庭，严重影响审判顺利进行的； 
  （三）被拘留或者具结保证书后再次被责令退出法庭、强行带出法庭的。 
  第三百一十一条 被告人在一个审判程序中更换辩护人一般不得超过两次。 
  被告人当庭拒绝辩护人辩护，要求另行委托辩护人或者指派律师的，合议庭应当准许。被
告人拒绝辩护人辩护后，没有辩护人的，应当宣布休庭；仍有辩护人的，庭审可以继续进行。 
  有多名被告人的案件，部分被告人拒绝辩护人辩护后，没有辩护人的，根据案件情况，可
以对该部分被告人另案处理，对其他被告人的庭审继续进行。 
  重新开庭后，被告人再次当庭拒绝辩护人辩护的，可以准许，但被告人不得再次另行委托
辩护人或者要求另行指派律师，由其自行辩护。 
  被告人属于应当提供法律援助的情形，重新开庭后再次当庭拒绝辩护人辩护的，不予准许。 
  第三百一十二条 法庭审理过程中，辩护人拒绝为被告人辩护，有正当理由的，应当准许；
是否继续庭审，参照适用前条规定。 
  第三百一十三条 依照前两条规定另行委托辩护人或者通知法律援助机构指派律师的，自案
件宣布休庭之日起至第十五日止，由辩护人准备辩护，但被告人及其辩护人自愿缩短时间的除
外。 
  庭审结束后、判决宣告前另行委托辩护人的，可以不重新开庭；辩护人提交书面辩护意见
的，应当接受。 
  第三百一十四条 有多名被告人的案件，部分被告人具有刑事诉讼法第二百零六条第一款规
定情形的，人民法院可以对全案中止审理；根据案件情况，也可以对该部分被告人中止审理，
对其他被告人继续审理。 
  对中止审理的部分被告人，可以根据案件情况另案处理。 
  第三百一十五条 人民检察院认为人民法院审理案件违反法定程序，在庭审后提出书面纠正
意见，人民法院认为正确的，应当采纳。 
第十章 自诉案件第一审程序 
  第三百一十六条 人民法院受理自诉案件必须符合下列条件： 
  （一）符合刑事诉讼法第二百一十条、本解释第一条的规定； 
  （二）属于本院管辖； 
  （三）被害人告诉； 
  （四）有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据。 
  第三百一十七条 本解释第一条规定的案件，如果被害人死亡、丧失行为能力或者因受强制、
威吓等无法告诉，或者是限制行为能力人以及因年老、患病、盲、聋、哑等不能亲自告诉，其
法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉的，人民法院应当依法受理。 
  被害人的法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉的，应当提供与被害人关系的证明和被害
人不能亲自告诉的原因的证明。 
  第三百一十八条 提起自诉应当提交刑事自诉状；同时提起附带民事诉讼的，应当提交刑事
附带民事自诉状。 
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  第三百一十九条 自诉状一般应当包括以下内容： 
  （一）自诉人（代为告诉人）、被告人的姓名、性别、年龄、民族、出生地、文化程度、职
业、工作单位、住址、联系方式； 
  （二）被告人实施犯罪的时间、地点、手段、情节和危害后果等； 
  （三）具体的诉讼请求； 
  （四）致送的人民法院和具状时间； 
  （五）证据的名称、来源等； 
  （六）证人的姓名、住址、联系方式等。 
  对两名以上被告人提出告诉的，应当按照被告人的人数提供自诉状副本。 
  第三百二十条 对自诉案件，人民法院应当在十五日以内审查完毕。经审查，符合受理条件
的，应当决定立案，并书面通知自诉人或者代为告诉人。 
  具有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回起诉；自诉人不撤回起诉的，裁定不予受理： 
  （一）不属于本解释第一条规定的案件的； 
  （二）缺乏罪证的； 
  （三）犯罪已过追诉时效期限的； 
  （四）被告人死亡的； 
  （五）被告人下落不明的； 
  （六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的； 
  （七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的； 
  （八）属于本解释第一条第二项规定的案件，公安机关正在立案侦查或者人民检察院正在
审查起诉的； 
  （九）不服人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出的附条件不起诉决定或者附条件不起诉考
验期满后作出的不起诉决定，向人民法院起诉的。 
  第三百二十一条 对已经立案，经审查缺乏罪证的自诉案件，自诉人提不出补充证据的，人
民法院应当说服其撤回起诉或者裁定驳回起诉；自诉人撤回起诉或者被驳回起诉后，又提出了
新的足以证明被告人有罪的证据，再次提起自诉的，人民法院应当受理。 
  第三百二十二条自诉人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的，可以提起上诉。 
  第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的
同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院驳回起诉裁定有错误的，应当在撤
销原裁定的同时，指令第一审人民法院进行审理。 
  第三百二十三条自诉人明知有其他共同侵害人，但只对部分侵害人提起自诉的，人民法院
应当受理，并告知其放弃告诉的法律后果；自诉人放弃告诉，判决宣告后又对其他共同侵害人
就同一事实提起自诉的，人民法院不予受理。 
  共同被害人中只有部分人告诉的，人民法院应当通知其他被害人参加诉讼，并告知其不参
加诉讼的法律后果。被通知人接到通知后表示不参加诉讼或者不出庭的，视为放弃告诉。第一
审宣判后，被通知人就同一事实又提起自诉的，人民法院不予受理。但是，当事人另行提起民
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事诉讼的，不受本解释限制。 
  第三百二十四条被告人实施两个以上犯罪行为，分别属于公诉案件和自诉案件，人民法院
可以一并审理。对自诉部分的审理，适用本章的规定。 
  第三百二十五条自诉案件当事人因客观原因不能取得的证据，申请人民法院调取的，应当
说明理由，并提供相关线索或者材料。人民法院认为有必要的，应当及时调取。 
  对通过信息网络实施的侮辱、诽谤行为，被害人向人民法院告诉，但提供证据确有困难的，
人民法院可以要求公安机关提供协助。 
  第三百二十六条 对犯罪事实清楚，有足够证据的自诉案件，应当开庭审理。 
  第三百二十七条 自诉案件符合简易程序适用条件的，可以适用简易程序审理。 
  不适用简易程序审理的自诉案件，参照适用公诉案件第一审普通程序的有关规定。 
  第三百二十八条 人民法院审理自诉案件，可以在查明事实、分清是非的基础上，根据自愿、
合法的原则进行调解。调解达成协议的，应当制作刑事调解书，由审判人员、法官助理、书记
员署名，并加盖人民法院印章。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。调解没有达成
协议，或者调解书签收前当事人反悔的，应当及时作出判决。 
  刑事诉讼法第二百一十条第三项规定的案件不适用调解。 
  第三百二十九条 判决宣告前，自诉案件的当事人可以自行和解，自诉人可以撤回自诉。 
  人民法院经审查，认为和解、撤回自诉确属自愿的，应当裁定准许；认为系被强迫、威吓
等，并非自愿的，不予准许。 
  第三百三十条 裁定准许撤诉的自诉案件，被告人被采取强制措施的，人民法院应当立即解
除。 
  第三百三十一条 自诉人经两次传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭准许中途退庭的，
人民法院应当裁定按撤诉处理。 
  部分自诉人撤诉或者被裁定按撤诉处理的，不影响案件的继续审理。 
  第三百三十二条 被告人在自诉案件审判期间下落不明的，人民法院可以裁定中止审理；符
合条件的，可以对被告人依法决定逮捕。 
  第三百三十三条 对自诉案件，应当参照刑事诉讼法第二百条和本解释第二百九十五条的有
关规定作出判决。对依法宣告无罪的案件，有附带民事诉讼的，其附带民事部分可以依法进行
调解或者一并作出判决，也可以告知附带民事诉讼原告人另行提起民事诉讼。 
  第三百三十四条 告诉才处理和被害人有证据证明的轻微刑事案件的被告人或者其法定代
理人在诉讼过程中，可以对自诉人提起反诉。反诉必须符合下列条件： 
  （一）反诉的对象必须是本案自诉人； 
  （二）反诉的内容必须是与本案有关的行为； 
  （三）反诉的案件必须符合本解释第一条第一项、第二项的规定。 
  反诉案件适用自诉案件的规定，应当与自诉案件一并审理。自诉人撤诉的，不影响反诉案
件的继续审理。 
第十一章 单位犯罪案件的审理 
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  第三百三十五条 人民法院受理单位犯罪案件，除依照本解释第二百一十八条的有关规定进
行审查外，还应当审查起诉书是否列明被告单位的名称、住所地、联系方式，法定代表人、实
际控制人、主要负责人以及代表被告单位出庭的诉讼代表人的姓名、职务、联系方式。需要人
民检察院补充材料的，应当通知人民检察院在三日以内补送。 
  第三百三十六条 被告单位的诉讼代表人，应当是法定代表人、实际控制人或者主要负责人；
法定代表人、实际控制人或者主要负责人被指控为单位犯罪直接责任人员或者因客观原因无法
出庭的，应当由被告单位委托其他负责人或者职工作为诉讼代表人。但是，有关人员被指控为
单位犯罪直接责任人员或者知道案件情况、负有作证义务的除外。 
  依据前款规定难以确定诉讼代表人的，可以由被告单位委托律师等单位以外的人员作为诉
讼代表人。 
  诉讼代表人不得同时担任被告单位或者被指控为单位犯罪直接责任人员的有关人员的辩护
人。 
  第三百三十七条 开庭审理单位犯罪案件，应当通知被告单位的诉讼代表人出庭；诉讼代表
人不符合前条规定的，应当要求人民检察院另行确定。 
  被告单位的诉讼代表人不出庭的，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）诉讼代表人系被告单位的法定代表人、实际控制人或者主要负责人，无正当理由拒
不出庭的，可以拘传其到庭；因客观原因无法出庭，或者下落不明的，应当要求人民检察院另
行确定诉讼代表人； 
  （二）诉讼代表人系其他人员的，应当要求人民检察院另行确定诉讼代表人。 
  第三百三十八条 被告单位的诉讼代表人享有刑事诉讼法规定的有关被告人的诉讼权利。开
庭时，诉讼代表人席位置于审判台前左侧，与辩护人席并列。 
  第三百三十九条 被告单位委托辩护人的，参照适用本解释的有关规定。 
  第三百四十条 对应当认定为单位犯罪的案件，人民检察院只作为自然人犯罪起诉的，人民
法院应当建议人民检察院对犯罪单位追加起诉。人民检察院仍以自然人犯罪起诉的，人民法院
应当依法审理，按照单位犯罪直接负责的主管人员或者其他直接责任人员追究刑事责任，并援
引刑法分则关于追究单位犯罪中直接负责的主管人员和其他直接责任人员刑事责任的条款。 
  第三百四十一条 被告单位的违法所得及其他涉案财物，尚未被依法追缴或者查封、扣押、
冻结的，人民法院应当决定追缴或者查封、扣押、冻结。 
  第三百四十二条 为保证判决的执行，人民法院可以先行查封、扣押、冻结被告单位的财产，
或者由被告单位提出担保。 
  第三百四十三条 采取查封、扣押、冻结等措施，应当严格依照法定程序进行，最大限度降
低对被告单位正常生产经营活动的影响。 
  第三百四十四条 审判期间，被告单位被吊销营业执照、宣告破产但尚未完成清算、注销登
记的，应当继续审理；被告单位被撤销、注销的，对单位犯罪直接负责的主管人员和其他直接
责任人员应当继续审理。 
  第三百四十五条 审判期间，被告单位合并、分立的，应当将原单位列为被告单位，并注明
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合并、分立情况。对被告单位所判处的罚金以其在新单位的财产及收益为限。 
  第三百四十六条 审理单位犯罪案件，本章没有规定的，参照适用本解释的有关规定。 
第十二章 认罪认罚案件的审理 
  第三百四十七条 刑事诉讼法第十五条规定的“认罪”，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实
供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。 
  刑事诉讼法第十五条规定的“认罚”，是指犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，愿意接受处罚。 
  被告人认罪认罚的，可以依照刑事诉讼法第十五条的规定，在程序上从简、实体上从宽处
理。 
  第三百四十八条 对认罪认罚案件，应当根据案件情况，依法适用速裁程序、简易程序或者
普通程序审理。 
  第三百四十九条 对人民检察院提起公诉的认罪认罚案件，人民法院应当重点审查以下内
容： 
  （一）人民检察院讯问犯罪嫌疑人时，是否告知其诉讼权利和认罪认罚的法律规定； 
  （二）是否随案移送听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人意见
的笔录； 
  （三）被告人与被害人达成调解、和解协议或者取得被害人谅解的，是否随案移送调解、
和解协议、被害人谅解书等相关材料； 
  （四）需要签署认罪认罚具结书的，是否随案移送具结书。 
  未随案移送前款规定的材料的，应当要求人民检察院补充。 
  第三百五十条 人民法院应当将被告人认罪认罚作为其是否具有社会危险性的重要考虑因
素。被告人罪行较轻，采用非羁押性强制措施足以防止发生社会危险性的，应当依法适用非羁
押性强制措施。 
  第三百五十一条 对认罪认罚案件，法庭审理时应当告知被告人享有的诉讼权利和认罪认罚
的法律规定，审查认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内容的真实性、合法性。 
  第三百五十二条 对认罪认罚案件，人民检察院起诉指控的事实清楚，但指控的罪名与审理
认定的罪名不一致的，人民法院应当听取人民检察院、被告人及其辩护人对审理认定罪名的意
见，依法作出判决。 
  第三百五十三条 对认罪认罚案件，人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、
辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整或者调整后
仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 
  适用速裁程序审理认罪认罚案件，需要调整量刑建议的，应当在庭前或者当庭作出调整；
调整量刑建议后，仍然符合速裁程序适用条件的，继续适用速裁程序审理。 
  第三百五十四条 对量刑建议是否明显不当，应当根据审理认定的犯罪事实、认罪认罚的具
体情况，结合相关犯罪的法定刑、类似案件的刑罚适用等作出审查判断。 
  第三百五十五条 对认罪认罚案件，人民法院一般应当对被告人从轻处罚；符合非监禁刑适
用条件的，应当适用非监禁刑；具有法定减轻处罚情节的，可以减轻处罚。 
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  对认罪认罚案件，应当根据被告人认罪认罚的阶段早晚以及认罪认罚的主动性、稳定性、
彻底性等，在从宽幅度上体现差异。 
  共同犯罪案件，部分被告人认罪认罚的，可以依法对该部分被告人从宽处罚，但应当注意
全案的量刑平衡。 
  第三百五十六条 被告人在人民检察院提起公诉前未认罪认罚，在审判阶段认罪认罚的，人
民法院可以不再通知人民检察院提出或者调整量刑建议。 
  对前款规定的案件，人民法院应当就定罪量刑听取控辩双方意见，根据刑事诉讼法第十五
条和本解释第三百五十五条的规定作出判决。 
  第三百五十七条 对被告人在第一审程序中未认罪认罚，在第二审程序中认罪认罚的案件，
应当根据其认罪认罚的具体情况决定是否从宽，并依法作出裁判。确定从宽幅度时应当与第一
审程序认罪认罚有所区别。 
  第三百五十八条 案件审理过程中，被告人不再认罪认罚的，人民法院应当根据审理查明的
事实，依法作出裁判。需要转换程序的，依照本解释的相关规定处理。 
第十三章 简易程序 
  第三百五十九条 基层人民法院受理公诉案件后，经审查认为案件事实清楚、证据充分的，
在将起诉书副本送达被告人时，应当询问被告人对指控的犯罪事实的意见，告知其适用简易程
序的法律规定。被告人对指控的犯罪事实没有异议并同意适用简易程序的，可以决定适用简易
程序，并在开庭前通知人民检察院和辩护人。 
  对人民检察院建议或者被告人及其辩护人申请适用简易程序审理的案件，依照前款规定处
理；不符合简易程序适用条件的，应当通知人民检察院或者被告人及其辩护人。 
  第三百六十条 具有下列情形之一的，不适用简易程序： 
  （一）被告人是盲、聋、哑人的； 
  （二）被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的； 
  （三）案件有重大社会影响的； 
  （四）共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的； 
  （五）辩护人作无罪辩护的； 
  （六）被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的； 
  （七）不宜适用简易程序审理的其他情形。 
  第三百六十一条 适用简易程序审理的案件，符合刑事诉讼法第三十五条第一款规定的，人
民法院应当告知被告人及其近亲属可以申请法律援助。 
  第三百六十二条 适用简易程序审理案件，人民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点通知
人民检察院、自诉人、被告人、辩护人，也可以通知其他诉讼参与人。 
  通知可以采用简便方式，但应当记录在案。 
  第三百六十三条 适用简易程序审理案件，被告人有辩护人的，应当通知其出庭。 
  第三百六十四条 适用简易程序审理案件，审判长或者独任审判员应当当庭询问被告人对指
控的犯罪事实的意见，告知被告人适用简易程序审理的法律规定，确认被告人是否同意适用简
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易程序。 
  第三百六十五条 适用简易程序审理案件，可以对庭审作如下简化： 
  （一）公诉人可以摘要宣读起诉书； 
  （二）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略； 
  （三）对控辩双方无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明；对控辩
双方有异议或者法庭认为有必要调查核实的证据，应当出示，并进行质证； 
  （四）控辩双方对与定罪量刑有关的事实、证据没有异议的，法庭审理可以直接围绕罪名
确定和量刑问题进行。 
  适用简易程序审理案件，判决宣告前应当听取被告人的最后陈述。 
  第三百六十六条 适用简易程序独任审判过程中，发现对被告人可能判处的有期徒刑超过三
年的，应当转由合议庭审理。 
  第三百六十七条 适用简易程序审理案件，裁判文书可以简化。 
  适用简易程序审理案件，一般应当当庭宣判。 
  第三百六十八条 适用简易程序审理案件，在法庭审理过程中，具有下列情形之一的，应当
转为普通程序审理： 
  （一）被告人的行为可能不构成犯罪的； 
  （二）被告人可能不负刑事责任的； 
  （三）被告人当庭对起诉指控的犯罪事实予以否认的； 
  （四）案件事实不清、证据不足的； 
  （五）不应当或者不宜适用简易程序的其他情形。 
  决定转为普通程序审理的案件，审理期限应当从作出决定之日起计算。 
第十四章 速裁程序 
  第三百六十九条 对人民检察院在提起公诉时建议适用速裁程序的案件，基层人民法院经审
查认为案件事实清楚，证据确实、充分，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，在将起诉书副本
送达被告人时，应当告知被告人适用速裁程序的法律规定，询问其是否同意适用速裁程序。被
告人同意适用速裁程序的，可以决定适用速裁程序，并在开庭前通知人民检察院和辩护人。 
  对人民检察院未建议适用速裁程序的案件，人民法院经审查认为符合速裁程序适用条件的，
可以决定适用速裁程序，并在开庭前通知人民检察院和辩护人。 
  被告人及其辩护人可以向人民法院提出适用速裁程序的申请。 
  第三百七十条 具有下列情形之一的，不适用速裁程序： 
  （一）被告人是盲、聋、哑人的； 
  （二）被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的； 
  （三）被告人是未成年人的； 
  （四）案件有重大社会影响的； 
  （五）共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序
有异议的； 
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  （六）被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解、和解
协议的； 
  （七）辩护人作无罪辩护的； 
  （八）其他不宜适用速裁程序的情形。 
  第三百七十一条 适用速裁程序审理案件，人民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点通知
人民检察院、被告人、辩护人，也可以通知其他诉讼参与人。 
  通知可以采用简便方式，但应当记录在案。 
  第三百七十二条 适用速裁程序审理案件，可以集中开庭，逐案审理。公诉人简要宣读起诉
书后，审判人员应当当庭询问被告人对指控事实、证据、量刑建议以及适用速裁程序的意见，
核实具结书签署的自愿性、真实性、合法性，并核实附带民事诉讼赔偿等情况。 
  第三百七十三条 适用速裁程序审理案件，一般不进行法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告
前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述。 
  第三百七十四条 适用速裁程序审理案件，裁判文书可以简化。 
  适用速裁程序审理案件，应当当庭宣判。 
  第三百七十五条 适用速裁程序审理案件，在法庭审理过程中，具有下列情形之一的，应当
转为普通程序或者简易程序审理： 
  （一）被告人的行为可能不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的； 
  （二）被告人违背意愿认罪认罚的； 
  （三）被告人否认指控的犯罪事实的； 
  （四）案件疑难、复杂或者对适用法律有重大争议的； 
  （五）其他不宜适用速裁程序的情形。 
  第三百七十六条 决定转为普通程序或者简易程序审理的案件，审理期限应当从作出决定之
日起计算。 
  第三百七十七条 适用速裁程序审理的案件，第二审人民法院依照刑事诉讼法第二百三十六
条第一款第三项的规定发回原审人民法院重新审判的，原审人民法院应当适用第一审普通程序
重新审判。 
第十五章 第二审程序 
  第三百七十八条 地方各级人民法院在宣告第一审判决、裁定时，应当告知被告人、自诉人
及其法定代理人不服判决和准许撤回起诉、终止审理等裁定的，有权在法定期限内以书面或者
口头形式，通过本院或者直接向上一级人民法院提出上诉；被告人的辩护人、近亲属经被告人
同意，也可以提出上诉；附带民事诉讼当事人及其法定代理人，可以对判决、裁定中的附带民
事部分提出上诉。 
  被告人、自诉人、附带民事诉讼当事人及其法定代理人是否提出上诉，以其在上诉期满前
最后一次的意思表示为准。 
  第三百七十九条 人民法院受理的上诉案件，一般应当有上诉状正本及副本。 
  上诉状内容一般包括：第一审判决书、裁定书的文号和上诉人收到的时间，第一审人民法
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院的名称，上诉的请求和理由，提出上诉的时间。被告人的辩护人、近亲属经被告人同意提出
上诉的，还应当写明其与被告人的关系，并应当以被告人作为上诉人。 
  第三百八十条 上诉、抗诉必须在法定期限内提出。不服判决的上诉、抗诉的期限为十日；
不服裁定的上诉、抗诉的期限为五日。上诉、抗诉的期限，从接到判决书、裁定书的第二日起
计算。 
  对附带民事判决、裁定的上诉、抗诉期限，应当按照刑事部分的上诉、抗诉期限确定。附
带民事部分另行审判的，上诉期限也应当按照刑事诉讼法规定的期限确定。 
  第三百八十一条 上诉人通过第一审人民法院提出上诉的，第一审人民法院应当审查。上诉
符合法律规定的，应当在上诉期满后三日以内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民法院，
并将上诉状副本送交同级人民检察院和对方当事人。 
  第三百八十二条 上诉人直接向第二审人民法院提出上诉的，第二审人民法院应当在收到上
诉状后三日以内将上诉状交第一审人民法院。第一审人民法院应当审查上诉是否符合法律规定。
符合法律规定的，应当在接到上诉状后三日以内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民法院，
并将上诉状副本送交同级人民检察院和对方当事人。 
  第三百八十三条 上诉人在上诉期限内要求撤回上诉的，人民法院应当准许。 
  上诉人在上诉期满后要求撤回上诉的，第二审人民法院经审查，认为原判认定事实和适用
法律正确，量刑适当的，应当裁定准许；认为原判确有错误的，应当不予准许，继续按照上诉
案件审理。 
  被判处死刑立即执行的被告人提出上诉，在第二审开庭后宣告裁判前申请撤回上诉的，应
当不予准许，继续按照上诉案件审理。 
  第三百八十四条 地方各级人民检察院对同级人民法院第一审判决、裁定的抗诉，应当通过
第一审人民法院提交抗诉书。第一审人民法院应当在抗诉期满后三日以内将抗诉书连同案卷、
证据移送上一级人民法院，并将抗诉书副本送交当事人。 
  第三百八十五条 人民检察院在抗诉期限内要求撤回抗诉的，人民法院应当准许。 
  人民检察院在抗诉期满后要求撤回抗诉的，第二审人民法院可以裁定准许，但是认为原判
存在将无罪判为有罪、轻罪重判等情形的，应当不予准许，继续审理。 
  上级人民检察院认为下级人民检察院抗诉不当，向第二审人民法院要求撤回抗诉的，适用
前两款规定。 
  第三百八十六条 在上诉、抗诉期满前撤回上诉、抗诉的，第一审判决、裁定在上诉、抗诉
期满之日起生效。在上诉、抗诉期满后要求撤回上诉、抗诉，第二审人民法院裁定准许的，第
一审判决、裁定应当自第二审裁定书送达上诉人或者抗诉机关之日起生效。 
  第三百八十七条 第二审人民法院对第一审人民法院移送的上诉、抗诉案卷、证据，应当审
查是否包括下列内容： 
  （一）移送上诉、抗诉案件函； 
  （二）上诉状或者抗诉书； 
  （三）第一审判决书、裁定书八份（每增加一名被告人增加一份）及其电子文本； 
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  （四）全部案卷、证据，包括案件审理报告和其他应当移送的材料。 
  前款所列材料齐全的，第二审人民法院应当收案；材料不全的，应当通知第一审人民法院
及时补送。 
  第三百八十八条 第二审人民法院审理上诉、抗诉案件，应当就第一审判决、裁定认定的事
实和适用法律进行全面审查，不受上诉、抗诉范围的限制。 
  第三百八十九条 共同犯罪案件，只有部分被告人提出上诉，或者自诉人只对部分被告人的
判决提出上诉，或者人民检察院只对部分被告人的判决提出抗诉的，第二审人民法院应当对全
案进行审查，一并处理。 
  第三百九十条 共同犯罪案件，上诉的被告人死亡，其他被告人未上诉的，第二审人民法院
应当对死亡的被告人终止审理；但有证据证明被告人无罪，经缺席审理确认无罪的，应当判决
宣告被告人无罪。 
  具有前款规定的情形，第二审人民法院仍应对全案进行审查，对其他同案被告人作出判决、
裁定。 
  第三百九十一条 对上诉、抗诉案件，应当着重审查下列内容： 
  （一）第一审判决认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分； 
  （二）第一审判决适用法律是否正确，量刑是否适当； 
  （三）在调查、侦查、审查起诉、第一审程序中，有无违反法定程序的情形； 
  （四）上诉、抗诉是否提出新的事实、证据； 
  （五）被告人的供述和辩解情况； 
  （六）辩护人的辩护意见及采纳情况； 
  （七）附带民事部分的判决、裁定是否合法、适当； 
  （八）对涉案财物的处理是否正确； 
  （九）第一审人民法院合议庭、审判委员会讨论的意见。 
  第三百九十二条 第二审期间，被告人除自行辩护外，还可以继续委托第一审辩护人或者另
行委托辩护人辩护。 
  共同犯罪案件，只有部分被告人提出上诉，或者自诉人只对部分被告人的判决提出上诉，
或者人民检察院只对部分被告人的判决提出抗诉的，其他同案被告人也可以委托辩护人辩护。 
  第三百九十三条 下列案件，根据刑事诉讼法第二百三十四条的规定，应当开庭审理： 
  （一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定
罪量刑的上诉案件； 
  （二）被告人被判处死刑的上诉案件； 
  （三）人民检察院抗诉的案件； 
  （四）应当开庭审理的其他案件。 
  被判处死刑的被告人没有上诉，同案的其他被告人上诉的案件，第二审人民法院应当开庭
审理。 
  第三百九十四条 对上诉、抗诉案件，第二审人民法院经审查，认为原判事实不清、证据不
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足，或者具有刑事诉讼法第二百三十八条规定的违反法定诉讼程序情形，需要发回重新审判的，
可以不开庭审理。 
  第三百九十五条 第二审期间，人民检察院或者被告人及其辩护人提交新证据的，人民法院
应当及时通知对方查阅、摘抄或者复制。 
  第三百九十六条 开庭审理第二审公诉案件，应当在决定开庭审理后及时通知人民检察院查
阅案卷。自通知后的第二日起，人民检察院查阅案卷的时间不计入审理期限。 
  第三百九十七条 开庭审理上诉、抗诉的公诉案件，应当通知同级人民检察院派员出庭。 
  抗诉案件，人民检察院接到开庭通知后不派员出庭，且未说明原因的，人民法院可以裁定
按人民检察院撤回抗诉处理。 
  第三百九十八条 开庭审理上诉、抗诉案件，除参照适用第一审程序的有关规定外，应当按
照下列规定进行： 
  （一）法庭调查阶段，审判人员宣读第一审判决书、裁定书后，上诉案件由上诉人或者辩
护人先宣读上诉状或者陈述上诉理由，抗诉案件由检察员先宣读抗诉书；既有上诉又有抗诉的
案件，先由检察员宣读抗诉书，再由上诉人或者辩护人宣读上诉状或者陈述上诉理由； 
  （二）法庭辩论阶段，上诉案件，先由上诉人、辩护人发言，后由检察员、诉讼代理人发
言；抗诉案件，先由检察员、诉讼代理人发言，后由被告人、辩护人发言；既有上诉又有抗诉
的案件，先由检察员、诉讼代理人发言，后由上诉人、辩护人发言。 
  第三百九十九条 开庭审理上诉、抗诉案件，可以重点围绕对第一审判决、裁定有争议的问
题或者有疑问的部分进行。根据案件情况，可以按照下列方式审理： 
  （一）宣读第一审判决书，可以只宣读案由、主要事实、证据名称和判决主文等； 
  （二）法庭调查应当重点围绕对第一审判决提出异议的事实、证据以及新的证据等进行；
对没有异议的事实、证据和情节，可以直接确认； 
  （三）对同案审理案件中未上诉的被告人，未被申请出庭或者人民法院认为没有必要到庭
的，可以不再传唤到庭； 
  （四）被告人犯有数罪的案件，对其中事实清楚且无异议的犯罪，可以不在庭审时审理。 
  同案审理的案件，未提出上诉、人民检察院也未对其判决提出抗诉的被告人要求出庭的，
应当准许。出庭的被告人可以参加法庭调查和辩论。 
  第四百条 第二审案件依法不开庭审理的，应当讯问被告人，听取其他当事人、辩护人、诉
讼代理人的意见。合议庭全体成员应当阅卷，必要时应当提交书面阅卷意见。 
  第四百零一条 审理被告人或者其法定代理人、辩护人、近亲属提出上诉的案件，不得对被
告人的刑罚作出实质不利的改判，并应当执行下列规定： 
  （一）同案审理的案件，只有部分被告人上诉的，既不得加重上诉人的刑罚，也不得加重
其他同案被告人的刑罚； 
  （二）原判认定的罪名不当的，可以改变罪名，但不得加重刑罚或者对刑罚执行产生不利
影响； 
  （三）原判认定的罪数不当的，可以改变罪数，并调整刑罚，但不得加重决定执行的刑罚
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或者对刑罚执行产生不利影响； 
  （四）原判对被告人宣告缓刑的，不得撤销缓刑或者延长缓刑考验期； 
  （五）原判没有宣告职业禁止、禁止令的，不得增加宣告；原判宣告职业禁止、禁止令的，
不得增加内容、延长期限； 
  （六）原判对被告人判处死刑缓期执行没有限制减刑、决定终身监禁的，不得限制减刑、
决定终身监禁； 
  （七）原判判处的刑罚不当、应当适用附加刑而没有适用的，不得直接加重刑罚、适用附
加刑。原判判处的刑罚畸轻，必须依法改判的，应当在第二审判决、裁定生效后，依照审判监
督程序重新审判。 
  人民检察院抗诉或者自诉人上诉的案件，不受前款规定的限制。 
  第四百零二条 人民检察院只对部分被告人的判决提出抗诉，或者自诉人只对部分被告人的
判决提出上诉的，第二审人民法院不得对其他同案被告人加重刑罚。 
  第四百零三条 被告人或者其法定代理人、辩护人、近亲属提出上诉，人民检察院未提出抗
诉的案件，第二审人民法院发回重新审判后，除有新的犯罪事实且人民检察院补充起诉的以外，
原审人民法院不得加重被告人的刑罚。 
  对前款规定的案件，原审人民法院对上诉发回重新审判的案件依法作出判决后，人民检察
院抗诉的，第二审人民法院不得改判为重于原审人民法院第一次判处的刑罚。 
  第四百零四条 第二审人民法院认为第一审判决事实不清、证据不足的，可以在查清事实后
改判，也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 
  有多名被告人的案件，部分被告人的犯罪事实不清、证据不足或者有新的犯罪事实需要追
诉，且有关犯罪与其他同案被告人没有关联的，第二审人民法院根据案件情况，可以对该部分
被告人分案处理，将该部分被告人发回原审人民法院重新审判。原审人民法院重新作出判决后，
被告人上诉或者人民检察院抗诉，其他被告人的案件尚未作出第二审判决、裁定的，第二审人
民法院可以并案审理。 
  第四百零五条 原判事实不清、证据不足，第二审人民法院发回重新审判的案件，原审人民
法院重新作出判决后，被告人上诉或者人民检察院抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决、
裁定，不得再发回重新审判。 
  第四百零六条 第二审人民法院发现原审人民法院在重新审判过程中，有刑事诉讼法第二百
三十八条规定的情形之一，或者违反第二百三十九条规定的，应当裁定撤销原判，发回重新审
判。 
  第四百零七条 第二审人民法院审理对刑事部分提出上诉、抗诉，附带民事部分已经发生法
律效力的案件，发现第一审判决、裁定中的附带民事部分确有错误的，应当依照审判监督程序
对附带民事部分予以纠正。 
  第四百零八条 刑事附带民事诉讼案件，只有附带民事诉讼当事人及其法定代理人上诉的，
第一审刑事部分的判决在上诉期满后即发生法律效力。 
  应当送监执行的第一审刑事被告人是第二审附带民事诉讼被告人的，在第二审附带民事诉
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讼案件审结前，可以暂缓送监执行。 
  第四百零九条 第二审人民法院审理对附带民事部分提出上诉，刑事部分已经发生法律效力
的案件，应当对全案进行审查，并按照下列情形分别处理： 
  （一）第一审判决的刑事部分并无不当的，只需就附带民事部分作出处理； 
  （二）第一审判决的刑事部分确有错误的，依照审判监督程序对刑事部分进行再审，并将
附带民事部分与刑事部分一并审理。 
  第四百一十条 第二审期间，第一审附带民事诉讼原告人增加独立的诉讼请求或者第一审附
带民事诉讼被告人提出反诉的，第二审人民法院可以根据自愿、合法的原则进行调解；调解不
成的，告知当事人另行起诉。 
  第四百一十一条 对第二审自诉案件，必要时可以调解，当事人也可以自行和解。调解结案
的，应当制作调解书，第一审判决、裁定视为自动撤销。当事人自行和解的，依照本解释第三
百二十九条的规定处理；裁定准许撤回自诉的，应当撤销第一审判决、裁定。 
  第四百一十二条 第二审期间，自诉案件的当事人提出反诉的，应当告知其另行起诉。 
  第四百一十三条 第二审人民法院可以委托第一审人民法院代为宣判，并向当事人送达第二
审判决书、裁定书。第一审人民法院应当在代为宣判后五日以内将宣判笔录送交第二审人民法
院，并在送达完毕后及时将送达回证送交第二审人民法院。 
  委托宣判的，第二审人民法院应当直接向同级人民检察院送达第二审判决书、裁定书。 
  第二审判决、裁定是终审的判决、裁定的，自宣告之日起发生法律效力。 
第十六章 在法定刑以下判处刑罚和特殊假释的核准 
  第四百一十四条 报请最高人民法院核准在法定刑以下判处刑罚的案件，应当按照下列情形
分别处理： 
  （一）被告人未上诉、人民检察院未抗诉的，在上诉、抗诉期满后三日以内报请上一级人
民法院复核。上级人民法院同意原判的，应当书面层报最高人民法院核准；不同意的，应当裁
定发回重新审判，或者按照第二审程序提审； 
  （二）被告人上诉或者人民检察院抗诉的，上一级人民法院维持原判，或者改判后仍在法
定刑以下判处刑罚的，应当依照前项规定层报最高人民法院核准。 
  第四百一十五条 对符合刑法第六十三条第二款规定的案件，第一审人民法院未在法定刑以
下判处刑罚的，第二审人民法院可以在法定刑以下判处刑罚，并层报最高人民法院核准。 
  第四百一十六条 报请最高人民法院核准在法定刑以下判处刑罚的案件，应当报送判决书、
报请核准的报告各五份，以及全部案卷、证据。 
  第四百一十七条 对在法定刑以下判处刑罚的案件，最高人民法院予以核准的，应当作出核
准裁定书;不予核准的，应当作出不核准裁定书，并撤销原判决、裁定，发回原审人民法院重新
审判或者指定其他下级人民法院重新审判。 
  第四百一十八条 依照本解释第四百一十四条、第四百一十七条规定发回第二审人民法院重
新审判的案件，第二审人民法院可以直接改判；必须通过开庭查清事实、核实证据或者纠正原
审程序违法的，应当开庭审理。 
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  第四百一十九条 最高人民法院和上级人民法院复核在法定刑以下判处刑罚案件的审理期
限，参照适用刑事诉讼法第二百四十三条的规定。 
  第四百二十条 报请最高人民法院核准因罪犯具有特殊情况，不受执行刑期限制的假释案
件，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）中级人民法院依法作出假释裁定后，应当报请高级人民法院复核。高级人民法院同
意的，应当书面报请最高人民法院核准；不同意的，应当裁定撤销中级人民法院的假释裁定； 
  （二）高级人民法院依法作出假释裁定的，应当报请最高人民法院核准。 
  第四百二十一条 报请最高人民法院核准因罪犯具有特殊情况，不受执行刑期限制的假释案
件，应当报送报请核准的报告、罪犯具有特殊情况的报告、假释裁定书各五份，以及全部案卷。 
  第四百二十二条 对因罪犯具有特殊情况，不受执行刑期限制的假释案件，最高人民法院予
以核准的，应当作出核准裁定书；不予核准的，应当作出不核准裁定书，并撤销原裁定。 
第十七章 死刑复核程序 
  第四百二十三条 报请最高人民法院核准死刑的案件，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人未上诉、人民检察院未抗诉的，在上
诉、抗诉期满后十日以内报请高级人民法院复核。高级人民法院同意判处死刑的，应当在作出
裁定后十日以内报请最高人民法院核准；认为原判认定的某一具体事实或者引用的法律条款等
存在瑕疵，但判处被告人死刑并无不当的，可以在纠正后作出核准的判决、裁定；不同意判处
死刑的，应当依照第二审程序提审或者发回重新审判； 
  （二）中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人上诉或者人民检察院抗诉，高级人民
法院裁定维持的，应当在作出裁定后十日以内报请最高人民法院核准； 
  （三）高级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人未上诉、人民检察院未抗诉的，应当
在上诉、抗诉期满后十日以内报请最高人民法院核准。 
  高级人民法院复核死刑案件，应当讯问被告人。 
  第四百二十四条 中级人民法院判处死刑缓期执行的第一审案件，被告人未上诉、人民检察
院未抗诉的，应当报请高级人民法院核准。 
  高级人民法院复核死刑缓期执行案件，应当讯问被告人。 
  第四百二十五条 报请复核的死刑、死刑缓期执行案件，应当一案一报。报送的材料包括报
请复核的报告，第一、二审裁判文书，案件综合报告各五份以及全部案卷、证据。案件综合报
告，第一、二审裁判文书和审理报告应当附送电子文本。 
  同案审理的案件应当报送全案案卷、证据。 
  曾经发回重新审判的案件，原第一、二审案卷应当一并报送。 
  第四百二十六条 报请复核死刑、死刑缓期执行的报告，应当写明案由、简要案情、审理过
程和判决结果。 
  案件综合报告应当包括以下内容： 
  （一）被告人、被害人的基本情况。被告人有前科或者曾受过行政处罚、处分的，应当写
明； 
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  （二）案件的由来和审理经过。案件曾经发回重新审判的，应当写明发回重新审判的原因、
时间、案号等； 
  （三）案件侦破情况。通过技术调查、侦查措施抓获被告人、侦破案件，以及与自首、立
功认定有关的情况，应当写明； 
  （四）第一审审理情况。包括控辩双方意见，第一审认定的犯罪事实，合议庭和审判委员
会意见； 
  （五）第二审审理或者高级人民法院复核情况。包括上诉理由、人民检察院的意见，第二
审审理或者高级人民法院复核认定的事实，证据采信情况及理由，控辩双方意见及采纳情况； 
  （六）需要说明的问题。包括共同犯罪案件中另案处理的同案犯的处理情况，案件有无重
大社会影响，以及当事人的反应等情况； 
  （七）处理意见。写明合议庭和审判委员会的意见。 
  第四百二十七条 复核死刑、死刑缓期执行案件，应当全面审查以下内容： 
  （一）被告人的年龄，被告人有无刑事责任能力、是否系怀孕的妇女； 
  （二）原判认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分； 
  （三）犯罪情节、后果及危害程度； 
  （四）原判适用法律是否正确，是否必须判处死刑，是否必须立即执行； 
  （五）有无法定、酌定从重、从轻或者减轻处罚情节； 
  （六）诉讼程序是否合法； 
  （七）应当审查的其他情况。 
  复核死刑、死刑缓期执行案件，应当重视审查被告人及其辩护人的辩解、辩护意见。 
  第四百二十八条 高级人民法院复核死刑缓期执行案件，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）原判认定事实和适用法律正确、量刑适当、诉讼程序合法的，应当裁定核准； 
  （二）原判认定的某一具体事实或者引用的法律条款等存在瑕疵，但判处被告人死刑缓期
执行并无不当的，可以在纠正后作出核准的判决、裁定； 
  （三）原判认定事实正确，但适用法律有错误，或者量刑过重的，应当改判； 
  （四）原判事实不清、证据不足的，可以裁定不予核准，并撤销原判，发回重新审判，或
者依法改判； 
  （五）复核期间出现新的影响定罪量刑的事实、证据的，可以裁定不予核准，并撤销原判，
发回重新审判，或者依照本解释第二百七十一条的规定审理后依法改判； 
  （六）原审违反法定诉讼程序，可能影响公正审判的，应当裁定不予核准，并撤销原判，
发回重新审判。 
  复核死刑缓期执行案件，不得加重被告人的刑罚。 
  第四百二十九条 最高人民法院复核死刑案件，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）原判认定事实和适用法律正确、量刑适当、诉讼程序合法的，应当裁定核准； 
  （二）原判认定的某一具体事实或者引用的法律条款等存在瑕疵，但判处被告人死刑并无
不当的，可以在纠正后作出核准的判决、裁定； 
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  （三）原判事实不清、证据不足的，应当裁定不予核准，并撤销原判，发回重新审判； 
  （四）复核期间出现新的影响定罪量刑的事实、证据的，应当裁定不予核准，并撤销原判，
发回重新审判； 
  （五）原判认定事实正确、证据充分，但依法不应当判处死刑的，应当裁定不予核准，并
撤销原判，发回重新审判；根据案件情况，必要时，也可以依法改判； 
  （六）原审违反法定诉讼程序，可能影响公正审判的，应当裁定不予核准，并撤销原判，
发回重新审判。 
  第四百三十条 最高人民法院裁定不予核准死刑的，根据案件情况，可以发回第二审人民法
院或者第一审人民法院重新审判。 
  对最高人民法院发回第二审人民法院重新审判的案件，第二审人民法院一般不得发回第一
审人民法院重新审判。 
  第一审人民法院重新审判的，应当开庭审理。第二审人民法院重新审判的，可以直接改判；
必须通过开庭查清事实、核实证据或者纠正原审程序违法的，应当开庭审理。 
  第四百三十一条 高级人民法院依照复核程序审理后报请最高人民法院核准死刑，最高人民
法院裁定不予核准，发回高级人民法院重新审判的，高级人民法院可以依照第二审程序提审或
者发回重新审判。 
  第四百三十二条 最高人民法院裁定不予核准死刑，发回重新审判的案件，原审人民法院应
当另行组成合议庭审理，但本解释第四百二十九条第四项、第五项规定的案件除外。 
  第四百三十三条 依照本解释第四百三十条、第四百三十一条发回重新审判的案件，第一审
人民法院判处死刑、死刑缓期执行的，上一级人民法院依照第二审程序或者复核程序审理后，
应当依法作出判决或者裁定，不得再发回重新审判。但是，第一审人民法院有刑事诉讼法第二
百三十八条规定的情形或者违反刑事诉讼法第二百三十九条 规定的除外。 
  第四百三十四条 死刑复核期间，辩护律师要求当面反映意见的，最高人民法院有关合议庭
应当在办公场所听取其意见，并制作笔录；辩护律师提出书面意见的，应当附卷。 
  第四百三十五条 死刑复核期间，最高人民检察院提出意见的，最高人民法院应当审查，并
将采纳情况及理由反馈最高人民检察院。 
  第四百三十六条 最高人民法院应当根据有关规定向最高人民检察院通报死刑案件复核结
果。 
第十八章 涉案财物处理 
  第四百三十七条 人民法院对查封、扣押、冻结的涉案财物及其孳息，应当妥善保管，并制
作清单，附卷备查；对人民检察院随案移送的实物，应当根据清单核查后妥善保管。任何单位
和个人不得挪用或者自行处理。 
  查封不动产、车辆、船舶、航空器等财物，应当扣押其权利证书，经拍照或者录像后原地
封存，或者交持有人、被告人的近亲属保管，登记并写明财物的名称、型号、权属、地址等详
细信息，并通知有关财物的登记、管理部门办理查封登记手续。 
  扣押物品，应当登记并写明物品名称、型号、规格、数量、重量、质量、成色、纯度、颜
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色、新旧程度、缺损特征和来源等。扣押货币、有价证券，应当登记并写明货币、有价证券的
名称、数额、面额等，货币应当存入银行专门账户，并登记银行存款凭证的名称、内容。扣押
文物、金银、珠宝、名贵字画等贵重物品以及违禁品，应当拍照，需要鉴定的，应当及时鉴定。
对扣押的物品应当根据有关规定及时估价。 
  冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，应当登记并写明编号、种类、面值、张
数、金额等。 
  第四百三十八条 对被害人的合法财产，权属明确的，应当依法及时返还，但须经拍照、鉴
定、估价，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和被害人的领取手续附卷备查；权
属不明的，应当在人民法院判决、裁定生效后，按比例返还被害人，但已获退赔的部分应予扣
除。 
  第四百三十九条 审判期间，对不宜长期保存、易贬值或者市场价格波动大的财产，或者有
效期即将届满的票据等，经权利人申请或者同意，并经院长批准，可以依法先行处置，所得款
项由人民法院保管。 
  涉案财物先行处置应当依法、公开、公平。 
  第四百四十条 对作为证据使用的实物，应当随案移送。第一审判决、裁定宣告后，被告人
上诉或者人民检察院抗诉的，第一审人民法院应当将上述证据移送第二审人民法院。 
  第四百四十一条 对实物未随案移送的，应当根据情况，分别审查以下内容： 
  （一）大宗的、不便搬运的物品，是否随案移送查封、扣押清单，并附原物照片和封存手
续，注明存放地点等； 
  （二）易腐烂、霉变和不易保管的物品，查封、扣押机关变卖处理后，是否随案移送原物
照片、清单、变价处理的凭证（复印件）等； 
  （三）枪支弹药、剧毒物品、易燃易爆物品以及其他违禁品、危险物品，查封、扣押机关
根据有关规定处理后，是否随案移送原物照片和清单等。 
  上述未随案移送的实物，应当依法鉴定、估价的，还应当审查是否附有鉴定、估价意见。 
  对查封、扣押的货币、有价证券等，未移送实物的，应当审查是否附有原物照片、清单或
者其他证明文件。 
  第四百四十二条 法庭审理过程中，应当依照本解释第二百七十九条的规定，依法对查封、
扣押、冻结的财物及其孳息进行审查。 
  第四百四十三条 被告人将依法应当追缴的涉案财物用于投资或者置业的，对因此形成的财
产及其收益，应当追缴。 
  被告人将依法应当追缴的涉案财物与其他合法财产共同用于投资或者置业的，对因此形成
的财产中与涉案财物对应的份额及其收益，应当追缴。 
  第四百四十四条 对查封、扣押、冻结的财物及其孳息，应当在判决书中写明名称、金额、
数量、存放地点及其处理方式等。涉案财物较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以附清单。 
  判决追缴违法所得或者责令退赔的，应当写明追缴、退赔的金额或者财物的名称、数量等
情况；已经发还的，应当在判决书中写明。 
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  第四百四十五条 查封、扣押、冻结的财物及其孳息，经审查，确属违法所得或者依法应当
追缴的其他涉案财物的，应当判决返还被害人，或者没收上缴国库，但法律另有规定的除外。 
  对判决时尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当判决继续追缴或者责令退赔。 
  判决返还被害人的涉案财物，应当通知被害人认领；无人认领的，应当公告通知；公告满
一年无人认领的，应当上缴国库；上缴国库后有人认领，经查证属实的，应当申请退库予以返
还；原物已经拍卖、变卖的，应当返还价款。 
  对侵犯国有财产的案件，被害单位已经终止且没有权利义务继受人，或者损失已经被核销
的，查封、扣押、冻结的财物及其孳息应当上缴国库。 
  第四百四十六条 第二审期间，发现第一审判决未对随案移送的涉案财物及其孳息作出处理
的，可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判，由原审人民法院依法对涉案财物及其孳
息一并作出处理。 
  判决生效后，发现原判未对随案移送的涉案财物及其孳息作出处理的，由原审人民法院依
法对涉案财物及其孳息另行作出处理。 
  第四百四十七条 随案移送的或者人民法院查封、扣押的财物及其孳息，由第一审人民法院
在判决生效后负责处理。 
  实物未随案移送、由扣押机关保管的，人民法院应当在判决生效后十日以内，将判决书、
裁定书送达扣押机关，并告知其在一个月以内将执行回单送回，确因客观原因无法按时完成的，
应当说明原因。 
  第四百四十八条 对冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产判决没收的，第一审
人民法院应当在判决生效后，将判决书、裁定书送达相关金融机构和财政部门，通知相关金融
机构依法上缴国库并在接到执行通知书后十五日以内，将上缴国库的凭证、执行回单送回。 
  第四百四十九条 查封、扣押、冻结的财物与本案无关但已列入清单的，应当由查封、扣押、
冻结机关依法处理。 
  查封、扣押、冻结的财物属于被告人合法所有的，应当在赔偿被害人损失、执行财产刑后
及时返还被告人。 
  第四百五十条 查封、扣押、冻结财物及其处理，本解释没有规定的，参照适用其他司法解
释的有关规定。 
第十九章 审判监督程序 
  第四百五十一条 当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定提出申
诉的，人民法院应当审查处理。 
  案外人认为已经发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益，提出申诉的，人民法院应当
审查处理。 
  申诉可以委托律师代为进行。 
  第四百五十二条 向人民法院申诉，应当提交以下材料： 
  （一）申诉状。应当写明当事人的基本情况、联系方式以及申诉的事实与理由； 
  （二）原一、二审判决书、裁定书等法律文书。经过人民法院复查或者再审的，应当附有
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驳回申诉通知书、再审决定书、再审判决书、裁定书； 
  （三）其他相关材料。以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由申诉的，
应当同时附有相关证据材料；申请人民法院调查取证的，应当附有相关线索或者材料。 
  申诉符合前款规定的，人民法院应当出具收到申诉材料的回执。申诉不符合前款规定的，
人民法院应当告知申诉人补充材料；申诉人拒绝补充必要材料且无正当理由的，不予审查。 
  第四百五十三条 申诉由终审人民法院审查处理。但是，第二审人民法院裁定准许撤回上诉
的案件，申诉人对第一审判决提出申诉的，可以由第一审人民法院审查处理。 
  上一级人民法院对未经终审人民法院审查处理的申诉，可以告知申诉人向终审人民法院提
出申诉，或者直接交终审人民法院审查处理，并告知申诉人；案件疑难、复杂、重大的，也可
以直接审查处理。 
  对未经终审人民法院及其上一级人民法院审查处理，直接向上级人民法院申诉的，上级人
民法院应当告知申诉人向下级人民法院提出。 
  第四百五十四条 最高人民法院或者上级人民法院可以指定终审人民法院以外的人民法院
对申诉进行审查。被指定的人民法院审查后，应当制作审查报告，提出处理意见，层报最高人
民法院或者上级人民法院审查处理。 
  第四百五十五条 对死刑案件的申诉，可以由原核准的人民法院直接审查处理，也可以交由
原审人民法院审查。原审人民法院应当制作审查报告，提出处理意见，层报原核准的人民法院
审查处理。 
  第四百五十六条 对立案审查的申诉案件，人民法院可以听取当事人和原办案单位的意见，
也可以对原判据以定罪量刑的证据和新的证据进行核实。必要时，可以进行听证。 
  第四百五十七条 对立案审查的申诉案件，应当在三个月以内作出决定，至迟不得超过六个
月。因案件疑难、复杂、重大或者其他特殊原因需要延长审查期限的，参照本解释第二百一十
条的规定处理。 
  经审查，具有下列情形之一的，应当根据刑事诉讼法第二百五十三条的规定，决定重新审
判： 
  （一）有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误，可能影响定罪量刑的； 
  （二）据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当排除的； 
  （三）证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的； 
  （四）主要事实依据被依法变更或者撤销的； 
  （五）认定罪名错误的； 
  （六）量刑明显不当的； 
  （七）对违法所得或者其他涉案财物的处理确有明显错误的； 
  （八）违反法律关于溯及力规定的； 
  （九）违反法定诉讼程序，可能影响公正裁判的； 
  （十）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 
  申诉不具有上述情形的，应当说服申诉人撤回申诉；对仍然坚持申诉的，应当书面通知驳
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回。 
  第四百五十八条 具有下列情形之一，可能改变原判决、裁定据以定罪量刑的事实的证据，
应当认定为刑事诉讼法第二百五十三条第一项规定的“新的证据”： 
  （一）原判决、裁定生效后新发现的证据； 
  （二）原判决、裁定生效前已经发现，但未予收集的证据； 
  （三）原判决、裁定生效前已经收集，但未经质证的证据； 
  （四）原判决、裁定所依据的鉴定意见，勘验、检查等笔录被改变或者否定的； 
  （五）原判决、裁定所依据的被告人供述、证人证言等证据发生变化，影响定罪量刑，且
有合理理由的。 
  第四百五十九条 申诉人对驳回申诉不服的，可以向上一级人民法院申诉。上一级人民法院
经审查认为申诉不符合刑事诉讼法第二百五十三条和本解释第四百五十七条第二款规定的，应
当说服申诉人撤回申诉；对仍然坚持申诉的，应当驳回或者通知不予重新审判。 
  第四百六十条 各级人民法院院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误的，应
当提交审判委员会讨论决定是否再审。 
  第四百六十一条 上级人民法院发现下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误
的，可以指令下级人民法院再审；原判决、裁定认定事实正确但适用法律错误，或者案件疑难、
复杂、重大，或者有不宜由原审人民法院审理情形的，也可以提审。 
  上级人民法院指令下级人民法院再审的，一般应当指令原审人民法院以外的下级人民法院
审理；由原审人民法院审理更有利于查明案件事实、纠正裁判错误的，可以指令原审人民法院
审理。 
  第四百六十二条 对人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件，人民法院应当在收到抗
诉书后一个月以内立案。但是，有下列情形之一的，应当区别情况予以处理： 
  （一）不属于本院管辖的，应当将案件退回人民检察院； 
  （二）按照抗诉书提供的住址无法向被抗诉的原审被告人送达抗诉书的，应当通知人民检
察院在三日以内重新提供原审被告人的住址；逾期未提供的，将案件退回人民检察院； 
  （三）以有新的证据为由提出抗诉，但未附相关证据材料或者有关证据不是指向原起诉事
实的，应当通知人民检察院在三日以内补送相关材料；逾期未补送的，将案件退回人民检察院。 
  决定退回的抗诉案件，人民检察院经补充相关材料后再次抗诉，经审查符合受理条件的，
人民法院应当受理。 
  第四百六十三条 对人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应
当组成合议庭审理。对原判事实不清、证据不足，包括有新的证据证明原判可能有错误，需要
指令下级人民法院再审的，应当在立案之日起一个月以内作出决定，并将指令再审决定书送达
抗诉的人民检察院。 
  第四百六十四条 对决定依照审判监督程序重新审判的案件，人民法院应当制作再审决定
书。再审期间不停止原判决、裁定的执行，但被告人可能经再审改判无罪，或者可能经再审减
轻原判刑罚而致刑期届满的，可以决定中止原判决、裁定的执行，必要时，可以对被告人采取
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取保候审、监视居住措施。 
  第四百六十五条 依照审判监督程序重新审判的案件，人民法院应当重点针对申诉、抗诉和
决定再审的理由进行审理。必要时，应当对原判决、裁定认定的事实、证据和适用法律进行全
面审查。 
  第四百六十六条 原审人民法院审理依照审判监督程序重新审判的案件，应当另行组成合议
庭。 
  原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定可以上诉、抗诉；
原来是第二审案件，或者是上级人民法院提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的
判决、裁定是终审的判决、裁定。 
  符合刑事诉讼法第二百九十六条、第二百九十七条规定的，可以缺席审判。 
  第四百六十七条 对依照审判监督程序重新审判的案件，人民法院在依照第一审程序进行审
判的过程中，发现原审被告人还有其他犯罪的，一般应当并案审理，但分案审理更为适宜的，
可以分案审理。 
  第四百六十八条 开庭审理再审案件，再审决定书或者抗诉书只针对部分原审被告人，其他
同案原审被告人不出庭不影响审理的，可以不出庭参加诉讼。 
  第四百六十九条 除人民检察院抗诉的以外，再审一般不得加重原审被告人的刑罚。再审决
定书或者抗诉书只针对部分原审被告人的，不得加重其他同案原审被告人的刑罚。 
  第四百七十条 人民法院审理人民检察院抗诉的再审案件，人民检察院在开庭审理前撤回抗
诉的，应当裁定准许；人民检察院接到出庭通知后不派员出庭，且未说明原因的，可以裁定按
撤回抗诉处理，并通知诉讼参与人。 
  人民法院审理申诉人申诉的再审案件，申诉人在再审期间撤回申诉的，可以裁定准许；但
认为原判确有错误的，应当不予准许，继续按照再审案件审理。申诉人经依法通知无正当理由
拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以裁定按撤回申诉处理，但申诉人不是原审当事
人的除外。 
  第四百七十一条 开庭审理的再审案件，系人民法院决定再审的，由合议庭组成人员宣读再
审决定书；系人民检察院抗诉的，由检察员宣读抗诉书；系申诉人申诉的，由申诉人或者其辩
护人、诉讼代理人陈述申诉理由。 
  第四百七十二条 再审案件经过重新审理后，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）原判决、裁定认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回申诉或者抗诉，
维持原判决、裁定； 
  （二）原判决、裁定定罪准确、量刑适当，但在认定事实、适用法律等方面有瑕疵的，应
当裁定纠正并维持原判决、裁定； 
  （三）原判决、裁定认定事实没有错误，但适用法律错误或者量刑不当的，应当撤销原判
决、裁定，依法改判； 
  （四）依照第二审程序审理的案件，原判决、裁定事实不清、证据不足的，可以在查清事
实后改判，也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 
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  原判决、裁定事实不清或者证据不足，经审理事实已经查清的，应当根据查清的事实依法
裁判；事实仍无法查清，证据不足，不能认定被告人有罪的，应当撤销原判决、裁定，判决宣
告被告人无罪。 
  第四百七十三条 原判决、裁定认定被告人姓名等身份信息有误，但认定事实和适用法律正
确、量刑适当的，作出生效判决、裁定的人民法院可以通过裁定对有关信息予以更正。 
  第四百七十四条 对再审改判宣告无罪并依法享有申请国家赔偿权利的当事人，人民法院宣
判时，应当告知其在判决发生法律效力后可以依法申请国家赔偿。 
第二十章 涉外刑事案件的审理和刑事司法协助 
  第一节涉外刑事案件的审理 
  第四百七十五条 本解释所称的涉外刑事案件是指： 
  （一）在中华人民共和国领域内，外国人犯罪或者我国公民对外国、外国人犯罪的案件； 
  （二）符合刑法第七条、第十条规定情形的我国公民在中华人民共和国领域外犯罪的案件； 
  （三）符合刑法第八条、第十条规定情形的外国人犯罪的案件； 
  （四）符合刑法第九条规定情形的中华人民共和国在所承担国际条约义务范围内行使管辖
权的案件。 
  第四百七十六条 第一审涉外刑事案件，除刑事诉讼法第二十一条至第二十三条规定的以
外，由基层人民法院管辖。必要时，中级人民法院可以指定辖区内若干基层人民法院集中管辖
第一审涉外刑事案件，也可以依照刑事诉讼法第二十四条的规定，审理基层人民法院管辖的第
一审涉外刑事案件。 
  第四百七十七条 外国人的国籍，根据其入境时持用的有效证件确认；国籍不明的，根据公
安机关或者有关国家驻华使领馆出具的证明确认。 
  国籍无法查明的，以无国籍人对待，适用本章有关规定，在裁判文书中写明“国籍不明”。 
  第四百七十八条 在刑事诉讼中，外国籍当事人享有我国法律规定的诉讼权利并承担相应义
务。 
  第四百七十九条 涉外刑事案件审判期间，人民法院应当将下列事项及时通报同级人民政府
外事主管部门，并依照有关规定通知有关国家驻华使领馆： 
  （一）人民法院决定对外国籍被告人采取强制措施的情况，包括外国籍当事人的姓名（包
括译名）、性别、入境时间、护照或者证件号码、采取的强制措施及法律依据、羁押地点等； 
  （二）开庭的时间、地点、是否公开审理等事项； 
  （三）宣判的时间、地点。 
  涉外刑事案件宣判后，应当将处理结果及时通报同级人民政府外事主管部门。 
  对外国籍被告人执行死刑的，死刑裁决下达后执行前，应当通知其国籍国驻华使领馆。 
  外国籍被告人在案件审理中死亡的，应当及时通报同级人民政府外事主管部门，并通知有
关国家驻华使领馆。 
  第四百八十条 需要向有关国家驻华使领馆通知有关事项的，应当层报高级人民法院，由高
级人民法院按照下列规定通知： 
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  （一）外国籍当事人国籍国与我国签订有双边领事条约的，根据条约规定办理；未与我国
签订双边领事条约，但参加《维也纳领事关系公约》的，根据公约规定办理；未与我国签订领
事条约，也未参加《维也纳领事关系公约》，但与我国有外交关系的，可以根据外事主管部门的
意见，按照互惠原则，根据有关规定和国际惯例办理； 
  （二）在外国驻华领馆领区内发生的涉外刑事案件，通知有关外国驻该地区的领馆；在外
国领馆领区外发生的涉外刑事案件，通知有关外国驻华使馆；与我国有外交关系，但未设使领
馆的国家，可以通知其代管国家驻华使领馆；无代管国家、代管国家不明的，可以不通知； 
  （三）双边领事条约规定通知时限的，应当在规定的期限内通知；没有规定的，应当根据
或者参照《维也纳领事关系公约》和国际惯例尽快通知，至迟不得超过七日； 
  （四）双边领事条约没有规定必须通知，外国籍当事人要求不通知其国籍国驻华使领馆的，
可以不通知，但应当由其本人出具书面声明。 
  高级人民法院向外国驻华使领馆通知有关事项，必要时，可以请人民政府外事主管部门协
助。 
  第四百八十一条 人民法院受理涉外刑事案件后，应当告知在押的外国籍被告人享有与其国
籍国驻华使领馆联系，与其监护人、近亲属会见、通信，以及请求人民法院提供翻译的权利。 
  第四百八十二条 涉外刑事案件审判期间，外国籍被告人在押，其国籍国驻华使领馆官员要
求探视的，可以向受理案件的人民法院所在地的高级人民法院提出。人民法院应当根据我国与
被告人国籍国签订的双边领事条约规定的时限予以安排；没有条约规定的，应当尽快安排。必
要时，可以请人民政府外事主管部门协助。 
  涉外刑事案件审判期间，外国籍被告人在押，其监护人、近亲属申请会见的，可以向受理
案件的人民法院所在地的高级人民法院提出，并依照本解释第四百八十六条的规定提供与被告
人关系的证明。人民法院经审查认为不妨碍案件审判的，可以批准。 
  被告人拒绝接受探视、会见的，应当由其本人出具书面声明。拒绝出具书面声明的，应当
记录在案；必要时，应当录音录像。 
  探视、会见被告人应当遵守我国法律规定。 
  第四百八十三条 人民法院审理涉外刑事案件，应当公开进行，但依法不应公开审理的除外。 
  公开审理的涉外刑事案件，外国籍当事人国籍国驻华使领馆官员要求旁听的，可以向受理
案件的人民法院所在地的高级人民法院提出申请，人民法院应当安排。 
  第四百八十四条 人民法院审判涉外刑事案件，使用中华人民共和国通用的语言、文字，应
当为外国籍当事人提供翻译。翻译人员应当在翻译文件上签名。 
  人民法院的诉讼文书为中文本。外国籍当事人不通晓中文的，应当附有外文译本，译本不
加盖人民法院印章，以中文本为准。 
  外国籍当事人通晓中国语言、文字，拒绝他人翻译，或者不需要诉讼文书外文译本的，应
当由其本人出具书面声明。拒绝出具书面声明的，应当记录在案；必要时，应当录音录像。 
  第四百八十五条 外国籍被告人委托律师辩护，或者外国籍附带民事诉讼原告人、自诉人委
托律师代理诉讼的，应当委托具有中华人民共和国律师资格并依法取得执业证书的律师。 
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  外国籍被告人在押的，其监护人、近亲属或者其国籍国驻华使领馆可以代为委托辩护人。
其监护人、近亲属代为委托的，应当提供与被告人关系的有效证明。 
  外国籍当事人委托其监护人、近亲属担任辩护人、诉讼代理人的，被委托人应当提供与当
事人关系的有效证明。经审查，符合刑事诉讼法、有关司法解释规定的，人民法院应当准许。 
  外国籍被告人没有委托辩护人的，人民法院可以通知法律援助机构为其指派律师提供辩护。
被告人拒绝辩护人辩护的，应当由其出具书面声明，或者将其口头声明记录在案；必要时，应
当录音录像。被告人属于应当提供法律援助情形的，依照本解释第五十条规定处理。 
  第四百八十六条 外国籍当事人从中华人民共和国领域外寄交或者托交给中国律师或者中
国公民的委托书，以及外国籍当事人的监护人、近亲属提供的与当事人关系的证明，必须经所
在国公证机关证明，所在国中央外交主管机关或者其授权机关认证，并经中华人民共和国驻该
国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续，但我
国与该国之间有互免认证协定的除外。 
  第四百八十七条 对涉外刑事案件的被告人，可以决定限制出境；对开庭审理案件时必须到
庭的证人，可以要求暂缓出境。限制外国人出境的，应当通报同级人民政府外事主管部门和当
事人国籍国驻华使领馆。 
  人民法院决定限制外国人和中国公民出境的，应当书面通知被限制出境的人在案件审理终
结前不得离境，并可以采取扣留护照或者其他出入境证件的办法限制其出境；扣留证件的，应
当履行必要手续，并发给本人扣留证件的证明。 
  需要对外国人和中国公民在口岸采取边控措施的，受理案件的人民法院应当按照规定制作
边控对象通知书，并附有关法律文书，层报高级人民法院办理交控手续。紧急情况下，需要采
取临时边控措施的，受理案件的人民法院可以先向有关口岸所在地出入境边防检查机关交控，
但应当在七日以内按照规定层报高级人民法院办理手续。 
  第四百八十八条 涉外刑事案件，符合刑事诉讼法第二百零八条第一款、第二百四十三条规
定的，经有关人民法院批准或者决定，可以延长审理期限。 
  第四百八十九条 涉外刑事案件宣判后，外国籍当事人国籍国驻华使领馆要求提供裁判文书
的，可以向受理案件的人民法院所在地的高级人民法院提出，人民法院可以提供。 
  第四百九十条 涉外刑事案件审理过程中的其他事项，依照法律、司法解释和其他有关规定
办理。 
  第二节刑事司法协助 
  第四百九十一条 请求和提供司法协助，应当依照《中华人民共和国国际刑事司法协助法》、
我国与有关国家、地区签订的刑事司法协助条约、移管被判刑人条约和有关法律规定进行。 
  对请求书的签署机关、请求书及所附材料的语言文字、有关办理期限和具体程序等事项，
在不违反中华人民共和国法律的基本原则的情况下，可以按照刑事司法协助条约规定或者双方
协商办理。 
  第四百九十二条 外国法院请求的事项有损中华人民共和国的主权、安全、社会公共利益以
及违反中华人民共和国法律的基本原则的，人民法院不予协助；属于有关法律规定的可以拒绝
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提供刑事司法协助情形的，可以不予协助。 
  第四百九十三条 人民法院请求外国提供司法协助的，应当层报最高人民法院，经最高人民
法院审核同意后交由有关对外联系机关及时向外国提出请求。 
  外国法院请求我国提供司法协助，有关对外联系机关认为属于人民法院职权范围的，经最
高人民法院审核同意后转有关人民法院办理。 
  第四百九十四条 人民法院请求外国提供司法协助的请求书，应当依照刑事司法协助条约的
规定提出；没有条约或者条约没有规定的，应当载明法律规定的相关信息并附相关材料。请求
书及其所附材料应当以中文制作，并附有被请求国官方文字的译本。 
  外国请求我国法院提供司法协助的请求书，应当依照刑事司法协助条约的规定提出；没有
条约或者条约没有规定的，应当载明我国法律规定的相关信息并附相关材料。请求书及所附材
料应当附有中文译本。 
  第四百九十五条 人民法院向在中华人民共和国领域外居住的当事人送达刑事诉讼文书，可
以采用下列方式： 
  （一）根据受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约规定的方式送
达； 
  （二）通过外交途径送达; 
  （三）对中国籍当事人，所在国法律允许或者经所在国同意的，可以委托我国驻受送达人
所在国的使领馆代为送达； 
  （四）当事人是自诉案件的自诉人或者附带民事诉讼原告人的，可以向有权代其接受送达
的诉讼代理人送达； 
  （五）当事人是外国单位的，可以向其在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权
接受送达的分支机构、业务代办人送达； 
  （六）受送达人所在国法律允许的，可以邮寄送达；自邮寄之日起满三个月，送达回证未
退回，但根据各种情况足以认定已经送达的，视为送达； 
  （七）受送达人所在国法律允许的，可以采用传真、电子邮件等能够确认受送达人收悉的
方式送达。 
  第四百九十六条 人民法院通过外交途径向在中华人民共和国领域外居住的受送达人送达
刑事诉讼文书的，所送达的文书应当经高级人民法院审查后报最高人民法院审核。最高人民法
院认为可以发出的，由最高人民法院交外交部主管部门转递。 
  外国法院通过外交途径请求人民法院送达刑事诉讼文书的，由该国驻华使馆将法律文书交
我国外交部主管部门转最高人民法院。最高人民法院审核后认为属于人民法院职权范围，且可
以代为送达的，应当转有关人民法院办理。 
第二十一章 执行程序 
  第一节死刑的执行 
  第四百九十七条 被判处死刑缓期执行的罪犯，在死刑缓期执行期间犯罪的，应当由罪犯服
刑地的中级人民法院依法审判，所作的判决可以上诉、抗诉。 
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  认定故意犯罪，情节恶劣，应当执行死刑的，在判决、裁定发生法律效力后，应当层报最
高人民法院核准执行死刑。 
  对故意犯罪未执行死刑的，不再报高级人民法院核准，死刑缓期执行的期间重新计算，并
层报最高人民法院备案。备案不影响判决、裁定的生效和执行。 
  最高人民法院经备案审查，认为原判不予执行死刑错误，确需改判的，应当依照审判监督
程序予以纠正。 
  第四百九十八条 死刑缓期执行的期间，从判决或者裁定核准死刑缓期执行的法律文书宣告
或者送达之日起计算。 
  死刑缓期执行期满，依法应当减刑的，人民法院应当及时减刑。死刑缓期执行期满减为无
期徒刑、有期徒刑的，刑期自死刑缓期执行期满之日起计算。 
  第四百九十九条 最高人民法院的执行死刑命令，由高级人民法院交付第一审人民法院执
行。第一审人民法院接到执行死刑命令后，应当在七日以内执行。 
  在死刑缓期执行期间故意犯罪，最高人民法院核准执行死刑的，由罪犯服刑地的中级人民
法院执行。 
  第五百条下级人民法院在接到执行死刑命令后、执行前，发现有下列情形之一的，应当暂
停执行，并立即将请求停止执行死刑的报告和相关材料层报最高人民法院： 
  （一）罪犯可能有其他犯罪的； 
  （二）共同犯罪的其他犯罪嫌疑人到案，可能影响罪犯量刑的； 
  （三）共同犯罪的其他罪犯被暂停或者停止执行死刑，可能影响罪犯量刑的； 
  （四）罪犯揭发重大犯罪事实或者有其他重大立功表现，可能需要改判的； 
  （五）罪犯怀孕的； 
  （六）判决、裁定可能有影响定罪量刑的其他错误的。 
  最高人民法院经审查，认为可能影响罪犯定罪量刑的，应当裁定停止执行死刑；认为不影
响的，应当决定继续执行死刑。 
  第五百零一条 最高人民法院在执行死刑命令签发后、执行前，发现有前条第一款规定情形
的，应当立即裁定停止执行死刑，并将有关材料移交下级人民法院。 
  第五百零二条 下级人民法院接到最高人民法院停止执行死刑的裁定后，应当会同有关部门
调查核实停止执行死刑的事由，并及时将调查结果和意见层报最高人民法院审核。 
  第五百零三条 对下级人民法院报送的停止执行死刑的调查结果和意见，由最高人民法院原
作出核准死刑判决、裁定的合议庭负责审查；必要时，另行组成合议庭进行审查。 
  第五百零四条 最高人民法院对停止执行死刑的案件，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）确认罪犯怀孕的，应当改判； 
  （二）确认罪犯有其他犯罪，依法应当追诉的，应当裁定不予核准死刑，撤销原判，发回
重新审判； 
  （三）确认原判决、裁定有错误或者罪犯有重大立功表现，需要改判的，应当裁定不予核
准死刑，撤销原判，发回重新审判； 
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  （四）确认原判决、裁定没有错误，罪犯没有重大立功表现，或者重大立功表现不影响原
判决、裁定执行的，应当裁定继续执行死刑，并由院长重新签发执行死刑的命令。 
  第五百零五条 第一审人民法院在执行死刑前，应当告知罪犯有权会见其近亲属。罪犯申请
会见并提供具体联系方式的，人民法院应当通知其近亲属。确实无法与罪犯近亲属取得联系，
或者其近亲属拒绝会见的，应当告知罪犯。罪犯申请通过录音录像等方式留下遗言的，人民法
院可以准许。 
  罪犯近亲属申请会见的，人民法院应当准许并及时安排，但罪犯拒绝会见的除外。罪犯拒
绝会见的，应当记录在案并及时告知其近亲属；必要时，应当录音录像。 
  罪犯申请会见近亲属以外的亲友，经人民法院审查，确有正当理由的，在确保安全的情况
下可以准许。 
  罪犯申请会见未成年子女的，应当经未成年子女的监护人同意；会见可能影响未成年人身
心健康的，人民法院可以通过视频方式安排会见，会见时监护人应当在场。 
  会见一般在罪犯羁押场所进行。 
  会见情况应当记录在案，附卷存档。 
  第五百零六条 第一审人民法院在执行死刑三日以前，应当通知同级人民检察院派员临场监
督。 
  第五百零七条 死刑采用枪决或者注射等方法执行。 
  采用注射方法执行死刑的，应当在指定的刑场或者羁押场所内执行。 
  采用枪决、注射以外的其他方法执行死刑的，应当事先层报最高人民法院批准。 
  第五百零八条 执行死刑前，指挥执行的审判人员应当对罪犯验明正身，讯问有无遗言、信
札，并制作笔录，再交执行人员执行死刑。 
  执行死刑应当公布，禁止游街示众或者其他有辱罪犯人格的行为。 
  第五百零九条 执行死刑后，应当由法医验明罪犯确实死亡，在场书记员制作笔录。负责执
行的人民法院应当在执行死刑后十五日以内将执行情况，包括罪犯被执行死刑前后的照片，上
报最高人民法院。 
  第五百一十条 执行死刑后，负责执行的人民法院应当办理以下事项： 
  （一）对罪犯的遗书、遗言笔录，应当及时审查；涉及财产继承、债务清偿、家事嘱托等
内容的，将遗书、遗言笔录交给家属，同时复制附卷备查；涉及案件线索等问题的，抄送有关
机关； 
  （二）通知罪犯家属在限期内领取罪犯骨灰；没有火化条件或者因民族、宗教等原因不宜
火化的，通知领取尸体；过期不领取的，由人民法院通知有关单位处理，并要求有关单位出具
处理情况的说明；对罪犯骨灰或者尸体的处理情况，应当记录在案； 
  （三）对外国籍罪犯执行死刑后，通知外国驻华使领馆的程序和时限，根据有关规定办理。 
  第二节死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的交付执行 
  第五百一十一条 被判处死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯，第一审人民法
院应当在判决、裁定生效后十日以内，将判决书、裁定书、起诉书副本、自诉状复印件、执行
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通知书、结案登记表送达公安机关、监狱或者其他执行机关。 
  第五百一十二条 同案审理的案件中，部分被告人被判处死刑，对未被判处死刑的同案被告
人需要羁押执行刑罚的，应当根据前条规定及时交付执行。但是，该同案被告人参与实施有关
死刑之罪的，应当在复核讯问被判处死刑的被告人后交付执行。 
  第五百一十三条 执行通知书回执经看守所盖章后，应当附卷备查。 
  第五百一十四条 罪犯在被交付执行前，因有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、
生活不能自理的原因，依法提出暂予监外执行的申请的，有关病情诊断、妊娠检查和生活不能
自理的鉴别，由人民法院负责组织进行。 
  第五百一十五条 被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，符合刑事诉讼法第二百六十
五条第一款、第二款的规定，人民法院决定暂予监外执行的，应当制作暂予监外执行决定书，
写明罪犯基本情况、判决确定的罪名和刑罚、决定暂予监外执行的原因、依据等。 
  人民法院在作出暂予监外执行决定前，应当征求人民检察院的意见。 
  人民检察院认为人民法院的暂予监外执行决定不当，在法定期限内提出书面意见的，人民
法院应当立即对该决定重新核查，并在一个月以内作出决定。 
  对暂予监外执行的罪犯，适用本解释第五百一十九条的有关规定，依法实行社区矫正。 
  人民法院决定暂予监外执行的，由看守所或者执行取保候审、监视居住的公安机关自收到
决定之日起十日以内将罪犯移送社区矫正机构。 
  第五百一十六条 人民法院收到社区矫正机构的收监执行建议书后，经审查，确认暂予监外
执行的罪犯具有下列情形之一的，应当作出收监执行的决定： 
  （一）不符合暂予监外执行条件的； 
  （二）未经批准离开所居住的市、县，经警告拒不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的； 
  （三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的； 
  （四）受到执行机关两次警告，仍不改正的； 
  （五）保外就医期间不按规定提交病情复查情况，经警告拒不改正的； 
  （六）暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的； 
  （七）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，不能在规定期限内提出
新的保证人的； 
  （八）违反法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的其他情形。 
  第五百一十七条 人民法院应当在收到社区矫正机构的收监执行建议书后三十日以内作出
决定。收监执行决定书一经作出，立即生效。 
  人民法院应当将收监执行决定书送达社区矫正机构和公安机关，并抄送人民检察院，由公
安机关将罪犯交付执行。 
  第五百一十八条 被收监执行的罪犯有不计入执行刑期情形的，人民法院应当在作出收监决
定时，确定不计入执行刑期的具体时间。 
  第三节管制、缓刑、剥夺政治权利的交付执行 
  第五百一十九条 对被判处管制、宣告缓刑的罪犯，人民法院应当依法确定社区矫正执行地。
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社区矫正执行地为罪犯的居住地；罪犯在多个地方居住的，可以确定其经常居住地为执行地；
罪犯的居住地、经常居住地无法确定或者不适宜执行社区矫正的，应当根据有利于罪犯接受矫
正、更好地融入社会的原则，确定执行地。 
  宣判时，应当告知罪犯自判决、裁定生效之日起十日以内到执行地社区矫正机构报到，以
及不按期报到的后果。 
  人民法院应当自判决、裁定生效之日起五日以内通知执行地社区矫正机构，并在十日以内
将判决书、裁定书、执行通知书等法律文书送达执行地社区矫正机构，同时抄送人民检察院和
执行地公安机关。人民法院与社区矫正执行地不在同一地方的，由执行地社区矫正机构将法律
文书转送所在地的人民检察院和公安机关。 
  第五百二十条 对单处剥夺政治权利的罪犯，人民法院应当在判决、裁定生效后十日以内，
将判决书、裁定书、执行通知书等法律文书送达罪犯居住地的县级公安机关，并抄送罪犯居住
地的县级人民检察院。 
  第四节刑事裁判涉财产部分和附带民事裁判的执行 
  第五百二十一条 刑事裁判涉财产部分的执行，是指发生法律效力的刑事裁判中下列判项的
执行： 
  （一）罚金、没收财产； 
  （二）追缴、责令退赔违法所得； 
  （三）处置随案移送的赃款赃物； 
  （四）没收随案移送的供犯罪所用本人财物； 
  （五）其他应当由人民法院执行的相关涉财产的判项。 
  第五百二十二条 刑事裁判涉财产部分和附带民事裁判应当由人民法院执行的，由第一审人
民法院负责裁判执行的机构执行。 
  第五百二十三条 罚金在判决规定的期限内一次或者分期缴纳。期满无故不缴纳或者未足额
缴纳的，人民法院应当强制缴纳。经强制缴纳仍不能全部缴纳的，在任何时候，包括主刑执行
完毕后，发现被执行人有可供执行的财产的，应当追缴。 
  行政机关对被告人就同一事实已经处以罚款的，人民法院判处罚金时应当折抵，扣除行政
处罚已执行的部分。 
  第五百二十四条 因遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳罚金确有困难，被执行人申请延期缴
纳、酌情减少或者免除罚金的，应当提交相关证明材料。人民法院应当在收到申请后一个月以
内作出裁定。符合法定条件的，应当准许；不符合条件的，驳回申请。 
  第五百二十五条 判处没收财产的，判决生效后，应当立即执行。 
  第五百二十六条 执行财产刑，应当参照被扶养人住所地政府公布的上年度当地居民最低生
活费标准，保留被执行人及其所扶养人的生活必需费用。 
  第五百二十七条 被判处财产刑，同时又承担附带民事赔偿责任的被执行人，应当先履行民
事赔偿责任。 
  第五百二十八条 执行刑事裁判涉财产部分、附带民事裁判过程中，当事人、利害关系人认
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为执行行为违反法律规定，或者案外人对被执行标的书面提出异议的，人民法院应当参照民事
诉讼法的有关规定处理。 
  第五百二十九条 执行刑事裁判涉财产部分、附带民事裁判过程中，具有下列情形之一的，
人民法院应当裁定终结执行： 
  （一）据以执行的判决、裁定被撤销的； 
  （二）被执行人死亡或者被执行死刑，且无财产可供执行的； 
  （三）被判处罚金的单位终止，且无财产可供执行的； 
  （四）依照刑法第五十三条规定免除罚金的； 
  （五）应当终结执行的其他情形。 
  裁定终结执行后，发现被执行人的财产有被隐匿、转移等情形的，应当追缴。 
  第五百三十条 被执行财产在外地的，第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院
执行。 
  第五百三十一条 刑事裁判涉财产部分、附带民事裁判全部或者部分被撤销的，已经执行的
财产应当全部或者部分返还被执行人；无法返还的，应当依法赔偿。 
  第五百三十二条 刑事裁判涉财产部分、附带民事裁判的执行，刑事诉讼法及有关刑事司法
解释没有规定的，参照适用民事执行的有关规定。 
  第五节减刑、假释案件的审理 
  第五百三十三条 被判处死刑缓期执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，没有故意犯罪的，死
刑缓期执行期满后，应当裁定减刑；死刑缓期执行期满后，尚未裁定减刑前又犯罪的，应当在
依法减刑后，对其所犯新罪另行审判。 
  第五百三十四条 对减刑、假释案件，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）对被判处死刑缓期执行的罪犯的减刑，由罪犯服刑地的高级人民法院在收到同级监
狱管理机关审核同意的减刑建议书后一个月以内作出裁定； 
  （二）对被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由罪犯服刑地的高级人民法院在收到同级
监狱管理机关审核同意的减刑、假释建议书后一个月以内作出裁定，案情复杂或者情况特殊的，
可以延长一个月； 
  （三）对被判处有期徒刑和被减为有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由罪犯服刑地的中级人
民法院在收到执行机关提出的减刑、假释建议书后一个月以内作出裁定，案情复杂或者情况特
殊的，可以延长一个月； 
  （四）对被判处管制、拘役的罪犯的减刑，由罪犯服刑地的中级人民法院在收到同级执行
机关审核同意的减刑建议书后一个月以内作出裁定。 
  对社区矫正对象的减刑，由社区矫正执行地的中级以上人民法院在收到社区矫正机构减刑
建议书后三十日以内作出裁定。 
  第五百三十五条 受理减刑、假释案件，应当审查执行机关移送的材料是否包括下列内容： 
  （一）减刑、假释建议书； 
  （二）原审法院的裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复制件； 
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  （三）证明罪犯确有悔改、立功或者重大立功表现具体事实的书面材料； 
  （四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等； 
  （五）罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告； 
  （六）刑事裁判涉财产部分、附带民事裁判的执行、履行情况； 
  （七）根据案件情况需要移送的其他材料。 
  人民检察院对报请减刑、假释案件提出意见的，执行机关应当一并移送受理减刑、假释案
件的人民法院。 
  经审查，材料不全的，应当通知提请减刑、假释的执行机关在三日以内补送；逾期未补送
的，不予立案。 
  第五百三十六条 审理减刑、假释案件，对罪犯积极履行刑事裁判涉财产部分、附带民事裁
判确定的义务的，可以认定有悔改表现，在减刑、假释时从宽掌握；对确有履行能力而不履行
或者不全部履行的，在减刑、假释时从严掌握。 
  第五百三十七条 审理减刑、假释案件，应当在立案后五日以内对下列事项予以公示： 
  （一）罪犯的姓名、年龄等个人基本情况； 
  （二）原判认定的罪名和刑期； 
  （三）罪犯历次减刑情况； 
  （四）执行机关的减刑、假释建议和依据。 
  公示应当写明公示期限和提出意见的方式。 
  第五百三十八条 审理减刑、假释案件，应当组成合议庭，可以采用书面审理的方式，但下
列案件应当开庭审理： 
  （一）因罪犯有重大立功表现提请减刑的； 
  （二）提请减刑的起始时间、间隔时间或者减刑幅度不符合一般规定的； 
  （三）被提请减刑、假释罪犯系职务犯罪罪犯，组织、领导、参加、包庇、纵容黑社会性
质组织罪犯，破坏金融管理秩序罪犯或者金融诈骗罪犯的； 
  （四）社会影响重大或者社会关注度高的； 
  （五）公示期间收到不同意见的； 
  （六）人民检察院提出异议的； 
  （七）有必要开庭审理的其他案件。 
  第五百三十九条 人民法院作出减刑、假释裁定后，应当在七日以内送达提请减刑、假释的
执行机关、同级人民检察院以及罪犯本人。人民检察院认为减刑、假释裁定不当，在法定期限
内提出书面纠正意见的，人民法院应当在收到意见后另行组成合议庭审理，并在一个月以内作
出裁定。 
  对假释的罪犯，适用本解释第五百一十九条的有关规定，依法实行社区矫正。 
  第五百四十条 减刑、假释裁定作出前，执行机关书面提请撤回减刑、假释建议的，人民法
院可以决定是否准许。 
  第五百四十一条 人民法院发现本院已经生效的减刑、假释裁定确有错误的，应当另行组成
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合议庭审理；发现下级人民法院已经生效的减刑、假释裁定确有错误的，可以指令下级人民法
院另行组成合议庭审理，也可以自行组成合议庭审理。 
  第六节缓刑、假释的撤销 
  第五百四十二条 罪犯在缓刑、假释考验期限内犯新罪或者被发现在判决宣告前还有其他罪
没有判决，应当撤销缓刑、假释的，由审判新罪的人民法院撤销原判决、裁定宣告的缓刑、假
释，并书面通知原审人民法院和执行机关。 
  第五百四十三条 人民法院收到社区矫正机构的撤销缓刑建议书后，经审查，确认罪犯在缓
刑考验期限内具有下列情形之一的，应当作出撤销缓刑的裁定： 
  （一）违反禁止令，情节严重的； 
  （二）无正当理由不按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的； 
  （三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的； 
  （四）受到执行机关二次警告，仍不改正的； 
  （五）违反法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的其他情形。 
  人民法院收到社区矫正机构的撤销假释建议书后，经审查，确认罪犯在假释考验期限内具
有前款第二项、第四项规定情形之一，或者有其他违反监督管理规定的行为，尚未构成新的犯
罪的，应当作出撤销假释的裁定。 
  第五百四十四条 被提请撤销缓刑、假释的罪犯可能逃跑或者可能发生社会危险，社区矫正
机构在提出撤销缓刑、假释建议的同时，提请人民法院决定对其予以逮捕的，人民法院应当在
四十八小时以内作出是否逮捕的决定。决定逮捕的，由公安机关执行。逮捕后的羁押期限不得
超过三十日。 
  第五百四十五条 人民法院应当在收到社区矫正机构的撤销缓刑、假释建议书后三十日以内
作出裁定。撤销缓刑、假释的裁定一经作出，立即生效。 
  人民法院应当将撤销缓刑、假释裁定书送达社区矫正机构和公安机关，并抄送人民检察院，
由公安机关将罪犯送交执行。执行以前被逮捕的，羁押一日折抵刑期一日。 
第二十二章 未成年人刑事案件诉讼程序 
  第一节一般规定 
  第五百四十六条 人民法院审理未成年人刑事案件，应当贯彻教育、感化、挽救的方针，坚
持教育为主、惩罚为辅的原则，加强对未成年人的特殊保护。 
  第五百四十七条 人民法院应当加强同政府有关部门、人民团体、社会组织等的配合，推动
未成年人刑事案件人民陪审、情况调查、安置帮教等工作的开展，充分保障未成年人的合法权
益，积极参与社会治安综合治理。 
  第五百四十八条 人民法院应当加强同政府有关部门、人民团体、社会组织等的配合，对遭
受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、
转学安置等保护措施。 
  第五百四十九条 人民法院应当确定专门机构或者指定专门人员，负责审理未成年人刑事案
件。审理未成年人刑事案件的人员应当经过专门培训，熟悉未成年人身心特点、善于做未成年
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人思想教育工作。 
  参加审理未成年人刑事案件的人民陪审员，可以从熟悉未成年人身心特点、关心未成年人
保护工作的人民陪审员名单中随机抽取确定。 
  第五百五十条 被告人实施被指控的犯罪时不满十八周岁、人民法院立案时不满二十周岁的
案件，由未成年人案件审判组织审理。 
  下列案件可以由未成年人案件审判组织审理： 
  （一）人民法院立案时不满二十二周岁的在校学生犯罪案件； 
  （二）强奸、猥亵、虐待、遗弃未成年人等侵害未成年人人身权利的犯罪案件； 
  （三）由未成年人案件审判组织审理更为适宜的其他案件。 
  共同犯罪案件有未成年被告人的或者其他涉及未成年人的刑事案件，是否由未成年人案件
审判组织审理，由院长根据实际情况决定。 
  第五百五十一条 对分案起诉至同一人民法院的未成年人与成年人共同犯罪案件，可以由同
一个审判组织审理；不宜由同一个审判组织审理的，可以分别审理。 
  未成年人与成年人共同犯罪案件，由不同人民法院或者不同审判组织分别审理的，有关人
民法院或者审判组织应当互相了解共同犯罪被告人的审判情况，注意全案的量刑平衡。 
  第五百五十二条 对未成年人刑事案件，必要时，上级人民法院可以根据刑事诉讼法第二十
七条的规定，指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。 
  第五百五十三条 对未成年被告人应当严格限制适用逮捕措施。 
  人民法院决定逮捕，应当讯问未成年被告人，听取辩护律师的意见。 
  对被逮捕且没有完成义务教育的未成年被告人，人民法院应当与教育行政部门互相配合，
保证其接受义务教育。 
  第五百五十四条 人民法院对无固定住所、无法提供保证人的未成年被告人适用取保候审
的，应当指定合适成年人作为保证人，必要时可以安排取保候审的被告人接受社会观护。 
  第五百五十五条 人民法院审理未成年人刑事案件，在讯问和开庭时，应当通知未成年被告
人的法定代理人到场。法定代理人无法通知、不能到场或者是共犯的，也可以通知合适成年人
到场，并将有关情况记录在案。 
  到场的法定代理人或者其他人员，除依法行使刑事诉讼法第二百八十一条第二款规定的权
利外，经法庭同意，可以参与对未成年被告人的法庭教育等工作。 
  适用简易程序审理未成年人刑事案件，适用前两款规定。 
  第五百五十六条 询问未成年被害人、证人，适用前条规定。 
  审理未成年人遭受性侵害或者暴力伤害案件，在询问未成年被害人、证人时，应当采取同
步录音录像等措施，尽量一次完成；未成年被害人、证人是女性的，应当由女性工作人员进行。 
  第五百五十七条 开庭审理时被告人不满十八周岁的案件，一律不公开审理。经未成年被告
人及其法定代理人同意，未成年被告人所在学校和未成年人保护组织可以派代表到场。到场代
表的人数和范围，由法庭决定。经法庭同意，到场代表可以参与对未成年被告人的法庭教育工
作。 
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  对依法公开审理，但可能需要封存犯罪记录的案件，不得组织人员旁听；有旁听人员的，
应当告知其不得传播案件信息。 
  第五百五十八条 开庭审理涉及未成年人的刑事案件，未成年被害人、证人一般不出庭作证；
必须出庭的，应当采取保护其隐私的技术手段和心理干预等保护措施。 
  第五百五十九条 审理涉及未成年人的刑事案件，不得向外界披露未成年人的姓名、住所、
照片以及可能推断出未成年人身份的其他资料。 
  查阅、摘抄、复制的案卷材料，涉及未成年人的，不得公开和传播。 
  第五百六十条 人民法院发现有关单位未尽到未成年人教育、管理、救助、看护等保护职责
的，应当向该单位提出司法建议。 
  第五百六十一条 人民法院应当结合实际，根据涉及未成年人刑事案件的特点，开展未成年
人法治宣传教育工作。 
  第五百六十二条 审理未成年人刑事案件，本章没有规定的，适用本解释的有关规定。 
  第二节开庭准备 
  第五百六十三条 人民法院向未成年被告人送达起诉书副本时，应当向其讲明被指控的罪行
和有关法律规定，并告知其审判程序和诉讼权利、义务。 
  第五百六十四条 审判时不满十八周岁的未成年被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通
知法律援助机构指派熟悉未成年人身心特点的律师为其提供辩护。 
  第五百六十五条 未成年被害人及其法定代理人因经济困难或者其他原因没有委托诉讼代
理人的，人民法院应当帮助其申请法律援助。 
  第五百六十六条 对未成年人刑事案件，人民法院决定适用简易程序审理的，应当征求未成
年被告人及其法定代理人、辩护人的意见。上述人员提出异议的，不适用简易程序。 
  第五百六十七条 被告人实施被指控的犯罪时不满十八周岁，开庭时已满十八周岁、不满二
十周岁的，人民法院开庭时，一般应当通知其近亲属到庭。经法庭同意，近亲属可以发表意见。
近亲属无法通知、不能到场或者是共犯的，应当记录在案。 
  第五百六十八条 对人民检察院移送的关于未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、
成长经历、犯罪原因、犯罪前后的表现、监护教育等情况的调查报告，以及辩护人提交的反映
未成年被告人上述情况的书面材料，法庭应当接受。 
  必要时，人民法院可以委托社区矫正机构、共青团、社会组织等对未成年被告人的上述情
况进行调查，或者自行调查。 
  第五百六十九条 人民法院根据情况，可以对未成年被告人、被害人、证人进行心理疏导；
根据实际需要并经未成年被告人及其法定代理人同意，可以对未成年被告人进行心理测评。 
  心理疏导、心理测评可以委托专门机构、专业人员进行。 
  心理测评报告可以作为办理案件和教育未成年人的参考。 
  第五百七十条 开庭前和休庭时，法庭根据情况，可以安排未成年被告人与其法定代理人或
者合适成年人会见。 
  第三节审判 
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  第五百七十一条 人民法院应当在辩护台靠近旁听区一侧为未成年被告人的法定代理人或
者合适成年人设置席位。 
  审理可能判处五年有期徒刑以下刑罚或者过失犯罪的未成年人刑事案件，可以采取适合未
成年人特点的方式设置法庭席位。 
  第五百七十二条 未成年被告人或者其法定代理人当庭拒绝辩护人辩护的，适用本解释第三
百一十一条第二款、第三款的规定。 
  重新开庭后，未成年被告人或者其法定代理人再次当庭拒绝辩护人辩护的，不予准许。重
新开庭时被告人已满十八周岁的，可以准许，但不得再另行委托辩护人或者要求另行指派律师，
由其自行辩护。 
  第五百七十三条 法庭审理过程中，审判人员应当根据未成年被告人的智力发育程度和心理
状态，使用适合未成年人的语言表达方式。 
  发现有对未成年被告人威胁、训斥、诱供或者讽刺等情形的，审判长应当制止。 
  第五百七十四条 控辩双方提出对未成年被告人判处管制、宣告缓刑等量刑建议的，应当向
法庭提供有关未成年被告人能够获得监护、帮教以及对所居住社区无重大不良影响的书面材料。 
  第五百七十五条 对未成年被告人情况的调查报告，以及辩护人提交的有关未成年被告人情
况的书面材料，法庭应当审查并听取控辩双方意见。上述报告和材料可以作为办理案件和教育
未成年人的参考。 
  人民法院可以通知作出调查报告的人员出庭说明情况，接受控辩双方和法庭的询问。 
  第五百七十六条 法庭辩论结束后，法庭可以根据未成年人的生理、心理特点和案件情况，
对未成年被告人进行法治教育；判决未成年被告人有罪的，宣判后，应当对未成年被告人进行
法治教育。 
  对未成年被告人进行教育，其法定代理人以外的成年亲属或者教师、辅导员等参与有利于
感化、挽救未成年人的，人民法院应当邀请其参加有关活动。 
  适用简易程序审理的案件，对未成年被告人进行法庭教育，适用前两款规定。 
  第五百七十七条 未成年被告人最后陈述后，法庭应当询问其法定代理人是否补充陈述。 
  第五百七十八条 对未成年人刑事案件，宣告判决应当公开进行。 
  对依法应当封存犯罪记录的案件，宣判时，不得组织人员旁听；有旁听人员的，应当告知
其不得传播案件信息。 
  第五百七十九条 定期宣告判决的未成年人刑事案件，未成年被告人的法定代理人无法通
知、不能到场或者是共犯的，法庭可以通知合适成年人到庭，并在宣判后向未成年被告人的成
年亲属送达判决书。 
  第四节执行 
  第五百八十条 将未成年罪犯送监执行刑罚或者送交社区矫正时，人民法院应当将有关未成
年罪犯的调查报告及其在案件审理中的表现材料，连同有关法律文书，一并送达执行机关。 
  第五百八十一条 犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚的
未成年人的犯罪记录，应当封存。 
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  司法机关或者有关单位向人民法院申请查询封存的犯罪记录的，应当提供查询的理由和依
据。对查询申请，人民法院应当及时作出是否同意的决定。 
  第五百八十二条 人民法院可以与未成年犯管教所等服刑场所建立联系，了解未成年罪犯的
改造情况，协助做好帮教、改造工作，并可以对正在服刑的未成年罪犯进行回访考察。 
  第五百八十三条 人民法院认为必要时，可以督促被收监服刑的未成年罪犯的父母或者其他
监护人及时探视。 
  第五百八十四条 对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的未成年罪犯，
人民法院可以协助社区矫正机构制定帮教措施。 
  第五百八十五条 人民法院可以适时走访被判处管制、宣告缓刑、免予刑事处罚、裁定假释、
决定暂予监外执行等的未成年罪犯及其家庭，了解未成年罪犯的管理和教育情况，引导未成年
罪犯的家庭承担管教责任，为未成年罪犯改过自新创造良好环境。 
 
  第五百八十六条 被判处管制、宣告缓刑、免予刑事处罚、裁定假释、决定暂予监外执行等
的未成年罪犯，具备就学、就业条件的，人民法院可以就其安置问题向有关部门提出建议，并
附送必要的材料。 
第二十三章 当事人和解的公诉案件诉讼程序 
  第五百八十七条 对符合刑事诉讼法第二百八十八条规定的公诉案件，事实清楚、证据充分
的，人民法院应当告知当事人可以自行和解；当事人提出申请的，人民法院可以主持双方当事
人协商以达成和解。 
  根据案件情况，人民法院可以邀请人民调解员、辩护人、诉讼代理人、当事人亲友等参与
促成双方当事人和解。 
  第五百八十八条 符合刑事诉讼法第二百八十八条规定的公诉案件，被害人死亡的，其近亲
属可以与被告人和解。近亲属有多人的，达成和解协议，应当经处于最先继承顺序的所有近亲
属同意。 
  被害人系无行为能力或者限制行为能力人的，其法定代理人、近亲属可以代为和解。 
  第五百八十九条 被告人的近亲属经被告人同意，可以代为和解。 
  被告人系限制行为能力人的，其法定代理人可以代为和解。 
  被告人的法定代理人、近亲属依照前两款规定代为和解的，和解协议约定的赔礼道歉等事
项，应当由被告人本人履行。 
  第五百九十条 对公安机关、人民检察院主持制作的和解协议书，当事人提出异议的，人民
法院应当审查。经审查，和解自愿、合法的，予以确认，无需重新制作和解协议书；和解违反
自愿、合法原则的，应当认定无效。和解协议被认定无效后，双方当事人重新达成和解的，人
民法院应当主持制作新的和解协议书。 
  第五百九十一条 审判期间，双方当事人和解的，人民法院应当听取当事人及其法定代理人
等有关人员的意见。双方当事人在庭外达成和解的，人民法院应当通知人民检察院，并听取其
意见。经审查，和解自愿、合法的，应当主持制作和解协议书。 
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  第五百九十二条 和解协议书应当包括以下内容： 
  （一）被告人承认自己所犯罪行，对犯罪事实没有异议，并真诚悔罪； 
  （二）被告人通过向被害人赔礼道歉、赔偿损失等方式获得被害人谅解；涉及赔偿损失的，
应当写明赔偿的数额、方式等；提起附带民事诉讼的，由附带民事诉讼原告人撤回起诉； 
  （三）被害人自愿和解，请求或者同意对被告人依法从宽处罚。 
  和解协议书应当由双方当事人和审判人员签名，但不加盖人民法院印章。 
  和解协议书一式三份，双方当事人各持一份，另一份交人民法院附卷备查。 
  对和解协议中的赔偿损失内容，双方当事人要求保密的，人民法院应当准许，并采取相应
的保密措施。 
  第五百九十三条 和解协议约定的赔偿损失内容，被告人应当在协议签署后即时履行。 
  和解协议已经全部履行，当事人反悔的，人民法院不予支持，但有证据证明和解违反自愿、
合法原则的除外。 
  第五百九十四条 双方当事人在侦查、审查起诉期间已经达成和解协议并全部履行，被害人
或者其法定代理人、近亲属又提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理，但有证据证明和解违
反自愿、合法原则的除外。 
  第五百九十五条 被害人或者其法定代理人、近亲属提起附带民事诉讼后，双方愿意和解，
但被告人不能即时履行全部赔偿义务的，人民法院应当制作附带民事调解书。 
  第五百九十六条 对达成和解协议的案件，人民法院应当对被告人从轻处罚；符合非监禁刑
适用条件的，应当适用非监禁刑；判处法定最低刑仍然过重的，可以减轻处罚；综合全案认为
犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。 
  共同犯罪案件，部分被告人与被害人达成和解协议的，可以依法对该部分被告人从宽处罚，
但应当注意全案的量刑平衡。 
  第五百九十七条 达成和解协议的，裁判文书应当叙明，并援引刑事诉讼法的相关条文。 
第二十四章 缺席审判程序 
  第五百九十八条 对人民检察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提起公诉的
案件，人民法院应当重点审查以下内容： 
  （一）是否属于可以适用缺席审判程序的案件范围； 
  （二）是否属于本院管辖； 
  （三）是否写明被告人的基本情况，包括明确的境外居住地、联系方式等； 
  （四）是否写明被告人涉嫌有关犯罪的主要事实，并附证据材料； 
  （五）是否写明被告人有无近亲属以及近亲属的姓名、身份、住址、联系方式等情况； 
  （六）是否列明违法所得及其他涉案财产的种类、数量、价值、所在地等，并附证据材料； 
  （七）是否附有查封、扣押、冻结违法所得及其他涉案财产的清单和相关法律手续。 
  前款规定的材料需要翻译件的，人民法院应当要求人民检察院一并移送。 
  第五百九十九条 对人民检察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提起公诉的
案件，人民法院审查后，应当按照下列情形分别处理： 
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  （一）符合缺席审判程序适用条件，属于本院管辖，且材料齐全的，应当受理； 
  （二）不属于可以适用缺席审判程序的案件范围、不属于本院管辖或者不符合缺席审判程
序的其他适用条件的，应当退回人民检察院； 
  （三）材料不全的，应当通知人民检察院在三十日以内补送；三十日以内不能补送的，应
当退回人民检察院。 
  第六百条 对人民检察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提起公诉的案件，人
民法院立案后，应当将传票和起诉书副本送达被告人，传票应当载明被告人到案期限以及不按
要求到案的法律后果等事项；应当将起诉书副本送达被告人近亲属，告知其有权代为委托辩护
人，并通知其敦促被告人归案。 
  第六百零一条 人民法院审理人民检察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提
起公诉的案件，被告人有权委托或者由近亲属代为委托一至二名辩护人。委托律师担任辩护人
的，应当委托具有中华人民共和国律师资格并依法取得执业证书的律师；在境外委托的，应当
依照本解释第四百八十六条的规定对授权委托进行公证、认证。 
  被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为被告人
提供辩护。 
  被告人及其近亲属拒绝法律援助机构指派的律师辩护的，依照本解释第五十条第二款的规
定处理。 
  第六百零二条 人民法院审理人民检察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提
起公诉的案件，被告人的近亲属申请参加诉讼的，应当在收到起诉书副本后、第一审开庭前提
出，并提供与被告人关系的证明材料。有多名近亲属的，应当推选一至二人参加诉讼。 
  对被告人的近亲属提出申请的，人民法院应当及时审查决定。 
  第六百零三条 人民法院审理人民检察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提
起公诉的案件，参照适用公诉案件第一审普通程序的有关规定。被告人的近亲属参加诉讼的，
可以发表意见，出示证据，申请法庭通知证人、鉴定人等出庭，进行辩论。 
  第六百零四条 对人民检察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定提起公诉的案
件，人民法院审理后应当参照本解释第二百九十五条的规定作出判决、裁定。 
  作出有罪判决的，应当达到证据确实、充分的证明标准。 
  经审理认定的罪名不属于刑事诉讼法第二百九十一条第一款规定的罪名的，应当终止审理。 
  适用缺席审判程序审理案件，可以对违法所得及其他涉案财产一并作出处理。 
  第六百零五条 因被告人患有严重疾病导致缺乏受审能力，无法出庭受审，中止审理超过六
个月，被告人仍无法出庭，被告人及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民法
院可以根据刑事诉讼法第二百九十六条的规定缺席审判。 
  符合前款规定的情形，被告人无法表达意愿的，其法定代理人、近亲属可以代为申请或者
同意恢复审理。 
  第六百零六条 人民法院受理案件后被告人死亡的，应当裁定终止审理；但有证据证明被告
人无罪，经缺席审理确认无罪的，应当判决宣告被告人无罪。 
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  前款所称“有证据证明被告人无罪，经缺席审理确认无罪”，包括案件事实清楚，证据确实、
充分，依据法律认定被告人无罪的情形，以及证据不足，不能认定被告人有罪的情形。 
  第六百零七条 人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，被告人死亡的，可以缺席审理。
有证据证明被告人无罪，经缺席审理确认被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪；虽然构成
犯罪，但原判量刑畸重的，应当依法作出判决。 
  第六百零八条 人民法院缺席审理案件，本章没有规定的，参照适用本解释的有关规定。 
第二十五章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
  第六百零九条 刑事诉讼法第二百九十八条规定的“贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等”犯罪
案件，是指下列案件： 
  （一）贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件； 
  （二）刑法分则第二章规定的相关恐怖活动犯罪案件，以及恐怖活动组织、恐怖活动人员
实施的杀人、爆炸、绑架等犯罪案件； 
  （三）危害国家安全、走私、洗钱、金融诈骗、黑社会性质组织、毒品犯罪案件； 
  （四）电信诈骗、网络诈骗犯罪案件。 
  第六百一十条 在省、自治区、直辖市或者全国范围内具有较大影响的犯罪案件，或者犯罪
嫌疑人、被告人逃匿境外的犯罪案件，应当认定为刑事诉讼法第二百九十八条第一款规定的“重
大犯罪案件”。 
  第六百一十一条 犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案
财产，人民检察院提出没收违法所得申请的，人民法院应当依法受理。 
  第六百一十二条 对人民检察院提出的没收违法所得申请，人民法院应当审查以下内容： 
  （一）是否属于可以适用违法所得没收程序的案件范围； 
  （二）是否属于本院管辖； 
  （三）是否写明犯罪嫌疑人、被告人基本情况，以及涉嫌有关犯罪的情况，并附证据材料； 
  （四）是否写明犯罪嫌疑人、被告人逃匿、被通缉、脱逃、下落不明、死亡等情况，并附
证据材料； 
  （五）是否列明违法所得及其他涉案财产的种类、数量、价值、所在地等，并附证据材料； 
  （六）是否附有查封、扣押、冻结违法所得及其他涉案财产的清单和法律手续； 
  （七）是否写明犯罪嫌疑人、被告人有无利害关系人，利害关系人的姓名、身份、住址、
联系方式及其要求等情况； 
  （八）是否写明申请没收的理由和法律依据； 
  （九）其他依法需要审查的内容和材料。 
  前款规定的材料需要翻译件的，人民法院应当要求人民检察院一并移送。 
  第六百一十三条 对没收违法所得的申请，人民法院应当在三十日以内审查完毕，并按照下
列情形分别处理： 
  （一）属于没收违法所得申请受案范围和本院管辖，且材料齐全、有证据证明有犯罪事实
的，应当受理； 
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  （二）不属于没收违法所得申请受案范围或者本院管辖的，应当退回人民检察院； 
  （三）没收违法所得申请不符合“有证据证明有犯罪事实”标准要求的，应当通知人民检
察院撤回申请； 
  （四）材料不全的，应当通知人民检察院在七日以内补送；七日以内不能补送的，应当退
回人民检察院。 
  人民检察院尚未查封、扣押、冻结申请没收的财产或者查封、扣押、冻结期限即将届满，
涉案财产有被隐匿、转移或者毁损、灭失危险的，人民法院可以查封、扣押、冻结申请没收的
财产。 
  第六百一十四条 人民法院受理没收违法所得的申请后，应当在十五日以内发布公告。公告
应当载明以下内容： 
  （一）案由、案件来源； 
  （二）犯罪嫌疑人、被告人的基本情况； 
  （三）犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的事实； 
  （四）犯罪嫌疑人、被告人逃匿、被通缉、脱逃、下落不明、死亡等情况； 
  （五）申请没收的财产的种类、数量、价值、所在地等以及已查封、扣押、冻结财产的清
单和法律手续； 
  （六）申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产的相关事实； 
  （七）申请没收的理由和法律依据； 
  （八）利害关系人申请参加诉讼的期限、方式以及未按照该期限、方式申请参加诉讼可能
承担的不利法律后果； 
  （九）其他应当公告的情况。 
  公告期为六个月，公告期间不适用中止、中断、延长的规定。 
  第六百一十五条 公告应当在全国公开发行的报纸、信息网络媒体、最高人民法院的官方网
站发布，并在人民法院公告栏发布。必要时，公告可以在犯罪地、犯罪嫌疑人、被告人居住地
或者被申请没收财产所在地发布。最后发布的公告的日期为公告日期。发布公告的，应当采取
拍照、录像等方式记录发布过程。 
  人民法院已经掌握境内利害关系人联系方式的，应当直接送达含有公告内容的通知；直接
送达有困难的，可以委托代为送达、邮寄送达。经受送达人同意的，可以采用传真、电子邮件
等能够确认其收悉的方式告知公告内容，并记录在案。 
  人民法院已经掌握境外犯罪嫌疑人、被告人、利害关系人联系方式，经受送达人同意的，
可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式告知公告内容，并记录在案；受送达人未表
示同意，或者人民法院未掌握境外犯罪嫌疑人、被告人、利害关系人联系方式，其所在国、地
区的主管机关明确提出应当向受送达人送达含有公告内容的通知的，人民法院可以决定是否送
达。决定送达的，应当依照本解释第四百九十三条的规定请求所在国、地区提供司法协助。 
  第六百一十六条 刑事诉讼法第二百九十九条第二款、第三百条第二款规定的“其他利害关
系人”，是指除犯罪嫌疑人、被告人的近亲属以外的，对申请没收的财产主张权利的自然人和单
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位。 
  第六百一十七条 犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人申请参加诉讼的，应当在
公告期间内提出。犯罪嫌疑人、被告人的近亲属应当提供其与犯罪嫌疑人、被告人关系的证明
材料，其他利害关系人应当提供证明其对违法所得及其他涉案财产主张权利的证据材料。 
  利害关系人可以委托诉讼代理人参加诉讼。委托律师担任诉讼代理人的，应当委托具有中
华人民共和国律师资格并依法取得执业证书的律师；在境外委托的，应当依照本解释第四百八
十六条的规定对授权委托进行公证、认证。 
  利害关系人在公告期满后申请参加诉讼，能够合理说明理由的，人民法院应当准许。 
  第六百一十八条 犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外，委托诉讼代理人申请参加诉讼，且违法所
得或者其他涉案财产所在国、地区主管机关明确提出意见予以支持的，人民法院可以准许。 
  人民法院准许参加诉讼的，犯罪嫌疑人、被告人的诉讼代理人依照本解释关于利害关系人
的诉讼代理人的规定行使诉讼权利。 
  第六百一十九条 公告期满后，人民法院应当组成合议庭对申请没收违法所得的案件进行审
理。 
  利害关系人申请参加或者委托诉讼代理人参加诉讼的，应当开庭审理。没有利害关系人申
请参加诉讼的，或者利害关系人及其诉讼代理人无正当理由拒不到庭的，可以不开庭审理。 
  人民法院确定开庭日期后，应当将开庭的时间、地点通知人民检察院、利害关系人及其诉
讼代理人、证人、鉴定人、翻译人员。通知书应当依照本解释第六百一十五条第二款、第三款
规定的方式，至迟在开庭审理三日以前送达；受送达人在境外的，至迟在开庭审理三十日以前
送达。 
  第六百二十条 开庭审理申请没收违法所得的案件，按照下列程序进行： 
  （一）审判长宣布法庭调查开始后，先由检察员宣读申请书，后由利害关系人、诉讼代理
人发表意见； 
  （二）法庭应当依次就犯罪嫌疑人、被告人是否实施了贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重
大犯罪并已经通缉一年不能到案，或者是否已经死亡，以及申请没收的财产是否依法应当追缴
进行调查；调查时，先由检察员出示证据，后由利害关系人、诉讼代理人出示证据，并进行质
证； 
  （三）法庭辩论阶段，先由检察员发言，后由利害关系人、诉讼代理人发言，并进行辩论。 
  利害关系人接到通知后无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以转为不
开庭审理，但还有其他利害关系人参加诉讼的除外。 
  第六百二十一条 对申请没收违法所得的案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别处
理： 
  （一）申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产的，除依法返还被害人的以外，应当
裁定没收； 
  （二）不符合刑事诉讼法第二百九十八条第一款规定的条件的，应当裁定驳回申请，解除
查封、扣押、冻结措施。 
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  申请没收的财产具有高度可能属于违法所得及其他涉案财产的，应当认定为前款规定的“申
请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产”。巨额财产来源不明犯罪案件中，没有利害关系人
对违法所得及其他涉案财产主张权利，或者利害关系人对违法所得及其他涉案财产虽然主张权
利但提供的证据没有达到相应证明标准的，应当视为“申请没收的财产属于违法所得及其他涉
案财产”。 
  第六百二十二条 对没收违法所得或者驳回申请的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其
他利害关系人或者人民检察院可以在五日以内提出上诉、抗诉。 
  第六百二十三条 对不服第一审没收违法所得或者驳回申请裁定的上诉、抗诉案件，第二审
人民法院经审理，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）第一审裁定认定事实清楚和适用法律正确的，应当驳回上诉或者抗诉，维持原裁定； 
  （二）第一审裁定认定事实清楚，但适用法律有错误的，应当改变原裁定； 
  （三）第一审裁定认定事实不清的，可以在查清事实后改变原裁定，也可以撤销原裁定，
发回原审人民法院重新审判； 
  （四）第一审裁定违反法定诉讼程序，可能影响公正审判的，应当撤销原裁定，发回原审
人民法院重新审判。 
  第一审人民法院对发回重新审判的案件作出裁定后，第二审人民法院对不服第一审人民法
院裁定的上诉、抗诉，应当依法作出裁定，不得再发回原审人民法院重新审判；但是，第一审
人民法院在重新审判过程中违反法定诉讼程序，可能影响公正审判的除外。 
  第六百二十四条 利害关系人非因故意或者重大过失在第一审期间未参加诉讼，在第二审期
间申请参加诉讼的，人民法院应当准许，并撤销原裁定，发回原审人民法院重新审判。 
  第六百二十五条 在审理申请没收违法所得的案件过程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人到案
的，人民法院应当裁定终止审理。人民检察院向原受理申请的人民法院提起公诉的，可以由同
一审判组织审理。 
  第六百二十六条 在审理案件过程中，被告人脱逃或者死亡，符合刑事诉讼法第二百九十八
条第一款规定的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请；符合刑事诉讼法第二
百九十一条第一款规定的，人民检察院可以按照缺席审判程序向人民法院提起公诉。 
  人民检察院向原受理案件的人民法院提出没收违法所得申请的，可以由同一审判组织审理。 
  第六百二十七条 审理申请没收违法所得案件的期限，参照公诉案件第一审普通程序和第二
审程序的审理期限执行。 
  公告期间和请求刑事司法协助的时间不计入审理期限。 
  第六百二十八条 没收违法所得裁定生效后，犯罪嫌疑人、被告人到案并对没收裁定提出异
议，人民检察院向原作出裁定的人民法院提起公诉的，可以由同一审判组织审理。 
  人民法院经审理，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）原裁定正确的，予以维持，不再对涉案财产作出判决； 
  （二）原裁定确有错误的，应当撤销原裁定，并在判决中对有关涉案财产一并作出处理。 
  人民法院生效的没收裁定确有错误的，除第一款规定的情形外，应当依照审判监督程序予
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以纠正。 
  第六百二十九条 人民法院审理申请没收违法所得的案件，本章没有规定的，参照适用本解
释的有关规定。 
第二十六章 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
  第六百三十条 实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，社会危害性已经
达到犯罪程度，但经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可
以予以强制医疗。 
  第六百三十一条 人民检察院申请对依法不负刑事责任的精神病人强制医疗的案件，由被申
请人实施暴力行为所在地的基层人民法院管辖；由被申请人居住地的人民法院审判更为适宜的，
可以由被申请人居住地的基层人民法院管辖。 
  第六百三十二条 对人民检察院提出的强制医疗申请，人民法院应当审查以下内容： 
  （一）是否属于本院管辖； 
  （二）是否写明被申请人的身份，实施暴力行为的时间、地点、手段、所造成的损害等情
况，并附证据材料； 
  （三）是否附有法医精神病鉴定意见和其他证明被申请人属于依法不负刑事责任的精神病
人的证据材料； 
  （四）是否列明被申请人的法定代理人的姓名、住址、联系方式； 
  （五）需要审查的其他事项。 
  第六百三十三条 对人民检察院提出的强制医疗申请，人民法院应当在七日以内审查完毕，
并按照下列情形分别处理： 
  （一）属于强制医疗程序受案范围和本院管辖，且材料齐全的，应当受理； 
  （二）不属于本院管辖的，应当退回人民检察院； 
  （三）材料不全的，应当通知人民检察院在三日以内补送；三日以内不能补送的，应当退
回人民检察院。 
  第六百三十四条 审理强制医疗案件，应当通知被申请人或者被告人的法定代理人到场；被
申请人或者被告人的法定代理人经通知未到场的，可以通知被申请人或者被告人的其他近亲属
到场。 
  被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，应当自受理强制医疗申请或者发现被告人符
合强制医疗条件之日起三日以内，通知法律援助机构指派律师担任其诉讼代理人，为其提供法
律帮助。 
  第六百三十五条 审理强制医疗案件，应当组成合议庭，开庭审理。但是，被申请人、被告
人的法定代理人请求不开庭审理，并经人民法院审查同意的除外。 
  审理强制医疗案件，应当会见被申请人，听取被害人及其法定代理人的意见。 
  第六百三十六条 开庭审理申请强制医疗的案件，按照下列程序进行： 
  （一）审判长宣布法庭调查开始后，先由检察员宣读申请书，后由被申请人的法定代理人、
诉讼代理人发表意见； 
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  （二）法庭依次就被申请人是否实施了危害公共安全或者严重危害公民人身安全的暴力行
为、是否属于依法不负刑事责任的精神病人、是否有继续危害社会的可能进行调查；调查时，
先由检察员出示证据，后由被申请人的法定代理人、诉讼代理人出示证据，并进行质证；必要
时，可以通知鉴定人出庭对鉴定意见作出说明； 
  （三）法庭辩论阶段，先由检察员发言，后由被申请人的法定代理人、诉讼代理人发言，
并进行辩论。 
  被申请人要求出庭，人民法院经审查其身体和精神状态，认为可以出庭的，应当准许。出
庭的被申请人，在法庭调查、辩论阶段，可以发表意见。 
  检察员宣读申请书后，被申请人的法定代理人、诉讼代理人无异议的，法庭调查可以简化。 
  第六百三十七条 对申请强制医疗的案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）符合刑事诉讼法第三百零二条规定的强制医疗条件的，应当作出对被申请人强制医
疗的决定； 
  （二）被申请人属于依法不负刑事责任的精神病人，但不符合强制医疗条件的，应当作出
驳回强制医疗申请的决定；被申请人已经造成危害结果的，应当同时责令其家属或者监护人严
加看管和医疗； 
  （三）被申请人具有完全或者部分刑事责任能力，依法应当追究刑事责任的，应当作出驳
回强制医疗申请的决定，并退回人民检察院依法处理。 
  第六百三十八条 第一审人民法院在审理刑事案件过程中，发现被告人可能符合强制医疗条
件的，应当依照法定程序对被告人进行法医精神病鉴定。经鉴定，被告人属于依法不负刑事责
任的精神病人的，应当适用强制医疗程序，对案件进行审理。 
  开庭审理前款规定的案件，应当先由合议庭组成人员宣读对被告人的法医精神病鉴定意见，
说明被告人可能符合强制医疗的条件，后依次由公诉人和被告人的法定代理人、诉讼代理人发
表意见。经审判长许可，公诉人和被告人的法定代理人、诉讼代理人可以进行辩论。 
  第六百三十九条 对前条规定的案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别处理： 
  （一）被告人符合强制医疗条件的，应当判决宣告被告人不负刑事责任，同时作出对被告
人强制医疗的决定； 
  （二）被告人属于依法不负刑事责任的精神病人，但不符合强制医疗条件的，应当判决宣
告被告人无罪或者不负刑事责任；被告人已经造成危害结果的，应当同时责令其家属或者监护
人严加看管和医疗； 
  （三）被告人具有完全或者部分刑事责任能力，依法应当追究刑事责任的，应当依照普通
程序继续审理。 
  第六百四十条 第二审人民法院在审理刑事案件过程中，发现被告人可能符合强制医疗条件
的，可以依照强制医疗程序对案件作出处理，也可以裁定发回原审人民法院重新审判。 
  第六百四十一条 人民法院决定强制医疗的，应当在作出决定后五日以内，向公安机关送达
强制医疗决定书和强制医疗执行通知书，由公安机关将被决定强制医疗的人送交强制医疗。 
  第六百四十二条 被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医疗决定不
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服的，可以自收到决定书第二日起五日以内向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行
强制医疗的决定。 
  第六百四十三条 对不服强制医疗决定的复议申请，上一级人民法院应当组成合议庭审理，
并在一个月以内，按照下列情形分别作出复议决定： 
  （一）被决定强制医疗的人符合强制医疗条件的，应当驳回复议申请，维持原决定； 
  （二）被决定强制医疗的人不符合强制医疗条件的，应当撤销原决定； 
  （三）原审违反法定诉讼程序，可能影响公正审判的，应当撤销原决定，发回原审人民法
院重新审判。 
  第六百四十四条 对本解释第六百三十九条第一项规定的判决、决定，人民检察院提出抗诉，
同时被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属申请复议的，上一级人民法院应当
依照第二审程序一并处理。 
  第六百四十五条 被强制医疗的人及其近亲属申请解除强制医疗的，应当向决定强制医疗的
人民法院提出。 
  被强制医疗的人及其近亲属提出的解除强制医疗申请被人民法院驳回，六个月后再次提出
申请的，人民法院应当受理。 
  第六百四十六条 强制医疗机构提出解除强制医疗意见，或者被强制医疗的人及其近亲属申
请解除强制医疗的，人民法院应当审查是否附有对被强制医疗的人的诊断评估报告。 
  强制医疗机构提出解除强制医疗意见，未附诊断评估报告的，人民法院应当要求其提供。 
  被强制医疗的人及其近亲属向人民法院申请解除强制医疗，强制医疗机构未提供诊断评估
报告的，申请人可以申请人民法院调取。必要时，人民法院可以委托鉴定机构对被强制医疗的
人进行鉴定。 
  第六百四十七条 强制医疗机构提出解除强制医疗意见，或者被强制医疗的人及其近亲属申
请解除强制医疗的，人民法院应当组成合议庭进行审查，并在一个月以内，按照下列情形分别
处理： 
  （一）被强制医疗的人已不具有人身危险性，不需要继续强制医疗的，应当作出解除强制
医疗的决定，并可责令被强制医疗的人的家属严加看管和医疗； 
  （二）被强制医疗的人仍具有人身危险性，需要继续强制医疗的，应当作出继续强制医疗
的决定。 
  对前款规定的案件，必要时，人民法院可以开庭审理，通知人民检察院派员出庭。 
  人民法院应当在作出决定后五日以内，将决定书送达强制医疗机构、申请解除强制医疗的
人、被决定强制医疗的人和人民检察院。决定解除强制医疗的，应当通知强制医疗机构在收到
决定书的当日解除强制医疗。 
  第六百四十八条 人民检察院认为强制医疗决定或者解除强制医疗决定不当，在收到决定书
后二十日以内提出书面纠正意见的，人民法院应当另行组成合议庭审理，并在一个月以内作出
决定。 
  第六百四十九条 审理强制医疗案件，本章没有规定的，参照适用本解释的有关规定。 
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第二十七章 附则 
  第六百五十条 人民法院讯问被告人，宣告判决，审理减刑、假释案件等，可以根据情况采
取视频方式。 
  第六百五十一条 向人民法院提出自诉、上诉、申诉、申请等的，应当以书面形式提出。书
写有困难的，除另有规定的以外，可以口头提出，由人民法院工作人员制作笔录或者记录在案，
并向口述人宣读或者交其阅读。 
  第六百五十二条 诉讼期间制作、形成的工作记录、告知笔录等材料，应当由制作人员和其
他有关人员签名、盖章。宣告或者送达裁判文书、通知书等诉讼文书的，应当由接受宣告或者
送达的人在诉讼文书、送达回证上签名、盖章。 
  诉讼参与人未签名、盖章的，应当捺指印；刑事被告人除签名、盖章外，还应当捺指印。 
  当事人拒绝签名、盖章、捺指印的，办案人员应当在诉讼文书或者笔录材料中注明情况，
有见证人见证或者有录音录像证明的，不影响相关诉讼文书或者笔录材料的效力。 
  第六百五十三条 本解释的有关规定适用于军事法院等专门人民法院。 
  第六百五十四条 本解释有关公安机关的规定，依照刑事诉讼法的有关规定，适用于国家安
全机关、军队保卫部门、中国海警局和监狱。 
  第六百五十五条 本解释自2021 年3 月1 日起施行。最高人民法院2012 年12 月20 日发布
的《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（法释〔2012〕21 号）同时废止。最高
人民法院以前发布的司法解释和规范性文件，与本解释不一致的，以本解释为准。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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人民检察院刑事诉讼规则 
目 录 
第一章 通 则 
第二章 管 辖 
第三章 回 避 
第四章 辩护与代理 
第五章 证 据 
第六章 强制措施 
  第一节 拘 传 
  第二节 取保候审 
  第三节 监视居住 
  第四节 拘 留 
  第五节 逮 捕 
  第六节 监察机关移送案件的强制措施 
  第七节 其他规定 
第七章 案件受理 
第八章 立 案 
  第一节 立案审查 
  第二节 立案决定 
第九章 侦 查 
  第一节 一般规定 
  第二节 讯问犯罪嫌疑人 
  第三节 询问证人、被害人 
  第四节 勘验、检查 
  第五节 搜 查 
  第六节 调取、查封、扣押、查询、冻结 
   第七节 鉴 定 
  第八节 辨 认 
  第九节 技术侦查措施 
  第十节 通 缉 
  第十一节 侦查终结 
第十章 审查逮捕和审查起诉 
  第一节 一般规定 
  第二节 认罪认罚从宽案件办理 
  第三节 审查批准逮捕 
  第四节 审查决定逮捕 
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  第五节 延长侦查羁押期限和重新计算侦查羁押期限 
  第六节 核准追诉 
  第七节 审查起诉 
  第八节 起 诉 
  第九节 不起诉 
第十一章 出席法庭 
  第一节 出席第一审法庭 
  第二节 简易程序 
  第三节 速裁程序 
  第四节 出席第二审法庭 
  第五节 出席再审法庭 
第十二章 特别程序 
  第一节 未成年人刑事案件诉讼程序 
  第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序 
  第三节 缺席审判程序 
  第四节 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
  第五节 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
第十三章 刑事诉讼法律监督 
  第一节 一般规定 
  第二节 刑事立案监督 
  第三节 侦查活动监督 
  第四节 审判活动监督 
  第五节 羁押必要性审查 
  第六节 刑事判决、裁定监督 
  第七节 死刑复核监督 
  第八节 羁押期限和办案期限监督 
第十四章 刑罚执行和监管执法监督 
  第一节 一般规定 
  第二节 交付执行监督 
  第三节 减刑、假释、暂予监外执行监督 
  第四节 社区矫正监督 
  第五节 刑事裁判涉财产部分执行监督 
  第六节 死刑执行监督 
  第七节 强制医疗执行监督 
  第八节 监管执法监督 
  第九节 事故检察 
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第十五章 案件管理 
第十六章 刑事司法协助 
第十七章 附 则 
 
第一章 通 则 
第一条 为保证人民检察院在刑事诉讼中严格依照法定程序办案，正确履行职权，实现惩
罚犯罪与保障人权的统一，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国人民检察院
组织法》和有关法律规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。 
第二条 人民检察院在刑事诉讼中的任务，是立案侦查直接受理的案件、审查逮捕、审查
起诉和提起公诉、对刑事诉讼实行法律监督，保证准确、及时查明犯罪事实，正确应用法律，
惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，保障刑事法律的统一正确实施，维护社会主义法
制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义
建设事业的顺利进行。 
第三条 人民检察院办理刑事案件，应当严格遵守《中华人民共和国刑事诉讼法》以及其
他法律的有关规定，秉持客观公正的立场，尊重和保障人权，既要追诉犯罪，也要保障无罪的
人不受刑事追究。 
第四条 人民检察院办理刑事案件，由检察官、检察长、检察委员会在各自职权范围内对
办案事项作出决定，并依照规定承担相应司法责任。 
检察官在检察长领导下开展工作。重大办案事项，由检察长决定。检察长可以根据案件情
况，提交检察委员会讨论决定。其他办案事项，检察长可以自行决定，也可以委托检察官决定。 
本规则对应当由检察长或者检察委员会决定的重大办案事项有明确规定的，依照本规则的
规定。本规则没有明确规定的，省级人民检察院可以制定有关规定，报最高人民检察院批准。 
以人民检察院名义制发的法律文书，由检察长签发；属于检察官职权范围内决定事项的，
检察长可以授权检察官签发。 
重大、疑难、复杂或者有社会影响的案件，应当向检察长报告。 
第五条 人民检察院办理刑事案件，根据案件情况，可以由一名检察官独任办理，也可以
由两名以上检察官组成办案组办理。由检察官办案组办理的，检察长应当指定一名检察官担任
主办检察官，组织、指挥办案组办理案件。 
检察官办理案件，可以根据需要配备检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等检
察辅助人员。检察辅助人员依照法律规定承担相应的检察辅助事务。 
第六条 人民检察院根据检察工作需要设置业务机构，在刑事诉讼中按照分工履行职责。 
业务机构负责人对本部门的办案活动进行监督管理。需要报请检察长决定的事项和需要向
检察长报告的案件，应当先由业务机构负责人审核。业务机构负责人可以主持召开检察官联席
会议进行讨论，也可以直接报请检察长决定或者向检察长报告。 
第七条 检察长不同意检察官处理意见的，可以要求检察官复核，也可以直接作出决定，
或者提请检察委员会讨论决定。 
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检察官执行检察长决定时，认为决定错误的，应当书面提出意见。检察长不改变原决定的，
检察官应当执行。 
第八条 对同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和立案监督、侦查监督、
审判监督等工作，由同一检察官或者检察官办案组负责，但是审查逮捕、审查起诉由不同人民
检察院管辖，或者依照法律、有关规定应当另行指派检察官或者检察官办案组办理的除外。 
人民检察院履行审查逮捕和审查起诉职责的办案部门，本规则中统称为负责捕诉的部门。 
第九条 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检
察院领导下级人民检察院的工作。检察长统一领导人民检察院的工作。 
上级人民检察院可以依法统一调用辖区的检察人员办理案件，调用的决定应当以书面形式
作出。被调用的检察官可以代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等各项检察职责。 
第十条 上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权予以撤销或者变更；发现下
级人民检察院办理的案件有错误的，有权指令下级人民检察院予以纠正。 
下级人民检察院对上级人民检察院的决定应当执行。如果认为有错误的，应当在执行的同
时向上级人民检察院报告。 
第十一条 犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接
受处罚的，可以依法从宽处理。 
认罪认罚从宽制度适用于所有刑事案件。人民检察院办理刑事案件的各个诉讼环节，都应
当做好认罪认罚的相关工作。 
第十二条 人民检察院办理刑事案件的活动依照规定接受人民监督员监督。 
第二章 管 辖 
第十三条 人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的
非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立
案侦查。 
对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院
直接受理的，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。 
第十四条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，由设区的市级人民检察院立案侦查。基
层人民检察院发现犯罪线索的，应当报设区的市级人民检察院决定立案侦查。 
设区的市级人民检察院根据案件情况也可以将案件交由基层人民检察院立案侦查，或者要
求基层人民检察院协助侦查。对于刑事执行派出检察院辖区内与刑事执行活动有关的犯罪线索，
可以交由刑事执行派出检察院立案侦查。 
最高人民检察院、省级人民检察院发现犯罪线索的，可以自行立案侦查，也可以将犯罪线
索交由指定的省级人民检察院或者设区的市级人民检察院立案侦查。 
第十五条 对本规则第十三条第二款规定的案件，人民检察院需要直接立案侦查的，应当
层报省级人民检察院决定。 
报请省级人民检察院决定立案侦查的案件，应当制作提请批准直接受理书，写明案件情况
以及需要由人民检察院立案侦查的理由，并附有关材料。 
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省级人民检察院应当在收到提请批准直接受理书后十日以内作出是否立案侦查的决定。省
级人民检察院可以决定由设区的市级人民检察院立案侦查，也可以自行立案侦查。 
第十六条 上级人民检察院在必要的时候，可以直接立案侦查或者组织、指挥、参与侦查
下级人民检察院管辖的案件。下级人民检察院认为案情重大、复杂，需要由上级人民检察院立
案侦查的案件，可以请求移送上级人民检察院立案侦查。 
第十七条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，发现犯罪嫌疑人同时涉嫌监察机关管辖
的职务犯罪线索的，应当及时与同级监察机关沟通。 
经沟通，认为全案由监察机关管辖更为适宜的，人民检察院应当将案件和相应职务犯罪线
索一并移送监察机关；认为由监察机关和人民检察院分别管辖更为适宜的，人民检察院应当将
监察机关管辖的相应职务犯罪线索移送监察机关，对依法由人民检察院管辖的犯罪案件继续侦
查。 
人民检察院应当及时将沟通情况报告上一级人民检察院。沟通期间不得停止对案件的侦查。 
第十八条 人民检察院办理直接受理侦查的案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属
于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。如果涉嫌的主罪属于公安机关管辖，由公安机关为
主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌的主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，
公安机关予以配合。 
对于一人犯数罪、共同犯罪、共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪、多个犯罪嫌疑人实
施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明案件事实和诉讼进行的，人民检察院可以在职责范围
内对相关犯罪案件并案处理。 
第十九条 本规则第十三条规定的案件，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的人民检察院管辖。
如果由其他人民检察院管辖更为适宜的，可以由其他人民检察院管辖。 
第二十条 对管辖不明确的案件，可以由有关人民检察院协商确定管辖。 
第二十一条 几个人民检察院都有权管辖的案件，由最初受理的人民检察院管辖。必要时，
可以由主要犯罪地的人民检察院管辖。 
第二十二条 对于下列案件，上级人民检察院可以指定管辖： 
（一）管辖有争议的案件； 
（二）需要改变管辖的案件； 
（三）需要集中管辖的特定类型的案件； 
（四）其他需要指定管辖的案件。 
对前款案件的审查起诉指定管辖的，人民检察院应当与相应的人民法院协商一致。对前款
第三项案件的审查逮捕指定管辖的，人民检察院应当与相应的公安机关协商一致。 
第二十三条 军事检察院等专门人民检察院的管辖以及军队与地方互涉刑事案件的管辖，
按照有关规定执行。 
第三章 回 避 
第二十四条 检察人员在受理举报和办理案件过程中，发现有刑事诉讼法第二十九条或者
第三十条规定的情形之一的，应当自行提出回避；没有自行提出回避的，人民检察院应当决定
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其回避，当事人及其法定代理人有权要求其回避。 
第二十五条 检察人员自行回避的，应当书面或者口头提出，并说明理由。口头提出的，
应当记录在案。 
第二十六条 人民检察院应当告知当事人及其法定代理人有依法申请回避的权利，并告知
办理相关案件的检察人员、书记员等人员的姓名、职务等有关情况。 
第二十七条 当事人及其法定代理人要求检察人员回避的，应当书面或者口头向人民检察
院提出，并说明理由。口头提出的，应当记录在案。根据刑事诉讼法第三十条的规定要求检察
人员回避的，应当提供有关证明材料。 
人民检察院经过审查或者调查，认为检察人员符合回避条件的，应当作出回避决定；不符
合回避条件的，应当驳回申请。 
第二十八条 在开庭审理过程中，当事人及其法定代理人向法庭申请出庭的检察人员回避
的，在收到人民法院通知后，人民检察院应当作出回避或者驳回申请的决定。不属于刑事诉讼
法第二十九条、第三十条规定情形的回避申请，出席法庭的检察人员应当建议法庭当庭驳回。 
第二十九条 检察长的回避，由检察委员会讨论决定。检察委员会讨论检察长回避问题时，
由副检察长主持，检察长不得参加。 
其他检察人员的回避，由检察长决定。 
第三十条 当事人及其法定代理人要求公安机关负责人回避，向同级人民检察院提出，或
者向公安机关提出后，公安机关移送同级人民检察院的，由检察长提交检察委员会讨论决定。 
第三十一条 检察长应当回避，本人没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有申请其
回避的，检察委员会应当决定其回避。 
其他检察人员有前款规定情形的，检察长应当决定其回避。 
第三十二条 人民检察院作出驳回申请回避的决定后，应当告知当事人及其法定代理人如
不服本决定，有权在收到驳回申请回避的决定书后五日以内向原决定机关申请复议一次。 
第三十三条 当事人及其法定代理人对驳回申请回避的决定不服申请复议的，决定机关应
当在三日以内作出复议决定并书面通知申请人。 
第三十四条 对人民检察院直接受理的案件进行侦查的人员或者进行补充侦查的人员在回
避决定作出以前和复议期间，不得停止对案件的侦查。 
第三十五条 参加过同一案件侦查的人员，不得承办该案的审查逮捕、审查起诉、出庭支
持公诉和诉讼监督工作，但在审查起诉阶段参加自行补充侦查的人员除外。 
第三十六条 被决定回避的检察长在回避决定作出以前所取得的证据和进行的诉讼行为是
否有效，由检察委员会根据案件具体情况决定。 
被决定回避的其他检察人员在回避决定作出以前所取得的证据和进行的诉讼行为是否有
效，由检察长根据案件具体情况决定。 
被决定回避的公安机关负责人在回避决定作出以前所进行的诉讼行为是否有效，由作出决
定的人民检察院检察委员会根据案件具体情况决定。 
第三十七条 本规则关于回避的规定，适用于书记员、司法警察和人民检察院聘请或者指
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派的翻译人员、鉴定人。 
书记员、司法警察和人民检察院聘请或者指派的翻译人员、鉴定人的回避由检察长决定。 
辩护人、诉讼代理人可以依照刑事诉讼法及本规则关于回避的规定要求回避、申请复议。 
第四章 辩护与代理 
第三十八条 人民检察院在办案过程中，应当依法保障犯罪嫌疑人行使辩护权利。 
第三十九条 辩护人、诉讼代理人向人民检察院提出有关申请、要求或者提交有关书面材
料的，负责案件管理的部门应当接收并及时移送办案部门或者与办案部门联系，具体业务由办
案部门负责办理，本规则另有规定的除外。 
第四十条 人民检察院负责侦查的部门在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对其采取强制措施
时，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，并告知其如果因经济困难或者其他原因没有委托辩
护人的，可以申请法律援助。属于刑事诉讼法第三十五条规定情形的，应当告知犯罪嫌疑人有
权获得法律援助。 
人民检察院自收到移送起诉案卷材料之日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护
人，并告知其如果因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，可以申请法律援助。属于刑事
诉讼法第三十五条规定情形的，应当告知犯罪嫌疑人有权获得法律援助。 
当面口头告知的，应当记入笔录，由被告知人签名；电话告知的，应当记录在案；书面告
知的，应当将送达回执入卷。 
第四十一条 在押或者被指定居所监视居住的犯罪嫌疑人向人民检察院提出委托辩护人要
求的，人民检察院应当及时向其监护人、近亲属或者其指定的人员转达要求，并记录在案。 
第四十二条 人民检察院办理直接受理侦查案件和审查起诉案件，发现犯罪嫌疑人是盲、
聋、哑人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，或者可能被判处无期徒
刑、死刑，没有委托辩护人的，应当自发现之日起三日以内书面通知法律援助机构指派律师为
其提供辩护。 
第四十三条 人民检察院收到在押或者被指定居所监视居住的犯罪嫌疑人提出的法律援助
申请，应当在二十四小时以内将申请材料转交法律援助机构，并通知犯罪嫌疑人的监护人、近
亲属或者其委托的其他人员协助提供有关证件、证明等材料。 
第四十四条 属于应当提供法律援助的情形，犯罪嫌疑人拒绝法律援助机构指派的律师作
为辩护人的，人民检察院应当查明拒绝的原因。有正当理由的，予以准许，但犯罪嫌疑人需另
行委托辩护人；犯罪嫌疑人未另行委托辩护人的，应当书面通知法律援助机构另行指派律师为
其提供辩护。 
第四十五条 辩护人接受委托后告知人民检察院，或者法律援助机构指派律师后通知人民
检察院的，人民检察院负责案件管理的部门应当及时登记辩护人的相关信息，并将有关情况和
材料及时通知、移交办案部门。 
负责案件管理的部门对办理业务的辩护律师，应当查验其律师执业证书、律师事务所证明
和授权委托书或者法律援助公函。对其他辩护人、诉讼代理人，应当查验其身份证明和授权委
托书。 
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第四十六条 人民检察院负责案件管理的部门应当依照法律规定对辩护人、诉讼代理人的
资格进行审查，办案部门应当予以协助。 
第四十七条 自人民检察院对案件审查起诉之日起，应当允许辩护律师查阅、摘抄、复制
本案的案卷材料。案卷材料包括案件的诉讼文书和证据材料。 
人民检察院直接受理侦查案件移送起诉，审查起诉案件退回补充侦查、改变管辖、提起公
诉的，应当及时告知辩护律师。 
第四十八条 自人民检察院对案件审查起诉之日起，律师以外的辩护人向人民检察院申请
查阅、摘抄、复制本案的案卷材料或者申请同在押、被监视居住的犯罪嫌疑人会见和通信的，
由人民检察院负责捕诉的部门进行审查并作出是否许可的决定，在三日以内书面通知申请人。 
人民检察院许可律师以外的辩护人同在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人通信的，可以要求
看守所或者公安机关将书信送交人民检察院进行检查。 
律师以外的辩护人申请查阅、摘抄、复制案卷材料或者申请同在押、被监视居住的犯罪嫌
疑人会见和通信，具有下列情形之一的，人民检察院可以不予许可： 
（一）同案犯罪嫌疑人在逃的； 
（二）案件事实不清，证据不足，或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人需要补充侦查的； 
（三）涉及国家秘密或者商业秘密的； 
（四）有事实表明存在串供、毁灭、伪造证据或者危害证人人身安全可能的。 
第四十九条 辩护律师或者经过许可的其他辩护人到人民检察院查阅、摘抄、复制本案的
案卷材料，由负责案件管理的部门及时安排，由办案部门提供案卷材料。因办案部门工作等原
因无法及时安排的，应当向辩护人说明，并自即日起三个工作日以内安排辩护人阅卷，办案部
门应当予以配合。 
人民检察院应当为辩护人查阅、摘抄、复制案卷材料设置专门的场所或者电子卷宗阅卷终
端设备。必要时，人民检察院可以派员在场协助。 
辩护人复制案卷材料可以采取复印、拍照、扫描、刻录等方式，人民检察院不收取费用。 
第五十条 案件提请批准逮捕或者移送起诉后，辩护人认为公安机关在侦查期间收集的证
明犯罪嫌疑人无罪或者罪轻的证据材料未提交，申请人民检察院向公安机关调取的，人民检察
院负责捕诉的部门应当及时审查。经审查，认为辩护人申请调取的证据已收集并且与案件事实
有联系的，应当予以调取；认为辩护人申请调取的证据未收集或者与案件事实没有联系的，应
当决定不予调取并向辩护人说明理由。公安机关移送相关证据材料的，人民检察院应当在三日
以内告知辩护人。 
人民检察院办理直接受理侦查的案件，适用前款规定。 
第五十一条 在人民检察院侦查、审查逮捕、审查起诉过程中，辩护人收集的有关犯罪嫌
疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，告知人
民检察院的，人民检察院应当及时审查。 
第五十二条 案件移送起诉后，辩护律师依据刑事诉讼法第四十三条第一款的规定申请人
民检察院收集、调取证据的，人民检察院负责捕诉的部门应当及时审查。经审查，认为需要收
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集、调取证据的，应当决定收集、调取并制作笔录附卷；决定不予收集、调取的，应当书面说
明理由。 
人民检察院根据辩护律师的申请收集、调取证据时，辩护律师可以在场。 
第五十三条 辩护律师申请人民检察院许可其向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人
收集与本案有关材料的，人民检察院负责捕诉的部门应当及时进行审查。人民检察院应当在五
日以内作出是否许可的决定，通知辩护律师；不予许可的，应当书面说明理由。 
第五十四条 在人民检察院侦查、审查逮捕、审查起诉过程中，辩护人要求听取其意见的，
办案部门应当及时安排。辩护人提出书面意见的，办案部门应当接收并登记。 
听取辩护人意见应当制作笔录或者记录在案，辩护人提出的书面意见应当附卷。 
辩护人提交案件相关材料的，办案部门应当将辩护人提交材料的目的、来源及内容等情况
记录在案，一并附卷。 
第五十五条 人民检察院自收到移送起诉案卷材料之日起三日以内，应当告知被害人及其
法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。被害
人及其法定代理人、近亲属因经济困难没有委托诉讼代理人的，应当告知其可以申请法律援助。 
当面口头告知的，应当记入笔录，由被告知人签名；电话告知的，应当记录在案；书面告
知的，应当将送达回执入卷。被害人众多或者不确定，无法以上述方式逐一告知的，可以公告
告知。无法告知的，应当记录在案。 
被害人有法定代理人的，应当告知其法定代理人；没有法定代理人的，应当告知其近亲属。 
法定代理人或者近亲属为二人以上的，可以告知其中一人。告知时应当按照刑事诉讼法第
一百零八条第三项、第六项列举的顺序择先进行。 
当事人及其法定代理人、近亲属委托诉讼代理人的，参照刑事诉讼法第三十三条等法律规
定执行。 
第五十六条 经人民检察院许可，诉讼代理人查阅、摘抄、复制本案案卷材料的，参照本
规则第四十九条的规定办理。 
律师担任诉讼代理人，需要申请人民检察院收集、调取证据的，参照本规则第五十二条的
规定办理。 
第五十七条 辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员具
有下列阻碍其依法行使诉讼权利行为之一，向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告的，人
民检察院负责控告申诉检察的部门应当接受并依法办理，其他办案部门应当予以配合： 
（一）违反规定，对辩护人、诉讼代理人提出的回避要求不予受理或者对不予回避决定不
服的复议申请不予受理的； 
（二）未依法告知犯罪嫌疑人、被告人有权委托辩护人的； 
（三）未转达在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人的要求或者未转交其
申请法律援助材料的； 
（四）应当通知而不通知法律援助机构为符合条件的犯罪嫌疑人、被告人或者被申请强制
医疗的人指派律师提供辩护或者法律援助的； 
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（五）在规定时间内不受理、不答复辩护人提出的变更强制措施申请或者解除强制措施要
求的； 
（六）未依法告知辩护律师犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况的； 
（七）违法限制辩护律师同在押、被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信的； 
（八）违法不允许辩护律师查阅、摘抄、复制本案的案卷材料的； 
（九）违法限制辩护律师收集、核实有关证据材料的； 
（十）没有正当理由不同意辩护律师收集、调取证据或者通知证人出庭作证的申请，或者
不答复、不说明理由的； 
（十一）未依法提交证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料的； 
（十二）未依法听取辩护人、诉讼代理人意见的； 
（十三）未依法将开庭的时间、地点及时通知辩护人、诉讼代理人的； 
（十四）未依法向辩护人、诉讼代理人及时送达本案的法律文书或者及时告知案件移送情
况的； 
（十五）阻碍辩护人、诉讼代理人在法庭审理过程中依法行使诉讼权利的； 
（十六）其他阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的。 
对于直接向上一级人民检察院申诉或者控告的，上一级人民检察院可以交下级人民检察院
办理，也可以直接办理。 
辩护人、诉讼代理人认为看守所及其工作人员有阻碍其依法行使诉讼权利的行为，向人民
检察院申诉或者控告的，由负责刑事执行检察的部门接受并依法办理；其他办案部门收到申诉
或者控告的，应当及时移送负责刑事执行检察的部门。 
第五十八条 辩护人、诉讼代理人认为其依法行使诉讼权利受到阻碍向人民检察院申诉或
者控告的，人民检察院应当及时受理并调查核实，在十日以内办结并书面答复。情况属实的，
通知有关机关或者本院有关部门、下级人民检察院予以纠正。 
第五十九条 辩护律师告知人民检察院其委托人或者其他人员准备实施、正在实施危害国
家安全、危害公共安全以及严重危及他人人身安全犯罪的，人民检察院应当接受并立即移送有
关机关依法处理。 
人民检察院应当为反映情况的辩护律师保密。 
第六十条 人民检察院发现辩护人有帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据、串
供，或者威胁、引诱证人作伪证以及其他干扰司法机关诉讼活动的行为，可能涉嫌犯罪的，应
当将涉嫌犯罪的线索或者证据材料移送有管辖权的机关依法处理。 
人民检察院发现辩护律师在刑事诉讼中违反法律、法规或者执业纪律的，应当及时向其所
在的律师事务所、所属的律师协会以及司法行政机关通报。 
第五章 证 据 
第六十一条 人民检察院认定案件事实，应当以证据为根据。 
公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担。人民检察院在提起公诉指控犯罪时，
应当提出确实、充分的证据，并运用证据加以证明。 
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人民检察院提起公诉，应当秉持客观公正立场，对被告人有罪、罪重、罪轻的证据都应当
向人民法院提出。 
第六十二条 证据的审查认定，应当结合案件的具体情况，从证据与待证事实的关联程度、
各证据之间的联系、是否依照法定程序收集等方面进行综合审查判断。 
第六十三条 人民检察院侦查终结或者提起公诉的案件，证据应当确实、充分。证据确实、
充分，应当符合以下条件： 
（一）定罪量刑的事实都有证据证明； 
（二）据以定案的证据均经法定程序查证属实； 
（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。 
第六十四条 行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子
数据等证据材料，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。 
行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的鉴定意见、勘验、检查笔录，经人民检察院
审查符合法定要求的，可以作为证据使用。 
第六十五条 监察机关依照法律规定收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、
视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。 
第六十六条 对采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威胁等非法
方法收集的证人证言、被害人陈述，应当依法排除，不得作为移送审查逮捕、批准或者决定逮
捕、移送起诉以及提起公诉的依据。 
第六十七条 对采用下列方法收集的犯罪嫌疑人供述，应当予以排除： 
（一）采用殴打、违法使用戒具等暴力方法或者变相肉刑的恶劣手段，使犯罪嫌疑人遭受
难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述； 
（二）采用以暴力或者严重损害本人及其近亲属合法权益等进行威胁的方法，使犯罪嫌疑
人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述； 
（三）采用非法拘禁等非法限制人身自由的方法收集的供述。 
第六十八条 对采用刑讯逼供方法使犯罪嫌疑人作出供述，之后犯罪嫌疑人受该刑讯逼供
行为影响而作出的与该供述相同的重复性供述，应当一并排除，但下列情形除外： 
（一）侦查期间，根据控告、举报或者自己发现等，公安机关确认或者不能排除以非法方
法收集证据而更换侦查人员，其他侦查人员再次讯问时告知诉讼权利和认罪认罚的法律规定，
犯罪嫌疑人自愿供述的； 
（二）审查逮捕、审查起诉期间，检察人员讯问时告知诉讼权利和认罪认罚的法律规定，
犯罪嫌疑人自愿供述的。 
第六十九条 采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的证人证言、被害人
陈述，应当予以排除。 
第七十条 收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，人民检察院应当
及时要求公安机关补正或者作出书面解释；不能补正或者无法作出合理解释的，对该证据应当
予以排除。 
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对公安机关的补正或者解释，人民检察院应当予以审查。经补正或者作出合理解释的，可
以作为批准或者决定逮捕、提起公诉的依据。 
第七十一条 对重大案件，人民检察院驻看守所检察人员在侦查终结前应当对讯问合法性
进行核查并全程同步录音、录像，核查情况应当及时通知本院负责捕诉的部门。 
负责捕诉的部门认为确有刑讯逼供等非法取证情形的，应当要求公安机关依法排除非法证
据，不得作为提请批准逮捕、移送起诉的依据。 
第七十二条 人民检察院发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当及时进行调查核实。 
当事人及其辩护人或者值班律师、诉讼代理人报案、控告、举报侦查人员采用刑讯逼供等
非法方法收集证据，并提供涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式和内容等材料或者线索的，
人民检察院应当受理并进行审查。根据现有材料无法证明证据收集合法性的，应当及时进行调
查核实。 
上一级人民检察院接到对侦查人员采用刑讯逼供等非法方法收集证据的报案、控告、举报，
可以直接进行调查核实，也可以交由下级人民检察院调查核实。交由下级人民检察院调查核实
的，下级人民检察院应当及时将调查结果报告上一级人民检察院。 
人民检察院决定调查核实的，应当及时通知公安机关。 
第七十三条 人民检察院经审查认定存在非法取证行为的，对该证据应当予以排除，其他
证据不能证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的，应当不批准或者决定逮捕。已经移送起诉的，可以
依法将案件退回监察机关补充调查或者退回公安机关补充侦查，或者作出不起诉决定。被排除
的非法证据应当随案移送，并写明为依法排除的非法证据。 
对于侦查人员的非法取证行为，尚未构成犯罪的，应当依法向其所在机关提出纠正意见。
对于需要补正或者作出合理解释的，应当提出明确要求。 
对于非法取证行为涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查。 
第七十四条 人民检察院认为可能存在以刑讯逼供等非法方法收集证据情形的，可以书面
要求监察机关或者公安机关对证据收集的合法性作出说明。说明应当加盖单位公章，并由调查
人员或者侦查人员签名。 
第七十五条 对于公安机关立案侦查的案件，存在下列情形之一的，人民检察院在审查逮
捕、审查起诉和审判阶段，可以调取公安机关讯问犯罪嫌疑人的录音、录像，对证据收集的合
法性以及犯罪嫌疑人、被告人供述的真实性进行审查： 
（一）认为讯问活动可能存在刑讯逼供等非法取证行为的； 
（二）犯罪嫌疑人、被告人或者辩护人提出犯罪嫌疑人、被告人供述系非法取得，并提供
相关线索或者材料的； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人提出讯问活动违反法定程序或者翻供，并提供相关线索或者材
料的； 
（四）犯罪嫌疑人、被告人或者辩护人提出讯问笔录内容不真实，并提供相关线索或者材
料的； 
（五）案情重大、疑难、复杂的。 
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人民检察院调取公安机关讯问犯罪嫌疑人的录音、录像，公安机关未提供，人民检察院经
审查认为不能排除有刑讯逼供等非法取证行为的，相关供述不得作为批准逮捕、提起公诉的依
据。 
人民检察院直接受理侦查的案件，负责侦查的部门移送审查逮捕、移送起诉时，应当将讯
问录音、录像连同案卷材料一并移送审查。 
第七十六条 对于提起公诉的案件，被告人及其辩护人提出审前供述系非法取得，并提供
相关线索或者材料的，人民检察院可以将讯问录音、录像连同案卷材料一并移送人民法院。 
第七十七条 在法庭审理过程中，被告人或者辩护人对讯问活动合法性提出异议，公诉人
可以要求被告人及其辩护人提供相关线索或者材料。必要时，公诉人可以提请法庭当庭播放相
关时段的讯问录音、录像，对有关异议或者事实进行质证。 
需要播放的讯问录音、录像中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者含有其他不宜公开
内容的，公诉人应当建议在法庭组成人员、公诉人、侦查人员、被告人及其辩护人范围内播放。
因涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者其他犯罪线索等内容，人民检察院对讯问录音、录
像的相关内容进行技术处理的，公诉人应当向法庭作出说明。 
第七十八条 人民检察院认为第一审人民法院有关证据收集合法性的审查、调查结论导致
第一审判决、裁定错误的，可以依照刑事诉讼法第二百二十八条的规定向人民法院提出抗诉。 
第七十九条 人民检察院在办理危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯
罪、毒品犯罪等案件过程中，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属人身
安全面临危险，向人民检察院请求保护的，人民检察院应当受理并及时进行审查。对于确实存
在人身安全危险的，应当立即采取必要的保护措施。人民检察院发现存在上述情形的，应当主
动采取保护措施。 
人民检察院可以采取以下一项或者多项保护措施： 
（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息； 
（二）建议法庭采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施； 
（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属； 
（四）对人身和住宅采取专门性保护措施； 
（五）其他必要的保护措施。 
人民检察院依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址和工作单位等个人信
息的，可以在起诉书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名。但是应当另行书面说明使
用化名的情况并标明密级，单独成卷。 
人民检察院依法采取保护措施，可以要求有关单位和个人予以配合。 
对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪或者应当给予治安管理
处罚的，人民检察院应当移送公安机关处理；情节轻微的，予以批评教育、训诫。 
第八十条 证人在人民检察院侦查、审查逮捕、审查起诉期间因履行作证义务而支出的交
通、住宿、就餐等费用，人民检察院应当给予补助。 
第六章 强制措施 
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第一节 拘 传 
第八十一条 人民检察院根据案件情况，对犯罪嫌疑人可以拘传。 
第八十二条 拘传时，应当向被拘传的犯罪嫌疑人出示拘传证。对抗拒拘传的，可以使用
戒具，强制到案。 
执行拘传的人员不得少于二人。 
第八十三条 拘传的时间从犯罪嫌疑人到案时开始计算。犯罪嫌疑人到案后，应当责令其
在拘传证上填写到案时间，签名或者盖章，并捺指印，然后立即讯问。拘传结束后，应当责令
犯罪嫌疑人在拘传证上填写拘传结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，应当在拘传证上注明。 
一次拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施
的，拘传持续的时间不得超过二十四小时。两次拘传间隔的时间一般不得少于十二小时，不得
以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。 
拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。 
第八十四条 人民检察院拘传犯罪嫌疑人，应当在犯罪嫌疑人所在市、县内的地点进行。 
犯罪嫌疑人工作单位与居住地不在同一市、县的，拘传应当在犯罪嫌疑人工作单位所在的
市、县内进行；特殊情况下，也可以在犯罪嫌疑人居住地所在的市、县内进行。 
第八十五条 需要对被拘传的犯罪嫌疑人变更强制措施的，应当在拘传期限内办理变更手
续。 
在拘传期间决定不采取其他强制措施的，拘传期限届满，应当结束拘传。 
第二节 取保候审 
第八十六条 人民检察院对于具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以取保候审： 
（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； 
（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的； 
（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审
不致发生社会危险性的； 
（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。 
第八十七条 人民检察院对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、
情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审。 
第八十八条 被羁押或者监视居住的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人向人
民检察院申请取保候审，人民检察院应当在三日以内作出是否同意的答复。经审查符合本规则
第八十六条规定情形之一的，可以对被羁押或者监视居住的犯罪嫌疑人依法办理取保候审手续。
经审查不符合取保候审条件的，应当告知申请人，并说明不同意取保候审的理由。 
第八十九条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人提出保证人或
者交纳保证金。 
对同一犯罪嫌疑人决定取保候审，不得同时使用保证人保证和保证金保证方式。 
对符合取保候审条件，具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，人民检察院决定取保候审时，可
以责令其提供一至二名保证人： 
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（一）无力交纳保证金的； 
（二）系未成年人或者已满七十五周岁的人； 
（三）其他不宜收取保证金的。 
第九十条 采取保证人保证方式的，保证人应当符合刑事诉讼法第六十九条规定的条件，
并经人民检察院审查同意。 
第九十一条 人民检察院应当告知保证人履行以下义务： 
（一）监督被保证人遵守刑事诉讼法第七十一条的规定； 
（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反刑事诉讼法第七十一条规定的行为的，及
时向执行机关报告。 
保证人保证承担上述义务后，应当在取保候审保证书上签名或者盖章。 
第九十二条 采取保证金保证方式的，人民检察院可以根据犯罪嫌疑人的社会危险性，案
件的性质、情节，可能判处刑罚的轻重，犯罪嫌疑人的经济状况等，责令犯罪嫌疑人交纳一千
元以上的保证金。对于未成年犯罪嫌疑人，可以责令交纳五百元以上的保证金。 
第九十三条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作取保候审决定书，载明
取保候审开始的时间、保证方式、被取保候审人应当履行的义务和应当遵守的规定。 
人民检察院作出取保候审决定时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性质、危害后果、社会
影响，犯罪嫌疑人、被害人的具体情况等，有针对性地责令其遵守以下一项或者多项规定： 
（一）不得进入特定的场所； 
（二）不得与特定的人员会见或者通信； 
（三）不得从事特定的活动； 
（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。 
第九十四条 人民检察院应当向取保候审的犯罪嫌疑人宣读取保候审决定书，由犯罪嫌疑
人签名或者盖章，并捺指印，责令犯罪嫌疑人遵守刑事诉讼法第七十一条的规定，告知其违反
规定应负的法律责任。以保证金方式保证的，应当同时告知犯罪嫌疑人一次性将保证金存入公
安机关指定银行的专门账户。 
第九十五条 向犯罪嫌疑人宣布取保候审决定后，人民检察院应当将执行取保候审通知书
送达公安机关执行，并告知公安机关在执行期间拟批准犯罪嫌疑人离开所居住的市、县的，应
当事先征得人民检察院同意。以保证人方式保证的，应当将取保候审保证书同时送交公安机关。 
人民检察院核实保证金已经交纳到公安机关指定银行的凭证后，应当将银行出具的凭证及
其他有关材料与执行取保候审通知书一并送交公安机关。 
第九十六条 采取保证人保证方式的，如果保证人在取保候审期间不愿继续保证或者丧失
保证条件的，人民检察院应当在收到保证人不愿继续保证的申请或者发现其丧失保证条件后三
日以内，责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金，并将变更情况通知公安机关。 
第九十七条 采取保证金保证方式的，被取保候审人拒绝交纳保证金或者交纳保证金不足
决定数额时，人民检察院应当作出变更取保候审措施、变更保证方式或者变更保证金数额的决
定，并将变更情况通知公安机关。 
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第九十八条 公安机关在执行取保候审期间向人民检察院征询是否同意批准犯罪嫌疑人离
开所居住的市、县时，人民检察院应当根据案件的具体情况及时作出决定，并通知公安机关。 
第九十九条 人民检察院发现保证人没有履行刑事诉讼法第七十条规定的义务，应当通知
公安机关，要求公安机关对保证人作出罚款决定。构成犯罪的，依法追究保证人的刑事责任。 
第一百条 人民检察院发现犯罪嫌疑人违反刑事诉讼法第七十一条的规定，已交纳保证金
的，应当书面通知公安机关没收部分或者全部保证金，并且根据案件的具体情况，责令犯罪嫌
疑人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者决定对其监视居住、予以逮捕。 
公安机关发现犯罪嫌疑人违反刑事诉讼法第七十一条的规定，提出没收保证金或者变更强
制措施意见的，人民检察院应当在收到意见后五日以内作出决定，并通知公安机关。 
重新交纳保证金的程序适用本规则第九十二条的规定；提出保证人的程序适用本规则第九
十条、第九十一条的规定。对犯罪嫌疑人继续取保候审的，取保候审的时间应当累计计算。 
对犯罪嫌疑人决定监视居住的，应当办理监视居住手续。监视居住的期限应当自执行监视
居住决定之日起计算并告知犯罪嫌疑人。 
第一百零一条 犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定的行为，人民检察院应当对犯罪嫌疑
人予以逮捕： 
（一）故意实施新的犯罪； 
（二）企图自杀、逃跑； 
（三）实施毁灭、伪造证据，串供或者干扰证人作证，足以影响侦查、审查起诉工作正常
进行； 
（四）对被害人、证人、鉴定人、举报人、控告人及其他人员实施打击报复。 
犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定的行为，人民检察院可以对犯罪嫌疑人予以逮捕： 
（一）未经批准，擅自离开所居住的市、县，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离
开所居住的市、县； 
（二）经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案； 
（三）住址、工作单位和联系方式发生变动，未在二十四小时以内向公安机关报告，造成
严重后果； 
（四）违反规定进入特定场所、与特定人员会见或者通信、从事特定活动，严重妨碍诉讼
程序正常进行。 
有前两款情形，需要对犯罪嫌疑人予以逮捕的，可以先行拘留；已交纳保证金的，同时书
面通知公安机关没收保证金。 
第一百零二条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审，最长不得超过十二个月。 
第一百零三条 公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审，案件移送人民检察院审查起诉后，
对于需要继续取保候审的，人民检察院应当依法重新作出取保候审决定，并对犯罪嫌疑人办理
取保候审手续。取保候审的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人。对继续采取保证金方式取保
候审的，被取保候审人没有违反刑事诉讼法第七十一条规定的，不变更保证金数额，不再重新
收取保证金。 
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第一百零四条 在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、审查起诉。 
第一百零五条 取保候审期限届满或者发现不应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任的，应当及
时解除或者撤销取保候审。 
解除或者撤销取保候审的决定，应当及时通知执行机关，并将解除或者撤销取保候审的决
定书送达犯罪嫌疑人；有保证人的，应当通知保证人解除保证义务。 
第一百零六条 犯罪嫌疑人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第七十一条的规定，或者
发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，变更、解除或者撤销取保候审时，应当告知犯罪嫌疑
人可以凭变更、解除或者撤销取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。 
第三节 监视居住 
第一百零七条 人民检察院对于符合逮捕条件，具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以监
视居住： 
（一）患有严重疾病、生活不能自理的； 
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人； 
（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的； 
（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。 
前款第三项中的扶养包括父母、祖父母、外祖父母对子女、孙子女、外孙子女的抚养和子
女、孙子女、外孙子女对父母、祖父母、外祖父母的赡养以及配偶、兄弟姐妹之间的相互扶养。 
对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。 
第一百零八条 人民检察院应当向被监视居住的犯罪嫌疑人宣读监视居住决定书，由犯罪
嫌疑人签名或者盖章，并捺指印，责令犯罪嫌疑人遵守刑事诉讼法第七十七条的规定，告知其
违反规定应负的法律责任。 
指定居所监视居住的，不得要求被监视居住人支付费用。 
第一百零九条 人民检察院核实犯罪嫌疑人住处或者为其指定居所后，应当制作监视居住
执行通知书，将有关法律文书和案由、犯罪嫌疑人基本情况材料，送交监视居住地的公安机关
执行，必要时人民检察院可以协助公安机关执行。 
人民检察院应当告知公安机关在执行期间拟批准犯罪嫌疑人离开执行监视居住的处所、会
见他人或者通信的，应当事先征得人民检察院同意。 
第一百一十条 人民检察院可以根据案件的具体情况，商请公安机关对被监视居住的犯罪
嫌疑人采取电子监控、不定期检查等监视方法，对其遵守监视居住规定的情况进行监督。 
人民检察院办理直接受理侦查的案件对犯罪嫌疑人采取监视居住的，在侦查期间可以商请
公安机关对其通信进行监控。 
第一百一十一条 犯罪嫌疑人有下列违反监视居住规定的行为，人民检察院应当对犯罪嫌
疑人予以逮捕： 
（一）故意实施新的犯罪行为； 
（二）企图自杀、逃跑； 
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（三）实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查起诉工作
正常进行； 
（四）对被害人、证人、鉴定人、举报人、控告人及其他人员实施打击报复。 
犯罪嫌疑人有下列违反监视居住规定的行为，人民检察院可以对犯罪嫌疑人予以逮捕： 
（一）未经批准，擅自离开执行监视居住的处所，造成严重后果，或者两次未经批准，擅
自离开执行监视居住的处所； 
（二）未经批准，擅自会见他人或者通信，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自会见
他人或者通信； 
（三）经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案。 
有前两款情形，需要对犯罪嫌疑人予以逮捕的，可以先行拘留。 
第一百一十二条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住，最长不得超过六个月。 
第一百一十三条 公安机关决定对犯罪嫌疑人监视居住，案件移送人民检察院审查起诉后，
对于需要继续监视居住的，人民检察院应当依法重新作出监视居住决定，并对犯罪嫌疑人办理
监视居住手续。监视居住的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人。 
第一百一十四条 在监视居住期间，不得中断对案件的侦查、审查起诉。 
第一百一十五条 监视居住期限届满或者发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，应当解
除或者撤销监视居住。 
解除或者撤销监视居住的决定应当通知执行机关，并将解除或者撤销监视居住的决定书送
达犯罪嫌疑人。 
第一百一十六条 监视居住应当在犯罪嫌疑人的住处执行。犯罪嫌疑人无固定住处的，可
以在指定的居所执行。 
固定住处是指犯罪嫌疑人在办案机关所在地的市、县内工作、生活的合法居所。 
指定的居所应当符合下列条件： 
（一）具备正常的生活、休息条件； 
（二）便于监视、管理； 
（三）能够保证安全。 
采取指定居所监视居住，不得在看守所、拘留所、监狱等羁押、监管场所以及留置室、讯
问室等专门的办案场所、办公区域执行。 
第一百一十七条 在指定的居所执行监视居住，除无法通知的以外，人民检察院应当在执
行监视居住后二十四小时以内，将指定居所监视居住的原因通知被监视居住人的家属。无法通
知的，应当将原因写明附卷。无法通知的情形消除后，应当立即通知。 
无法通知包括下列情形： 
（一）被监视居住人无家属； 
（二）与其家属无法取得联系； 
（三）受自然灾害等不可抗力阻碍。 
第一百一十八条 对于公安机关、人民法院决定指定居所监视居住的案件，由批准或者决
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定的公安机关、人民法院的同级人民检察院负责捕诉的部门对决定是否合法实行监督。 
人民检察院决定指定居所监视居住的案件，由负责控告申诉检察的部门对决定是否合法实
行监督。 
第一百一十九条 被指定居所监视居住人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为指定居
所监视居住决定存在违法情形，提出控告或者举报的，人民检察院应当受理。 
人民检察院可以要求有关机关提供指定居所监视居住决定书和相关案卷材料。经审查，发
现存在下列违法情形之一的，应当及时通知其纠正： 
（一）不符合指定居所监视居住的适用条件的； 
（二）未按法定程序履行批准手续的； 
（三）在决定过程中有其他违反刑事诉讼法规定的行为的。 
第一百二十条 对于公安机关、人民法院决定指定居所监视居住的案件，由人民检察院负
责刑事执行检察的部门对指定居所监视居住的执行活动是否合法实行监督。发现存在下列违法
情形之一的，应当及时提出纠正意见： 
（一）执行机关收到指定居所监视居住决定书、执行通知书等法律文书后不派员执行或者
不及时派员执行的； 
（二）在执行指定居所监视居住后二十四小时以内没有通知被监视居住人的家属的； 
（三）在羁押场所、专门的办案场所执行监视居住的； 
（四）为被监视居住人通风报信、私自传递信件、物品的； 
（五）违反规定安排辩护人同被监视居住人会见、通信，或者违法限制被监视居住人与辩
护人会见、通信的； 
（六）对被监视居住人刑讯逼供、体罚、虐待或者变相体罚、虐待的； 
（七）有其他侵犯被监视居住人合法权利行为或者其他违法行为的。 
被监视居住人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为执行机关或者执行人员存在上述违
法情形，提出控告或者举报的，人民检察院应当受理。 
人民检察院决定指定居所监视居住的案件，由负责控告申诉检察的部门对指定居所监视居
住的执行活动是否合法实行监督。 
第四节 拘 留 
第一百二十一条 人民检察院对于具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以决定拘留： 
（一）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的； 
（二）有毁灭、伪造证据或者串供可能的。 
第一百二十二条 人民检察院作出拘留决定后，应当将有关法律文书和案由、犯罪嫌疑人
基本情况的材料送交同级公安机关执行。必要时，人民检察院可以协助公安机关执行。 
拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。 
第一百二十三条 对犯罪嫌疑人拘留后，除无法通知的以外，人民检察院应当在二十四小
时以内，通知被拘留人的家属。 
无法通知的，应当将原因写明附卷。无法通知的情形消除后，应当立即通知其家属。 
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第一百二十四条 对被拘留的犯罪嫌疑人，应当在拘留后二十四小时以内进行讯问。 
第一百二十五条 对被拘留的犯罪嫌疑人，发现不应当拘留的，应当立即释放；依法可以
取保候审或者监视居住的，按照本规则的有关规定办理取保候审或者监视居住手续。 
对被拘留的犯罪嫌疑人，需要逮捕的，按照本规则的有关规定办理逮捕手续；决定不予逮
捕的，应当及时变更强制措施。 
第一百二十六条 人民检察院直接受理侦查的案件，拘留犯罪嫌疑人的羁押期限为十四日，
特殊情况下可以延长一日至三日。 
第一百二十七条 公民将正在实行犯罪或者在犯罪后即被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑
的、正在被追捕的犯罪嫌疑人或者犯罪人扭送到人民检察院的，人民检察院应当予以接受，并
且根据具体情况决定是否采取相应的紧急措施。不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理。 
第五节 逮 捕 
第一百二十八条 人民检察院对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌
疑人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当批准或者决定逮捕： 
（一）可能实施新的犯罪的； 
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的； 
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； 
（五）企图自杀或者逃跑的。 
有证据证明有犯罪事实是指同时具备下列情形： 
（一）有证据证明发生了犯罪事实； 
（二）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的； 
（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实。 
犯罪事实既可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为的事
实。 
第一百二十九条 犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以认定为“可能实施新的犯罪”： 
（一）案发前或者案发后正在策划、组织或者预备实施新的犯罪的； 
（二）扬言实施新的犯罪的； 
（三）多次作案、连续作案、流窜作案的； 
（四）一年内曾因故意实施同类违法行为受到行政处罚的； 
（五）以犯罪所得为主要生活来源的； 
（六）有吸毒、赌博等恶习的； 
（七）其他可能实施新的犯罪的情形。 
第一百三十条 犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以认定为“有危害国家安全、公共安全
或者社会秩序的现实危险”： 
（一）案发前或者案发后正在积极策划、组织或者预备实施危害国家安全、公共安全或者
社会秩序的重大违法犯罪行为的； 
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（二）曾因危害国家安全、公共安全或者社会秩序受到刑事处罚或者行政处罚的； 
（三）在危害国家安全、黑恶势力、恐怖活动、毒品犯罪中起组织、策划、指挥作用或者
积极参加的； 
（四）其他有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的情形。 
第一百三十一条 犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以认定为“可能毁灭、伪造证据，干
扰证人作证或者串供”： 
（一）曾经或者企图毁灭、伪造、隐匿、转移证据的； 
（二）曾经或者企图威逼、恐吓、利诱、收买证人，干扰证人作证的； 
（三）有同案犯罪嫌疑人或者与其在事实上存在密切关联犯罪的犯罪嫌疑人在逃，重要证
据尚未收集到位的； 
（四）其他可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的情形。 
第一百三十二条 犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以认定为“可能对被害人、举报人、
控告人实施打击报复”： 
（一）扬言或者准备、策划对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； 
（二）曾经对被害人、举报人、控告人实施打击、要挟、迫害等行为的； 
（三）采取其他方式滋扰被害人、举报人、控告人的正常生活、工作的； 
（四）其他可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的情形。 
第一百三十三条 犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以认定为“企图自杀或者逃跑”： 
（一）着手准备自杀、自残或者逃跑的； 
（二）曾经自杀、自残或者逃跑的； 
（三）有自杀、自残或者逃跑的意思表示的； 
（四）曾经以暴力、威胁手段抗拒抓捕的； 
（五）其他企图自杀或者逃跑的情形。 
第一百三十四条 人民检察院办理审查逮捕案件，应当全面把握逮捕条件，对有证据证明
有犯罪事实、可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，除具有刑事诉讼法第八十一条第三款、第
四款规定的情形外，应当严格审查是否具备社会危险性条件。 
第一百三十五条 人民检察院审查认定犯罪嫌疑人是否具有社会危险性，应当以公安机关
移送的社会危险性相关证据为依据，并结合案件具体情况综合认定。必要时，可以通过讯问犯
罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人、听取辩护律师意见等方式，核实相关证据。 
依据在案证据不能认定犯罪嫌疑人符合逮捕社会危险性条件的，人民检察院可以要求公安
机关补充相关证据，公安机关没有补充移送的，应当作出不批准逮捕的决定。 
第一百三十六条 对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑
人，应当批准或者决定逮捕。 
对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，犯罪嫌疑人曾经故意犯罪或者不讲真
实姓名、住址，身份不明的，应当批准或者决定逮捕。 
第一百三十七条 人民检察院经审查认为被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人违反取保候
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审、监视居住规定，依照本规则第一百零一条、第一百一十一条的规定办理。 
对于被取保候审、监视居住的可能判处徒刑以下刑罚的犯罪嫌疑人，违反取保候审、监视
居住规定，严重影响诉讼活动正常进行的，可以予以逮捕。 
第一百三十八条 对实施多个犯罪行为或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本规则第一
百二十八条的规定，具有下列情形之一的，应当批准或者决定逮捕： 
（一）有证据证明犯有数罪中的一罪的； 
（二）有证据证明实施多次犯罪中的一次犯罪的； 
（三）共同犯罪中，已有证据证明有犯罪事实的犯罪嫌疑人。 
第一百三十九条 对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，人民检察院应当作出不批准逮捕或
者不予逮捕的决定： 
（一）不符合本规则规定的逮捕条件的； 
（二）具有刑事诉讼法第十六条规定的情形之一的。 
第一百四十条 犯罪嫌疑人涉嫌的罪行较轻，且没有其他重大犯罪嫌疑，具有下列情形之
一的，可以作出不批准逮捕或者不予逮捕的决定： 
（一）属于预备犯、中止犯，或者防卫过当、避险过当的； 
（二）主观恶性较小的初犯，共同犯罪中的从犯、胁从犯，犯罪后自首、有立功表现或者
积极退赃、赔偿损失、确有悔罪表现的； 
（三）过失犯罪的犯罪嫌疑人，犯罪后有悔罪表现，有效控制损失或者积极赔偿损失的； 
（四）犯罪嫌疑人与被害人双方根据刑事诉讼法的有关规定达成和解协议，经审查，认为
和解系自愿、合法且已经履行或者提供担保的； 
（五）犯罪嫌疑人认罪认罚的； 
（六）犯罪嫌疑人系已满十四周岁未满十八周岁的未成年人或者在校学生，本人有悔罪表
现，其家庭、学校或者所在社区、居民委员会、村民委员会具备监护、帮教条件的； 
（七）犯罪嫌疑人系已满七十五周岁的人。 
第一百四十一条 对符合刑事诉讼法第七十四条第一款规定的犯罪嫌疑人，人民检察院经
审查认为不需要逮捕的，可以在作出不批准逮捕决定的同时，向公安机关提出采取监视居住措
施的建议。 
第六节 监察机关移送案件的强制措施 
第一百四十二条 对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，人民检察院应当在受
理案件后，及时对犯罪嫌疑人作出拘留决定，交公安机关执行。执行拘留后，留置措施自动解
除。 
第一百四十三条 人民检察院应当在执行拘留后十日以内，作出是否逮捕、取保候审或者
监视居住的决定。特殊情况下，决定的时间可以延长一日至四日。 
人民检察院决定采取强制措施的期间不计入审查起诉期限。 
第一百四十四条 除无法通知的以外，人民检察院应当在公安机关执行拘留、逮捕后二十
四小时以内，通知犯罪嫌疑人的家属。 
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第一百四十五条 人民检察院应当自收到移送起诉的案卷材料之日起三日以内告知犯罪嫌
疑人有权委托辩护人。对已经采取留置措施的，应当在执行拘留时告知。 
第一百四十六条 对于监察机关移送起诉的未采取留置措施的案件，人民检察院受理后，
在审查起诉过程中根据案件情况，可以依照本规则相关规定决定是否采取逮捕、取保候审或者
监视居住措施。 
第一百四十七条 对于监察机关移送起诉案件的犯罪嫌疑人采取强制措施，本节未规定的，
适用本规则相关规定。 
第七节 其他规定 
第一百四十八条 人民检察院对担任县级以上各级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采
取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕强制措施的，应当报请该代表所属的人民代表大会
主席团或者常务委员会许可。 
人民检察院对担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，应当报请本
级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。 
对担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，应当层报该代表所属的
人民代表大会同级的人民检察院报请许可。 
对担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，可以直接报请该代表所
属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可，也可以委托该代表所属的人民代表大会同级的
人民检察院报请许可。 
对担任两级以上的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，分别依照本条第
二、三、四款的规定报请许可。 
对担任办案单位所在省、市、县（区）以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决
定采取强制措施的，应当委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可；担任两
级以上人民代表大会代表的，应当分别委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请
许可。 
对于公安机关提请人民检察院批准逮捕的案件，犯罪嫌疑人担任人民代表大会代表的，报
请许可手续由公安机关负责办理。 
担任县级以上人民代表大会代表的犯罪嫌疑人，经报请该代表所属人民代表大会主席团或
者常务委员会许可后被刑事拘留的，适用逮捕措施时不需要再次报请许可。 
第一百四十九条 担任县级以上人民代表大会代表的犯罪嫌疑人因现行犯被人民检察院拘
留的，人民检察院应当立即向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报告。报告的
程序参照本规则第一百四十八条报请许可的程序规定。 
对担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，由县级人
民检察院向乡、民族乡、镇的人民代表大会报告。 
第一百五十条 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为人民检察院采取强制
措施法定期限届满，要求解除、变更强制措施或者释放犯罪嫌疑人的，人民检察院应当在收到
申请后三日以内作出决定。 
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经审查，认为法定期限届满的，应当决定解除、变更强制措施或者释放犯罪嫌疑人，并通
知公安机关执行；认为法定期限未满的，书面答复申请人。 
第一百五十一条 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人向人民检察院提出变更
强制措施申请的，人民检察院应当在收到申请后三日以内作出决定。 
经审查，同意变更强制措施的，应当在作出决定的同时通知公安机关执行；不同意变更强
制措施的，应当书面告知申请人，并说明不同意的理由。 
犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人提出变更强制措施申请的，应当说明理由，
有证据和其他材料的，应当附上相关材料。 
第一百五十二条 人民检察院在侦查、审查起诉期间，对犯罪嫌疑人拘留、逮捕后发生依
法延长侦查羁押期限、审查起诉期限，重新计算侦查羁押期限、审查起诉期限等期限改变的情
形的，应当及时将变更后的期限书面通知看守所。 
第一百五十三条 人民检察院决定对涉嫌犯罪的机关事业单位工作人员取保候审、监视居
住、拘留、逮捕的，应当在采取或者解除强制措施后五日以内告知其所在单位；决定撤销案件
或者不起诉的，应当在作出决定后十日以内告知其所在单位。 
第一百五十四条 取保候审变更为监视居住，或者取保候审、监视居住变更为拘留、逮捕
的，在变更的同时原强制措施自动解除，不再办理解除法律手续。 
第一百五十五条 人民检察院已经对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住，案件起诉至人民法
院后，人民法院决定取保候审、监视居住或者变更强制措施的，原强制措施自动解除，不再办
理解除法律手续。 
第七章 案件受理 
第一百五十六条 下列案件，由人民检察院负责案件管理的部门统一受理： 
（一）公安机关提请批准逮捕、移送起诉、提请批准延长侦查羁押期限、要求复议、提请
复核、申请复查、移送申请强制医疗、移送申请没收违法所得的案件； 
（二）监察机关移送起诉、提请没收违法所得、对不起诉决定提请复议的案件； 
（三）下级人民检察院提出或者提请抗诉、报请指定管辖、报请核准追诉、报请核准缺席
审判或者提请死刑复核监督的案件； 
（四）人民法院通知出席第二审法庭或者再审法庭的案件； 
（五）其他依照规定由负责案件管理的部门受理的案件。 
第一百五十七条 人民检察院负责案件管理的部门受理案件时，应当接收案卷材料，并立
即审查下列内容： 
（一）依据移送的法律文书载明的内容确定案件是否属于本院管辖； 
（二）案卷材料是否齐备、规范，符合有关规定的要求； 
（三）移送的款项或者物品与移送清单是否相符； 
（四）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况； 
（五）是否在规定的期限内移送案件。 
第一百五十八条 人民检察院负责案件管理的部门对接收的案卷材料审查后，认为具备受
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理条件的，应当及时进行登记，并立即将案卷材料和案件受理登记表移送办案部门办理。 
经审查，认为案卷材料不齐备的，应当及时要求移送案件的单位补送相关材料。对于案卷
装订不符合要求的，应当要求移送案件的单位重新装订后移送。 
对于移送起诉的案件，犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关采取措施保证犯罪嫌疑人到
案后再移送起诉。共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人在逃的，对在案犯罪嫌疑人的移送起诉应当
受理。 
第一百五十九条 对公安机关送达的执行情况回执和人民法院送达的判决书、裁定书等法
律文书，人民检察院负责案件管理的部门应当接收，即时登记。 
第一百六十条 人民检察院直接受理侦查的案件，移送审查逮捕、移送起诉的，按照本规
则第一百五十六条至第一百五十八条的规定办理。 
第一百六十一条 人民检察院负责控告申诉检察的部门统一接受报案、控告、举报、申诉
和犯罪嫌疑人投案自首，并依法审查，在七日以内作出以下处理： 
（一）属于本院管辖且符合受理条件的，应当予以受理； 
（二）不属于本院管辖的报案、控告、举报、自首，应当移送主管机关处理。必须采取紧
急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。不属于本院管辖的申诉，应当告知其向
有管辖权的机关提出； 
（三）案件情况不明的，应当进行必要的调查核实，查明情况后依法作出处理。 
负责控告申诉检察的部门可以向下级人民检察院交办控告、申诉、举报案件，并依照有关
规定进行督办。 
第一百六十二条 控告、申诉符合下列条件的，人民检察院应当受理： 
（一）属于人民检察院受理案件范围； 
（二）本院具有管辖权； 
（三）申诉人是原案的当事人或者其法定代理人、近亲属； 
（四）控告、申诉材料符合受理要求。 
控告人、申诉人委托律师代理控告、申诉，符合上述条件的，应当受理。 
控告、申诉材料不齐备的，应当告知控告人、申诉人补齐。受理时间从控告人、申诉人补
齐相关材料之日起计算。 
第一百六十三条 对于收到的群众来信，负责控告申诉检察的部门应当在七日以内进行程
序性答复，办案部门应当在三个月以内将办理进展或者办理结果答复来信人。 
第一百六十四条 负责控告申诉检察的部门对受理的刑事申诉案件应当根据事实、法律进
行审查，必要时可以进行调查核实。认为原案处理可能错误的，应当移送相关办案部门办理；
认为原案处理没有错误的，应当书面答复申诉人。 
第一百六十五条 办案部门应当在规定期限内办结控告、申诉案件，制作相关法律文书，
送达报案人、控告人、申诉人、举报人、自首人，并做好释法说理工作。 
第八章 立 案 
第一节 立案审查 
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第一百六十六条 人民检察院直接受理侦查案件的线索，由负责侦查的部门统一受理、登
记和管理。负责控告申诉检察的部门接受的控告、举报，或者本院其他办案部门发现的案件线
索，属于人民检察院直接受理侦查案件线索的，应当在七日以内移送负责侦查的部门。 
负责侦查的部门对案件线索进行审查后，认为属于本院管辖，需要进一步调查核实的，应
当报检察长决定。 
第一百六十七条 对于人民检察院直接受理侦查案件的线索，上级人民检察院在必要时，
可以直接调查核实或者组织、指挥、参与下级人民检察院的调查核实，可以将下级人民检察院
管辖的案件线索指定辖区内其他人民检察院调查核实，也可以将本院管辖的案件线索交由下级
人民检察院调查核实；下级人民检察院认为案件线索重大、复杂，需要由上级人民检察院调查
核实的，可以提请移送上级人民检察院调查核实。 
第一百六十八条 调查核实一般不得接触被调查对象。必须接触被调查对象的，应当经检
察长批准。 
第一百六十九条 进行调查核实，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材
料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。不得对被调查对象采取强制措施，不得查封、
扣押、冻结被调查对象的财产，不得采取技术侦查措施。 
第一百七十条 负责侦查的部门调查核实后，应当制作审查报告。 
调查核实终结后，相关材料应当立卷归档。立案进入侦查程序的，对于作为诉讼证据以外
的其他材料应当归入侦查内卷。 
第二节 立案决定 
第一百七十一条 人民检察院对于直接受理的案件，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事
责任的，应当制作立案报告书，经检察长批准后予以立案。 
符合立案条件，但犯罪嫌疑人尚未确定的，可以依据已查明的犯罪事实作出立案决定。 
对具有下列情形之一的，报请检察长决定不予立案： 
（一）具有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的； 
（二）认为没有犯罪事实的； 
（三）事实或者证据尚不符合立案条件的。 
第一百七十二条 对于其他机关或者本院其他办案部门移送的案件线索，决定不予立案的，
负责侦查的部门应当制作不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的原因和法律依据，
自作出不立案决定之日起十日以内送达移送案件线索的机关或者部门。 
第一百七十三条 对于控告和实名举报，决定不予立案的，应当制作不立案通知书，写明
案由和案件来源、决定不立案的原因和法律依据，由负责侦查的部门在十五日以内送达控告人、
举报人，同时告知本院负责控告申诉检察的部门。 
控告人如果不服，可以在收到不立案通知书后十日以内向上一级人民检察院申请复议。不
立案的复议，由上一级人民检察院负责侦查的部门审查办理。 
人民检察院认为被控告人、被举报人的行为未构成犯罪，决定不予立案，但需要追究其党
纪、政纪、违法责任的，应当移送有管辖权的主管机关处理。 
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第一百七十四条 错告对被控告人、被举报人造成不良影响的，人民检察院应当自作出不
立案决定之日起一个月以内向其所在单位或者有关部门通报调查核实的结论，澄清事实。 
属于诬告陷害的，应当移送有关机关处理。 
第一百七十五条 人民检察院决定对人民代表大会代表立案，应当按照本规则第一百四十
八条、第一百四十九条规定的程序向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会进行通
报。 
第九章 侦 查 
第一节 一般规定 
第一百七十六条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，应当全面、客观地收集、调取犯
罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料，并依法进行审查、核实。办案过程中必须
重证据，重调查研究，不轻信口供。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收
集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。 
第一百七十七条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，应当保障犯罪嫌疑人和其他诉讼
参与人依法享有的辩护权和其他各项诉讼权利。 
第一百七十八条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，应当严格依照刑事诉讼法规定的
程序，严格遵守刑事案件办案期限的规定，依法提请批准逮捕、移送起诉、不起诉或者撤销案
件。 
对犯罪嫌疑人采取强制措施，应当经检察长批准。 
第一百七十九条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，应当对侦查过程中知悉的国家秘
密、商业秘密及个人隐私予以保密。 
第一百八十条 办理案件的人民检察院需要派员到本辖区以外进行搜查，调取物证、书证
等证据材料，或者查封、扣押财物和文件的，应当持相关法律文书和证明文件等与当地人民检
察院联系，当地人民检察院应当予以协助。 
需要到本辖区以外调取证据材料的，必要时，可以向证据所在地的人民检察院发函调取证
据。调取证据的函件应当注明具体的取证对象、地址和内容。证据所在地的人民检察院应当在
收到函件后一个月以内将取证结果送达办理案件的人民检察院。 
被请求协助的人民检察院有异议的，可以与办理案件的人民检察院进行协商。必要时，报
请共同的上级人民检察院决定。 
第一百八十一条 人民检察院对于直接受理案件的侦查，可以适用刑事诉讼法第二编第二
章规定的各项侦查措施。 
刑事诉讼法规定进行侦查活动需要制作笔录的，应当制作笔录。必要时，可以对相关活动
进行录音、录像。 
第二节 讯问犯罪嫌疑人 
第一百八十二条 讯问犯罪嫌疑人，由检察人员负责进行。讯问时，检察人员或者检察人
员和书记员不得少于二人。 
讯问同案的犯罪嫌疑人，应当个别进行。 
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第一百八十三条 对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、
县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。 
传唤犯罪嫌疑人，应当出示传唤证和工作证件，并责令犯罪嫌疑人在传唤证上签名或者盖
章，并捺指印。 
犯罪嫌疑人到案后，应当由其在传唤证上填写到案时间。传唤结束时，应当由其在传唤证
上填写传唤结束时间。拒绝填写的，应当在传唤证上注明。 
对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告
知被传唤人。在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案时间、到案经过和传唤结束时间。 
本规则第八十四条第二款的规定适用于传唤犯罪嫌疑人。 
第一百八十四条 传唤犯罪嫌疑人时，其家属在场的，应当当场将传唤的原因和处所口头
告知其家属，并在讯问笔录中注明。其家属不在场的，应当及时将传唤的原因和处所通知被传
唤人家属。无法通知的，应当在讯问笔录中注明。 
第一百八十五条 传唤持续的时间不得超过十二小时。案情特别重大、复杂，需要采取拘
留、逮捕措施的，传唤持续的时间不得超过二十四小时。两次传唤间隔的时间一般不得少于十
二小时，不得以连续传唤的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。 
传唤犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。 
第一百八十六条 犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，检察人员对其进行讯问，应当填写提
讯、提解证，在看守所讯问室进行。 
因辨认、鉴定、侦查实验或者追缴犯罪有关财物的需要，经检察长批准，可以提押犯罪嫌
疑人出所，并应当由两名以上司法警察押解。不得以讯问为目的将犯罪嫌疑人提押出所进行讯
问。 
第一百八十七条 讯问犯罪嫌疑人一般按照下列顺序进行： 
（一）核实犯罪嫌疑人的基本情况，包括姓名、出生年月日、户籍地、公民身份号码、民
族、职业、文化程度、工作单位及职务、住所、家庭情况、社会经历、是否属于人大代表、政
协委员等； 
（二）告知犯罪嫌疑人在侦查阶段的诉讼权利，有权自行辩护或者委托律师辩护，告知其
如实供述自己罪行可以依法从宽处理和认罪认罚的法律规定； 
（三）讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的事实或者无罪的辩解，应当允许
其连贯陈述。 
犯罪嫌疑人对检察人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的
权利。 
讯问犯罪嫌疑人时，应当告知犯罪嫌疑人将对讯问进行全程同步录音、录像。告知情况应
当在录音、录像中予以反映，并记明笔录。 
讯问时，对犯罪嫌疑人提出的辩解要认真查核。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及
其他非法的方法获取供述。 
第一百八十八条 讯问犯罪嫌疑人，应当制作讯问笔录。讯问笔录应当忠实于原话，字迹
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清楚，详细具体，并交犯罪嫌疑人核对。犯罪嫌疑人没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记
载有遗漏或者差错，应当补充或者改正。犯罪嫌疑人认为讯问笔录没有错误的，由其在笔录上
逐页签名或者盖章，并捺指印，在末页写明“以上笔录我看过（向我宣读过），和我说的相符”，
同时签名或者盖章，并捺指印，注明日期。……如果犯罪嫌疑人拒绝签名、盖章、捺指印的，
应当在笔录上注明。讯问的检察人员、书记员也应当在笔录上签名。 
第一百八十九条 犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，检察人员应当准许。必要时，检察人
员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔书写供述。犯罪嫌疑人应当在亲笔供述的末页签名或者盖章，并
捺指印，注明书写日期。检察人员收到后，应当在首页右上方写明“于某年某月某日收到”，并
签名。 
第一百九十条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，应当在每次讯问犯罪嫌疑人时，对
讯问过程实行全程录音、录像，并在讯问笔录中注明。 
第三节 询问证人、被害人 
第一百九十一条 人民检察院在侦查过程中，应当及时询问证人，并且告知证人履行作证
的权利和义务。 
人民检察院应当保证一切与案件有关或者了解案情的公民有客观充分地提供证据的条件，
并为他们保守秘密。除特殊情况外，人民检察院可以吸收他们协助调查。 
第一百九十二条 询问证人，应当由检察人员负责进行。询问时，检察人员或者检察人员
和书记员不得少于二人。 
第一百九十三条 询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提
出的地点进行。必要时，也可以通知证人到人民检察院提供证言。到证人提出的地点进行询问
的，应当在笔录中记明。 
询问证人应当个别进行。 
在现场询问证人，应当出示工作证件。到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证
人，应当出示人民检察院的证明文件。 
第一百九十四条 询问证人，应当问明证人的基本情况以及与当事人的关系，并且告知证
人应当如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿罪证应当承担的法律责任，但是不得向证人
泄露案情，不得采用拘禁、暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法获取证言。 
询问重大或者有社会影响的案件的重要证人，应当对询问过程实行全程录音、录像，并在
询问笔录中注明。 
第一百九十五条 询问被害人，适用询问证人的规定。 
第四节 勘验、检查 
第一百九十六条 检察人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者
检查。必要时，可以指派检察技术人员或者聘请其他具有专门知识的人，在检察人员的主持下
进行勘验、检查。 
第一百九十七条 勘验时，人民检察院应当邀请两名与案件无关的见证人在场。 
勘查现场，应当拍摄现场照片。勘查的情况应当写明笔录并制作现场图，由参加勘查的人
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和见证人签名。勘查重大案件的现场，应当录像。 
第一百九十八条 人民检察院解剖死因不明的尸体，应当通知死者家属到场，并让其在解
剖通知书上签名或者盖章。 
死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名、盖章的，不影响解剖的进行，但是应当在解
剖通知书上记明。对于身份不明的尸体，无法通知死者家属的，应当记明笔录。 
第一百九十九条 为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，人
民检察院可以对其人身进行检查，可以提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本。 
必要时，可以指派、聘请法医或者医师进行人身检查。采集血液等生物样本应当由医师进
行。 
犯罪嫌疑人如果拒绝检查，检察人员认为必要时可以强制检查。 
检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。 
人身检查不得采用损害被检查人生命、健康或者贬低其名誉、人格的方法。在人身检查过
程中知悉的被检查人的个人隐私，检察人员应当予以保密。 
第二百条 为了查明案情，必要时经检察长批准，可以进行侦查实验。 
侦查实验，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。 
第二百零一条 侦查实验，必要时可以聘请有关专业人员参加，也可以要求犯罪嫌疑人、
被害人、证人参加。 
第五节 搜 查 
第二百零二条 人民检察院有权要求有关单位和个人，交出能够证明犯罪嫌疑人有罪或者
无罪以及犯罪情节轻重的证据。 
第二百零三条 为了收集犯罪证据，查获犯罪人，经检察长批准，检察人员可以对犯罪嫌
疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处、工作地点和其他有关的地方进
行搜查。 
第二百零四条 搜查应当在检察人员的主持下进行，可以有司法警察参加。必要时，可以
指派检察技术人员参加或者邀请当地公安机关、有关单位协助进行。 
执行搜查的人员不得少于二人。 
第二百零五条 搜查时，应当向被搜查人或者他的家属出示搜查证。 
在执行逮捕、拘留的时候，遇有下列紧急情况之一，不另用搜查证也可以进行搜查： 
（一）可能随身携带凶器的； 
（二）可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的； 
（三）可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的； 
（四）可能隐匿其他犯罪嫌疑人的； 
（五）其他紧急情况。 
搜查结束后，搜查人员应当在二十四小时以内补办有关手续。 
第二百零六条 搜查时，应当有被搜查人或者其家属、邻居或者其他见证人在场，并且对
被搜查人或者其家属说明阻碍搜查、妨碍公务应负的法律责任。 
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搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。 
第二百零七条 搜查时，如果遇到阻碍，可以强制进行搜查。对以暴力、威胁方法阻碍搜
查的，应当予以制止，或者由司法警察将其带离现场。阻碍搜查构成犯罪的，应当依法追究刑
事责任。 
第六节 调取、查封、扣押、查询、冻结 
第二百零八条 检察人员可以凭人民检察院的证明文件，向有关单位和个人调取能够证明
犯罪嫌疑人有罪或者无罪以及犯罪情节轻重的证据材料，并且可以根据需要拍照、录像、复印
和复制。 
第二百零九条 调取物证应当调取原物。原物不便搬运、保存，或者依法应当返还被害人，
或者因保密工作需要不能调取原物的，可以将原物封存，并拍照、录像。对原物拍照或者录像
应当足以反映原物的外形、内容。 
调取书证、视听资料应当调取原件。取得原件确有困难或者因保密需要不能调取原件的，
可以调取副本或者复制件。 
调取书证、视听资料的副本、复制件和物证的照片、录像的，应当书面记明不能调取原件、
原物的原因，制作过程和原件、原物存放地点，并由制作人员和原书证、视听资料、物证持有
人签名或者盖章。 
第二百一十条 在侦查活动中发现的可以证明犯罪嫌疑人有罪、无罪或者犯罪情节轻重的
各种财物和文件，应当查封或者扣押；与案件无关的，不得查封或者扣押。查封或者扣押应当
经检察长批准。 
不能立即查明是否与案件有关的可疑的财物和文件，也可以查封或者扣押，但应当及时审
查。经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封或者予以退还。 
持有人拒绝交出应当查封、扣押的财物和文件的，可以强制查封、扣押。 
对于犯罪嫌疑人、被告人到案时随身携带的物品需要扣押的，可以依照前款规定办理。对
于与案件无关的个人用品，应当逐件登记，并随案移交或者退还其家属。 
第二百一十一条 对犯罪嫌疑人使用违法所得与合法收入共同购置的不可分割的财产，可
以先行查封、扣押、冻结。对无法分割退还的财产，应当在结案后予以拍卖、变卖，对不属于
违法所得的部分予以退还。 
第二百一十二条 人民检察院根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人
的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，并可以要求有关单位和个人配合。 
查询、冻结前款规定的财产，应当制作查询、冻结财产通知书，通知银行或者其他金融机
构、邮政部门执行。冻结财产的，应当经检察长批准。 
第二百一十三条 犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已冻结的，人
民检察院不得重复冻结，可以轮候冻结。人民检察院应当要求有关银行或者其他金融机构、邮
政部门在解除冻结或者作出处理前通知人民检察院。 
第二百一十四条 扣押、冻结债券、股票、基金份额等财产，应当书面告知当事人或者其
法定代理人、委托代理人有权申请出售。 
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对于被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产，在扣押、冻结期间权利人申请出售，
经审查认为不损害国家利益、被害人利益，不影响诉讼正常进行的，以及扣押、冻结的汇票、
本票、支票的有效期即将届满的，经检察长批准，可以在案件办结前依法出售或者变现，所得
价款由人民检察院指定的银行账户保管，并及时告知当事人或者其近亲属。 
第二百一十五条 对于冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与
案件无关的，应当在三日以内解除冻结，并通知财产所有人。 
第二百一十六条 查询、冻结与案件有关的单位的存款、汇款、债券、股票、基金份额等
财产的办法适用本规则第二百一十二条至第二百一十五条的规定。 
第二百一十七条 对于扣押的款项和物品，应当在三日以内将款项存入唯一合规账户，将
物品送负责案件管理的部门保管。法律或者有关规定另有规定的除外。 
对于查封、扣押在人民检察院的物品、文件、邮件、电报，人民检察院应当妥善保管。经
查明确实与案件无关的，应当在三日以内作出解除或者退还决定，并通知有关单位、当事人办
理相关手续。 
第七节 鉴 定 
第二百一十八条 人民检察院为了查明案情，解决案件中某些专门性的问题，可以进行鉴
定。 
鉴定由人民检察院有鉴定资格的人员进行。必要时，也可以聘请其他有鉴定资格的人员进
行，但是应当征得鉴定人所在单位同意。 
第二百一十九条 人民检察院应当为鉴定人提供必要条件，及时向鉴定人送交有关检材和
对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并明确提出要求鉴定解决的问题，但是不得暗
示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。 
第二百二十条 对于鉴定意见，检察人员应当进行审查，必要时可以进行补充鉴定或者重
新鉴定。重新鉴定的，应当另行指派或者聘请鉴定人。 
第二百二十一条 用作证据的鉴定意见，人民检察院办案部门应当告知犯罪嫌疑人、被害
人；被害人死亡或者没有诉讼行为能力的，应当告知其法定代理人、近亲属或诉讼代理人。 
犯罪嫌疑人、被害人或被害人的法定代理人、近亲属、诉讼代理人提出申请，可以补充鉴
定或者重新鉴定，鉴定费用由请求方承担。但原鉴定违反法定程序的，由人民检察院承担。 
犯罪嫌疑人的辩护人或者近亲属以犯罪嫌疑人有患精神病可能而申请对犯罪嫌疑人进行鉴
定的，鉴定费用由申请方承担。 
第二百二十二条 对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入羁押期限和办案期限。 
第八节 辨 认 
第二百二十三条 为了查明案情，必要时，检察人员可以让被害人、证人和犯罪嫌疑人对
与犯罪有关的物品、文件、尸体或场所进行辨认；也可以让被害人、证人对犯罪嫌疑人进行辨
认，或者让犯罪嫌疑人对其他犯罪嫌疑人进行辨认。 
第二百二十四条 辨认应当在检察人员的主持下进行，执行辨认的人员不得少于二人。在
辨认前，应当向辨认人详细询问被辨认对象的具体特征，避免辨认人见到被辨认对象，并应当
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告知辨认人有意作虚假辨认应负的法律责任。 
第二百二十五条 几名辨认人对同一被辨认对象进行辨认时，应当由每名辨认人单独进行。
必要时，可以有见证人在场。 
第二百二十六条 辨认时，应当将辨认对象混杂在其他对象中。不得在辨认前向辨认人展
示辨认对象及其影像资料，不得给辨认人任何暗示。 
辨认犯罪嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人，照片不得少于十张。 
辨认物品时，同类物品不得少于五件，照片不得少于五张。 
对犯罪嫌疑人的辨认，辨认人不愿公开进行时，可以在不暴露辨认人的情况下进行，并应
当为其保守秘密。 
第九节 技术侦查措施 
第二百二十七条 人民检察院在立案后，对于利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重
大犯罪案件，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，交有关机关执行。 
第二百二十八条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，需要追捕被通缉或者决定逮捕的
在逃犯罪嫌疑人、被告人的，经过批准，可以采取追捕所必需的技术侦查措施，不受本规则第
二百二十七条规定的案件范围的限制。 
第二百二十九条 人民检察院采取技术侦查措施应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术
侦查措施的种类和适用对象，按照有关规定报请批准。批准决定自签发之日起三个月以内有效。
对于不需要继续采取技术侦查措施的，应当及时解除；对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必
要继续采取技术侦查措施的，应当在期限届满前十日以内制作呈请延长技术侦查措施期限报告
书，写明延长的期限及理由，经过原批准机关批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。 
采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，批准采取技术侦查措施的法律文书应当附
卷，辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制。 
第二百三十条 采取技术侦查措施收集的物证、书证及其他证据材料，检察人员应当制作
相应的说明材料，写明获取证据的时间、地点、数量、特征以及采取技术侦查措施的批准机关、
种类等，并签名和盖章。 
对于使用技术侦查措施获取的证据材料，如果可能危及特定人员的人身安全、涉及国家秘
密或者公开后可能暴露侦查秘密或者严重损害商业秘密、个人隐私的，应当采取不暴露有关人
员身份、技术方法等保护措施。必要时，可以建议不在法庭上质证，由审判人员在庭外对证据
进行核实。 
第二百三十一条 检察人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人
隐私，应当保密；对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料，应当及时销毁，并对销毁情
况制作记录。 
采取技术侦查措施获取的证据、线索及其他有关材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审
判，不得用于其他用途。 
第十节 通 缉 
第二百三十二条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，应当逮捕的犯罪嫌疑人在逃，或
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者已被逮捕的犯罪嫌疑人脱逃的，经检察长批准，可以通缉。 
第二百三十三条 各级人民检察院需要在本辖区内通缉犯罪嫌疑人的，可以直接决定通缉；
需要在本辖区外通缉犯罪嫌疑人的，由有决定权的上级人民检察院决定。 
第二百三十四条 人民检察院应当将通缉通知书和通缉对象的照片、身份、特征、案情简
况送达公安机关，由公安机关发布通缉令，追捕归案。 
第二百三十五条 为防止犯罪嫌疑人等涉案人员逃往境外，需要在边防口岸采取边控措施
的，人民检察院应当按照有关规定制作边控对象通知书，商请公安机关办理边控手续。 
第二百三十六条 应当逮捕的犯罪嫌疑人潜逃出境的，可以按照有关规定层报最高人民检
察院商请国际刑警组织中国国家中心局，请求有关方面协助，或者通过其他法律规定的途径进
行追捕。 
第十一节 侦查终结 
第二百三十七条 人民检察院经过侦查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当
追究刑事责任的，应当写出侦查终结报告，并且制作起诉意见书。 
犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。 
对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，应当写出侦查终
结报告，并且制作不起诉意见书。 
侦查终结报告和起诉意见书或者不起诉意见书应当报请检察长批准。 
第二百三十八条 负责侦查的部门应当将起诉意见书或者不起诉意见书，查封、扣押、冻
结的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、文件清单以及对查封、扣押、冻结的涉案财物的处理意见和
其他案卷材料，一并移送本院负责捕诉的部门审查。国家或者集体财产遭受损失的，在提出提
起公诉意见的同时，可以提出提起附带民事诉讼的意见。 
第二百三十九条 在案件侦查过程中，犯罪嫌疑人委托辩护律师的，检察人员可以听取辩
护律师的意见。 
辩护律师要求当面提出意见的，检察人员应当听取意见，并制作笔录附卷。辩护律师提出
书面意见的，应当附卷。 
侦查终结前，犯罪嫌疑人提出无罪或者罪轻的辩解，辩护律师提出犯罪嫌疑人无罪或者依
法不应当追究刑事责任意见的，人民检察院应当依法予以核实。 
案件侦查终结移送起诉时，人民检察院应当同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护
律师。 
第二百四十条 人民检察院侦查终结的案件，需要在异地起诉、审判的，应当在移送起诉
前与人民法院协商指定管辖的相关事宜。 
第二百四十一条 上级人民检察院侦查终结的案件，依照刑事诉讼法的规定应当由下级人
民检察院提起公诉或者不起诉的，应当将有关决定、侦查终结报告连同案卷材料交由下级人民
检察院审查。 
下级人民检察院认为上级人民检察院的决定有错误的，可以向上级人民检察院报告。上级
人民检察院维持原决定的，下级人民检察院应当执行。 
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第二百四十二条 人民检察院在侦查过程中或者侦查终结后，发现具有下列情形之一的，
负责侦查的部门应当制作拟撤销案件意见书，报请检察长决定： 
（一）具有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的； 
（二）没有犯罪事实的，或者依照刑法规定不负刑事责任或者不是犯罪的； 
（三）虽有犯罪事实，但不是犯罪嫌疑人所为的。 
对于共同犯罪的案件，如有符合本条规定情形的犯罪嫌疑人，应当撤销对该犯罪嫌疑人的
立案。 
第二百四十三条 地方各级人民检察院决定撤销案件的，负责侦查的部门应当将撤销案件
意见书连同本案全部案卷材料，在法定期限届满七日前报上一级人民检察院审查；重大、复杂
案件在法定期限届满十日前报上一级人民检察院审查。 
对于共同犯罪案件，应当将处理同案犯罪嫌疑人的有关法律文书以及案件事实、证据材料
复印件等，一并报送上一级人民检察院。 
上一级人民检察院负责侦查的部门应当对案件事实、证据和适用法律进行全面审查。必要
时，可以讯问犯罪嫌疑人。 
上一级人民检察院负责侦查的部门审查后，应当提出是否同意撤销案件的意见，报请检察
长决定。 
人民检察院决定撤销案件的，应当告知控告人、举报人，听取其意见并记明笔录。 
第二百四十四条 上一级人民检察院审查下级人民检察院报送的拟撤销案件，应当在收到
案件后七日以内批复；重大、复杂案件，应当在收到案件后十日以内批复。情况紧急或者因其
他特殊原因不能按时送达的，可以先行通知下级人民检察院执行。 
第二百四十五条 上一级人民检察院同意撤销案件的，下级人民检察院应当作出撤销案件
决定，并制作撤销案件决定书。上一级人民检察院不同意撤销案件的，下级人民检察院应当执
行上一级人民检察院的决定。 
报请上一级人民检察院审查期间，犯罪嫌疑人羁押期限届满的，应当依法释放犯罪嫌疑人
或者变更强制措施。 
第二百四十六条 撤销案件的决定，应当分别送达犯罪嫌疑人所在单位和犯罪嫌疑人。犯
罪嫌疑人死亡的，应当送达犯罪嫌疑人原所在单位。如果犯罪嫌疑人在押，应当制作决定释放
通知书，通知公安机关依法释放。 
第二百四十七条 人民检察院作出撤销案件决定的，应当在三十日以内报经检察长批准，
对犯罪嫌疑人的违法所得作出处理。情况特殊的，可以延长三十日。 
第二百四十八条 人民检察院撤销案件时，对犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产应当
区分不同情形，作出相应处理： 
（一）因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产
的，按照本规则第十二章第四节的规定办理。 
（二）因其他原因撤销案件，对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财
产需要没收的，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。 
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（三）对于冻结的犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产需要返还被害人
的，可以通知金融机构、邮政部门返还被害人；对于查封、扣押的犯罪嫌疑人的违法所得及其
他涉案财产需要返还被害人的，直接决定返还被害人。 
人民检察院申请人民法院裁定处理犯罪嫌疑人涉案财产的，应当向人民法院移送有关案卷
材料。 
第二百四十九条 人民检察院撤销案件时，对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的涉案财物
需要返还犯罪嫌疑人的，应当解除查封、扣押或者书面通知有关金融机构、邮政部门解除冻结，
返还犯罪嫌疑人或者其合法继承人。 
第二百五十条 查封、扣押、冻结的财物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件
无关的以外，不得在诉讼程序终结之前处理。法律或者有关规定另有规定的除外。 
第二百五十一条 处理查封、扣押、冻结的涉案财物，应当由检察长决定。 
第二百五十二条 人民检察院直接受理侦查的共同犯罪案件，如果同案犯罪嫌疑人在逃，
但在案犯罪嫌疑人犯罪事实清楚，证据确实、充分的，对在案犯罪嫌疑人应当根据本规则第二
百三十七条的规定分别移送起诉或者移送不起诉。 
由于同案犯罪嫌疑人在逃，在案犯罪嫌疑人的犯罪事实无法查清的，对在案犯罪嫌疑人应
当根据案件的不同情况分别报请延长侦查羁押期限、变更强制措施或者解除强制措施。 
第二百五十三条 人民检察院直接受理侦查的案件，对犯罪嫌疑人没有采取取保候审、监
视居住、拘留或者逮捕措施的，负责侦查的部门应当在立案后二年以内提出移送起诉、移送不
起诉或者撤销案件的意见；对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施的，负
责侦查的部门应当在解除或者撤销强制措施后一年以内提出移送起诉、移送不起诉或者撤销案
件的意见。 
第二百五十四条 人民检察院直接受理侦查的案件，撤销案件以后，又发现新的事实或者
证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，可以重新立案侦查。 
第十章 审查逮捕和审查起诉 
第一节 一般规定 
第二百五十五条 人民检察院办理审查逮捕、审查起诉案件，应当全面审查证明犯罪嫌疑
人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据。 
第二百五十六条 经公安机关商请或者人民检察院认为确有必要时，可以派员适时介入重
大、疑难、复杂案件的侦查活动，参加公安机关对于重大案件的讨论，对案件性质、收集证据、
适用法律等提出意见，监督侦查活动是否合法。 
经监察机关商请，人民检察院可以派员介入监察机关办理的职务犯罪案件。 
第二百五十七条 对于批准逮捕后要求公安机关继续侦查、不批准逮捕后要求公安机关补
充侦查或者审查起诉阶段退回公安机关补充侦查的案件，人民检察院应当分别制作继续侦查提
纲或者补充侦查提纲，写明需要继续侦查或者补充侦查的事项、理由、侦查方向、需补充收集
的证据及其证明作用等，送交公安机关。 
第二百五十八条 人民检察院讯问犯罪嫌疑人时，应当首先查明犯罪嫌疑人的基本情况，
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依法告知犯罪嫌疑人诉讼权利和义务，以及认罪认罚的法律规定，听取其供述和辩解。犯罪嫌
疑人翻供的，应当讯问其原因。犯罪嫌疑人申请排除非法证据的，应当告知其提供相关线索或
者材料。犯罪嫌疑人检举揭发他人犯罪的，应当予以记录，并依照有关规定移送有关机关、部
门处理。 
讯问犯罪嫌疑人应当制作讯问笔录，并交犯罪嫌疑人核对或者向其宣读。经核对无误后逐
页签名或者盖章，并捺指印后附卷。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许，但不得以自
行书写的供述代替讯问笔录。 
犯罪嫌疑人被羁押的，讯问应当在看守所讯问室进行。 
第二百五十九条 办理审查逮捕、审查起诉案件，可以询问证人、被害人、鉴定人等诉讼
参与人，并制作笔录附卷。询问时，应当告知其诉讼权利和义务。 
询问证人、被害人的地点按照刑事诉讼法第一百二十四条的规定执行。 
第二百六十条 讯问犯罪嫌疑人，询问被害人、证人、鉴定人，听取辩护人、被害人及其
诉讼代理人的意见，应当由检察人员负责进行。检察人员或者检察人员和书记员不得少于二人。 
讯问犯罪嫌疑人，询问证人、鉴定人、被害人，应当个别进行。 
第二百六十一条 办理审查逮捕案件，犯罪嫌疑人已经委托辩护律师的，可以听取辩护律
师的意见。辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。对辩护律师的意见应当制作笔录，
辩护律师提出的书面意见应当附卷。 
办理审查起诉案件，应当听取辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见，并制
作笔录。辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。 
对于辩护律师在审查逮捕、审查起诉阶段多次提出意见的，均应如实记录。 
辩护律师提出犯罪嫌疑人不构成犯罪、无社会危险性、不适宜羁押或者侦查活动有违法犯
罪情形等书面意见的，检察人员应当审查，并在相关工作文书中说明是否采纳的情况和理由。 
第二百六十二条 直接听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见有困难的，可以通过电
话、视频等方式听取意见并记录在案，或者通知辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见。
无法通知或者在指定期限内未提出意见的，应当记录在案。 
第二百六十三条 对于公安机关提请批准逮捕、移送起诉的案件，检察人员审查时发现存
在本规则第七十五条第一款规定情形的，可以调取公安机关讯问犯罪嫌疑人的录音、录像并审
查相关的录音、录像。对于重大、疑难、复杂的案件，必要时可以审查全部录音、录像。 
对于监察机关移送起诉的案件，认为需要调取有关录音、录像的，可以商监察机关调取。 
对于人民检察院直接受理侦查的案件，审查时发现负责侦查的部门未按照本规则第七十五
条第三款的规定移送录音、录像或者移送不全的，应当要求其补充移送。对取证合法性或者讯
问笔录真实性等产生疑问的，应当有针对性地审查相关的录音、录像。对于重大、疑难、复杂
的案件，可以审查全部录音、录像。 
第二百六十四条 经审查讯问犯罪嫌疑人录音、录像，发现公安机关、本院负责侦查的部
门讯问不规范，讯问过程存在违法行为，录音、录像内容与讯问笔录不一致等情形的，应当逐
一列明并向公安机关、本院负责侦查的部门书面提出，要求其予以纠正、补正或者书面作出合
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理解释。发现讯问笔录与讯问犯罪嫌疑人录音、录像内容有重大实质性差异的，或者公安机关、
本院负责侦查的部门不能补正或者作出合理解释的，该讯问笔录不能作为批准或者决定逮捕、
提起公诉的依据。 
第二百六十五条 犯罪嫌疑人及其辩护人申请排除非法证据，并提供相关线索或者材料的，
人民检察院应当调查核实。发现侦查人员以刑讯逼供等非法方法收集证据的，应当依法排除相
关证据并提出纠正意见。 
审查逮捕期限届满前，经审查无法确定存在非法取证的行为，但也不能排除非法取证可能
的，该证据不作为批准逮捕的依据。检察官应当根据在案的其他证据认定案件事实和决定是否
逮捕，并在作出批准或者不批准逮捕的决定后，继续对可能存在的非法取证行为进行调查核实。
经调查核实确认存在以刑讯逼供等非法方法收集证据情形的，应当向公安机关提出纠正意见。
以非法方法收集的证据，不得作为提起公诉的依据。 
第二百六十六条 审查逮捕期间，犯罪嫌疑人申请排除非法证据，但未提交相关线索或者
材料，人民检察院经全面审查案件事实、证据，未发现侦查人员存在以非法方法收集证据的情
形，认为符合逮捕条件的，可以批准逮捕。 
审查起诉期间，犯罪嫌疑人及其辩护人又提出新的线索或者证据，或者人民检察院发现新
的证据，经调查核实认为侦查人员存在以刑讯逼供等非法方法收集证据情形的，应当依法排除
非法证据，不得作为提起公诉的依据。 
排除非法证据后，犯罪嫌疑人不再符合逮捕条件但案件需要继续审查起诉的，应当及时变
更强制措施。案件不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。 
第二节 认罪认罚从宽案件办理 
第二百六十七条 人民检察院办理犯罪嫌疑人认罪认罚案件，应当保障犯罪嫌疑人获得有
效法律帮助，确保其了解认罪认罚的性质和法律后果，自愿认罪认罚。 
人民检察院受理案件后，应当向犯罪嫌疑人了解其委托辩护人的情况。犯罪嫌疑人自愿认
罪认罚、没有辩护人的，在审查逮捕阶段，人民检察院应当要求公安机关通知值班律师为其提
供法律帮助；在审查起诉阶段，人民检察院应当通知值班律师为其提供法律帮助。符合通知辩
护条件的，应当依法通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 
第二百六十八条 人民检察院应当商法律援助机构设立法律援助工作站派驻值班律师或者
及时安排值班律师，为犯罪嫌疑人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件
处理提出意见等法律帮助。 
人民检察院应当告知犯罪嫌疑人有权约见值班律师，并为其约见值班律师提供便利。 
第二百六十九条 犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当告知其享有的诉讼权利和认罪
认罚的法律规定，听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人对下列事项
的意见，并记录在案： 
（一）涉嫌的犯罪事实、罪名及适用的法律规定； 
（二）从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚的建议； 
（三）认罪认罚后案件审理适用的程序； 
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（四）其他需要听取意见的事项。 
依照前款规定听取值班律师意见的，应当提前为值班律师了解案件有关情况提供必要的便
利。自人民检察院对案件审查起诉之日起，值班律师可以查阅案卷材料，了解案情。人民检察
院应当为值班律师查阅案卷材料提供便利。 
人民检察院不采纳辩护人或者值班律师所提意见的，应当向其说明理由。 
第二百七十条 批准或者决定逮捕，应当将犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性质、情节，认罪认罚
等情况，作为是否可能发生社会危险性的考虑因素。 
已经逮捕的犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当及时对羁押必要性进行审查。经审查，
认为没有继续羁押必要的，应当予以释放或者变更强制措施。 
第二百七十一条 审查起诉阶段，对于在侦查阶段认罪认罚的案件，人民检察院应当重点
审查以下内容： 
（一）犯罪嫌疑人是否自愿认罪认罚，有无因受到暴力、威胁、引诱而违背意愿认罪认罚； 
（二）犯罪嫌疑人认罪认罚时的认知能力和精神状态是否正常； 
（三）犯罪嫌疑人是否理解认罪认罚的性质和可能导致的法律后果； 
（四）公安机关是否告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利，如实供述自己罪行可以从宽处理和
认罪认罚的法律规定，并听取意见； 
（五）起诉意见书中是否写明犯罪嫌疑人认罪认罚情况； 
（六）犯罪嫌疑人是否真诚悔罪，是否向被害人赔礼道歉。 
经审查，犯罪嫌疑人违背意愿认罪认罚的，人民检察院可以重新开展认罪认罚工作。存在
刑讯逼供等非法取证行为的，依照法律规定处理。 
第二百七十二条 犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人
或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。具结书应当包括犯罪嫌疑人如实供述罪行、
同意量刑建议和程序适用等内容，由犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师签名。 
犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，不需要签署认罪认罚具结书： 
（一）犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精
神病人的； 
（二）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的； 
（三）其他不需要签署认罪认罚具结书的情形。 
有前款情形，犯罪嫌疑人未签署认罪认罚具结书的，不影响认罪认罚从宽制度的适用。 
第二百七十三条 犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院经审查，认为符合速裁程序适用条件
的，应当在十日以内作出是否提起公诉的决定，对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长
至十五日；认为不符合速裁程序适用条件的，应当在本规则第三百五十一条规定的期限以内作
出是否提起公诉的决定。 
对于公安机关建议适用速裁程序办理的案件，人民检察院负责案件管理的部门应当在受理
案件的当日将案件移送负责捕诉的部门。 
第二百七十四条 认罪认罚案件，人民检察院向人民法院提起公诉的，应当提出量刑建议，
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在起诉书中写明被告人认罪认罚情况，并移送认罪认罚具结书等材料。量刑建议可以另行制作
文书，也可以在起诉书中写明。 
第二百七十五条 犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓
刑等提出量刑建议。量刑建议一般应当为确定刑。对新类型、不常见犯罪案件，量刑情节复杂
的重罪案件等，也可以提出幅度刑量刑建议。 
第二百七十六条 办理认罪认罚案件，人民检察院应当将犯罪嫌疑人是否与被害方达成和
解或者调解协议，或者赔偿被害方损失，取得被害方谅解，或者自愿承担公益损害修复、赔偿
责任，作为提出量刑建议的重要考虑因素。 
犯罪嫌疑人自愿认罪并且愿意积极赔偿损失，但由于被害方赔偿请求明显不合理，未能达
成和解或者调解协议的，一般不影响对犯罪嫌疑人从宽处理。 
对于符合当事人和解程序适用条件的公诉案件，犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当
积极促使当事人自愿达成和解。和解协议书和被害方出具的谅解意见应当随案移送。被害方符
合司法救助条件的，人民检察院应当积极协调办理。 
第二百七十七条 犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院拟提出适用缓刑或者判处管制的量刑
建议，可以委托犯罪嫌疑人居住地的社区矫正机构进行调查评估，也可以自行调查评估。 
第二百七十八条 犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院依照刑事诉讼法第一百七十七条第二
款作出不起诉决定后，犯罪嫌疑人反悔的，人民检察院应当进行审查，并区分下列情形依法作
出处理： 
（一）发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第十六条规定的情形之一的，
应当撤销原不起诉决定，依照刑事诉讼法第一百七十七条第一款的规定重新作出不起诉决定； 
（二）犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，依照刑法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以维持原
不起诉决定； 
（三）排除认罪认罚因素后，符合起诉条件的，应当根据案件具体情况撤销原不起诉决定，
依法提起公诉。 
第二百七十九条 犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国
家重大利益的，经最高人民检察院核准，公安机关可以撤销案件，人民检察院可以作出不起诉
决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。 
前款规定的不起诉，应当由检察长决定。决定不起诉的，人民检察院应当及时对查封、扣
押、冻结的财物及其孳息作出处理。 
第三节 审查批准逮捕 
第二百八十条 人民检察院办理审查逮捕案件，可以讯问犯罪嫌疑人；具有下列情形之一
的，应当讯问犯罪嫌疑人： 
（一）对是否符合逮捕条件有疑问的； 
（二）犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的； 
（三）侦查活动可能有重大违法行为的； 
（四）案情重大、疑难、复杂的； 
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（五）犯罪嫌疑人认罪认罚的； 
（六）犯罪嫌疑人系未成年人的； 
（七）犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神
病人的。 
讯问未被拘留的犯罪嫌疑人，讯问前应当听取公安机关的意见。 
办理审查逮捕案件，对被拘留的犯罪嫌疑人不予讯问的，应当送达听取犯罪嫌疑人意见书，
由犯罪嫌疑人填写后及时收回审查并附卷。经审查认为应当讯问犯罪嫌疑人的，应当及时讯问。 
第二百八十一条 对有重大影响的案件，可以采取当面听取侦查人员、犯罪嫌疑人及其辩
护人等意见的方式进行公开审查。 
第二百八十二条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，已经被拘留的，人民检察院应
当在收到提请批准逮捕书后七日以内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在收到提请
批准逮捕书后十五日以内作出是否批准逮捕的决定，重大、复杂案件，不得超过二十日。 
第二百八十三条 上级公安机关指定犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地以外的下级公安机关立
案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批
准逮捕。人民检察院应当依法作出批准或者不批准逮捕的决定。 
第二百八十四条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，人民检察院经审查认为符合本
规则第一百二十八条、第一百三十六条、第一百三十八条规定情形，应当作出批准逮捕的决定，
连同案卷材料送达公安机关执行，并可以制作继续侦查提纲，送交公安机关。 
第二百八十五条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，具有本规则第一百三十九条至
第一百四十一条规定情形，人民检察院作出不批准逮捕决定的，应当说明理由，连同案卷材料
送达公安机关执行。需要补充侦查的，应当制作补充侦查提纲，送交公安机关。 
人民检察院办理审查逮捕案件，不另行侦查，不得直接提出采取取保候审措施的意见。 
对于因犯罪嫌疑人没有犯罪事实、具有刑事诉讼法第十六条规定的情形之一或者证据不足，
人民检察院拟作出不批准逮捕决定的，应当经检察长批准。 
第二百八十六条 人民检察院应当将批准逮捕的决定交公安机关立即执行，并要求公安机
关将执行回执及时送达作出批准决定的人民检察院。如果未能执行，也应当要求其将回执及时
送达人民检察院，并写明未能执行的原因。对于人民检察院不批准逮捕的，应当要求公安机关
在收到不批准逮捕决定书后，立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在
收到不批准逮捕决定书后三日以内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。 
公安机关在收到不批准逮捕决定书后对在押的犯罪嫌疑人不立即释放或者变更强制措施
的，人民检察院应当提出纠正意见。 
第二百八十七条 对于没有犯罪事实或者犯罪嫌疑人具有刑事诉讼法第十六条规定情形之
一，人民检察院作出不批准逮捕决定的，应当同时告知公安机关撤销案件。 
对于有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是被立案侦查的犯罪嫌疑人实施，或者共同犯罪
案件中部分犯罪嫌疑人不负刑事责任，人民检察院作出不批准逮捕决定的，应当同时告知公安
机关对有关犯罪嫌疑人终止侦查。 
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公安机关在收到不批准逮捕决定书后超过十五日未要求复议、提请复核，也不撤销案件或
者终止侦查的，人民检察院应当发出纠正违法通知书。公安机关仍不纠正的，报上一级人民检
察院协商同级公安机关处理。 
第二百八十八条 人民检察院办理公安机关提请批准逮捕的案件，发现遗漏应当逮捕的犯
罪嫌疑人的，应当经检察长批准，要求公安机关提请批准逮捕。公安机关不提请批准逮捕或者
说明的不提请批准逮捕的理由不成立的，人民检察院可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执
行。 
第二百八十九条 对已经作出的批准逮捕决定发现确有错误的，人民检察院应当撤销原批
准逮捕决定，送达公安机关执行。 
对已经作出的不批准逮捕决定发现确有错误，需要批准逮捕的，人民检察院应当撤销原不
批准逮捕决定，并重新作出批准逮捕决定，送达公安机关执行。 
对因撤销原批准逮捕决定而被释放的犯罪嫌疑人或者逮捕后公安机关变更为取保候审、监
视居住的犯罪嫌疑人，又发现需要逮捕的，人民检察院应当重新办理逮捕手续。 
第二百九十条 对不批准逮捕的案件，公安机关要求复议的，人民检察院负责捕诉的部门
应当另行指派检察官或者检察官办案组进行审查，并在收到要求复议意见书和案卷材料后七日
以内，经检察长批准，作出是否变更的决定，通知公安机关。 
第二百九十一条 对不批准逮捕的案件，公安机关提请上一级人民检察院复核的，上一级
人民检察院应当在收到提请复核意见书和案卷材料后十五日以内，经检察长批准，作出是否变
更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。需要改变原决定的，应当通知作出不批准逮
捕决定的人民检察院撤销原不批准逮捕决定，另行制作批准逮捕决定书。必要时，上级人民检
察院也可以直接作出批准逮捕决定，通知下级人民检察院送达公安机关执行。 
对于经复议复核维持原不批准逮捕决定的，人民检察院向公安机关送达复议复核决定时应
当说明理由。 
第二百九十二条 人民检察院作出不批准逮捕决定，并且通知公安机关补充侦查的案件，
公安机关在补充侦查后又要求复议的，人民检察院应当告知公安机关重新提请批准逮捕。公安
机关坚持要求复议的，人民检察院不予受理。 
对于公安机关补充侦查后应当提请批准逮捕而不提请批准逮捕的，按照本规则第二百八十
八条的规定办理。 
第二百九十三条 对公安机关提请批准逮捕的案件，负责捕诉的部门应当将批准、变更、
撤销逮捕措施的情况书面通知本院负责刑事执行检察的部门。 
第二百九十四条 外国人、无国籍人涉嫌危害国家安全犯罪的案件或者涉及国与国之间政
治、外交关系的案件以及在适用法律上确有疑难的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，按照刑事诉
讼法关于管辖的规定，分别由基层人民检察院或者设区的市级人民检察院审查并提出意见，层
报最高人民检察院审查。最高人民检察院认为需要逮捕的，经征求外交部的意见后，作出批准
逮捕的批复；认为不需要逮捕的，作出不批准逮捕的批复。基层人民检察院或者设区的市级人
民检察院根据最高人民检察院的批复，依法作出批准或者不批准逮捕的决定。层报过程中，上
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级人民检察院认为不需要逮捕的，应当作出不批准逮捕的批复。报送的人民检察院根据批复依
法作出不批准逮捕的决定。 
基层人民检察院或者设区的市级人民检察院认为不需要逮捕的，可以直接依法作出不批准
逮捕的决定。 
外国人、无国籍人涉嫌本条第一款规定以外的其他犯罪案件，决定批准逮捕的人民检察院
应当在作出批准逮捕决定后四十八小时以内报上一级人民检察院备案，同时向同级人民政府外
事部门通报。上一级人民检察院经审查发现批准逮捕决定错误的，应当依法及时纠正。 
第二百九十五条 人民检察院办理审查逮捕的危害国家安全犯罪案件，应当报上一级人民
检察院备案。 
上一级人民检察院经审查发现错误的，应当依法及时纠正。 
第四节 审查决定逮捕 
第二百九十六条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由负责
侦查的部门制作逮捕犯罪嫌疑人意见书，连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音、录像一并移送
本院负责捕诉的部门审查。犯罪嫌疑人已被拘留的，负责侦查的部门应当在拘留后七日以内将
案件移送本院负责捕诉的部门审查。 
第二百九十七条 对本院负责侦查的部门移送审查逮捕的案件，犯罪嫌疑人已被拘留的，
负责捕诉的部门应当在收到逮捕犯罪嫌疑人意见书后七日以内，报请检察长决定是否逮捕，特
殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至三日；犯罪嫌疑人未被拘留的，负责捕诉的部门应
当在收到逮捕犯罪嫌疑人意见书后十五日以内，报请检察长决定是否逮捕，重大、复杂案件，
不得超过二十日。 
第二百九十八条 对犯罪嫌疑人决定逮捕的，负责捕诉的部门应当将逮捕决定书连同案卷
材料、讯问犯罪嫌疑人录音、录像移交负责侦查的部门，并可以对收集证据、适用法律提出意
见。由负责侦查的部门通知公安机关执行，必要时可以协助执行。 
第二百九十九条 对犯罪嫌疑人决定不予逮捕的，负责捕诉的部门应当将不予逮捕的决定
连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音、录像移交负责侦查的部门，并说明理由。需要补充侦查
的，应当制作补充侦查提纲。犯罪嫌疑人已被拘留的，负责侦查的部门应当通知公安机关立即
释放。 
第三百条 对应当逮捕而本院负责侦查的部门未移送审查逮捕的犯罪嫌疑人，负责捕诉的
部门应当向负责侦查的部门提出移送审查逮捕犯罪嫌疑人的建议。建议不被采纳的，应当报请
检察长决定。 
第三百零一条 逮捕犯罪嫌疑人后，应当立即送看守所羁押。除无法通知的以外，负责侦
查的部门应当把逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内通知其家属。对于无法通知的，
在无法通知的情形消除后，应当立即通知其家属。 
第三百零二条 对被逮捕的犯罪嫌疑人，应当在逮捕后二十四小时以内进行讯问。 
发现不应当逮捕的，应当经检察长批准，撤销逮捕决定或者变更为其他强制措施，并通知
公安机关执行，同时通知负责捕诉的部门。 
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对按照前款规定被释放或者变更强制措施的犯罪嫌疑人，又发现需要逮捕的，应当重新移
送审查逮捕。 
第三百零三条 已经作出不予逮捕的决定，又发现需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当重新办理
逮捕手续。 
第三百零四条 犯罪嫌疑人在异地羁押的，负责侦查的部门应当将决定、变更、撤销逮捕
措施的情况书面通知羁押地人民检察院负责刑事执行检察的部门。 
第五节 延长侦查羁押期限和重新计算侦查羁押期限 
第三百零五条 人民检察院办理直接受理侦查的案件，对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期
限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长
一个月。 
第三百零六条 设区的市级人民检察院和基层人民检察院办理直接受理侦查的案件，符合
刑事诉讼法第一百五十八条规定，在本规则第三百零五条规定的期限届满前不能侦查终结的，
经省级人民检察院批准，可以延长二个月。 
省级人民检察院直接受理侦查的案件，有前款情形的，可以直接决定延长二个月。 
第三百零七条 设区的市级人民检察院和基层人民检察院办理直接受理侦查的案件，对犯
罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照本规则第三百零六条的规定依法延长羁押期限
届满，仍不能侦查终结的，经省级人民检察院批准，可以再延长二个月。 
省级人民检察院办理直接受理侦查的案件，有前款情形的，可以直接决定再延长二个月。 
第三百零八条 最高人民检察院办理直接受理侦查的案件，依照刑事诉讼法的规定需要延
长侦查羁押期限的，直接决定延长侦查羁押期限。 
第三百零九条 公安机关需要延长侦查羁押期限的，人民检察院应当要求其在侦查羁押期
限届满七日前提请批准延长侦查羁押期限。 
人民检察院办理直接受理侦查的案件，负责侦查的部门认为需要延长侦查羁押期限的，应
当按照前款规定向本院负责捕诉的部门移送延长侦查羁押期限意见书及有关材料。 
对于超过法定羁押期限提请延长侦查羁押期限的，不予受理。 
第三百一十条 人民检察院审查批准或者决定延长侦查羁押期限，由负责捕诉的部门办理。 
受理案件的人民检察院对延长侦查羁押期限的意见审查后，应当提出是否同意延长侦查羁
押期限的意见，将公安机关延长侦查羁押期限的意见和本院的审查意见层报有决定权的人民检
察院审查决定。 
第三百一十一条 对于同时具备下列条件的案件，人民检察院应当作出批准延长侦查羁押
期限一个月的决定： 
（一）符合刑事诉讼法第一百五十六条的规定； 
（二）符合逮捕条件； 
（三）犯罪嫌疑人有继续羁押的必要。 
第三百一十二条 犯罪嫌疑人虽然符合逮捕条件，但经审查，公安机关在对犯罪嫌疑人执
行逮捕后二个月以内未有效开展侦查工作或者侦查取证工作没有实质进展的，人民检察院可以
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作出不批准延长侦查羁押期限的决定。 
犯罪嫌疑人不符合逮捕条件，需要撤销下级人民检察院逮捕决定的，上级人民检察院在作
出不批准延长侦查羁押期限决定的同时，应当作出撤销逮捕的决定，或者通知下级人民检察院
撤销逮捕决定。 
第三百一十三条 有决定权的人民检察院作出批准延长侦查羁押期限或者不批准延长侦查
羁押期限的决定后，应当将决定书交由最初受理案件的人民检察院送达公安机关。 
最初受理案件的人民检察院负责捕诉的部门收到批准延长侦查羁押期限决定书或者不批准
延长侦查羁押期限决定书，应当书面告知本院负责刑事执行检察的部门。 
第三百一十四条 因为特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由
最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。 
第三百一十五条 人民检察院在侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起
依照本规则第三百零五条的规定重新计算侦查羁押期限。 
另有重要罪行是指与逮捕时的罪行不同种的重大犯罪或者同种的影响罪名认定、量刑档次
的重大犯罪。 
第三百一十六条 人民检察院重新计算侦查羁押期限，应当由负责侦查的部门提出重新计
算侦查羁押期限的意见，移送本院负责捕诉的部门审查。负责捕诉的部门审查后应当提出是否
同意重新计算侦查羁押期限的意见，报检察长决定。 
第三百一十七条 对公安机关重新计算侦查羁押期限的备案，由负责捕诉的部门审查。负
责捕诉的部门认为公安机关重新计算侦查羁押期限不当的，应当提出纠正意见。 
第三百一十八条 人民检察院直接受理侦查的案件，不能在法定侦查羁押期限内侦查终结
的，应当依法释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施。 
第三百一十九条 负责捕诉的部门审查延长侦查羁押期限、审查重新计算侦查羁押期限，
可以讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师和侦查人员的意见，调取案卷及相关材料等。 
第六节 核准追诉 
第三百二十条 法定最高刑为无期徒刑、死刑的犯罪，已过二十年追诉期限的，不再追诉。
如果认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。 
第三百二十一条 须报请最高人民检察院核准追诉的案件，公安机关在核准之前可以依法
对犯罪嫌疑人采取强制措施。 
公安机关报请核准追诉并提请逮捕犯罪嫌疑人，人民检察院经审查认为必须追诉而且符合
法定逮捕条件的，可以依法批准逮捕，同时要求公安机关在报请核准追诉期间不得停止对案件
的侦查。 
未经最高人民检察院核准，不得对案件提起公诉。 
第三百二十二条 报请核准追诉的案件应当同时符合下列条件： 
（一）有证据证明存在犯罪事实，且犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的； 
（二）涉嫌犯罪的行为应当适用的法定量刑幅度的最高刑为无期徒刑或者死刑； 
（三）涉嫌犯罪的性质、情节和后果特别严重，虽然已过二十年追诉期限，但社会危害性
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和影响依然存在，不追诉会严重影响社会稳定或者产生其他严重后果，而必须追诉的； 
（四）犯罪嫌疑人能够及时到案接受追诉。 
第三百二十三条 公安机关报请核准追诉的案件，由同级人民检察院受理并层报最高人民
检察院审查决定。 
第三百二十四条 地方各级人民检察院对公安机关报请核准追诉的案件，应当及时进行审
查并开展必要的调查。经检察委员会审议提出是否同意核准追诉的意见，制作报请核准追诉案
件报告书，连同案卷材料一并层报最高人民检察院。 
第三百二十五条 最高人民检察院收到省级人民检察院报送的报请核准追诉案件报告书及
案卷材料后，应当及时审查，必要时指派检察人员到案发地了解案件有关情况。经检察长批准，
作出是否核准追诉的决定，并制作核准追诉决定书或者不予核准追诉决定书，逐级下达至最初
受理案件的人民检察院，由其送达报请核准追诉的公安机关。 
第三百二十六条 对已经采取强制措施的案件，强制措施期限届满不能作出是否核准追诉
决定的，应当对犯罪嫌疑人变更强制措施或者延长侦查羁押期限。 
第三百二十七条 最高人民检察院决定核准追诉的案件，最初受理案件的人民检察院应当
监督公安机关的侦查工作。 
最高人民检察院决定不予核准追诉，公安机关未及时撤销案件的，同级人民检察院应当提
出纠正意见。犯罪嫌疑人在押的，应当立即释放。 
第七节 审查起诉 
第三百二十八条 各级人民检察院提起公诉，应当与人民法院审判管辖相适应。负责捕诉
的部门收到移送起诉的案件后，经审查认为不属于本院管辖的，应当在发现之日起五日以内经
由负责案件管理的部门移送有管辖权的人民检察院。 
属于上级人民法院管辖的第一审案件，应当报送上级人民检察院，同时通知移送起诉的公
安机关；属于同级其他人民法院管辖的第一审案件，应当移送有管辖权的人民检察院或者报送
共同的上级人民检察院指定管辖，同时通知移送起诉的公安机关。 
上级人民检察院受理同级公安机关移送起诉的案件，认为属于下级人民法院管辖的，可以
交下级人民检察院审查，由下级人民检察院向同级人民法院提起公诉，同时通知移送起诉的公
安机关。 
一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民
检察院管辖的，全案由上级人民检察院审查起诉。 
公安机关移送起诉的案件，需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，人民检察院应当
在公安机关移送起诉前协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。 
第三百二十九条 监察机关移送起诉的案件，需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，
人民检察院应当在监察机关移送起诉二十日前协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。 
第三百三十条 人民检察院审查移送起诉的案件，应当查明： 
（一）犯罪嫌疑人身份状况是否清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位
等；单位犯罪的，单位的相关情况是否清楚； 
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（二）犯罪事实、情节是否清楚；实施犯罪的时间、地点、手段、危害后果是否明确； 
（三）认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚
情节及酌定从重、从轻情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任认定是否恰当； 
（四）犯罪嫌疑人是否认罪认罚； 
（五）证明犯罪事实的证据材料是否随案移送；证明相关财产系违法所得的证据材料是否
随案移送；不宜移送的证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送； 
（六）证据是否确实、充分，是否依法收集，有无应当排除非法证据的情形； 
（七）采取侦查措施包括技术侦查措施的法律手续和诉讼文书是否完备； 
（八）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人； 
（九）是否属于不应当追究刑事责任的； 
（十）有无附带民事诉讼；对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院
提起附带民事诉讼；对于破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权
益，侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的行为，是否需要由人民检
察院提起附带民事公益诉讼； 
（十一）采取的强制措施是否适当，对于已经逮捕的犯罪嫌疑人，有无继续羁押的必要； 
（十二）侦查活动是否合法； 
（十三）涉案财物是否查封、扣押、冻结并妥善保管，清单是否齐备；对被害人合法财产
的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。 
第三百三十一条 人民检察院办理审查起诉案件应当讯问犯罪嫌疑人。 
第三百三十二条 人民检察院认为需要对案件中某些专门性问题进行鉴定而监察机关或者
公安机关没有鉴定的，应当要求监察机关或者公安机关进行鉴定。必要时，也可以由人民检察
院进行鉴定，或者由人民检察院聘请有鉴定资格的人进行鉴定。 
人民检察院自行进行鉴定的，可以商请监察机关或者公安机关派员参加，必要时可以聘请
有鉴定资格或者有专门知识的人参加。 
第三百三十三条 在审查起诉中，发现犯罪嫌疑人可能患有精神病的，人民检察院应当依
照本规则的有关规定对犯罪嫌疑人进行鉴定。 
犯罪嫌疑人的辩护人或者近亲属以犯罪嫌疑人可能患有精神病而申请对犯罪嫌疑人进行鉴
定的，人民检察院也可以依照本规则的有关规定对犯罪嫌疑人进行鉴定。鉴定费用由申请方承
担。 
第三百三十四条 人民检察院对鉴定意见有疑问的，可以询问鉴定人或者有专门知识的人
并制作笔录附卷，也可以指派有鉴定资格的检察技术人员或者聘请其他有鉴定资格的人进行补
充鉴定或者重新鉴定。 
人民检察院对鉴定意见等技术性证据材料需要进行专门审查的，按照有关规定交检察技术
人员或者其他有专门知识的人进行审查并出具审查意见。 
第三百三十五条 人民检察院审查案件时，对监察机关或者公安机关的勘验、检查，认为
需要复验、复查的，应当要求其复验、复查，人民检察院可以派员参加；也可以自行复验、复
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查，商请监察机关或者公安机关派员参加，必要时也可以指派检察技术人员或者聘请其他有专
门知识的人参加。 
第三百三十六条 人民检察院对物证、书证、视听资料、电子数据及勘验、检查、辨认、
侦查实验等笔录存在疑问的，可以要求调查人员或者侦查人员提供获取、制作的有关情况，必
要时也可以询问提供相关证据材料的人员和见证人并制作笔录附卷，对物证、书证、视听资料、
电子数据进行鉴定。 
第三百三十七条 人民检察院在审查起诉阶段认为需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当经检察长
决定。 
第三百三十八条 对于人民检察院正在审查起诉的案件，被逮捕的犯罪嫌疑人及其法定代
理人、近亲属或者辩护人认为羁押期限届满，向人民检察院提出释放犯罪嫌疑人或者变更强制
措施要求的，人民检察院应当在三日以内审查决定。经审查，认为法定期限届满的，应当决定
释放或者依法变更强制措施，并通知公安机关执行；认为法定期限未满的，书面答复申请人。 
第三百三十九条 人民检察院对案件进行审查后，应当依法作出起诉或者不起诉以及是否
提起附带民事诉讼、附带民事公益诉讼的决定。 
第三百四十条 人民检察院对监察机关或者公安机关移送的案件进行审查后，在人民法院
作出生效判决之前，认为需要补充提供证据材料的，可以书面要求监察机关或者公安机关提供。 
第三百四十一条 人民检察院在审查起诉中发现有应当排除的非法证据，应当依法排除，
同时可以要求监察机关或者公安机关另行指派调查人员或者侦查人员重新取证。必要时，人民
检察院也可以自行调查取证。 
第三百四十二条 人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者存在遗漏罪行、遗漏同案
犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的，应当制作补充侦查提纲，连同案卷材料一并退回公安机关
补充侦查。人民检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。 
第三百四十三条 人民检察院对于监察机关移送起诉的案件，认为需要补充调查的，应当
退回监察机关补充调查。必要时，可以自行补充侦查。 
需要退回补充调查的案件，人民检察院应当出具补充调查决定书、补充调查提纲，写明补
充调查的事项、理由、调查方向、需补充收集的证据及其证明作用等，连同案卷材料一并送交
监察机关。 
人民检察院决定退回补充调查的案件，犯罪嫌疑人已被采取强制措施的，应当将退回补充
调查情况书面通知强制措施执行机关。监察机关需要讯问的，人民检察院应当予以配合。 
第三百四十四条 对于监察机关移送起诉的案件，具有下列情形之一的，人民检察院可以
自行补充侦查： 
（一）证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述的内容主要情节一致，个别情节不
一致的； 
（二）物证、书证等证据材料需要补充鉴定的； 
（三）其他由人民检察院查证更为便利、更有效率、更有利于查清案件事实的情形。 
自行补充侦查完毕后，应当将相关证据材料入卷，同时抄送监察机关。人民检察院自行补
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充侦查的，可以商请监察机关提供协助。 
第三百四十五条 人民检察院负责捕诉的部门对本院负责侦查的部门移送起诉的案件进行
审查后，认为犯罪事实不清、证据不足或者存在遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补
充侦查的，应当制作补充侦查提纲，连同案卷材料一并退回负责侦查的部门补充侦查。必要时，
也可以自行侦查，可以要求负责侦查的部门予以协助。 
第三百四十六条 退回监察机关补充调查、退回公安机关补充侦查的案件，均应当在一个
月以内补充调查、补充侦查完毕。 
补充调查、补充侦查以二次为限。 
补充调查、补充侦查完毕移送起诉后，人民检察院重新计算审查起诉期限。 
人民检察院负责捕诉的部门退回本院负责侦查的部门补充侦查的期限、次数按照本条第一
款至第三款的规定执行。 
第三百四十七条 补充侦查期限届满，公安机关未将案件重新移送起诉的，人民检察院应
当要求公安机关说明理由。 
人民检察院发现公安机关违反法律规定撤销案件的，应当提出纠正意见。 
第三百四十八条 人民检察院在审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查
完毕。 
第三百四十九条 人民检察院对已经退回监察机关二次补充调查或者退回公安机关二次补
充侦查的案件，在审查起诉中又发现新的犯罪事实，应当将线索移送监察机关或者公安机关。
对已经查清的犯罪事实，应当依法提起公诉。 
第三百五十条 对于在审查起诉期间改变管辖的案件，改变后的人民检察院对于符合刑事
诉讼法第一百七十五条第二款规定的案件，可以经原受理案件的人民检察院协助，直接退回原
侦查案件的公安机关补充侦查，也可以自行侦查。改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得
超过二次。 
第三百五十一条 人民检察院对于移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定；重大、
复杂的案件，一个月以内不能作出决定的，可以延长十五日。 
人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审
查起诉期限。 
第三百五十二条 追缴的财物中，属于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及
时返还被害人，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章，注明返还的理由，并将清单、照
片附卷。 
第三百五十三条 追缴的财物中，属于违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有
关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。 
第三百五十四条 人民检察院在审查起诉阶段，可以适用本规则规定的侦查措施和程序。 
第八节 起 诉 
第三百五十五条 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依
法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。 
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具有下列情形之一的，可以认为犯罪事实已经查清： 
（一）属于单一罪行的案件，查清的事实足以定罪量刑或者与定罪量刑有关的事实已经查
清，不影响定罪量刑的事实无法查清的； 
（二）属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的； 
（三）无法查清作案工具、赃物去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的； 
（四）证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述的内容主要情节一致，个别情节不
一致，但不影响定罪的。 
对于符合前款第二项情形的，应当以已经查清的罪行起诉。 
第三百五十六条 人民检察院在办理公安机关移送起诉的案件中，发现遗漏罪行或者有依
法应当移送起诉的同案犯罪嫌疑人未移送起诉的，应当要求公安机关补充侦查或者补充移送起
诉。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以直接提起公诉。 
第三百五十七条 人民检察院立案侦查时认为属于直接受理侦查的案件，在审查起诉阶段
发现属于监察机关管辖的，应当及时商监察机关办理。属于公安机关管辖，案件事实清楚，证
据确实、充分，符合起诉条件的，可以直接起诉；事实不清、证据不足的，应当及时移送有管
辖权的机关办理。 
在审查起诉阶段，发现公安机关移送起诉的案件属于监察机关管辖，或者监察机关移送起
诉的案件属于公安机关管辖，但案件事实清楚，证据确实、充分，符合起诉条件的，经征求监
察机关、公安机关意见后，没有不同意见的，可以直接起诉；提出不同意见，或者事实不清、
证据不足的，应当将案件退回移送案件的机关并说明理由，建议其移送有管辖权的机关办理。 
第三百五十八条 人民检察院决定起诉的，应当制作起诉书。 
起诉书的主要内容包括： 
（一）被告人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地和户籍地、公民身份号
码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址，是否受过刑事处分及处分的种类和时间，
采取强制措施的情况等；如果是单位犯罪，应当写明犯罪单位的名称和组织机构代码、所在地
址、联系方式，法定代表人和诉讼代表人的姓名、职务、联系方式；如果还有应当负刑事责任
的直接负责的主管人员或其他直接责任人员，应当按上述被告人基本情况的内容叙写； 
（二）案由和案件来源； 
（三）案件事实，包括犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等与定罪
量刑有关的事实要素。起诉书叙述的指控犯罪事实的必备要素应当明晰、准确。被告人被控有
多项犯罪事实的，应当逐一列举，对于犯罪手段相同的同一犯罪可以概括叙写； 
（四）起诉的根据和理由，包括被告人触犯的刑法条款、犯罪的性质及认定的罪名、处罚
条款、法定从轻、减轻或者从重处罚的情节，共同犯罪各被告人应负的罪责等； 
（五）被告人认罪认罚情况，包括认罪认罚的内容、具结书签署情况等。 
被告人真实姓名、住址无法查清的，可以按其绰号或者自报的姓名、住址制作起诉书，并
在起诉书中注明。被告人自报的姓名可能造成损害他人名誉、败坏道德风俗等不良影响的，可
以对被告人编号并按编号制作起诉书，附具被告人的照片，记明足以确定被告人面貌、体格、
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指纹以及其他反映被告人特征的事项。 
起诉书应当附有被告人现在处所，证人、鉴定人、需要出庭的有专门知识的人的名单，需
要保护的被害人、证人、鉴定人的化名名单，查封、扣押、冻结的财物及孳息的清单，附带民
事诉讼、附带民事公益诉讼情况以及其他需要附注的情况。 
证人、鉴定人、有专门知识的人的名单应当列明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方
式，并注明证人、鉴定人是否出庭。 
第三百五十九条 人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、案卷材料、
证据和认罪认罚具结书等材料。 
起诉书应当一式八份，每增加一名被告人增加起诉书五份。 
关于被害人姓名、住址、联系方式、被告人被采取强制措施的种类、是否在案及羁押处所
等问题，人民检察院应当在起诉书中列明，不再单独移送材料；对于涉及被害人隐私或者为保
护证人、鉴定人、被害人人身安全，而不宜公开证人、鉴定人、被害人姓名、住址、工作单位
和联系方式等个人信息的，可以在起诉书中使用化名。但是应当另行书面说明使用化名的情况
并标明密级，单独成卷。 
第三百六十条 人民检察院对于犯罪嫌疑人、被告人或者证人等翻供、翻证的材料以及对
犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料，应当移送人民法院。 
第三百六十一条 人民法院向人民检察院提出书面意见要求补充移送材料，人民检察院认
为有必要移送的，应当自收到通知之日起三日以内补送。 
第三百六十二条 对提起公诉后，在人民法院宣告判决前补充收集的证据材料，人民检察
院应当及时移送人民法院。 
第三百六十三条 在审查起诉期间，人民检察院可以根据辩护人的申请，向监察机关、公
安机关调取在调查、侦查期间收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料。 
第三百六十四条 人民检察院提起公诉的案件，可以向人民法院提出量刑建议。除有减轻
处罚或者免除处罚情节外，量刑建议应当在法定量刑幅度内提出。建议判处有期徒刑、管制、
拘役的，可以具有一定的幅度，也可以提出具体确定的建议。 
提出量刑建议的，可以制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法院。量刑建议书的主要
内容应当包括被告人所犯罪行的法定刑、量刑情节、建议人民法院对被告人判处刑罚的种类、
刑罚幅度、可以适用的刑罚执行方式以及提出量刑建议的依据和理由等。 
认罪认罚案件的量刑建议，按照本章第二节的规定办理。 
第九节 不起诉 
第三百六十五条 人民检察院对于监察机关或者公安机关移送起诉的案件，发现犯罪嫌疑
人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第十六条规定的情形之一的，经检察长批准，应当作出
不起诉决定。 
对于犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为，需要重新调查或者侦查的，应当在作出不起诉决定后
书面说明理由，将案卷材料退回监察机关或者公安机关并建议重新调查或者侦查。 
第三百六十六条 负责捕诉的部门对于本院负责侦查的部门移送起诉的案件，发现具有本
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规则第三百六十五条第一款规定情形的，应当退回本院负责侦查的部门，建议撤销案件。 
第三百六十七条 人民检察院对于二次退回补充调查或者补充侦查的案件，仍然认为证据
不足，不符合起诉条件的，经检察长批准，依法作出不起诉决定。 
人民检察院对于经过一次退回补充调查或者补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉
条件，且没有再次退回补充调查或者补充侦查必要的，经检察长批准，可以作出不起诉决定。 
第三百六十八条 具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任
的，属于证据不足，不符合起诉条件： 
（一）犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的； 
（二）据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的； 
（三）据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的； 
（四）根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的； 
（五）根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。 
第三百六十九条 人民检察院根据刑事诉讼法第一百七十五条第四款规定决定不起诉的，
在发现新的证据，符合起诉条件时，可以提起公诉。 
第三百七十条 人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑
罚的，经检察长批准，可以作出不起诉决定。 
第三百七十一条 人民检察院直接受理侦查的案件，以及监察机关移送起诉的案件，拟作
不起诉决定的，应当报请上一级人民检察院批准。 
第三百七十二条 人民检察院决定不起诉的，应当制作不起诉决定书。 
不起诉决定书的主要内容包括： 
（一）被不起诉人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地和户籍地、公民身
份号码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址，是否受过刑事处分，采取强制措施
的情况以及羁押处所等；如果是单位犯罪，应当写明犯罪单位的名称和组织机构代码、所在地
址、联系方式，法定代表人和诉讼代表人的姓名、职务、联系方式； 
（二）案由和案件来源； 
（三）案件事实，包括否定或者指控被不起诉人构成犯罪的事实以及作为不起诉决定根据
的事实； 
（四）不起诉的法律根据和理由，写明作出不起诉决定适用的法律条款； 
（五）查封、扣押、冻结的涉案财物的处理情况； 
（六）有关告知事项。 
第三百七十三条 人民检察院决定不起诉的案件，可以根据案件的不同情况，对被不起诉
人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。 
对被不起诉人需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，经检察长批准，人民检察院
应当提出检察意见，连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理，并要求有关主管机关及时
通报处理情况。 
第三百七十四条 人民检察院决定不起诉的案件，应当同时书面通知作出查封、扣押、冻
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结决定的机关或者执行查封、扣押、冻结决定的机关解除查封、扣押、冻结。 
第三百七十五条 人民检察院决定不起诉的案件，需要没收违法所得的，经检察长批准，
应当提出检察意见，移送有关主管机关处理，并要求有关主管机关及时通报处理情况。具体程
序可以参照本规则第二百四十八条的规定办理。 
第三百七十六条 不起诉的决定，由人民检察院公开宣布。公开宣布不起诉决定的活动应
当记录在案。 
不起诉决定书自公开宣布之日起生效。 
被不起诉人在押的，应当立即释放；被采取其他强制措施的，应当通知执行机关解除。 
第三百七十七条 不起诉决定书应当送达被害人或者其近亲属及其诉讼代理人、被不起诉
人及其辩护人以及被不起诉人所在单位。送达时，应当告知被害人或者其近亲属及其诉讼代理
人，如果对不起诉决定不服，可以自收到不起诉决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉；
也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。依照刑事诉讼法第一百七十七条第二款作出不起诉决
定的，应当告知被不起诉人，如果对不起诉决定不服，可以自收到不起诉决定书后七日以内向
人民检察院申诉。 
第三百七十八条 对于监察机关或者公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，
应当将不起诉决定书送达监察机关或者公安机关。 
第三百七十九条 监察机关认为不起诉的决定有错误，向上一级人民检察院提请复议的，
上一级人民检察院应当在收到提请复议意见书后三十日以内，经检察长批准，作出复议决定，
通知监察机关。 
公安机关认为不起诉决定有错误要求复议的，人民检察院负责捕诉的部门应当另行指派检
察官或者检察官办案组进行审查，并在收到要求复议意见书后三十日以内，经检察长批准，作
出复议决定，通知公安机关。 
第三百八十条 公安机关对不起诉决定提请复核的，上一级人民检察院应当在收到提请复
核意见书后三十日以内，经检察长批准，作出复核决定，通知提请复核的公安机关和下级人民
检察院。经复核认为下级人民检察院不起诉决定错误的，应当指令下级人民检察院纠正，或者
撤销、变更下级人民检察院作出的不起诉决定。 
第三百八十一条 被害人不服不起诉决定，在收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的，
由作出不起诉决定的人民检察院的上一级人民检察院负责捕诉的部门进行复查。 
被害人向作出不起诉决定的人民检察院提出申诉的，作出决定的人民检察院应当将申诉材
料连同案卷一并报送上一级人民检察院。 
第三百八十二条 被害人不服不起诉决定，在收到不起诉决定书七日以后提出申诉的，由
作出不起诉决定的人民检察院负责控告申诉检察的部门进行审查。经审查，认为不起诉决定正
确的，出具审查结论直接答复申诉人，并做好释法说理工作；认为不起诉决定可能存在错误的，
移送负责捕诉的部门进行复查。 
第三百八十三条 人民检察院应当将复查决定书送达被害人、被不起诉人和作出不起诉决
定的人民检察院。 
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上级人民检察院经复查作出起诉决定的，应当撤销下级人民检察院的不起诉决定，交由下
级人民检察院提起公诉，并将复查决定抄送移送起诉的监察机关或者公安机关。 
第三百八十四条 人民检察院收到人民法院受理被害人对被不起诉人起诉的通知后，应当
终止复查，将作出不起诉决定所依据的有关案卷材料移送人民法院。 
第三百八十五条 对于人民检察院依照刑事诉讼法第一百七十七条第二款规定作出的不起
诉决定，被不起诉人不服，在收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的，应当由作出决定的人
民检察院负责捕诉的部门进行复查；被不起诉人在收到不起诉决定书七日以后提出申诉的，由
负责控告申诉检察的部门进行审查。经审查，认为不起诉决定正确的，出具审查结论直接答复
申诉人，并做好释法说理工作；认为不起诉决定可能存在错误的，移送负责捕诉的部门复查。 
人民检察院应当将复查决定书送达被不起诉人、被害人。复查后，撤销不起诉决定，变更
不起诉的事实或者法律依据的，应当同时将复查决定书抄送移送起诉的监察机关或者公安机关。 
第三百八十六条 人民检察院复查不服不起诉决定的申诉，应当在立案后三个月以内报经
检察长批准作出复查决定。案情复杂的，不得超过六个月。 
第三百八十七条 被害人、被不起诉人对不起诉决定不服提出申诉的，应当递交申诉书，
写明申诉理由。没有书写能力的，也可以口头提出申诉。人民检察院应当根据其口头提出的申
诉制作笔录。 
第三百八十八条 人民检察院发现不起诉决定确有错误，符合起诉条件的，应当撤销不起
诉决定，提起公诉。 
第三百八十九条 最高人民检察院对地方各级人民检察院的起诉、不起诉决定，上级人民
检察院对下级人民检察院的起诉、不起诉决定，发现确有错误的，应当予以撤销或者指令下级
人民检察院纠正。 
第十一章 出席法庭 
第一节 出席第一审法庭 
第三百九十条 提起公诉的案件，人民检察院应当派员以国家公诉人的身份出席第一审法
庭，支持公诉。 
公诉人应当由检察官担任。检察官助理可以协助检察官出庭。根据需要可以配备书记员担
任记录。 
第三百九十一条 对于提起公诉后人民法院改变管辖的案件，提起公诉的人民检察院参照
本规则第三百二十八条的规定将案件移送与审判管辖相对应的人民检察院。 
接受移送的人民检察院重新对案件进行审查的，根据刑事诉讼法第一百七十二条第二款的
规定自收到案件之日起计算审查起诉期限。 
第三百九十二条 人民法院决定开庭审判的，公诉人应当做好以下准备工作： 
（一）进一步熟悉案情，掌握证据情况； 
（二）深入研究与本案有关的法律政策问题； 
（三）充实审判中可能涉及的专业知识； 
（四）拟定讯问被告人、询问证人、鉴定人、有专门知识的人和宣读、出示、播放证据的
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计划并制定质证方案； 
（五）对可能出现证据合法性争议的，拟定证明证据合法性的提纲并准备相关材料； 
（六）拟定公诉意见，准备辩论提纲； 
（七）需要对出庭证人等的保护向人民法院提出建议或者配合工作的，做好相关准备。 
第三百九十三条 人民检察院在开庭审理前收到人民法院或者被告人及其辩护人、被害人、
证人等送交的反映证据系非法取得的书面材料的，应当进行审查。对于审查逮捕、审查起诉期
间已经提出并经查证不存在非法取证行为的，应当通知人民法院、有关当事人和辩护人，并按
照查证的情况做好庭审准备。对于新的材料或者线索，可以要求监察机关、公安机关对证据收
集的合法性进行说明或者提供相关证明材料。 
第三百九十四条 人民法院通知人民检察院派员参加庭前会议的，由出席法庭的公诉人参
加。检察官助理可以协助。根据需要可以配备书记员担任记录。 
人民检察院认为有必要召开庭前会议的，可以建议人民法院召开庭前会议。 
第三百九十五条 在庭前会议中，公诉人可以对案件管辖、回避、出庭证人、鉴定人、有
专门知识的人的名单、辩护人提供的无罪证据、非法证据排除、不公开审理、延期审理、适用
简易程序或者速裁程序、庭审方案等与审判相关的问题提出和交换意见，了解辩护人收集的证
据等情况。 
对辩护人收集的证据有异议的，应当提出，并简要说明理由。 
公诉人通过参加庭前会议，了解案件事实、证据和法律适用的争议和不同意见，解决有关
程序问题，为参加法庭审理做好准备。 
第三百九十六条 当事人、辩护人、诉讼代理人在庭前会议中提出证据系非法取得，人民
法院认为可能存在以非法方法收集证据情形的，人民检察院应当对证据收集的合法性进行说明。
需要调查核实的，在开庭审理前进行。 
第三百九十七条 人民检察院向人民法院移送全部案卷材料后，在法庭审理过程中，公诉
人需要出示、宣读、播放有关证据的，可以申请法庭出示、宣读、播放。 
人民检察院基于出庭准备和庭审举证工作的需要，可以取回有关案卷材料和证据。 
取回案卷材料和证据后，辩护律师要求查阅案卷材料的，应当允许辩护律师在人民检察院
查阅、摘抄、复制案卷材料。 
第三百九十八条 公诉人在法庭上应当依法进行下列活动： 
（一）宣读起诉书，代表国家指控犯罪，提请人民法院对被告人依法审判； 
（二）讯问被告人； 
（三）询问证人、被害人、鉴定人； 
（四）申请法庭出示物证，宣读书证、未到庭证人的证言笔录、鉴定人的鉴定意见、勘验、
检查、辨认、侦查实验等笔录和其他作为证据的文书，播放作为证据的视听资料、电子数据等； 
（五）对证据采信、法律适用和案件情况发表意见，提出量刑建议及理由，针对被告人、
辩护人的辩护意见进行答辩，全面阐述公诉意见； 
（六）维护诉讼参与人的合法权利； 
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（七）对法庭审理案件有无违反法律规定诉讼程序的情况记明笔录； 
（八）依法从事其他诉讼活动。 
第三百九十九条 在法庭审理中，公诉人应当客观、全面、公正地向法庭出示与定罪、量
刑有关的证明被告人有罪、罪重或者罪轻的证据。 
按照审判长要求，或者经审判长同意，公诉人可以按照以下方式举证、质证： 
（一）对于可能影响定罪量刑的关键证据和控辩双方存在争议的证据，一般应当单独举证、
质证； 
（二）对于不影响定罪量刑且控辩双方无异议的证据，可以仅就证据的名称及其证明的事
项、内容作出说明； 
（三）对于证明方向一致、证明内容相近或者证据种类相同，存在内在逻辑关系的证据，
可以归纳、分组示证、质证。 
公诉人出示证据时，可以借助多媒体设备等方式出示、播放或者演示证据内容。 
定罪证据与量刑证据需要分开的，应当分别出示。 
第四百条 公诉人讯问被告人，询问证人、被害人、鉴定人，出示物证，宣读书证、未出
庭证人的证言笔录等应当围绕下列事实进行： 
（一）被告人的身份； 
（二）指控的犯罪事实是否存在，是否为被告人所实施； 
（三）实施犯罪行为的时间、地点、方法、手段、结果，被告人犯罪后的表现等； 
（四）犯罪集团或者其他共同犯罪案件中参与犯罪人员的各自地位和应负的责任； 
（五）被告人有无刑事责任能力，有无故意或者过失，行为的动机、目的； 
（六）有无依法不应当追究刑事责任的情况，有无法定的从重或者从轻、减轻以及免除处
罚的情节； 
（七）犯罪对象、作案工具的主要特征，与犯罪有关的财物的来源、数量以及去向； 
（八）被告人全部或者部分否认起诉书指控的犯罪事实的，否认的根据和理由能否成立； 
（九）与定罪、量刑有关的其他事实。 
第四百零一条 在法庭审理中，下列事实不必提出证据进行证明： 
（一）为一般人共同知晓的常识性事实； 
（二）人民法院生效裁判所确认并且未依审判监督程序重新审理的事实； 
（三）法律、法规的内容以及适用等属于审判人员履行职务所应当知晓的事实； 
（四）在法庭审理中不存在异议的程序事实； 
（五）法律规定的推定事实； 
（六）自然规律或者定律。 
第四百零二条 讯问被告人、询问证人不得采取可能影响陈述或者证言客观真实的诱导性
发问以及其他不当发问方式。 
辩护人向被告人或者证人进行诱导性发问以及其他不当发问可能影响陈述或者证言的客观
真实的，公诉人可以要求审判长制止或者要求对该项陈述或者证言不予采纳。 
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讯问共同犯罪案件的被告人、询问证人应当个别进行。 
被告人、证人、被害人对同一事实的陈述存在矛盾的，公诉人可以建议法庭传唤有关被告
人、通知有关证人同时到庭对质，必要时可以建议法庭询问被害人。 
第四百零三条 被告人在庭审中的陈述与在侦查、审查起诉中的供述一致或者不一致的内
容不影响定罪量刑的，可以不宣读被告人供述笔录。 
被告人在庭审中的陈述与在侦查、审查起诉中的供述不一致，足以影响定罪量刑的，可以
宣读被告人供述笔录，并针对笔录中被告人的供述内容对被告人进行讯问，或者提出其他证据
进行证明。 
第四百零四条 公诉人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响的，
可以申请人民法院通知证人出庭作证。 
人民警察就其执行职务时目击的犯罪情况作为证人出庭作证，适用前款规定。 
公诉人对鉴定意见有异议的，可以申请人民法院通知鉴定人出庭作证。经人民法院通知，
鉴定人拒不出庭作证的，公诉人可以建议法庭不予采纳该鉴定意见作为定案的根据，也可以申
请法庭重新通知鉴定人出庭作证或者申请重新鉴定。 
必要时，公诉人可以申请法庭通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见提出意
见。 
当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言、鉴定意见有异议的，公诉人认为必要时，可
以申请人民法院通知证人、鉴定人出庭作证。 
第四百零五条 证人应当由人民法院通知并负责安排出庭作证。 
对于经人民法院通知而未到庭的证人或者出庭后拒绝作证的证人的证言笔录，公诉人应当
当庭宣读。 
对于经人民法院通知而未到庭的证人的证言笔录存在疑问，确实需要证人出庭作证，且可
以强制其到庭的，公诉人应当建议人民法院强制证人到庭作证和接受质证。 
第四百零六条 证人在法庭上提供证言，公诉人应当按照审判长确定的顺序向证人发问。
可以要求证人就其所了解的与案件有关的事实进行陈述，也可以直接发问。 
证人不能连贯陈述的，公诉人可以直接发问。 
向证人发问，应当针对证言中有遗漏、矛盾、模糊不清和有争议的内容，并着重围绕与定
罪量刑紧密相关的事实进行。 
发问采取一问一答形式，提问应当简洁、清楚。 
证人进行虚假陈述的，应当通过发问澄清事实，必要时可以宣读在侦查、审查起诉阶段制
作的该证人的证言笔录或者出示、宣读其他证据。 
当事人和辩护人、诉讼代理人向证人发问后，公诉人可以根据证人回答的情况，经审判长
许可，再次向证人发问。 
询问鉴定人、有专门知识的人参照上述规定进行。 
第四百零七条 必要时，公诉人可以建议法庭采取不暴露证人、鉴定人、被害人外貌、真
实声音等出庭作证保护措施，或者建议法庭根据刑事诉讼法第一百五十四条的规定在庭外对证
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据进行核实。 
第四百零八条 对于鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录和其他作为证据的文
书以及经人民法院通知而未到庭的被害人的陈述笔录，公诉人应当当庭宣读。 
第四百零九条 公诉人向法庭出示物证，一般应当出示原物，原物不易搬运、不易保存或
者已返还被害人的，可以出示反映原物外形和特征的照片、录像、复制品，并向法庭说明情况
及与原物的同一性。 
公诉人向法庭出示书证，一般应当出示原件。获取书证原件确有困难的，可以出示书证副
本或者复制件，并向法庭说明情况及与原件的同一性。 
公诉人向法庭出示物证、书证，应当对该物证、书证所要证明的内容、获取情况作出说明，
并向当事人、证人等问明物证的主要特征，让其辨认。对该物证、书证进行鉴定的，应当宣读
鉴定意见。 
第四百一十条 在法庭审理过程中，被告人及其辩护人提出被告人庭前供述系非法取得，
审判人员认为需要进行法庭调查的，公诉人可以通过出示讯问笔录、提讯登记、体检记录、采
取强制措施或者侦查措施的法律文书、侦查终结前对讯问合法性进行核查的材料等证据材料，
有针对性地播放讯问录音、录像，提请法庭通知调查人员、侦查人员或者其他人员出庭说明情
况等方式，对证据收集的合法性加以证明。 
审判人员认为可能存在刑事诉讼法第五十六条规定的以非法方法收集其他证据的情形，需
要进行法庭调查的，公诉人可以参照前款规定对证据收集的合法性进行证明。 
公诉人不能当庭证明证据收集的合法性，需要调查核实的，可以建议法庭休庭或者延期审
理。 
在法庭审理期间，人民检察院可以要求监察机关或者公安机关对证据收集的合法性进行说
明或者提供相关证明材料。必要时，可以自行调查核实。 
第四百一十一条 公诉人对证据收集的合法性进行证明后，法庭仍有疑问的，可以建议法
庭休庭，由人民法院对相关证据进行调查核实。人民法院调查核实证据，通知人民检察院派员
到场的，人民检察院可以派员到场。 
第四百一十二条 在法庭审理过程中，对证据合法性以外的其他程序事实存在争议的，公
诉人应当出示、宣读有关诉讼文书、侦查或者审查起诉活动笔录。 
第四百一十三条 对于搜查、查封、扣押、冻结、勘验、检查、辨认、侦查实验等活动中
形成的笔录存在争议，需要调查人员、侦查人员以及上述活动的见证人出庭陈述有关情况的，
公诉人可以建议合议庭通知其出庭。 
第四百一十四条 在法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问或者人民法院根据辩护人、被
告人的申请，向人民检察院调取在侦查、审查起诉中收集的有关被告人无罪或者罪轻的证据材
料的，人民检察院应当自收到人民法院要求调取证据材料决定书后三日以内移交。没有上述材
料的，应当向人民法院说明情况。 
第四百一十五条 在法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问并在休庭后进行勘验、检查、
查封、扣押、鉴定和查询、冻结的，人民检察院应当依法进行监督，发现上述活动有违法情况
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的，应当提出纠正意见。 
第四百一十六条 人民法院根据申请收集、调取的证据或者在合议庭休庭后自行调查取得
的证据，应当经过庭审出示、质证才能决定是否作为判决的依据。未经庭审出示、质证直接采
纳为判决依据的，人民检察院应当提出纠正意见。 
第四百一十七条 在法庭审理过程中，经审判长许可，公诉人可以逐一对正在调查的证据
和案件情况发表意见，并同被告人、辩护人进行辩论。证据调查结束时，公诉人应当发表总结
性意见。 
在法庭辩论中，公诉人与被害人、诉讼代理人意见不一致的，公诉人应当认真听取被害人、
诉讼代理人的意见，阐明自己的意见和理由。 
第四百一十八条 人民检察院向人民法院提出量刑建议的，公诉人应当在发表公诉意见时
提出。 
对认罪认罚案件，人民法院经审理认为人民检察院的量刑建议明显不当向人民检察院提出
的，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。 
第四百一十九条 适用普通程序审理的认罪认罚案件，公诉人可以建议适当简化法庭调查、
辩论程序。 
第四百二十条 在法庭审判过程中，遇有下列情形之一的，公诉人可以建议法庭延期审理： 
（一）发现事实不清、证据不足，或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人，需要补充侦查或
者补充提供证据的； 
（二）被告人揭发他人犯罪行为或者提供重要线索，需要补充侦查进行查证的； 
（三）发现遗漏罪行或者遗漏同案犯罪嫌疑人，虽不需要补充侦查和补充提供证据，但需
要补充、追加起诉的； 
（四）申请人民法院通知证人、鉴定人出庭作证或者有专门知识的人出庭提出意见的； 
（五）需要调取新的证据，重新鉴定或者勘验的； 
（六）公诉人出示、宣读开庭前移送人民法院的证据以外的证据，或者补充、追加、变更
起诉，需要给予被告人、辩护人必要时间进行辩护准备的； 
（七）被告人、辩护人向法庭出示公诉人不掌握的与定罪量刑有关的证据，需要调查核实
的； 
（八）公诉人对证据收集的合法性进行证明，需要调查核实的。 
在人民法院开庭审理前发现具有前款情形之一的，人民检察院可以建议人民法院延期审理。 
第四百二十一条 法庭宣布延期审理后，人民检察院应当在补充侦查期限内提请人民法院
恢复法庭审理或者撤回起诉。 
公诉人在法庭审理过程中建议延期审理的次数不得超过两次，每次不得超过一个月。 
第四百二十二条 在审判过程中，对于需要补充提供法庭审判所必需的证据或者补充侦查
的，人民检察院应当自行收集证据和进行侦查，必要时可以要求监察机关或者公安机关提供协
助；也可以书面要求监察机关或者公安机关补充提供证据。 
人民检察院补充侦查，适用本规则第六章、第九章、第十章的规定。 
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补充侦查不得超过一个月。 
第四百二十三条 人民法院宣告判决前，人民检察院发现被告人的真实身份或者犯罪事实
与起诉书中叙述的身份或者指控犯罪事实不符的，或者事实、证据没有变化，但罪名、适用法
律与起诉书不一致的，可以变更起诉。发现遗漏同案犯罪嫌疑人或者罪行的，应当要求公安机
关补充移送起诉或者补充侦查；对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，可以直接追加、补充
起诉。 
第四百二十四条 人民法院宣告判决前，人民检察院发现具有下列情形之一的，经检察长
批准，可以撤回起诉： 
（一）不存在犯罪事实的； 
（二）犯罪事实并非被告人所为的； 
（三）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 
（四）证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的； 
（五）被告人因未达到刑事责任年龄，不负刑事责任的； 
（六）法律、司法解释发生变化导致不应当追究被告人刑事责任的； 
（七）其他不应当追究被告人刑事责任的。 
对于撤回起诉的案件，人民检察院应当在撤回起诉后三十日以内作出不起诉决定。需要重
新调查或者侦查的，应当在作出不起诉决定后将案卷材料退回监察机关或者公安机关，建议监
察机关或者公安机关重新调查或者侦查，并书面说明理由。 
对于撤回起诉的案件，没有新的事实或者新的证据，人民检察院不得再行起诉。 
新的事实是指原起诉书中未指控的犯罪事实。该犯罪事实触犯的罪名既可以是原指控罪名
的同一罪名，也可以是其他罪名。 
新的证据是指撤回起诉后收集、调取的足以证明原指控犯罪事实的证据。 
第四百二十五条 在法庭审理过程中，人民法院建议人民检察院补充侦查、补充起诉、追
加起诉或者变更起诉的，人民检察院应当审查有关理由，并作出是否补充侦查、补充起诉、追
加起诉或者变更起诉的决定。人民检察院不同意的，可以要求人民法院就起诉指控的犯罪事实
依法作出裁判。 
第四百二十六条 变更、追加、补充或者撤回起诉应当以书面方式在判决宣告前向人民法
院提出。 
第四百二十七条 出庭的书记员应当制作出庭笔录，详细记载庭审的时间、地点、参加人
员、公诉人出庭执行任务情况和法庭调查、法庭辩论的主要内容以及法庭判决结果，由公诉人
和书记员签名。 
第四百二十八条 人民检察院应当当庭向人民法院移交取回的案卷材料和证据。在审判长
宣布休庭后，公诉人应当与审判人员办理交接手续。无法当庭移交的，应当在休庭后三日以内
移交。 
第四百二十九条 人民检察院对查封、扣押、冻结的被告人财物及其孳息，应当根据不同
情况作以下处理： 
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（一）对作为证据使用的实物，应当依法随案移送；对不宜移送的，应当将其清单、照片
或者其他证明文件随案移送。 
（二）冻结在金融机构、邮政部门的违法所得及其他涉案财产，应当向人民法院随案移送
该金融机构、邮政部门出具的证明文件。待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民法院通知
该金融机构上缴国库。 
（三）查封、扣押的涉案财物，对依法不移送的，应当随案移送清单、照片或者其他证明
文件。待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民检察院根据人民法院的通知上缴国库，并向
人民法院送交执行回单。 
（四）对于被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产，在扣押、冻结期间权利人申请
出售的，参照本规则第二百一十四条的规定办理。 
第二节 简易程序 
第四百三十条 人民检察院对于基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以建议人
民法院适用简易程序审理： 
（一）案件事实清楚、证据充分的； 
（二）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的； 
（三）被告人对适用简易程序没有异议的。 
第四百三十一条 具有下列情形之一的，人民检察院不得建议人民法院适用简易程序： 
（一）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病
人的； 
（二）有重大社会影响的； 
（三）共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的； 
（四）比较复杂的共同犯罪案件； 
（五）辩护人作无罪辩护或者对主要犯罪事实有异议的； 
（六）其他不宜适用简易程序的。 
人民法院决定适用简易程序审理的案件，人民检察院认为具有刑事诉讼法第二百一十五条
规定情形之一的，应当向人民法院提出纠正意见；具有其他不宜适用简易程序情形的，人民检
察院可以建议人民法院不适用简易程序。 
第四百三十二条 基层人民检察院审查案件，认为案件事实清楚、证据充分的，应当在讯
问犯罪嫌疑人时，了解其是否承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实有无异议，告知其适用简
易程序的法律规定，确认其是否同意适用简易程序。 
第四百三十三条 适用简易程序审理的公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。 
第四百三十四条 公诉人出席简易程序法庭时，应当主要围绕量刑以及其他有争议的问题
进行法庭调查和法庭辩论。在确认被告人庭前收到起诉书并对起诉书指控的犯罪事实没有异议
后，可以简化宣读起诉书，根据案件情况决定是否讯问被告人，询问证人、鉴定人和出示证据。 
根据案件情况，公诉人可以建议法庭简化法庭调查和法庭辩论程序。 
第四百三十五条 适用简易程序审理的公诉案件，公诉人发现不宜适用简易程序审理的，
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应当建议法庭按照第一审普通程序重新审理。 
第四百三十六条 转为普通程序审理的案件，公诉人需要为出席法庭进行准备的，可以建
议人民法院延期审理。 
第三节 速裁程序 
第四百三十七条 人民检察院对基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，在提起公诉
时，可以建议人民法院适用速裁程序审理： 
（一）可能判处三年有期徒刑以下刑罚； 
（二）案件事实清楚，证据确实、充分； 
（三）被告人认罪认罚、同意适用速裁程序。 
第四百三十八条 具有下列情形之一的，人民检察院不得建议人民法院适用速裁程序： 
（一）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病
人的； 
（二）被告人是未成年人的； 
（三）案件有重大社会影响的； 
（四）共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序
有异议的； 
（五）被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或者和
解协议的； 
（六）其他不宜适用速裁程序审理的。 
第四百三十九条 公安机关、犯罪嫌疑人及其辩护人建议适用速裁程序，人民检察院经审
查认为符合条件的，可以建议人民法院适用速裁程序审理。 
公安机关、辩护人未建议适用速裁程序，人民检察院经审查认为符合速裁程序适用条件，
且犯罪嫌疑人同意适用的，可以建议人民法院适用速裁程序审理。 
第四百四十条 人民检察院建议人民法院适用速裁程序的案件，起诉书内容可以适当简化，
重点写明指控的事实和适用的法律。 
第四百四十一条 人民法院适用速裁程序审理的案件，人民检察院应当派员出席法庭。 
第四百四十二条 公诉人出席速裁程序法庭时，可以简要宣读起诉书指控的犯罪事实、证
据、适用法律及量刑建议，一般不再讯问被告人。 
第四百四十三条 适用速裁程序审理的案件，人民检察院发现有不宜适用速裁程序审理情
形的，应当建议人民法院转为普通程序或者简易程序重新审理。 
第四百四十四条 转为普通程序审理的案件，公诉人需要为出席法庭进行准备的，可以建
议人民法院延期审理。 
第四节 出席第二审法庭 
第四百四十五条 对提出抗诉的案件或者公诉案件中人民法院决定开庭审理的上诉案件，
同级人民检察院应当指派检察官出席第二审法庭。检察官助理可以协助检察官出庭。根据需要
可以配备书记员担任记录。 
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第四百四十六条 检察官出席第二审法庭的任务是： 
（一）支持抗诉或者听取上诉意见，对原审人民法院作出的错误判决或者裁定提出纠正意
见； 
（二）维护原审人民法院正确的判决或者裁定，建议法庭维持原判； 
（三）维护诉讼参与人的合法权利； 
（四）对法庭审理案件有无违反法律规定诉讼程序的情况记明笔录； 
（五）依法从事其他诉讼活动。 
第四百四十七条 对抗诉和上诉案件，第二审人民法院的同级人民检察院可以调取下级人
民检察院与案件有关的材料。 
人民检察院在接到第二审人民法院决定开庭、查阅案卷通知后，可以查阅或者调阅案卷材
料。查阅或者调阅案卷材料应当在接到人民法院的通知之日起一个月以内完成。在一个月以内
无法完成的，可以商请人民法院延期审理。 
第四百四十八条 检察人员应当客观全面地审查原审案卷材料，不受上诉或者抗诉范围的
限制。应当审查原审判决认定案件事实、适用法律是否正确，证据是否确实、充分，量刑是否
适当，审判活动是否合法，并应当审查下级人民检察院的抗诉书或者上诉人的上诉状，了解抗
诉或者上诉的理由是否正确、充分，重点审查有争议的案件事实、证据和法律适用问题，有针
对性地做好庭审准备工作。 
第四百四十九条 检察人员在审查第一审案卷材料时，应当复核主要证据，可以讯问原审
被告人。必要时，可以补充收集证据、重新鉴定或者补充鉴定。需要原侦查案件的公安机关补
充收集证据的，可以要求其补充收集。 
被告人、辩护人提出被告人自首、立功等可能影响定罪量刑的材料和线索的，可以移交公
安机关调查核实，也可以自行调查核实。发现遗漏罪行或者同案犯罪嫌疑人的，应当建议公安
机关侦查。 
对于下列原审被告人，应当进行讯问： 
（一）提出上诉的； 
（二）人民检察院提出抗诉的； 
（三）被判处无期徒刑以上刑罚的。 
第四百五十条 人民检察院办理死刑上诉、抗诉案件，应当进行下列工作： 
（一）讯问原审被告人，听取原审被告人的上诉理由或者辩解； 
（二）听取辩护人的意见； 
（三）复核主要证据，必要时询问证人； 
（四）必要时补充收集证据； 
（五）对鉴定意见有疑问的，可以重新鉴定或者补充鉴定； 
（六）根据案件情况，可以听取被害人的意见。 
第四百五十一条 出席第二审法庭前，检察人员应当制作讯问原审被告人、询问被害人、
证人、鉴定人和出示、宣读、播放证据计划，拟写答辩提纲，并制作出庭意见。 
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第四百五十二条 在法庭审理中，检察官应当针对原审判决或者裁定认定事实或适用法律、
量刑等方面的问题，围绕抗诉或者上诉理由以及辩护人的辩护意见，讯问原审被告人，询问被
害人、证人、鉴定人，出示和宣读证据，并提出意见和进行辩论。 
第四百五十三条 需要出示、宣读、播放第一审期间已移交人民法院的证据的，出庭的检
察官可以申请法庭出示、宣读、播放。 
在第二审法庭宣布休庭后需要移交证据材料的，参照本规则第四百二十八条的规定办理。 
第五节 出席再审法庭 
第四百五十四条 人民法院开庭审理再审案件，同级人民检察院应当派员出席法庭。 
第四百五十五条 人民检察院对于人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，应当对原
判决、裁定认定的事实、证据、适用法律进行全面审查，重点审查有争议的案件事实、证据和
法律适用问题。 
第四百五十六条 人民检察院派员出席再审法庭，如果再审案件按照第一审程序审理，参
照本章第一节有关规定执行；如果再审案件按照第二审程序审理，参照本章第四节有关规定执
行。 
第十二章 特别程序 
第一节 未成年人刑事案件诉讼程序 
第四百五十七条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当贯彻“教育、感化、挽救”方针
和“教育为主、惩罚为辅”的原则，坚持优先保护、特殊保护、双向保护，以帮助教育和预防重
新犯罪为目的。 
人民检察院可以借助社会力量开展帮助教育未成年人的工作。 
第四百五十八条 人民检察院应当指定熟悉未成年人身心特点的检察人员办理未成年人刑
事案件。 
第四百五十九条 人民检察院办理未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当对未成年人
与成年人分案办理、分别起诉。不宜分案处理的，应当对未成年人采取隐私保护、快速办理等
特殊保护措施。 
第四百六十条 人民检察院受理案件后，应当向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人了解其
委托辩护人的情况，并告知其有权委托辩护人。 
未成年犯罪嫌疑人没有委托辩护人的，人民检察院应当书面通知法律援助机构指派律师为
其提供辩护。 
对于公安机关未通知法律援助机构指派律师为未成年犯罪嫌疑人提供辩护的，人民检察院
应当提出纠正意见。 
第四百六十一条 人民检察院根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、
监护教育等情况进行调查，并制作社会调查报告，作为办案和教育的参考。 
人民检察院开展社会调查，可以委托有关组织和机构进行。开展社会调查应当尊重和保护
未成年人隐私，不得向不知情人员泄露未成年犯罪嫌疑人的涉案信息。 
人民检察院应当对公安机关移送的社会调查报告进行审查。必要时，可以进行补充调查。 
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人民检察院制作的社会调查报告应当随案移送人民法院。 
第四百六十二条 人民检察院对未成年犯罪嫌疑人审查逮捕，应当根据未成年犯罪嫌疑人
涉嫌犯罪的性质、情节、主观恶性、有无监护与社会帮教条件、认罪认罚等情况，综合衡量其
社会危险性，严格限制适用逮捕措施。 
第四百六十三条 对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性
或者社会危险性较小的未成年犯罪嫌疑人，应当不批准逮捕。 
对于罪行比较严重，但主观恶性不大，有悔罪表现，具备有效监护条件或者社会帮教措施，
具有下列情形之一，不逮捕不致发生社会危险性的未成年犯罪嫌疑人，可以不批准逮捕： 
（一）初次犯罪、过失犯罪的； 
（二）犯罪预备、中止、未遂的； 
（三）防卫过当、避险过当的； 
（四）有自首或者立功表现的； 
（五）犯罪后认罪认罚，或者积极退赃，尽力减少和赔偿损失，被害人谅解的； 
（六）不属于共同犯罪的主犯或者集团犯罪中的首要分子的； 
（七）属于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人或者系在校学生的； 
（八）其他可以不批准逮捕的情形。 
对于没有固定住所、无法提供保证人的未成年犯罪嫌疑人适用取保候审的，可以指定合适
的成年人作为保证人。 
第四百六十四条 审查逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当重点查清其是否已满十四、十六、十
八周岁。 
对犯罪嫌疑人实际年龄难以判断，影响对该犯罪嫌疑人是否应当负刑事责任认定的，应当
不批准逮捕。需要补充侦查的，同时通知公安机关。 
第四百六十五条 在审查逮捕、审查起诉中，人民检察院应当讯问未成年犯罪嫌疑人，听
取辩护人的意见，并制作笔录附卷。辩护人提出书面意见的，应当附卷。对于辩护人提出犯罪
嫌疑人无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任、不适宜羁押或者侦查活动有违法情形等意见的，
检察人员应当进行审查，并在相关工作文书中叙明辩护人提出的意见，说明是否采纳的情况和
理由。 
讯问未成年犯罪嫌疑人，应当通知其法定代理人到场，告知法定代理人依法享有的诉讼权
利和应当履行的义务。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利，代为行
使权利时不得损害未成年犯罪嫌疑人的合法权益。 
无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人
的其他成年亲属，所在学校、单位或者居住地的村民委员会、居民委员会、未成年人保护组织
的代表到场，并将有关情况记录在案。未成年犯罪嫌疑人明确拒绝法定代理人以外的合适成年
人到场，且有正当理由的，人民检察院可以准许，但应当在征求其意见后通知其他合适成年人
到场。 
到场的法定代理人或者其他人员认为检察人员在讯问中侵犯未成年犯罪嫌疑人合法权益提
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出意见的，人民检察院应当记录在案。对合理意见，应当接受并纠正。讯问笔录应当交由到场
的法定代理人或者其他人员阅读或者向其宣读，并由其在笔录上签名或者盖章，并捺指印。 
讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女性检察人员参加。 
询问未成年被害人、证人，适用本条第二款至第五款的规定。询问应当以一次为原则，避
免反复询问。 
第四百六十六条 讯问未成年犯罪嫌疑人应当保护其人格尊严。 
讯问未成年犯罪嫌疑人一般不得使用戒具。对于确有人身危险性必须使用戒具的，在现实
危险消除后应当立即停止使用。 
第四百六十七条 未成年犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当告知本人及其法定代理
人享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，并依照刑事诉讼法第一百七十三条的规定，听取、
记录未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见。 
第四百六十八条 未成年犯罪嫌疑人认罪认罚的，应当在法定代理人、辩护人在场的情况
下签署认罪认罚具结书。法定代理人、辩护人对认罪认罚有异议的，不需要签署具结书。 
因未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人对其认罪认罚有异议而不签署具结书的，人民
检察院应当对未成年人认罪认罚情况，法定代理人、辩护人的异议情况如实记录。提起公诉的，
应当将该材料与其他案卷材料一并移送人民法院。 
未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人对认罪认罚有异议而不签署具结书的，不影响从
宽处理。 
法定代理人无法到场的，合适成年人可以代为行使到场权、知情权、异议权等。法定代理
人未到场的原因以及听取合适成年人意见等情况应当记录在案。 
第四百六十九条 对于符合刑事诉讼法第二百八十二条第一款规定条件的未成年人刑事案
件，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。 
人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人、未成年犯罪嫌
疑人及其法定代理人、辩护人的意见，并制作笔录附卷。 
第四百七十条 未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对拟作出附条件不起诉决定提出异议
的，人民检察院应当提起公诉。但是，未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人提出无罪辩解，人民
检察院经审查认为无罪辩解理由成立的，应当按照本规则第三百六十五条的规定作出不起诉决
定。 
未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对案件作附条件不起诉处理没有异议，仅对所附条件及
考验期有异议的，人民检察院可以依法采纳其合理的意见，对考察的内容、方式、时间等进行
调整；其意见不利于对未成年犯罪嫌疑人帮教，人民检察院不采纳的，应当进行释法说理。 
人民检察院作出起诉决定前，未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人撤回异议的，人民检察院
可以依法作出附条件不起诉决定。 
第四百七十一条 人民检察院作出附条件不起诉的决定后，应当制作附条件不起诉决定书，
并在三日以内送达公安机关、被害人或者其近亲属及其诉讼代理人、未成年犯罪嫌疑人及其法
定代理人、辩护人。 
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人民检察院应当当面向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人宣布附条件不起诉决定，告知考
验期限、在考验期内应当遵守的规定以及违反规定应负的法律责任，并制作笔录附卷。 
第四百七十二条 对附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人提出
申诉的，具体程序参照本规则第三百七十九条至第三百八十三条的规定。被害人不服附条件不
起诉决定的，应当告知其不适用刑事诉讼法第一百八十条关于被害人可以向人民法院起诉的规
定，并做好释法说理工作。 
前款规定的复议、复核、申诉由相应人民检察院负责未成年人检察的部门进行审查。 
第四百七十三条 人民检察院作出附条件不起诉决定的，应当确定考验期。考验期为六个
月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。 
第四百七十四条 在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年
犯罪嫌疑人进行监督考察。人民检察院应当要求未成年犯罪嫌疑人的监护人对未成年犯罪嫌疑
人加强管教，配合人民检察院做好监督考察工作。 
人民检察院可以会同未成年犯罪嫌疑人的监护人、所在学校、单位、居住地的村民委员会、
居民委员会、未成年人保护组织等的有关人员，定期对未成年犯罪嫌疑人进行考察、教育，实
施跟踪帮教。 
第四百七十五条 人民检察院对于被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当监督考察其
是否遵守下列规定： 
（一）遵守法律法规，服从监督； 
（二）按照规定报告自己的活动情况； 
（三）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经批准； 
（四）按照要求接受矫治和教育。 
第四百七十六条 人民检察院可以要求被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人接受下列矫治
和教育： 
（一）完成戒瘾治疗、心理辅导或者其他适当的处遇措施； 
（二）向社区或者公益团体提供公益劳动； 
（三）不得进入特定场所，与特定的人员会见或者通信，从事特定的活动； 
（四）向被害人赔偿损失、赔礼道歉等； 
（五）接受相关教育； 
（六）遵守其他保护被害人安全以及预防再犯的禁止性规定。 
第四百七十七条 考验期届满，检察人员应当制作附条件不起诉考察意见书，提出起诉或
者不起诉的意见，报请检察长决定。 
考验期满作出不起诉的决定以前，应当听取被害人意见。 
第四百七十八条 考验期满作出不起诉决定，被害人提出申诉的，依照本规则第四百七十
二条规定办理。 
第四百七十九条 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内具有下列情形之一的，
人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉： 
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（一）实施新的犯罪的； 
（二）发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的； 
（三）违反治安管理规定，造成严重后果，或者多次违反治安管理规定的； 
（四）违反有关附条件不起诉的监督管理规定，造成严重后果，或者多次违反有关附条件
不起诉的监督管理规定的。 
第四百八十条 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有本规则第四百七十
九条规定的情形，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定。 
第四百八十一条 人民检察院办理未成年人刑事案件过程中，应当对涉案未成年人的资料
予以保密，不得公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年
人的其他资料。 
第四百八十二条 犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，人民检察
院应当在收到人民法院生效判决、裁定后，对犯罪记录予以封存。 
生效判决、裁定由第二审人民法院作出的，同级人民检察院依照前款规定封存犯罪记录时，
应当通知下级人民检察院对相关犯罪记录予以封存。 
第四百八十三条 人民检察院应当将拟封存的未成年人犯罪记录、案卷等相关材料装订成
册，加密保存，不予公开，并建立专门的未成年人犯罪档案库，执行严格的保管制度。 
第四百八十四条 除司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的以外，人
民检察院不得向任何单位和个人提供封存的犯罪记录，并不得提供未成年人有犯罪记录的证明。 
司法机关或者有关单位需要查询犯罪记录的，应当向封存犯罪记录的人民检察院提出书面
申请。人民检察院应当在七日以内作出是否许可的决定。 
第四百八十五条 未成年人犯罪记录封存后，没有法定事由、未经法定程序不得解封。 
对被封存犯罪记录的未成年人，符合下列条件之一的，应当对其犯罪记录解除封存： 
（一）实施新的犯罪，且新罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行五年有期徒刑以上刑
罚的； 
（二）发现漏罪，且漏罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行五年有期徒刑以上刑罚的。 
第四百八十六条 人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定后，应当对相关记录予
以封存。除司法机关为办案需要进行查询外，不得向任何单位和个人提供。封存的具体程序参
照本规则第四百八十三条至第四百八十五条的规定。 
第四百八十七条 被封存犯罪记录的未成年人或者其法定代理人申请出具无犯罪记录证明
的，人民检察院应当出具。需要协调公安机关、人民法院为其出具无犯罪记录证明的，人民检
察院应当予以协助。 
第四百八十八条 负责未成年人检察的部门应当依法对看守所、未成年犯管教所监管未成
年人的活动实行监督，配合做好对未成年人的教育。发现没有对未成年犯罪嫌疑人、被告人与
成年犯罪嫌疑人、被告人分别关押、管理或者违反规定对未成年犯留所执行刑罚的，应当依法
提出纠正意见。 
负责未成年人检察的部门发现社区矫正机构违反未成年人社区矫正相关规定的，应当依法
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提出纠正意见。 
第四百八十九条 本节所称未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人实施涉嫌犯罪行为时已满
十四周岁、未满十八周岁的刑事案件。 
本节第四百六十条、第四百六十五条、第四百六十六条、第四百六十七条、第四百六十八
条所称的未成年犯罪嫌疑人，是指在诉讼过程中未满十八周岁的人。犯罪嫌疑人实施涉嫌犯罪
行为时未满十八周岁，在诉讼过程中已满十八周岁的，人民检察院可以根据案件的具体情况适
用上述规定。 
第四百九十条 人民检察院办理侵害未成年人犯罪案件，应当采取适合未成年被害人身心
特点的方法，充分保护未成年被害人的合法权益。 
第四百九十一条 办理未成年人刑事案件，除本节已有规定的以外，按照刑事诉讼法和其
他有关规定进行。 
第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序 
第四百九十二条 下列公诉案件，双方当事人可以和解：（一）因民间纠纷引起，涉嫌刑
法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的；（二）除渎职犯
罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。当事人和解的公诉案件应当同时符
合下列条件：（一）犯罪嫌疑人真诚悔罪，向被害人赔偿损失、赔礼道歉等；（二）被害人明
确表示对犯罪嫌疑人予以谅解；（三）双方当事人自愿和解，符合有关法律规定；（四）属于
侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的过失犯罪；（五）案件事实清楚，证据确实、
充分。犯罪嫌疑人在五年以内曾经故意犯罪的，不适用本节规定的程序。犯罪嫌疑人在犯刑事
诉讼法第二百八十八条第一款规定的犯罪前五年内曾经故意犯罪，无论该故意犯罪是否已经追
究，均应当认定为前款规定的五年以内曾经故意犯罪。 
第四百九十三条 被害人死亡的，其法定代理人、近亲属可以与犯罪嫌疑人和解。 
被害人系无行为能力或者限制行为能力人的，其法定代理人可以代为和解。 
第四百九十四条 犯罪嫌疑人系限制行为能力人的，其法定代理人可以代为和解。 
犯罪嫌疑人在押的，经犯罪嫌疑人同意，其法定代理人、近亲属可以代为和解。 
第四百九十五条 双方当事人可以就赔偿损失、赔礼道歉等民事责任事项进行和解，并且
可以就被害人及其法定代理人或者近亲属是否要求或者同意公安机关、人民检察院、人民法院
对犯罪嫌疑人依法从宽处理进行协商，但不得对案件的事实认定、证据采信、法律适用和定罪
量刑等依法属于公安机关、人民检察院、人民法院职权范围的事宜进行协商。 
第四百九十六条 双方当事人可以自行达成和解，也可以经人民调解委员会、村民委员会、
居民委员会、当事人所在单位或者同事、亲友等组织或者个人调解后达成和解。 
人民检察院对于本规则第四百九十二条规定的公诉案件，可以建议当事人进行和解，并告
知相应的权利义务，必要时可以提供法律咨询。 
第四百九十七条 人民检察院应当对和解的自愿性、合法性进行审查，重点审查以下内容： 
（一）双方当事人是否自愿和解； 
（二）犯罪嫌疑人是否真诚悔罪，是否向被害人赔礼道歉，赔偿数额与其所造成的损害和
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赔偿能力是否相适应； 
（三）被害人及其法定代理人或者近亲属是否明确表示对犯罪嫌疑人予以谅解； 
（四）是否符合法律规定； 
（五）是否损害国家、集体和社会公共利益或者他人的合法权益； 
（六）是否符合社会公德。 
审查时，应当听取双方当事人和其他有关人员对和解的意见，告知刑事案件可能从宽处理
的法律后果和双方的权利义务，并制作笔录附卷。 
第四百九十八条 经审查认为双方自愿和解，内容合法，且符合本规则第四百九十二条规
定的范围和条件的，人民检察院应当主持制作和解协议书。 
和解协议书的主要内容包括： 
（一）双方当事人的基本情况； 
（二）案件的主要事实； 
（三）犯罪嫌疑人真诚悔罪，承认自己所犯罪行，对指控的犯罪没有异议，向被害人赔偿
损失、赔礼道歉等。赔偿损失的，应当写明赔偿的数额、履行的方式、期限等； 
（四）被害人及其法定代理人或者近亲属对犯罪嫌疑人予以谅解，并要求或者同意公安机
关、人民检察院、人民法院对犯罪嫌疑人依法从宽处理。 
和解协议书应当由双方当事人签字，可以写明和解协议书系在人民检察院主持下制作。检
察人员不在当事人和解协议书上签字，也不加盖人民检察院印章。 
和解协议书一式三份，双方当事人各持一份，另一份交人民检察院附卷备查。 
第四百九十九条 和解协议书约定的赔偿损失内容，应当在双方签署协议后立即履行，至
迟在人民检察院作出从宽处理决定前履行。确实难以一次性履行的，在提供有效担保并且被害
人同意的情况下，也可以分期履行。 
第五百条 双方当事人在侦查阶段达成和解协议，公安机关向人民检察院提出从宽处理建
议的，人民检察院在审查逮捕和审查起诉时应当充分考虑公安机关的建议。 
第五百零一条 人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件，双方当事人达成和解协议
的，可以作为有无社会危险性或者社会危险性大小的因素予以考虑。经审查认为不需要逮捕的，
可以作出不批准逮捕的决定；在审查起诉阶段可以依法变更强制措施。 
第五百零二条 人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，双方当事人达成和解协议的，
可以作为是否需要判处刑罚或者免除刑罚的因素予以考虑。符合法律规定的不起诉条件的，可
以决定不起诉。 
对于依法应当提起公诉的，人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的量刑建议。 
第五百零三条 人民检察院拟对当事人达成和解的公诉案件作出不起诉决定的，应当听取
双方当事人对和解的意见，并且查明犯罪嫌疑人是否已经切实履行和解协议、不能即时履行的
是否已经提供有效担保，将其作为是否决定不起诉的因素予以考虑。 
当事人在不起诉决定作出之前反悔的，可以另行达成和解。不能另行达成和解的，人民检
察院应当依法作出起诉或者不起诉决定。 
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当事人在不起诉决定作出之后反悔的，人民检察院不撤销原决定，但有证据证明和解违反
自愿、合法原则的除外。 
第五百零四条 犯罪嫌疑人或者其亲友等以暴力、威胁、欺骗或者其他非法方法强迫、引
诱被害人和解，或者在协议履行完毕之后威胁、报复被害人的，应当认定和解协议无效。已经
作出不批准逮捕或者不起诉决定的，人民检察院根据案件情况可以撤销原决定，对犯罪嫌疑人
批准逮捕或者提起公诉。 
第三节 缺席审判程序 
第五百零五条 对于监察机关移送起诉的贪污贿赂犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，
人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民
法院提起公诉。 
对于公安机关移送起诉的需要及时进行审判的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，
犯罪嫌疑人、被告人在境外，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当
追究刑事责任的，经最高人民检察院核准，可以向人民法院提起公诉。 
前两款规定的案件，由有管辖权的中级人民法院的同级人民检察院提起公诉。 
人民检察院提起公诉的，应当向人民法院提交被告人已出境的证据。 
第五百零六条 人民检察院对公安机关移送起诉的需要报请最高人民检察院核准的案件，
经检察委员会讨论提出提起公诉意见的，应当层报最高人民检察院核准。报送材料包括起诉意
见书、案件审查报告、报请核准的报告及案件证据材料。 
第五百零七条 最高人民检察院收到下级人民检察院报请核准提起公诉的案卷材料后，应
当及时指派检察官对案卷材料进行审查，提出核准或者不予核准的意见，报检察长决定。 
第五百零八条 报请核准的人民检察院收到最高人民检察院核准决定书后，应当提起公诉，
起诉书中应当载明经最高人民检察院核准的内容。 
第五百零九条 审查起诉期间，犯罪嫌疑人自动投案或者被抓获的，人民检察院应当重新
审查。 
对严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件报请核准期间，犯罪嫌疑人自动投案或者被
抓获的，报请核准的人民检察院应当及时撤回报请，重新审查案件。 
第五百一十条 提起公诉后被告人到案，人民法院拟重新审理的，人民检察院应当商人民
法院将案件撤回并重新审查。 
第五百一十一条 因被告人患有严重疾病无法出庭，中止审理超过六个月，被告人仍无法
出庭，被告人及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民检察院可以建议人民法
院适用缺席审判程序审理。 
第四节 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
第五百一十二条 对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告
人逃匿，在通缉一年后不能到案，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民
检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。 
对于犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人
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民检察院也可以向人民法院提出没收违法所得的申请。 
第五百一十三条 犯罪嫌疑人、被告人为逃避侦查和刑事追究潜逃、隐匿，或者在刑事诉
讼过程中脱逃的，应当认定为“逃匿”。 
犯罪嫌疑人、被告人因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关
证明其不可能生存的，按照前款规定处理。 
第五百一十四条 公安机关发布通缉令或者公安部通过国际刑警组织发布红色国际通报，
应当认定为“通缉”。 
第五百一十五条 犯罪嫌疑人、被告人通过实施犯罪直接或者间接产生、获得的任何财产，
应当认定为“违法所得”。 
违法所得已经部分或者全部转变、转化为其他财产的，转变、转化后的财产应当视为前款
规定的“违法所得”。 
来自违法所得转变、转化后的财产收益，或者来自已经与违法所得相混合财产中违法所得
相应部分的收益，也应当视为第一款规定的违法所得。 
第五百一十六条 犯罪嫌疑人、被告人非法持有的违禁品、供犯罪所用的本人财物，应当
认定为“其他涉案财产”。 
第五百一十七条 刑事诉讼法第二百九十九条第三款规定的“利害关系人”包括犯罪嫌疑
人、被告人的近亲属和其他对申请没收的财产主张权利的自然人和单位。 
刑事诉讼法第二百九十九条第二款、第三百条第二款规定的“其他利害关系人”是指前款规
定的“其他对申请没收的财产主张权利的自然人和单位”。 
第五百一十八条 人民检察院审查监察机关或者公安机关移送的没收违法所得意见书，向
人民法院提出没收违法所得的申请以及对违法所得没收程序中调查活动、审判活动的监督，由
负责捕诉的部门办理。 
第五百一十九条 没收违法所得的申请，应当由有管辖权的中级人民法院的同级人民检察
院提出。 
第五百二十条 人民检察院向人民法院提出没收违法所得的申请，应当制作没收违法所得
申请书。没收违法所得申请书应当载明以下内容： 
（一）犯罪嫌疑人、被告人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地、户籍地、
公民身份号码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址等； 
（二）案由及案件来源； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实及相关证据材料； 
（四）犯罪嫌疑人、被告人逃匿、被通缉或者死亡的情况； 
（五）申请没收的财产种类、数量、价值、所在地以及查封、扣押、冻结财产清单和相关
法律手续； 
（六）申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产的相关事实及证据材料； 
（七）提出没收违法所得申请的理由和法律依据； 
（八）有无近亲属和其他利害关系人以及利害关系人的姓名、身份、住址、联系方式； 
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（九）其他应当写明的内容。 
上述材料需要翻译件的，人民检察院应当随没收违法所得申请书一并移送人民法院。 
第五百二十一条 监察机关或者公安机关向人民检察院移送没收违法所得意见书，应当由
有管辖权的人民检察院的同级监察机关或者公安机关移送。 
第五百二十二条 人民检察院审查监察机关或者公安机关移送的没收违法所得意见书，应
当审查下列内容： 
（一）是否属于本院管辖； 
（二）是否符合刑事诉讼法第二百九十八条第一款规定的条件； 
（三）犯罪嫌疑人基本情况，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等； 
（四）犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实和相关证据材料； 
（五）犯罪嫌疑人逃匿、下落不明、被通缉或者死亡的情况，通缉令或者死亡证明是否随
案移送； 
（六）违法所得及其他涉案财产的种类、数量、所在地以及查封、扣押、冻结的情况，查
封、扣押、冻结的财产清单和相关法律手续是否随案移送； 
（七）违法所得及其他涉案财产的相关事实和证据材料； 
（八）有无近亲属和其他利害关系人以及利害关系人的姓名、身份、住址、联系方式。 
对于与犯罪事实、违法所得及其他涉案财产相关的证据材料，不宜移送的，应当审查证据
的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送。 
第五百二十三条 人民检察院应当在接到监察机关或者公安机关移送的没收违法所得意见
书后三十日以内作出是否提出没收违法所得申请的决定。三十日以内不能作出决定的，可以延
长十五日。 
对于监察机关或者公安机关移送的没收违法所得案件，经审查认为不符合刑事诉讼法第二
百九十八条第一款规定条件的，应当作出不提出没收违法所得申请的决定，并向监察机关或者
公安机关书面说明理由；认为需要补充证据的，应当书面要求监察机关或者公安机关补充证据，
必要时也可以自行调查。 
监察机关或者公安机关补充证据的时间不计入人民检察院办案期限。 
第五百二十四条 人民检察院发现公安机关应当启动违法所得没收程序而不启动的，可以
要求公安机关在七日以内书面说明不启动的理由。 
经审查，认为公安机关不启动理由不能成立的，应当通知公安机关启动程序。 
第五百二十五条 人民检察院发现公安机关在违法所得没收程序的调查活动中有违法情形
的，应当向公安机关提出纠正意见。 
第五百二十六条 在审查监察机关或者公安机关移送的没收违法所得意见书的过程中，在
逃的犯罪嫌疑人、被告人自动投案或者被抓获的，人民检察院应当终止审查，并将案卷退回监
察机关或者公安机关处理。 
第五百二十七条 人民检察院直接受理侦查的案件，犯罪嫌疑人死亡而撤销案件，符合刑
事诉讼法第二百九十八条第一款规定条件的，负责侦查的部门应当启动违法所得没收程序进行
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调查。 
负责侦查的部门进行调查应当查明犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事实，犯罪嫌疑人死亡的情况，
以及犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产的情况，并可以对违法所得及其他涉案财产依法进
行查封、扣押、查询、冻结。 
负责侦查的部门认为符合刑事诉讼法第二百九十八条第一款规定条件的，应当写出没收违
法所得意见书，连同案卷材料一并移送有管辖权的人民检察院负责侦查的部门，并由有管辖权
的人民检察院负责侦查的部门移送本院负责捕诉的部门。 
负责捕诉的部门对没收违法所得意见书进行审查，作出是否提出没收违法所得申请的决定，
具体程序按照本规则第五百二十二条、第五百二十三条的规定办理。 
第五百二十八条 在人民检察院审查起诉过程中，犯罪嫌疑人死亡，或者贪污贿赂犯罪、
恐怖活动犯罪等重大犯罪案件的犯罪嫌疑人逃匿，在通缉一年后不能到案，依照刑法规定应当
追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以直接提出没收违法所得的申请。 
在人民法院审理案件过程中，被告人死亡而裁定终止审理，或者被告人脱逃而裁定中止审
理，人民检察院可以依法另行向人民法院提出没收违法所得的申请。 
第五百二十九条 人民法院对没收违法所得的申请进行审理，人民检察院应当承担举证责
任。 
人民法院对没收违法所得的申请开庭审理的，人民检察院应当派员出席法庭。 
第五百三十条 出席法庭的检察官应当宣读没收违法所得申请书，并在法庭调查阶段就申
请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产等相关事实出示、宣读证据。 
第五百三十一条 人民检察院发现人民法院或者审判人员审理没收违法所得案件违反法律
规定的诉讼程序，应当向人民法院提出纠正意见。 
人民检察院认为同级人民法院按照违法所得没收程序所作的第一审裁定确有错误的，应当
在五日以内向上一级人民法院提出抗诉。 
最高人民检察院、省级人民检察院认为下级人民法院按照违法所得没收程序所作的已经发
生法律效力的裁定确有错误的，应当按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。 
第五百三十二条 在审理案件过程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自动投案或者被抓获，
人民法院按照刑事诉讼法第三百零一条第一款的规定终止审理的，人民检察院应当将案卷退回
监察机关或者公安机关处理。 
第五百三十三条 对于刑事诉讼法第二百九十八条第一款规定以外需要没收违法所得的，
按照有关规定执行。 
第五节 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
第五百三十四条 对于实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，已经达
到犯罪程度，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，人民检
察院应当向人民法院提出强制医疗的申请。 
提出强制医疗的申请以及对强制医疗决定的监督，由负责捕诉的部门办理。 
第五百三十五条 强制医疗的申请由被申请人实施暴力行为所在地的基层人民检察院提
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出；由被申请人居住地的人民检察院提出更为适宜的，可以由被申请人居住地的基层人民检察
院提出。 
第五百三十六条 人民检察院向人民法院提出强制医疗的申请，应当制作强制医疗申请书。
强制医疗申请书的主要内容包括： 
（一）涉案精神病人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地、户籍地、公民
身份号码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址，采取临时保护性约束措施的情况
及处所等； 
（二）涉案精神病人的法定代理人的基本情况，包括姓名、住址、联系方式等； 
（三）案由及案件来源； 
（四）涉案精神病人实施危害公共安全或者严重危害公民人身安全的暴力行为的事实，包
括实施暴力行为的时间、地点、手段、后果等及相关证据情况； 
（五）涉案精神病人不负刑事责任的依据，包括有关鉴定意见和其他证据材料； 
（六）涉案精神病人继续危害社会的可能； 
（七）提出强制医疗申请的理由和法律依据。 
第五百三十七条 人民检察院审查公安机关移送的强制医疗意见书，应当查明： 
（一）是否属于本院管辖； 
（二）涉案精神病人身份状况是否清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单
位等； 
（三）涉案精神病人实施危害公共安全或者严重危害公民人身安全的暴力行为的事实； 
（四）公安机关对涉案精神病人进行鉴定的程序是否合法，涉案精神病人是否依法不负刑
事责任； 
（五）涉案精神病人是否有继续危害社会的可能； 
（六）证据材料是否随案移送，不宜移送的证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件
是否随案移送； 
（七）证据是否确实、充分； 
（八）采取的临时保护性约束措施是否适当。 
第五百三十八条 人民检察院办理公安机关移送的强制医疗案件，可以采取以下方式开展
调查，调查情况应当记录并附卷： 
（一）会见涉案精神病人，听取涉案精神病人的法定代理人、诉讼代理人意见； 
（二）询问办案人员、鉴定人； 
（三）向被害人及其法定代理人、近亲属了解情况； 
（四）向涉案精神病人的主治医生、近亲属、邻居、其他知情人员或者基层组织等了解情
况； 
（五）就有关专门性技术问题委托具有法定资质的鉴定机构、鉴定人进行鉴定。 
第五百三十九条 人民检察院应当在接到公安机关移送的强制医疗意见书后三十日以内作
出是否提出强制医疗申请的决定。 
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对于公安机关移送的强制医疗案件，经审查认为不符合刑事诉讼法第三百零二条规定条件
的，应当作出不提出强制医疗申请的决定，并向公安机关书面说明理由。认为需要补充证据的，
应当书面要求公安机关补充证据，必要时也可以自行调查。 
公安机关补充证据的时间不计入人民检察院办案期限。 
第五百四十条 人民检察院发现公安机关应当启动强制医疗程序而不启动的，可以要求公
安机关在七日以内书面说明不启动的理由。 
经审查，认为公安机关不启动理由不能成立的，应当通知公安机关启动强制医疗程序。 
公安机关收到启动强制医疗程序通知书后，未按要求启动强制医疗程序的，人民检察院应
当提出纠正意见。 
第五百四十一条 人民检察院对公安机关移送的强制医疗案件，发现公安机关对涉案精神
病人进行鉴定违反法律规定，具有下列情形之一的，应当依法提出纠正意见： 
（一）鉴定机构不具备法定资质的； 
（二）鉴定人不具备法定资质或者违反回避规定的； 
（三）鉴定程序违反法律或者有关规定，鉴定的过程和方法违反相关专业规范要求的； 
（四）鉴定文书不符合法定形式要件的； 
（五）鉴定意见没有依法及时告知相关人员的； 
（六）鉴定人故意作虚假鉴定的； 
（七）其他违反法律规定的情形。 
人民检察院对精神病鉴定程序进行监督，可以要求公安机关补充鉴定或者重新鉴定。必要
时，可以询问鉴定人并制作笔录，或者委托具有法定资质的鉴定机构进行补充鉴定或者重新鉴
定。 
第五百四十二条 人民检察院发现公安机关对涉案精神病人不应当采取临时保护性约束措
施而采取的，应当提出纠正意见。 
认为公安机关应当采取临时保护性约束措施而未采取的，应当建议公安机关采取临时保护
性约束措施。 
第五百四十三条 在审查起诉中，犯罪嫌疑人经鉴定系依法不负刑事责任的精神病人的，
人民检察院应当作出不起诉决定。认为符合刑事诉讼法第三百零二条规定条件的，应当向人民
法院提出强制医疗的申请。 
第五百四十四条 人民法院对强制医疗案件开庭审理的，人民检察院应当派员出席法庭。 
第五百四十五条 人民检察院发现人民法院强制医疗案件审理活动具有下列情形之一的，
应当提出纠正意见： 
（一）未通知被申请人或者被告人的法定代理人到场的； 
（二）被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人，未通知法律援助机构指派律师为其提供
法律帮助的； 
（三）未组成合议庭或者合议庭组成人员不合法的； 
（四）未经被申请人、被告人的法定代理人请求直接作出不开庭审理决定的； 
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（五）未会见被申请人的； 
（六）被申请人、被告人要求出庭且具备出庭条件，未准许其出庭的； 
（七）违反法定审理期限的； 
（八）收到人民检察院对强制医疗决定不当的书面纠正意见后，未另行组成合议庭审理或
者未在一个月以内作出复议决定的； 
（九）人民法院作出的强制医疗决定或者驳回强制医疗申请决定不当的； 
（十）其他违反法律规定的情形。 
第五百四十六条 出席法庭的检察官发现人民法院或者审判人员审理强制医疗案件违反法
律规定的诉讼程序，应当记录在案，并在休庭后及时向检察长报告，由人民检察院在庭审后向
人民法院提出纠正意见。 
第五百四十七条 人民检察院认为人民法院作出的强制医疗决定或者驳回强制医疗申请的
决定，具有下列情形之一的，应当在收到决定书副本后二十日以内向人民法院提出纠正意见： 
（一）据以作出决定的事实不清或者确有错误的； 
（二）据以作出决定的证据不确实、不充分的； 
（三）据以作出决定的证据依法应当予以排除的； 
（四）据以作出决定的主要证据之间存在矛盾的； 
（五）有确实、充分的证据证明应当决定强制医疗而予以驳回的，或者不应当决定强制医
疗而决定强制医疗的； 
（六）审理过程中严重违反法定诉讼程序，可能影响公正审理和决定的。 
第五百四十八条 人民法院在审理案件过程中发现被告人符合强制医疗条件，适用强制医
疗程序对案件进行审理的，人民检察院应当在庭审中发表意见。 
人民法院作出宣告被告人无罪或者不负刑事责任的判决和强制医疗决定的，人民检察院应
当进行审查。对判决确有错误的，应当依法提出抗诉；对强制医疗决定不当或者未作出强制医
疗的决定不当的，应当提出纠正意见。 
第五百四十九条 人民法院收到被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属复
议申请后，未组成合议庭审理，或者未在一个月以内作出复议决定，或者有其他违法行为的，
人民检察院应当提出纠正意见。 
第五百五十条 人民检察院对于人民法院批准解除强制医疗的决定实行监督，发现人民法
院解除强制医疗的决定不当的，应当提出纠正意见。 
第十三章 刑事诉讼法律监督 
第一节 一般规定 
第五百五十一条 人民检察院对刑事诉讼活动实行法律监督，发现违法情形的，依法提出
抗诉、纠正意见或者检察建议。 
人民检察院对于涉嫌违法的事实，可以采取以下方式进行调查核实： 
（一）讯问、询问犯罪嫌疑人； 
（二）询问证人、被害人或者其他诉讼参与人； 
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（三）询问办案人员； 
（四）询问在场人员或者其他可能知情的人员； 
（五）听取申诉人或者控告人的意见； 
（六）听取辩护人、值班律师意见； 
（七）调取、查询、复制相关登记表册、法律文书、体检记录及案卷材料等； 
（八）调取讯问笔录、询问笔录及相关录音、录像或其他视听资料； 
（九）进行伤情、病情检查或者鉴定； 
（十）其他调查核实方式。 
人民检察院在调查核实过程中不得限制被调查对象的人身、财产权利。 
第五百五十二条 人民检察院发现刑事诉讼活动中的违法行为，对于情节较轻的，由检察
人员以口头方式提出纠正意见；对于情节较重的，经检察长决定，发出纠正违法通知书。对于
带有普遍性的违法情形，经检察长决定，向相关机关提出检察建议。构成犯罪的，移送有关机
关、部门依法追究刑事责任。 
有申诉人、控告人的，调查核实和纠正违法情况应予告知。 
第五百五十三条 人民检察院发出纠正违法通知书的，应当监督落实。被监督单位在纠正
违法通知书规定的期限内没有回复纠正情况的，人民检察院应当督促回复。经督促被监督单位
仍不回复或者没有正当理由不纠正的，人民检察院应当向上一级人民检察院报告。 
第五百五十四条 被监督单位对纠正意见申请复查的，人民检察院应当在收到被监督单位
的书面意见后七日以内进行复查，并将复查结果及时通知申请复查的单位。经过复查，认为纠
正意见正确的，应当及时向上一级人民检察院报告；认为纠正意见错误的，应当及时予以撤销。 
上一级人民检察院经审查，认为下级人民检察院纠正意见正确的，应当及时通报被监督单
位的上级机关或者主管机关，并建议其督促被监督单位予以纠正；认为下级人民检察院纠正意
见错误的，应当书面通知下级人民检察院予以撤销，下级人民检察院应当执行，并及时向被监
督单位说明情况。 
第五百五十五条 当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于办案机关及其工作人员
有刑事诉讼法第一百一十七条规定的行为，向该机关申诉或者控告，对该机关作出的处理不服
或者该机关未在规定时间内作出答复，而向人民检察院申诉的，办案机关的同级人民检察院应
当受理。 
人民检察院直接受理侦查的案件，当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对办理案件
的人民检察院的处理不服的，可以向上一级人民检察院申诉，上一级人民检察院应当受理。 
未向办案机关申诉或者控告，或者办案机关在规定时间内尚未作出处理决定，直接向人民
检察院申诉的，人民检察院应当告知其向办案机关申诉或者控告。人民检察院在审查逮捕、审
查起诉中发现有刑事诉讼法第一百一十七规定的违法情形的，可以直接监督纠正。 
当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对刑事诉讼法第一百一十七条规定情形之外的
违法行为提出申诉或者控告的，人民检察院应当受理，并及时审查，依法处理。 
第五百五十六条 对人民检察院及其工作人员办理案件中违法行为的申诉、控告，由负责
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控告申诉检察的部门受理和审查办理。对其他司法机关处理决定不服向人民检察院提出的申诉，
由负责控告申诉检察的部门受理后，移送相关办案部门审查办理。 
审查办理的部门应当在受理之日起十五日以内提出审查意见。人民检察院对刑事诉讼法第
一百一十七条的申诉，经审查认为需要其他司法机关说明理由的，应当要求有关机关说明理由，
并在收到理由说明后十五日以内提出审查意见。 
人民检察院及其工作人员办理案件中存在的违法情形属实的，应当予以纠正；不存在违法
行为的，书面答复申诉人、控告人。 
其他司法机关对申诉、控告的处理不正确的，人民检察院应当通知有关机关予以纠正；处
理正确的，书面答复申诉人、控告人。 
第二节 刑事立案监督 
第五百五十七条 被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其
控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，或者当事人认为公安机关不应当立案而立案，
向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。 
人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。 
人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的，经检察长批准，
应当向行政执法机关提出检察意见，要求其按照管辖规定向公安机关移送涉嫌犯罪案件。 
第五百五十八条 人民检察院负责控告申诉检察的部门受理对公安机关应当立案而不立案
或者不应当立案而立案的控告、申诉，应当根据事实、法律进行审查。认为需要公安机关说明
不立案或者立案理由的，应当及时将案件移送负责捕诉的部门办理；认为公安机关立案或者不
立案决定正确的，应当制作相关法律文书，答复控告人、申诉人。 
第五百五十九条 人民检察院经审查，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当要求公
安机关书面说明不立案的理由。 
对于有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者利用立案
实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，尚未提请批准逮捕或者移送
起诉的，人民检察院应当要求公安机关书面说明立案理由。 
第五百六十条 人民检察院要求公安机关说明不立案或者立案理由，应当书面通知公安机
关，并且告知公安机关在收到通知后七日以内，书面说明不立案或者立案的情况、依据和理由，
连同有关证据材料回复人民检察院。 
第五百六十一条 公安机关说明不立案或者立案的理由后，人民检察院应当进行审查。认
为公安机关不立案或者立案理由不能成立的，经检察长决定，应当通知公安机关立案或者撤销
案件。 
人民检察院认为公安机关不立案或者立案理由成立的，应当在十日以内将不立案或者立案
的依据和理由告知被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关。 
第五百六十二条 公安机关对当事人的报案、控告、举报或者行政执法机关移送的涉嫌犯
罪案件受理后未在规定期限内作出是否立案决定，当事人或者行政执法机关向人民检察院提出
的，人民检察院应当受理并进行审查。经审查，认为尚未超过规定期限的，应当移送公安机关
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处理，并答复报案人、控告人、举报人或者行政执法机关；认为超过规定期限的，应当要求公
安机关在七日以内书面说明逾期不作出是否立案决定的理由，连同有关证据材料回复人民检察
院。公安机关在七日以内不说明理由也不作出立案或者不立案决定的，人民检察院应当提出纠
正意见。人民检察院经审查有关证据材料认为符合立案条件的，应当通知公安机关立案。 
第五百六十三条 人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件，应当制作通知立案书或者
通知撤销案件书，说明依据和理由，连同证据材料送达公安机关，并且告知公安机关应当在收
到通知立案书后十五日以内立案，对通知撤销案件书没有异议的应当立即撤销案件，并将立案
决定书或者撤销案件决定书及时送达人民检察院。 
第五百六十四条 人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的，应当依法对执行情况进
行监督。 
公安机关在收到通知立案书或者通知撤销案件书后超过十五日不予立案或者未要求复议、
提请复核也不撤销案件的，人民检察院应当发出纠正违法通知书。公安机关仍不纠正的，报上
一级人民检察院协商同级公安机关处理。 
公安机关立案后三个月以内未侦查终结的，人民检察院可以向公安机关发出立案监督案件
催办函，要求公安机关及时向人民检察院反馈侦查工作进展情况。 
第五百六十五条 公安机关认为人民检察院撤销案件通知有错误，要求同级人民检察院复
议的，人民检察院应当重新审查。在收到要求复议意见书和案卷材料后七日以内作出是否变更
的决定，并通知公安机关。 
公安机关不接受人民检察院复议决定，提请上一级人民检察院复核的，上级人民检察院应
当在收到提请复核意见书和案卷材料后十五日以内作出是否变更的决定，通知下级人民检察院
和公安机关执行。 
上级人民检察院复核认为撤销案件通知有错误的，下级人民检察院应当立即纠正；上级人
民检察院复核认为撤销案件通知正确的，应当作出复核决定并送达下级公安机关。 
第五百六十六条 人民检察院负责捕诉的部门发现本院负责侦查的部门对应当立案侦查的
案件不立案侦查或者对不应当立案侦查的案件立案侦查的，应当建议负责侦查的部门立案侦查
或者撤销案件。建议不被采纳的，应当报请检察长决定。 
第三节 侦查活动监督 
第五百六十七条 人民检察院应当对侦查活动中是否存在以下违法行为进行监督： 
（一）采用刑讯逼供以及其他非法方法收集犯罪嫌疑人供述的； 
（二）讯问犯罪嫌疑人依法应当录音或者录像而没有录音或者录像，或者未在法定羁押场
所讯问犯罪嫌疑人的； 
（三）采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集证人证言、被害人陈述，或
者以暴力、威胁等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的； 
（四）伪造、隐匿、销毁、调换、私自涂改证据，或者帮助当事人毁灭、伪造证据的； 
（五）违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施的规定，或者强制措施法定
期限届满，不予释放、解除或者变更的； 
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（六）应当退还取保候审保证金不退还的； 
（七）违反刑事诉讼法关于讯问、询问、勘验、检查、搜查、鉴定、采取技术侦查措施等
规定的； 
（八）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施，或者应当解除查封、扣押、冻结
而不解除的； 
（九）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物及其孳息的； 
（十）不应当撤案而撤案的； 
（十一）侦查人员应当回避而不回避的； 
（十二）依法应当告知犯罪嫌疑人诉讼权利而不告知，影响犯罪嫌疑人行使诉讼权利的； 
（十三）对犯罪嫌疑人拘留、逮捕、指定居所监视居住后依法应当通知家属而未通知的； 
（十四）阻碍当事人、辩护人、诉讼代理人、值班律师依法行使诉讼权利的； 
（十五）应当对证据收集的合法性出具说明或者提供证明材料而不出具、不提供的； 
（十六）侦查活动中的其他违反法律规定的行为。 
第五百六十八条 人民检察院发现侦查活动中的违法情形已涉嫌犯罪，属于人民检察院管
辖的，依法立案侦查；不属于人民检察院管辖的，依照有关规定移送有管辖权的机关。 
第五百六十九条 人民检察院负责捕诉的部门发现本院负责侦查的部门在侦查活动中有违
法情形，应当提出纠正意见。需要追究相关人员违法违纪责任的，应当报告检察长。 
上级人民检察院发现下级人民检察院在侦查活动中有违法情形，应当通知其纠正。下级人
民检察院应当及时纠正，并将纠正情况报告上级人民检察院。 
第四节 审判活动监督 
第五百七十条 人民检察院应当对审判活动中是否存在以下违法行为进行监督： 
（一）人民法院对刑事案件的受理违反管辖规定的； 
（二）人民法院审理案件违反法定审理和送达期限的； 
（三）法庭组成人员不符合法律规定，或者依照规定应当回避而不回避的； 
（四）法庭审理案件违反法定程序的； 
（五）侵犯当事人、其他诉讼参与人的诉讼权利和其他合法权利的； 
（六）法庭审理时对有关程序问题所作的决定违反法律规定的； 
（七）违反法律规定裁定发回重审的； 
（八）故意毁弃、篡改、隐匿、伪造、偷换证据或者其他诉讼材料，或者依据未经法定程
序调查、质证的证据定案的； 
（九）依法应当调查收集相关证据而不收集的； 
（十）徇私枉法，故意违背事实和法律作枉法裁判的； 
（十一）收受、索取当事人及其近亲属或者其委托的律师等人财物或者其他利益的； 
（十二）违反法律规定采取强制措施或者采取强制措施法定期限届满，不予释放、解除或
者变更的； 
（十三）应当退还取保候审保证金不退还的； 
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（十四）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施，或者应当解除查封、扣押、冻
结而不解除的； 
（十五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物及其孳息的； 
（十六）其他违反法律规定的行为。 
第五百七十一条 人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长，可以列席同级人民法院
审判委员会会议，依法履行法律监督职责。 
第五百七十二条 人民检察院在审判活动监督中，发现人民法院或者审判人员审理案件违
反法律规定的诉讼程序，应当向人民法院提出纠正意见。 
人民检察院对违反程序的庭审活动提出纠正意见，应当由人民检察院在庭审后提出。出席
法庭的检察人员发现法庭审判违反法律规定的诉讼程序，应当在休庭后及时向检察长报告。 
第五节 羁押必要性审查 
第五百七十三条 犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行
审查。 
第五百七十四条 人民检察院在办案过程中可以依职权主动进行羁押必要性审查。 
犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人可以申请人民检察院进行羁押必
要性审查。申请时应当说明不需要继续羁押的理由，有相关证据或者其他材料的应当提供。 
看守所根据在押人员身体状况，可以建议人民检察院进行羁押必要性审查。 
第五百七十五条 负责捕诉的部门依法对侦查和审判阶段的羁押必要性进行审查。经审查
认为不需要继续羁押的，应当建议公安机关或者人民法院释放犯罪嫌疑人、被告人或者变更强
制措施。 
审查起诉阶段，负责捕诉的部门经审查认为不需要继续羁押的，应当直接释放犯罪嫌疑人
或者变更强制措施。 
负责刑事执行检察的部门收到有关材料或者发现不需要继续羁押的，应当及时将有关材料
和意见移送负责捕诉的部门。 
第五百七十六条 办案机关对应的同级人民检察院负责控告申诉检察的部门或者负责案件
管理的部门收到羁押必要性审查申请后，应当在当日移送本院负责捕诉的部门。 
其他人民检察院收到羁押必要性审查申请的，应当告知申请人向办案机关对应的同级人民
检察院提出申请，或者在二日以内将申请材料移送办案机关对应的同级人民检察院，并告知申
请人。 
第五百七十七条 人民检察院可以采取以下方式进行羁押必要性审查： 
（一）审查犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押的理由和证明材料； 
（二）听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辩护人的意见； 
（三）听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人的意见，了解是否达成和解协议； 
（四）听取办案机关的意见； 
（五）调查核实犯罪嫌疑人、被告人的身体健康状况； 
（六）需要采取的其他方式。 
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必要时，可以依照有关规定进行公开审查。 
第五百七十八条 人民检察院应当根据犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的犯罪事实、主观恶性、
悔罪表现、身体状况、案件进展情况、可能判处的刑罚和有无再危害社会的危险等因素，综合
评估有无必要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人。 
第五百七十九条 人民检察院发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，应当向办案
机关提出释放或者变更强制措施的建议： 
（一）案件证据发生重大变化，没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被
告人所为的； 
（二）案件事实或者情节发生变化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判处拘役、管制、独立适
用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的； 
（三）继续羁押犯罪嫌疑人、被告人，羁押期限将超过依法可能判处的刑期的； 
（四）案件事实基本查清，证据已经收集固定，符合取保候审或者监视居住条件的。 
第五百八十条 人民检察院发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表现，
不予羁押不致发生社会危险性的，可以向办案机关提出释放或者变更强制措施的建议： 
（一）预备犯或者中止犯； 
（二）共同犯罪中的从犯或者胁从犯； 
（三）过失犯罪的； 
（四）防卫过当或者避险过当的； 
（五）主观恶性较小的初犯； 
（六）系未成年人或者已满七十五周岁的人； 
（七）与被害方依法自愿达成和解协议，且已经履行或者提供担保的； 
（八）认罪认罚的； 
（九）患有严重疾病、生活不能自理的； 
（十）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（十一）系生活不能自理的人的唯一扶养人； 
（十二）可能被判处一年以下有期徒刑或者宣告缓刑的； 
（十三）其他不需要继续羁押的情形。 
第五百八十一条 人民检察院向办案机关发出释放或者变更强制措施建议书的，应当说明
不需要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依据，并要求办案机关在十日以内回复处理
情况。 
人民检察院应当跟踪办案机关对释放或者变更强制措施建议的处理情况。办案机关未在十
日以内回复处理情况的，应当提出纠正意见。 
第五百八十二条 对于依申请审查的案件，人民检察院办结后，应当将提出建议的情况和
公安机关、人民法院的处理情况，或者有继续羁押必要的审查意见和理由及时书面告知申请人。 
第六节 刑事判决、裁定监督 
第五百八十三条 人民检察院依法对人民法院的判决、裁定是否正确实行法律监督，对人
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民法院确有错误的判决、裁定，应当依法提出抗诉。 
第五百八十四条 人民检察院认为同级人民法院第一审判决、裁定具有下列情形之一的，
应当提出抗诉： 
（一）认定的事实确有错误或者据以定罪量刑的证据不确实、不充分的； 
（二）有确实、充分证据证明有罪判无罪，或者无罪判有罪的； 
（三）重罪轻判，轻罪重判，适用刑罚明显不当的； 
（四）认定罪名不正确，一罪判数罪、数罪判一罪，影响量刑或者造成严重社会影响的； 
（五）免除刑事处罚或者适用缓刑、禁止令、限制减刑等错误的； 
（六）人民法院在审理过程中严重违反法律规定的诉讼程序的。 
第五百八十五条 人民检察院在收到人民法院第一审判决书或者裁定书后，应当及时审查。
对于需要提出抗诉的案件，应当报请检察长决定。 
第五百八十六条 人民检察院对同级人民法院第一审判决的抗诉，应当在接到判决书后第
二日起十日以内提出；对第一审裁定的抗诉，应当在接到裁定书后第二日起五日以内提出。 
第五百八十七条 人民检察院对同级人民法院第一审判决、裁定的抗诉，应当制作抗诉书，
通过原审人民法院向上一级人民法院提出，并将抗诉书副本连同案卷材料报送上一级人民检察
院。 
第五百八十八条 被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院第一审的判决，在收到判
决书后五日以内请求人民检察院提出抗诉的，人民检察院应当立即进行审查，在收到被害人及
其法定代理人的请求后五日以内作出是否抗诉的决定，并且答复请求人。经审查认为应当抗诉
的，适用本规则第五百八十四条至第五百八十七条的规定办理。 
被害人及其法定代理人在收到判决书五日以后请求人民检察院提出抗诉的，由人民检察院
决定是否受理。 
第五百八十九条 上一级人民检察院对下级人民检察院按照第二审程序提出抗诉的案件，
认为抗诉正确的，应当支持抗诉。 
上一级人民检察院认为抗诉不当的，应当听取下级人民检察院的意见。听取意见后，仍然
认为抗诉不当的，应当向同级人民法院撤回抗诉，并且通知下级人民检察院。 
上一级人民检察院在上诉、抗诉期限内，发现下级人民检察院应当提出抗诉而没有提出抗
诉的案件，可以指令下级人民检察院依法提出抗诉。 
上一级人民检察院支持或者部分支持抗诉意见的，可以变更、补充抗诉理由，及时制作支
持抗诉意见书，并通知提出抗诉的人民检察院。 
第五百九十条 第二审人民法院发回原审人民法院按照第一审程序重新审判的案件，如果
人民检察院认为重新审判的判决、裁定确有错误的，可以按照第二审程序提出抗诉。 
第五百九十一条 人民检察院认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，具
有下列情形之一的，应当按照审判监督程序向人民法院提出抗诉： 
（一）有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误，可能影响定罪量刑的； 
（二）据以定罪量刑的证据不确实、不充分的； 
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（三）据以定罪量刑的证据依法应当予以排除的； 
（四）据以定罪量刑的主要证据之间存在矛盾的； 
（五）原判决、裁定的主要事实依据被依法变更或者撤销的； 
（六）认定罪名错误且明显影响量刑的； 
（七）违反法律关于追诉时效期限的规定的； 
（八）量刑明显不当的； 
（九）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； 
（十）审判人员在审理案件的时候有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 
对于同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，人民检察院认为可能有错误的，应当
另行指派检察官或者检察官办案组进行审查。经审查，认为有前款规定情形之一的，应当提请
上一级人民检察院提出抗诉。 
对已经发生法律效力的判决、裁定的审查，参照本规则第五百八十五条的规定办理。 
第五百九十二条 对于高级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件，省级人民检察院认为
确有错误提请抗诉的，一般应当在收到生效判决、裁定后三个月以内提出，至迟不得超过六个
月。 
第五百九十三条 当事人及其法定代理人、近亲属认为人民法院已经发生法律效力的判决、
裁定确有错误，向人民检察院申诉的，由作出生效判决、裁定的人民法院的同级人民检察院依
法办理。 
当事人及其法定代理人、近亲属直接向上级人民检察院申诉的，上级人民检察院可以交由
作出生效判决、裁定的人民法院的同级人民检察院受理；案情重大、疑难、复杂的，上级人民
检察院可以直接受理。 
当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉，经
人民检察院复查决定不予抗诉后继续提出申诉的，上一级人民检察院应当受理。 
第五百九十四条 对不服人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经两级人民检
察院办理且省级人民检察院已经复查的，如果没有新的证据，人民检察院不再复查，但原审被
告人可能被宣告无罪或者判决、裁定有其他重大错误可能的除外。 
第五百九十五条 人民检察院对已经发生法律效力的判决、裁定的申诉复查后，认为需要
提请或者提出抗诉的，报请检察长决定。 
地方各级人民检察院对不服同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉复查后，
认为需要提出抗诉的，应当提请上一级人民检察院抗诉。 
上级人民检察院对下一级人民检察院提请抗诉的申诉案件进行审查后，认为需要提出抗诉
的，应当向同级人民法院提出抗诉。 
人民法院开庭审理时，同级人民检察院应当派员出席法庭。 
第五百九十六条 人民检察院对不服人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉案件
复查终结后，应当制作刑事申诉复查通知书，在十日以内通知申诉人。 
经复查向上一级人民检察院提请抗诉的，应当在上一级人民检察院作出是否抗诉的决定后
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制作刑事申诉复查通知书。 
第五百九十七条 最高人民检察院发现各级人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定，
上级人民检察院发现下级人民法院已经发生法律效力的判决或者裁定确有错误时，可以直接向
同级人民法院提出抗诉，或者指令作出生效判决、裁定人民法院的上一级人民检察院向同级人
民法院提出抗诉。 
第五百九十八条 人民检察院按照审判监督程序向人民法院提出抗诉的，应当将抗诉书副
本报送上一级人民检察院。 
第五百九十九条 对按照审判监督程序提出抗诉的案件，人民检察院认为人民法院再审作
出的判决、裁定仍然确有错误的，如果案件是依照第一审程序审判的，同级人民检察院应当按
照第二审程序向上一级人民法院提出抗诉；如果案件是依照第二审程序审判的，上一级人民检
察院应当按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。 
第六百条 人民检察院办理按照第二审程序、审判监督程序抗诉的案件，认为需要对被告
人采取强制措施的，参照本规则相关规定。决定采取强制措施应当经检察长批准。 
第六百零一条 人民检察院对自诉案件的判决、裁定的监督，适用本节的规定。 
第七节 死刑复核监督 
第六百零二条 最高人民检察院依法对最高人民法院的死刑复核活动实行法律监督。 
省级人民检察院依法对高级人民法院复核未上诉且未抗诉死刑立即执行案件和死刑缓期二
年执行案件的活动实行法律监督。 
第六百零三条 最高人民检察院、省级人民检察院通过办理下列案件对死刑复核活动实行
法律监督： 
（一）人民法院向人民检察院通报的死刑复核案件； 
（二）下级人民检察院提请监督或者报告重大情况的死刑复核案件； 
（三）当事人及其近亲属或者受委托的律师向人民检察院申请监督的死刑复核案件； 
（四）认为应当监督的其他死刑复核案件。 
第六百零四条 省级人民检察院对于进入最高人民法院死刑复核程序的案件，发现具有下
列情形之一的，应当及时向最高人民检察院提请监督： 
（一）案件事实不清、证据不足，依法应当发回重新审判或者改判的； 
（二）被告人具有从宽处罚情节，依法不应当判处死刑的； 
（三）适用法律错误的； 
（四）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； 
（五）其他应当提请监督的情形。 
第六百零五条 省级人民检察院发现死刑复核案件被告人有自首、立功、怀孕或者被告人
家属与被害人家属达成赔偿谅解协议等新的重大情况，影响死刑适用的，应当及时向最高人民
检察院报告。 
第六百零六条 当事人及其近亲属或者受委托的律师向最高人民检察院提出不服死刑裁判
的申诉，由负责死刑复核监督的部门审查。 
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第六百零七条 对于适用死刑存在较大分歧或者在全国有重大影响的死刑第二审案件，省
级人民检察院应当及时报最高人民检察院备案。 
第六百零八条 高级人民法院死刑复核期间，设区的市级人民检察院向省级人民检察院报
告重大情况、备案等程序，参照本规则第六百零五条、第六百零七条规定办理。 
第六百零九条 对死刑复核监督案件的审查可以采取下列方式： 
（一）审查人民法院移送的材料、下级人民检察院报送的相关案卷材料、当事人及其近亲
属或者受委托的律师提交的材料； 
（二）向下级人民检察院调取案件审查报告、公诉意见书、出庭意见书等，了解案件相关
情况； 
（三）向人民法院调阅或者查阅案卷材料； 
（四）核实或者委托核实主要证据； 
（五）讯问被告人、听取受委托的律师的意见； 
（六）就有关技术性问题向专门机构或者有专门知识的人咨询，或者委托进行证据审查； 
（七）需要采取的其他方式。 
第六百一十条 审查死刑复核监督案件，具有下列情形之一的，应当听取下级人民检察院
的意见： 
（一）对案件主要事实、证据有疑问的； 
（二）对适用死刑存在较大争议的； 
（三）可能引起司法办案重大风险的； 
（四）其他应当听取意见的情形。 
第六百一十一条 最高人民检察院经审查发现死刑复核案件具有下列情形之一的，应当经
检察长决定，依法向最高人民法院提出检察意见： 
（一）认为适用死刑不当，或者案件事实不清、证据不足，依法不应当核准死刑的； 
（二）认为不予核准死刑的理由不成立，依法应当核准死刑的； 
（三）发现新的事实和证据，可能影响被告人定罪量刑的； 
（四）严重违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； 
（五）司法工作人员在办理案件时，有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判等行为的； 
（六）其他需要提出检察意见的情形。 
同意最高人民法院核准或者不核准意见的，应当经检察长批准，书面回复最高人民法院。 
对于省级人民检察院提请监督、报告重大情况的案件，最高人民检察院认为具有影响死刑
适用情形的，应当及时将有关材料转送最高人民法院。 
第八节 羁押期限和办案期限监督 
第六百一十二条 人民检察院依法对羁押期限和办案期限是否合法实行法律监督。 
第六百一十三条 对公安机关、人民法院办理案件相关期限的监督，犯罪嫌疑人、被告人
被羁押的，由人民检察院负责刑事执行检察的部门承担；犯罪嫌疑人、被告人未被羁押的，由
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部门承担。 
第六百一十四条 人民检察院在办理案件过程中，犯罪嫌疑人、被告人被羁押，具有下列
情形之一的，办案部门应当在作出决定或者收到决定书、裁定书后十日以内通知本院负有监督
职责的部门： 
（一）批准或者决定延长侦查羁押期限的； 
（二）对于人民检察院直接受理侦查的案件，决定重新计算侦查羁押期限、变更或者解除
强制措施的； 
（三）对犯罪嫌疑人、被告人进行精神病鉴定的； 
（四）审查起诉期间改变管辖、延长审查起诉期限的； 
（五）案件退回补充侦查，或者补充侦查完毕移送起诉后重新计算审查起诉期限的； 
（六）人民法院决定适用简易程序、速裁程序审理第一审案件，或者将案件由简易程序转
为普通程序，由速裁程序转为简易程序、普通程序重新审理的； 
（七）人民法院改变管辖，决定延期审理、中止审理，或者同意人民检察院撤回起诉的。 
第六百一十五条 人民检察院发现看守所的羁押期限管理活动具有下列情形之一的，应当
依法提出纠正意见： 
（一）未及时督促办案机关办理换押手续的； 
（二）未在犯罪嫌疑人、被告人羁押期限届满前七日以内向办案机关发出羁押期限即将届
满通知书的； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人被超期羁押后，没有立即书面报告人民检察院并通知办案机关
的； 
（四）收到犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人提出的变更强制措施、
羁押必要性审查、羁押期限届满要求释放或者变更强制措施的申请、申诉、控告后，没有及时
转送有关办案机关或者人民检察院的； 
（五）其他违法情形。 
第六百一十六条 人民检察院发现公安机关的侦查羁押期限执行情况具有下列情形之一
的，应当依法提出纠正意见： 
（一）未按规定办理换押手续的； 
（二）决定重新计算侦查羁押期限、经批准延长侦查羁押期限，未书面通知人民检察院和
看守所的； 
（三）对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定，没有书面通知人民检察院和看守所的； 
（四）其他违法情形。 
第六百一十七条 人民检察院发现人民法院的审理期限执行情况具有下列情形之一的，应
当依法提出纠正意见： 
（一）在一审、二审和死刑复核阶段未按规定办理换押手续的； 
（二）违反刑事诉讼法的规定重新计算审理期限、批准延长审理期限、改变管辖、延期审
理、中止审理或者发回重审的； 
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（三）决定重新计算审理期限、批准延长审理期限、改变管辖、延期审理、中止审理、对
被告人进行精神病鉴定，没有书面通知人民检察院和看守所的； 
（四）其他违法情形。 
第六百一十八条 人民检察院发现同级或者下级公安机关、人民法院超期羁押的，应当向
该办案机关发出纠正违法通知书。 
发现上级公安机关、人民法院超期羁押的，应当及时层报该办案机关的同级人民检察院，
由同级人民检察院向该办案机关发出纠正违法通知书。 
对异地羁押的案件，发现办案机关超期羁押的，应当通报该办案机关的同级人民检察院，
由其依法向办案机关发出纠正违法通知书。 
第六百一十九条 人民检察院发出纠正违法通知书后，有关办案机关未回复意见或者继续
超期羁押的，应当及时报告上一级人民检察院。 
对于造成超期羁押的直接责任人员，可以书面建议其所在单位或者有关主管机关依照法律
或者有关规定予以处分；对于造成超期羁押情节严重，涉嫌犯罪的，应当依法追究其刑事责任。 
第六百二十条 人民检察院办理直接受理侦查的案件或者审查逮捕、审查起诉案件，在犯
罪嫌疑人侦查羁押期限、办案期限即将届满前，负责案件管理的部门应当依照有关规定向本院
办案部门进行期限届满提示。发现办案部门办理案件超过规定期限的，应当依照有关规定提出
纠正意见。 
第十四章 刑罚执行和监管执法监督 
第一节 一般规定 
第六百二十一条 人民检察院依法对刑事判决、裁定和决定的执行工作以及监狱、看守所
等的监管执法活动实行法律监督。 
第六百二十二条 人民检察院根据工作需要，可以对监狱、看守所等场所采取巡回检察、
派驻检察等方式进行监督。 
第六百二十三条 人民检察院对监狱、看守所等场所进行监督，除可以采取本规则第五百
五十一条规定的调查核实措施外，还可以采取实地查看禁闭室、会见室、监区、监舍等有关场
所，列席监狱、看守所有关会议，与有关监管民警进行谈话，召开座谈会，开展问卷调查等方
式。 
第六百二十四条 人民检察院对刑罚执行和监管执法活动实行监督，可以根据下列情形分
别处理： 
（一）发现执法瑕疵、安全隐患，或者违法情节轻微的，口头提出纠正意见，并记录在案； 
（二）发现严重违法，发生重大事故，或者口头提出纠正意见后七日以内未予纠正的，书
面提出纠正意见； 
（三）发现存在可能导致执法不公问题，或者存在重大监管漏洞、重大安全隐患、重大事
故风险等问题的，提出检察建议。 
对于在巡回检察中发现的前款规定的问题、线索的整改落实情况，通过巡回检察进行督导。 
第二节 交付执行监督 
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第六百二十五条 人民检察院发现人民法院、公安机关、看守所等机关的交付执行活动具
有下列情形之一的，应当依法提出纠正意见： 
（一）交付执行的第一审人民法院没有在法定期间内将判决书、裁定书、人民检察院的起
诉书副本、自诉状复印件、执行通知书、结案登记表等法律文书送达公安机关、监狱、社区矫
正机构等执行机关的； 
（二）对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑或者有期徒刑余刑在三个月以上的罪犯，公
安机关、看守所自接到人民法院执行通知书等法律文书后三十日以内，没有将成年罪犯送交监
狱执行刑罚，或者没有将未成年罪犯送交未成年犯管教所执行刑罚的； 
（三）对需要收监执行刑罚而判决、裁定生效前未被羁押的罪犯，第一审人民法院没有及
时将罪犯收监送交公安机关，并将判决书、裁定书、执行通知书等法律文书送达公安机关的； 
（四）公安机关对需要收监执行刑罚但下落不明的罪犯，在收到人民法院的判决书、裁定
书、执行通知书等法律文书后，没有及时抓捕、通缉的； 
（五）对被判处管制、宣告缓刑或者人民法院决定暂予监外执行的罪犯，在判决、裁定生
效后或者收到人民法院暂予监外执行决定后，未依法交付罪犯居住地社区矫正机构执行，或者
对被单处剥夺政治权利的罪犯，在判决、裁定生效后，未依法交付罪犯居住地公安机关执行的，
或者人民法院依法交付执行，社区矫正机构或者公安机关应当接收而拒绝接收的； 
（六）其他违法情形。 
第六百二十六条 人民法院判决被告人无罪、免予刑事处罚、判处管制、宣告缓刑、单处
罚金或者剥夺政治权利，被告人被羁押的，人民检察院应当监督被告人是否被立即释放。发现
被告人没有被立即释放的，应当立即向人民法院或者看守所提出纠正意见。 
第六百二十七条 人民检察院发现公安机关未依法执行拘役、剥夺政治权利，拘役执行期
满未依法发给释放证明，或者剥夺政治权利执行期满未书面通知本人及其所在单位、居住地基
层组织等违法情形的，应当依法提出纠正意见。 
第六百二十八条 人民检察院发现监狱、看守所对服刑期满或者依法应当予以释放的人员
没有按期释放，对被裁定假释的罪犯依法应当交付罪犯居住地社区矫正机构实行社区矫正而不
交付，对主刑执行完毕仍然需要执行附加剥夺政治权利的罪犯依法应当交付罪犯居住地公安机
关执行而不交付，或者对服刑期未满又无合法释放根据的罪犯予以释放等违法行为的，应当依
法提出纠正意见。 
第三节 减刑、假释、暂予监外执行监督 
第六百二十九条 人民检察院发现人民法院、监狱、看守所、公安机关暂予监外执行的活
动具有下列情形之一的，应当依法提出纠正意见： 
（一）将不符合法定条件的罪犯提请、决定暂予监外执行的； 
（二）提请、决定暂予监外执行的程序违反法律规定或者没有完备的合法手续，或者对于
需要保外就医的罪犯没有省级人民政府指定医院的诊断证明和开具的证明文件的； 
（三）监狱、看守所提出暂予监外执行书面意见，没有同时将书面意见副本抄送人民检察
院的； 
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（四）罪犯被决定或者批准暂予监外执行后，未依法交付罪犯居住地社区矫正机构实行社
区矫正的； 
（五）对符合暂予监外执行条件的罪犯没有依法提请暂予监外执行的； 
（六）人民法院在作出暂予监外执行决定前，没有依法征求人民检察院意见的； 
（七）发现罪犯不符合暂予监外执行条件，在暂予监外执行期间严重违反暂予监外执行监
督管理规定，或者暂予监外执行的条件消失且刑期未满，应当收监执行而未及时收监执行的； 
（八）人民法院决定将暂予监外执行的罪犯收监执行，并将有关法律文书送达公安机关、
监狱、看守所后，监狱、看守所未及时收监执行的； 
（九）对不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂、欺骗等非法手段被暂予监外执行以及
在暂予监外执行期间脱逃的罪犯，监狱、看守所未建议人民法院将其监外执行期间、脱逃期间
不计入执行刑期或者对罪犯执行刑期计算的建议违法、不当的； 
（十）暂予监外执行的罪犯刑期届满，未及时办理释放手续的； 
（十一）其他违法情形。 
第六百三十条 人民检察院收到监狱、看守所抄送的暂予监外执行书面意见副本后，应当
逐案进行审查，发现罪犯不符合暂予监外执行法定条件或者提请暂予监外执行违反法定程序的，
应当在十日以内报经检察长批准，向决定或者批准机关提出书面检察意见，同时抄送执行机关。 
第六百三十一条 人民检察院接到决定或者批准机关抄送的暂予监外执行决定书后，应当
及时审查下列内容： 
（一）是否属于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯； 
（二）是否属于有严重疾病需要保外就医的罪犯； 
（三）是否属于怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（四）是否属于生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的罪犯； 
（五）是否属于适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯； 
（六）决定或者批准机关是否符合刑事诉讼法第二百六十五条第五款的规定； 
（七）办理暂予监外执行是否符合法定程序。 
第六百三十二条 人民检察院经审查认为暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起一
个月以内，向决定或者批准暂予监外执行的机关提出纠正意见。下级人民检察院认为暂予监外
执行不当的，应当立即层报决定或者批准暂予监外执行的机关的同级人民检察院，由其决定是
否向决定或者批准暂予监外执行的机关提出纠正意见。 
第六百三十三条 人民检察院向决定或者批准暂予监外执行的机关提出不同意暂予监外执
行的书面意见后，应当监督其对决定或者批准暂予监外执行的结果进行重新核查，并监督重新
核查的结果是否符合法律规定。对核查不符合法律规定的，应当依法提出纠正意见，并向上一
级人民检察院报告。 
第六百三十四条 对于暂予监外执行的罪犯，人民检察院发现罪犯不符合暂予监外执行条
件、严重违反有关暂予监外执行的监督管理规定或者暂予监外执行的情形消失而罪犯刑期未满
的，应当通知执行机关收监执行，或者建议决定或者批准暂予监外执行的机关作出收监执行决
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定。 
第六百三十五条 人民检察院收到执行机关抄送的减刑、假释建议书副本后，应当逐案进
行审查。发现减刑、假释建议不当或者提请减刑、假释违反法定程序的，应当在十日以内报经
检察长批准，向审理减刑、假释案件的人民法院提出书面检察意见，同时也可以向执行机关提
出书面纠正意见。案情复杂或者情况特殊的，可以延长十日。 
第六百三十六条 人民检察院发现监狱等执行机关提请人民法院裁定减刑、假释的活动具
有下列情形之一的，应当依法提出纠正意见： 
（一）将不符合减刑、假释法定条件的罪犯，提请人民法院裁定减刑、假释的； 
（二）对依法应当减刑、假释的罪犯，不提请人民法院裁定减刑、假释的； 
（三）提请对罪犯减刑、假释违反法定程序，或者没有完备的合法手续的； 
（四）提请对罪犯减刑的减刑幅度、起始时间、间隔时间或者减刑后又假释的间隔时间不
符合有关规定的； 
（五）被提请减刑、假释的罪犯被减刑后实际执行的刑期或者假释考验期不符合有关法律
规定的； 
（六）其他违法情形。 
第六百三十七条 人民法院开庭审理减刑、假释案件，人民检察院应当指派检察人员出席
法庭，发表意见。 
第六百三十八条 人民检察院收到人民法院减刑、假释的裁定书副本后，应当及时审查下
列内容： 
（一）被减刑、假释的罪犯是否符合法定条件，对罪犯减刑的减刑幅度、起始时间、间隔
时间或者减刑后又假释的间隔时间、罪犯被减刑后实际执行的刑期或者假释考验期是否符合有
关规定； 
（二）执行机关提请减刑、假释的程序是否合法； 
（三）人民法院审理、裁定减刑、假释的程序是否合法； 
（四）人民法院对罪犯裁定不予减刑、假释是否符合有关规定； 
（五）人民法院减刑、假释裁定书是否依法送达执行并向社会公布。 
第六百三十九条 人民检察院经审查认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当在收到裁
定书副本后二十日以内，向作出减刑、假释裁定的人民法院提出纠正意见。 
第六百四十条 对人民法院减刑、假释裁定的纠正意见，由作出减刑、假释裁定的人民法
院的同级人民检察院书面提出。 
下级人民检察院发现人民法院减刑、假释裁定不当的，应当向作出减刑、假释裁定的人民
法院的同级人民检察院报告。 
第六百四十一条 人民检察院对人民法院减刑、假释的裁定提出纠正意见后，应当监督人
民法院是否在收到纠正意见后一个月以内重新组成合议庭进行审理，并监督重新作出的裁定是
否符合法律规定。对最终裁定不符合法律规定的，应当向同级人民法院提出纠正意见。 
第四节 社区矫正监督 
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第六百四十二条 人民检察院发现社区矫正决定机关、看守所、监狱、社区矫正机构在交
付、接收社区矫正对象活动中违反有关规定的，应当依法提出纠正意见。 
第六百四十三条 人民检察院发现社区矫正执法活动具有下列情形之一的，应当依法提出
纠正意见： 
（一）社区矫正对象报到后，社区矫正机构未履行法定告知义务，致使其未按照有关规定
接受监督管理的； 
（二）违反法律规定批准社区矫正对象离开所居住的市、县，或者违反人民法院禁止令的
内容批准社区矫正对象进入特定区域或者场所的； 
（三）没有依法监督管理而导致社区矫正对象脱管的； 
（四）社区矫正对象违反监督管理规定或者人民法院的禁止令，未依法予以警告、未提请
公安机关给予治安管理处罚的； 
（五）对社区矫正对象有殴打、体罚、虐待、侮辱人格、强迫其参加超时间或者超体力社
区服务等侵犯其合法权利行为的； 
（六）未依法办理解除、终止社区矫正的； 
（七）其他违法情形。 
第六百四十四条 人民检察院发现对社区矫正对象的刑罚变更执行活动具有下列情形之一
的，应当依法提出纠正意见： 
（一）社区矫正机构未依法向人民法院、公安机关、监狱管理机关提出撤销缓刑、撤销假
释建议或者对暂予监外执行的收监执行建议，或者未依法向人民法院提出减刑建议的； 
（二）人民法院、公安机关、监狱管理机关未依法作出裁定、决定，或者未依法送达的； 
（三）公安机关未依法将罪犯送交看守所、监狱，或者看守所、监狱未依法收监执行的； 
（四）公安机关未依法对在逃的罪犯实施追捕的； 
（五）其他违法情形。 
第五节 刑事裁判涉财产部分执行监督 
第六百四十五条 人民检察院发现人民法院执行刑事裁判涉财产部分具有下列情形之一
的，应当依法提出纠正意见： 
（一）执行立案活动违法的； 
（二）延期缴纳、酌情减少或者免除罚金违法的； 
（三）中止执行或者终结执行违法的； 
（四）被执行人有履行能力，应当执行而不执行的； 
（五）损害被执行人、被害人、利害关系人或者案外人合法权益的； 
（六）刑事裁判全部或者部分被撤销后未依法返还或者赔偿的； 
（七）执行的财产未依法上缴国库的； 
（八）其他违法情形。 
人民检察院对人民法院执行刑事裁判涉财产部分进行监督，可以对公安机关查封、扣押、
冻结涉案财物的情况，人民法院审判部门、立案部门、执行部门移送、立案、执行情况，被执
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行人的履行能力等情况向有关单位和个人进行调查核实。 
第六百四十六条 人民检察院发现被执行人或者其他人员有隐匿、转移、变卖财产等妨碍
执行情形的，可以建议人民法院及时查封、扣押、冻结。 
公安机关不依法向人民法院移送涉案财物、相关清单、照片和其他证明文件，或者对涉案
财物的查封、扣押、冻结、返还、处置等活动存在违法情形的，人民检察院应当依法提出纠正
意见。 
第六节 死刑执行监督 
第六百四十七条 被判处死刑立即执行的罪犯在被执行死刑时，人民检察院应当指派检察
官临场监督。 
死刑执行临场监督由人民检察院负责刑事执行检察的部门承担。人民检察院派驻看守所、
监狱的检察人员应当予以协助，负责捕诉的部门应当提供有关情况。 
执行死刑过程中，人民检察院临场监督人员根据需要可以进行拍照、录像。执行死刑后，
人民检察院临场监督人员应当检查罪犯是否确已死亡，并填写死刑执行临场监督笔录，签名后
入卷归档。 
第六百四十八条 省级人民检察院负责案件管理的部门收到高级人民法院报请最高人民法
院复核的死刑判决书、裁定书副本后，应当在三日以内将判决书、裁定书副本移送本院负责刑
事执行检察的部门。 
判处死刑的案件一审是由中级人民法院审理的，省级人民检察院应当及时将死刑判决书、
裁定书副本移送中级人民法院的同级人民检察院负责刑事执行检察的部门。 
人民检察院收到同级人民法院执行死刑临场监督通知后，应当查明同级人民法院是否收到
最高人民法院核准死刑的裁定或者作出的死刑判决、裁定和执行死刑的命令。 
第六百四十九条 执行死刑前，人民检察院发现具有下列情形之一的，应当建议人民法院
立即停止执行，并层报最高人民检察院负责死刑复核监督的部门： 
（一）被执行人并非应当执行死刑的罪犯的； 
（二）罪犯犯罪时不满十八周岁，或者审判的时候已满七十五周岁，依法不应当适用死刑
的； 
（三）罪犯正在怀孕的； 
（四）共同犯罪的其他犯罪嫌疑人到案，共同犯罪的其他罪犯被暂停或者停止执行死刑，
可能影响罪犯量刑的； 
（五）罪犯可能有其他犯罪的； 
（六）罪犯揭发他人重大犯罪事实或者有其他重大立功表现，可能需要改判的； 
（七）判决、裁定可能有影响定罪量刑的其他错误的。 
在执行死刑活动中，发现人民法院有侵犯被执行死刑罪犯的人身权、财产权或者其近亲属、
继承人合法权利等违法情形的，人民检察院应当依法提出纠正意见。 
第六百五十条 判处被告人死刑缓期二年执行的判决、裁定在执行过程中，人民检察院监
督的内容主要包括： 
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（一）死刑缓期执行期满，符合法律规定应当减为无期徒刑、有期徒刑条件的，监狱是否
及时提出减刑建议提请人民法院裁定，人民法院是否依法裁定； 
（二）罪犯在缓期执行期间故意犯罪，监狱是否依法侦查和移送起诉；罪犯确系故意犯罪，
情节恶劣，查证属实，应当执行死刑的，人民法院是否依法核准或者裁定执行死刑。 
被判处死刑缓期二年执行的罪犯在死刑缓期执行期间故意犯罪，执行机关向人民检察院移
送起诉的，由罪犯服刑所在地设区的市级人民检察院审查决定是否提起公诉。 
人民检察院发现人民法院对被判处死刑缓期二年执行的罪犯减刑不当的，应当依照本规则
第六百三十九条、第六百四十条的规定，向人民法院提出纠正意见。罪犯在死刑缓期执行期间
又故意犯罪，经人民检察院起诉后，人民法院仍然予以减刑的，人民检察院应当依照本规则相
关规定，向人民法院提出抗诉。 
第七节 强制医疗执行监督 
第六百五十一条 人民检察院发现人民法院、公安机关、强制医疗机构在对依法不负刑事
责任的精神病人的强制医疗的交付执行、医疗、解除等活动中违反有关规定的，应当依法提出
纠正意见。 
第六百五十二条 人民检察院在强制医疗执行监督中发现被强制医疗的人不符合强制医疗
条件或者需要依法追究刑事责任，人民法院作出的强制医疗决定可能错误的，应当在五日以内
将有关材料转交作出强制医疗决定的人民法院的同级人民检察院。收到材料的人民检察院负责
捕诉的部门应当在二十日以内进行审查，并将审查情况和处理意见反馈负责强制医疗执行监督
的人民检察院。 
第六百五十三条 人民检察院发现公安机关在对涉案精神病人采取临时保护性约束措施时
有违法情形的，应当依法提出纠正意见。 
第八节 监管执法监督 
第六百五十四条 人民检察院发现看守所收押活动和监狱收监活动中具有下列情形之一
的，应当依法提出纠正意见： 
（一）没有收押、收监文书、凭证，文书、凭证不齐全，或者被收押、收监人员与文书、
凭证不符的； 
（二）依法应当收押、收监而不收押、收监，或者对依法不应当关押的人员收押、收监的； 
（三）未告知被收押、收监人员权利、义务的； 
（四）其他违法情形。 
第六百五十五条 人民检察院发现监狱、看守所等执行机关在管理、教育改造罪犯等活动
中有违法行为的，应当依法提出纠正意见。 
第六百五十六条 看守所对收押的犯罪嫌疑人进行身体检查时，人民检察院驻看守所检察
人员可以在场。发现收押的犯罪嫌疑人有伤或者身体异常的，应当要求看守所进行拍照或者录
像，由送押人员、犯罪嫌疑人说明原因，在体检记录中写明，并由送押人员、收押人员和犯罪
嫌疑人签字确认。必要时，驻看守所检察人员可以自行拍照或者录像，并将相关情况记录在案。 
第六百五十七条 人民检察院发现看守所、监狱等监管场所有殴打、体罚、虐待、违法使
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用戒具、违法适用禁闭等侵害在押人员人身权利情形的，应当依法提出纠正意见。 
第六百五十八条 人民检察院发现看守所违反有关规定，有下列情形之一的，应当依法提
出纠正意见： 
（一）为在押人员通风报信，私自传递信件、物品，帮助伪造、毁灭、隐匿证据或者干扰
证人作证、串供的； 
（二）违反规定同意侦查人员将犯罪嫌疑人提出看守所讯问的； 
（三）收到在押犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人的变更强制措施
申请或者其他申请、申诉、控告、举报，不及时转交、转告人民检察院或者有关办案机关的； 
（四）应当安排辩护律师依法会见在押的犯罪嫌疑人、被告人而没有安排的； 
（五）违法安排辩护律师或者其他人员会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的； 
（六）辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时予以监听的； 
（七）其他违法情形。 
第六百五十九条 人民检察院发现看守所代为执行刑罚的活动具有下列情形之一的，应当
依法提出纠正意见： 
（一）将被判处有期徒刑剩余刑期在三个月以上的罪犯留所服刑的； 
（二）将留所服刑罪犯与犯罪嫌疑人、被告人混押、混管、混教的； 
（三）其他违法情形。 
第六百六十条 人民检察院发现监狱没有按照规定对罪犯进行分押分管、监狱人民警察没
有对罪犯实行直接管理等违反监管规定情形的，应当依法提出纠正意见。 
人民检察院发现监狱具有未按照规定安排罪犯与亲属或者监护人会见、对伤病罪犯未及时
治疗以及未执行国家规定的罪犯生活标准等侵犯罪犯合法权益情形的，应当依法提出纠正意见。 
第六百六十一条 人民检察院发现看守所出所活动和监狱出监活动具有下列情形之一的，
应当依法提出纠正意见： 
（一）没有出所、出监文书、凭证，文书、凭证不齐全，或者出所、出监人员与文书、凭
证不符的； 
（二）应当释放而没有释放，不应当释放而释放，或者未依照规定送达释放通知书的； 
（三）对提押、押解、转押出所的在押人员，特许离监、临时离监、调监或者暂予监外执
行的罪犯，未依照规定派员押送并办理交接手续的； 
（四）其他违法情形。 
第九节 事故检察 
第六百六十二条 人民检察院发现看守所、监狱、强制医疗机构等场所具有下列情形之一
的，应当开展事故检察： 
（一）被监管人、被强制医疗人非正常死亡、伤残、脱逃的； 
（二）被监管人破坏监管秩序，情节严重的； 
（三）突发公共卫生事件的； 
（四）其他重大事故。 
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发生被监管人、被强制医疗人非正常死亡的，应当组织巡回检察。 
第六百六十三条 人民检察院应当对看守所、监狱、强制医疗机构等场所或者主管机关的
事故调查结论进行审查。具有下列情形之一的，人民检察院应当调查核实： 
（一）被监管人、被强制医疗人及其法定代理人、近亲属对调查结论有异议的，人民检察
院认为有必要调查的； 
（二）人民检察院对调查结论有异议的； 
（三）其他需要调查的。 
人民检察院应当将调查核实的结论书面通知监管场所或者主管机关和被监管人、被强制医
疗人的近亲属。认为监管场所或者主管机关处理意见不当，或者监管执法存在问题的，应当提
出纠正意见或者检察建议；认为可能存在违法犯罪情形的，应当移送有关部门处理。 
第十五章 案件管理 
第六百六十四条 人民检察院负责案件管理的部门对检察机关办理案件的受理、期限、程
序、质量等进行管理、监督、预警。 
第六百六十五条 人民检察院负责案件管理的部门发现本院办案活动具有下列情形之一
的，应当及时提出纠正意见： 
（一）查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物不符合有关法律和规定的； 
（二）法律文书制作、使用不符合法律和有关规定的； 
（三）违反羁押期限、办案期限规定的； 
（四）侵害当事人、辩护人、诉讼代理人的诉讼权利的； 
（五）未依法对立案、侦查、审查逮捕、公诉、审判等诉讼活动以及执行活动中的违法行
为履行法律监督职责的； 
（六）其他应当提出纠正意见的情形。 
情节轻微的，可以口头提示；情节较重的，应当发送案件流程监控通知书，提示办案部门
及时查明情况并予以纠正；情节严重的，应当同时向检察长报告。 
办案部门收到案件流程监控通知书后，应当在十日以内将核查情况书面回复负责案件管理
的部门。 
第六百六十六条 人民检察院负责案件管理的部门对以本院名义制发法律文书实施监督管
理。 
第六百六十七条 人民检察院办理的案件，办结后需要向其他单位移送案卷材料的，统一
由负责案件管理的部门审核移送材料是否规范、齐备。负责案件管理的部门认为材料规范、齐
备，符合移送条件的，应当立即由办案部门按照规定移送；认为材料不符合要求的，应当及时
通知办案部门补送、更正。 
第六百六十八条 监察机关或者公安机关随案移送涉案财物及其孳息的，人民检察院负责
案件管理的部门应当在受理案件时进行审查，并及时办理入库保管手续。 
第六百六十九条 人民检察院负责案件管理的部门对扣押的涉案物品进行保管，并对查封、
扣押、冻结、处理涉案财物工作进行监督管理。对违反规定的行为提出纠正意见；涉嫌违法违
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纪的，报告检察长。 
第六百七十条 人民检察院办案部门需要调用、移送、处理查封、扣押、冻结的涉案财物
的，应当按照规定办理审批手续。审批手续齐全的，负责案件管理的部门应当办理出库手续。 
第十六章 刑事司法协助 
第六百七十一条 人民检察院依据国际刑事司法协助法等有关法律和有关刑事司法协助条
约进行刑事司法协助。 
第六百七十二条 人民检察院刑事司法协助的范围包括刑事诉讼文书送达，调查取证，安
排证人作证或者协助调查，查封、扣押、冻结涉案财物，返还违法所得及其他涉案财物，移管
被判刑人以及其他协助。 
第六百七十三条 最高人民检察院是检察机关开展国际刑事司法协助的主管机关，负责审
核地方各级人民检察院向外国提出的刑事司法协助请求，审查处理对外联系机关转递的外国提
出的刑事司法协助请求，审查决定是否批准执行外国的刑事司法协助请求，承担其他与国际刑
事司法协助相关的工作。 
办理刑事司法协助相关案件的地方各级人民检察院应当向最高人民检察院层报需要向外国
提出的刑事司法协助请求，执行最高人民检察院交办的外国提出的刑事司法协助请求。 
第六百七十四条 地方各级人民检察院需要向外国请求刑事司法协助的，应当制作刑事司
法协助请求书并附相关材料。经省级人民检察院审核同意后，报送最高人民检察院。 
刑事司法协助请求书应当依照相关刑事司法协助条约的规定制作；没有条约或者条约没有
规定的，可以参照国际刑事司法协助法第十三条的规定制作。被请求方有特殊要求的，在不违
反我国法律的基本原则的情况下，可以按照被请求方的特殊要求制作。 
第六百七十五条 最高人民检察院收到地方各级人民检察院刑事司法协助请求书及所附相
关材料后，应当依照国际刑事司法协助法和有关条约进行审查。对符合规定、所附材料齐全的，
最高人民检察院是对外联系机关的，应当及时向外国提出请求；不是对外联系机关的，应当通
过对外联系机关向外国提出请求。对不符合规定或者材料不齐全的，应当退回提出请求的人民
检察院或者要求其补充、修正。 
第六百七十六条 最高人民检察院收到外国提出的刑事司法协助请求后，应当对请求书及
所附材料进行审查。对于请求书形式和内容符合要求的，应当按照职责分工，将请求书及所附
材料转交有关主管机关或者省级人民检察院处理；对于请求书形式和内容不符合要求的，可以
要求请求方补充材料或者重新提出请求。 
外国提出的刑事司法协助请求明显损害我国主权、安全和社会公共利益的，可以直接拒绝
提供协助。 
第六百七十七条 最高人民检察院在收到对外联系机关转交的刑事司法协助请求书及所附
材料后，经审查，分别作出以下处理： 
（一）根据国际刑事司法协助法和刑事司法协助条约的规定，认为可以协助执行的，作出
决定并安排有关省级人民检察院执行； 
（二）根据国际刑事司法协助法或者刑事司法协助条约的规定，认为应当全部或者部分拒
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绝协助的，将请求书及所附材料退回对外联系机关并说明理由； 
（三）对执行请求有保密要求或者有其他附加条件的，通过对外联系机关向外国提出，在
外国接受条件并且作出书面保证后，决定附条件执行； 
（四）需要补充材料的，书面通过对外联系机关要求请求方在合理期限内提供。 
第六百七十八条 有关省级人民检察院收到最高人民检察院交办的外国刑事司法协助请求
后，应当依法执行，或者交由下级人民检察院执行。 
负责执行的人民检察院收到刑事司法协助请求书和所附材料后，应当立即安排执行，并将
执行结果及有关材料报经省级人民检察院审查后，报送最高人民检察院。 
对于不能执行的，应当将刑事司法协助请求书和所附材料，连同不能执行的理由，通过省
级人民检察院报送最高人民检察院。 
因请求书提供的地址不详或者材料不齐全，人民检察院难以执行该项请求的，应当立即通
过最高人民检察院书面通知对外联系机关，要求请求方补充提供材料。 
第六百七十九条 最高人民检察院应当对执行结果进行审查。对于符合请求要求和有关规
定的，通过对外联系机关转交或者转告请求方。 
第十七章 附 则 
第六百八十条 人民检察院办理国家安全机关、海警机关、监狱移送的刑事案件以及对国
家安全机关、海警机关、监狱立案、侦查活动的监督，适用本规则关于公安机关的规定。 
第六百八十一条 军事检察院等专门人民检察院办理刑事案件，适用本规则和其他有关规
定。 
第六百八十二条 本规则所称检察官，包括检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。 
本规则所称检察人员，包括检察官和检察官助理。 
第六百八十三条 本规则由最高人民检察院负责解释。 
第六百八十四条 本规则自2019 年12 月30 日起施行。本规则施行后，《人民检察院刑事
诉讼规则（试行）》（高检发释字〔2012〕2 号）同时废止；最高人民检察院以前发布的司法
解释和规范性文件与本规则不一致的，以本规则为准。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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公安机关办理刑事案件程序规定 
 
目  录 
第一章 任务和基本原则 
第二章 管辖 
第三章 回避 
第四章 律师参与刑事诉讼 
第五章 证据 
第六章 强制措施 
第一节 拘传 
第二节 取保候审 
第三节 监视居住 
第四节 拘留 
第五节 逮捕 
第六节 羁押 
第七节 其他规定 
第七章 立案、撤案 
第一节 受案 
第二节 立案 
第三节 撤案 
第八章 侦查 
第一节 一般规定 
第二节 讯问犯罪嫌疑人 
第三节 询问证人、被害人 
第四节 勘验、检查 
第五节 搜查 
第六节 查封、扣押 
第七节 查询、冻结 
第八节 鉴定 
第九节 辨认 
第十节 技术侦查 
第十一节 通缉 
第十二节 侦查终结 
第十三节 补充侦查 
第九章 执行刑罚 
第一节 罪犯的交付 
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第二节 减刑、假释、暂予监外执行 
第三节 剥夺政治权利 
第四节 对又犯新罪罪犯的处理 
第十章 特别程序 
第一节 未成年人刑事案件诉讼程序 
第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序 
第三节 犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
第四节 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
第十一章 办案协作 
第十二章 外国人犯罪案件的办理 
第十三章 刑事司法协助和警务合作 
第十四章 附则 
第一章  任务和基本原则 
第一条为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中
正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。 
第二条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律
，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗
争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他
权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。 
第三条公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；决
定、执行强制措施；对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应
当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依
法予以处理或者移送有关部门；对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在
三个月以下的，代为执行刑罚；执行拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。 
第四条公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。对于一切
公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。 
第五条公安机关进行刑事诉讼，同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约
，以保证准确有效地执行法律。 
第六条公安机关进行刑事诉讼，依法接受人民检察院的法律监督。 
第七条公安机关进行刑事诉讼，应当建立、完善和严格执行办案责任制度、执法过错责任
追究制度等内部执法监督制度。 
在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理的案件有错误的，有
权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关予以纠正。 
下级公安机关对上级公安机关的决定必须执行，如果认为有错误，可以在执行的同时向上
级公安机关报告。 
第八条公安机关办理刑事案件，应当重证据，重调查研究，不轻信口供。严禁刑讯逼供和
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以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。 
第九条公安机关在刑事诉讼中，应当保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有
的辩护权和其他诉讼权利。 
第十条公安机关办理刑事案件，应当向同级人民检察院提请批准逮捕、移送审查起诉。 
第十一条公安机关办理刑事案件，对不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他
们翻译。 
在少数民族聚居或者多民族杂居的地区，应当使用当地通用的语言进行讯问。对外公布的
诉讼文书，应当使用当地通用的文字。 
第十二条公安机关办理刑事案件，各地区、各部门之间应当加强协作和配合，依法履行协
查、协办职责。 
上级公安机关应当加强监督、协调和指导。 
第十三条根据《中华人民共和国引渡法》《中华人民共和国国际刑事司法协助法》，中华
人民共和国缔结或者参加的国际条约和公安部签订的双边、多边合作协议，或者按照互惠原则
，我国公安机关可以和外国警察机关开展刑事司法协助和警务合作。 
第二章  管 辖 
第十四条根据刑事诉讼法的规定，除下列情形外，刑事案件由公安机关管辖： 
（一）监察机关管辖的职务犯罪案件； 
（二）人民检察院管辖的在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施
的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，以及经省级以上人
民检察院决定立案侦查的公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件； 
（三）人民法院管辖的自诉案件。对于人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事
案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送公安机关或者被害人向公安机关控告的，公安机关
应当受理；被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当受理； 
（四）军队保卫部门管辖的军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件； 
（五）监狱管辖的罪犯在监狱内犯罪的刑事案件； 
（六）海警部门管辖的海（岛屿）岸线以外我国管辖海域内发生的刑事案件。对于发生在
沿海港岙口、码头、滩涂、台轮停泊点等区域的，由公安机关管辖； 
（七）其他依照法律和规定应当由其他机关管辖的刑事案件。 
第十五条刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更
为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。 
法律、司法解释或者其他规范性文件对有关犯罪案件的管辖作出特别规定的，从其规定。 
第十六条犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。犯罪行为发生地，包括犯罪行为
的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点；犯罪行为有连续、
持续或者继续状态的，犯罪行为连续、持续或者继续实施的地方都属于犯罪行为发生地。犯罪
结果发生地，包括犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销
售地。 
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居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住
一年以上的地方，但住院就医的除外。单位登记的住所地为其居住地。主要营业地或者主要办
事机构所在地与登记的住所地不一致的，主要营业地或者主要办事机构所在地为其居住地。 
第十七条针对或者主要利用计算机网络实施的犯罪，用于实施犯罪行为的网络服务使用的
服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的网络信息系统及其管理者所在地，以及犯罪
过程中犯罪嫌疑人、被害人使用的网络信息系统所在地，被害人被侵害时所在地和被害人财产
遭受损失地公安机关可以管辖。 
第十八条行驶中的交通工具上发生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安机关管辖；必
要时，交通工具始发地、途经地、目的地公安机关也可以管辖。 
第十九条在中华人民共和国领域外的中国航空器内发生的刑事案件，由该航空器在中国最
初降落地的公安机关管辖。 
第二十条中国公民在中国驻外使、领馆内的犯罪，由其主管单位所在地或者原户籍地的公
安机关管辖。 
中国公民在中华人民共和国领域外的犯罪，由其入境地、离境前居住地或者现居住地的公
安机关管辖；被害人是中国公民的，也可由被害人离境前居住地或者现居住地的公安机关管辖
。 
第二十一条几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，
可以由主要犯罪地的公安机关管辖。 
具有下列情形之一的，公安机关可以在职责范围内并案侦查： 
（一）一人犯数罪的； 
（二）共同犯罪的； 
（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪的； 
（四）多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明犯罪事实的。 
第二十二条对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的
，由共同的上级公安机关指定管辖。 
对情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。 
提请上级公安机关指定管辖时，应当在有关材料中列明犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名、
案件基本事实、管辖争议情况、协商情况和指定管辖理由，经公安机关负责人批准后，层报有
权指定管辖的上级公安机关。 
第二十三条上级公安机关指定管辖的，应当将指定管辖决定书分别送达被指定管辖的公安
机关和其他有关的公安机关，并根据办案需要抄送同级人民法院、人民检察院。 
原受理案件的公安机关，在收到上级公安机关指定其他公安机关管辖的决定书后，不再行
使管辖权，同时应当将犯罪嫌疑人、涉案财物以及案卷材料等移送被指定管辖的公安机关。 
对指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的公安机关提请同级人民检察
院审查批准；需要提起公诉的，由该公安机关移送同级人民检察院审查决定。 
第二十四条县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件。 
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设区的市一级以上公安机关负责下列犯罪中重大案件的侦查： 
（一）危害国家安全犯罪； 
（二）恐怖活动犯罪； 
（三）涉外犯罪； 
（四）经济犯罪； 
（五）集团犯罪； 
（六）跨区域犯罪。 
上级公安机关认为有必要的，可以侦查下级公安机关管辖的刑事案件；下级公安机关认为
案情重大需要上级公安机关侦查的刑事案件，可以请求上一级公安机关管辖。 
第二十五条公安机关内部对刑事案件的管辖，按照刑事侦查机构的设置及其职责分工确定
。 
第二十六条铁路公安机关管辖铁路系统的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等单位发
生的刑事案件，车站工作区域内、列车内发生的刑事案件，铁路沿线发生的盗窃或者破坏铁路
、通信、电力线路和其他重要设施的刑事案件，以及内部职工在铁路线上工作时发生的刑事案
件。 
铁路系统的计算机信息系统延伸到地方涉及铁路业务的网点，其计算机信息系统发生的刑
事案件由铁路公安机关管辖。 
对倒卖、伪造、变造火车票的刑事案件，由最初受理案件的铁路公安机关或者地方公安机
关管辖。必要时，可以移送主要犯罪地的铁路公安机关或者地方公安机关管辖。 
在列车上发生的刑事案件，犯罪嫌疑人在列车运行途中被抓获的，由前方停靠站所在地的
铁路公安机关管辖；必要时，也可以由列车始发站、终点站所在地的铁路公安机关管辖。      
犯罪嫌疑人不是在列车运行途中被抓获的，由负责该列车乘务的铁路公安机关管辖；但在列车
运行途经的车站被抓获的，也可以由该车站所在地的铁路公安机关管辖。 
在国际列车上发生的刑事案件，根据我国与相关国家签订的协定确定管辖；没有协定的，
由该列车始发或者前方停靠的中国车站所在地的铁路公安机关管辖。 
铁路建设施工工地发生的刑事案件由地方公安机关管辖。 
第二十七条民航公安机关管辖民航系统的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等单位、
机场工作区域内、民航飞机内发生的刑事案件。 
重大飞行事故刑事案件由犯罪结果发生地机场公安机关管辖。犯罪结果发生地未设机场公
安机关或者不在机场公安机关管辖范围内的，由地方公安机关管辖，有关机场公安机关予以协
助。 
第二十八条海关走私犯罪侦查机构管辖中华人民共和国海关关境内发生的涉税走私犯罪和
发生在海关监管区内的非涉税走私犯罪等刑事案件。 
第二十九条公安机关侦查的刑事案件的犯罪嫌疑人涉及监察机关管辖的案件时，应当及时
与同级监察机关协商，一般应当由监察机关为主调查，公安机关予以协助。 
第三十条公安机关侦查的刑事案件涉及人民检察院管辖的案件时，应当将属于人民检察院
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管辖的刑事案件移送人民检察院。涉嫌主罪属于公安机关管辖的，由公安机关为主侦查；涉嫌
主罪属于人民检察院管辖的，公安机关予以配合。 
公安机关侦查的刑事案件涉及其他侦查机关管辖的案件时，参照前款规定办理。 
第三十一条公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工按照有关规定办理。 
公安机关和武装警察部队互涉刑事案件的管辖分工依照公安机关和军队互涉刑事案件的管
辖分工的原则办理。 
第三章  回 避 
第三十二条公安机关负责人、侦查人员有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，没有
自行提出回避申请的，应当责令其回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避： 
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的； 
（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的； 
（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的； 
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。 
第三十三条公安机关负责人、侦查人员不得有下列行为： 
（一）违反规定会见本案当事人及其委托人； 
（二）索取、接受本案当事人及其委托人的财物或者其他利益； 
（三）接受本案当事人及其委托人的宴请，或者参加由其支付费用的活动； 
（四）其他可能影响案件公正办理的不正当行为。 
违反前款规定的，应当责令其回避并依法追究法律责任。当事人及其法定代理人有权要求
其回避。 
第三十四条公安机关负责人、侦查人员自行提出回避申请的，应当说明回避的理由；口头
提出申请的，公安机关应当记录在案。 
当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、侦查人员回避，应当提出申请，并说明理由
；口头提出申请的，公安机关应当记录在案。 
第三十五条侦查人员的回避，由县级以上公安机关负责人决定；县级以上公安机关负责人
的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。 
第三十六条当事人及其法定代理人对侦查人员提出回避申请的，公安机关应当在收到回避
申请后二日以内作出决定并通知申请人；情况复杂的，经县级以上公安机关负责人批准，  
可以在收到回避申请后五日以内作出决定。 
当事人及其法定代理人对县级以上公安机关负责人提出回避申请的，公安机关应当及时将
申请移送同级人民检察院。 
第三十七条当事人及其法定代理人对驳回申请回避的决定不服的，可以在收到驳回申请回
避决定书后五日以内向作出决定的公安机关申请复议。 
公安机关应当在收到复议申请后五日以内作出复议决定并书面通知申请人。 
第三十八条在作出回避决定前，申请或者被申请回避的公安机关负责人、侦查人员不得停
止对案件的侦查。 
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作出回避决定后，申请或者被申请回避的公安机关负责人、侦查人员不得再参与本案的侦
查工作。 
第三十九条被决定回避的公安机关负责人、侦查人员在回避决定作出以前所进行的诉讼活
动是否有效，由作出决定的机关根据案件情况决定。 
第四十条本章关于回避的规定适用于记录人、翻译人员和鉴定人。 
记录人、翻译人员和鉴定人需要回避的，由县级以上公安机关负责人决定。 
第四十一条辩护人、诉讼代理人可以依照本章的规定要求回避、申请复议。 
第四章  律师参与刑事诉讼 
第四十二条公安机关应当保障辩护律师在侦查阶段依法从事下列执业活动： 
（一）向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见； 
（二）与犯罪嫌疑人会见和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有关情况； 
（三）为犯罪嫌疑人提供法律帮助、代理申诉、控告； 
（四）为犯罪嫌疑人申请变更强制措施。 
第四十三条公安机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应
当告知犯罪嫌疑人有权委托律师作为辩护人，并告知其如果因经济困难或者其他原因没有委托
辩护律师的，可以向法律援助机构申请法律援助。告知的情形应当记录在案。 
对于同案的犯罪嫌疑人委托同一名辩护律师的，或者两名以上未同案处理但实施的犯罪存
在关联的犯罪嫌疑人委托同一名辩护律师的，公安机关应当要求其更换辩护律师。 
第四十四条犯罪嫌疑人可以自己委托辩护律师。犯罪嫌疑人在押的，也可以由其监护人、
近亲属代为委托辩护律师。 
犯罪嫌疑人委托辩护律师的请求可以书面提出，也可以口头提出。口头提出的，公安机关
应当制作笔录，由犯罪嫌疑人签名、捺指印。 
第四十五条在押的犯罪嫌疑人向看守所提出委托辩护律师要求的，看守所应当及时将其请
求转达给办案部门，办案部门应当及时向犯罪嫌疑人委托的辩护律师或者律师事务所转达该项
请求。 
在押的犯罪嫌疑人仅提出委托辩护律师的要求，但提不出具体对象的，办案部门应当及时
通知犯罪嫌疑人的监护人、近亲属代为委托辩护律师。犯罪嫌疑人无监护人或者近亲属的，办
案部门应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐辩护律师。 
第四十六条符合下列情形之一，犯罪嫌疑人没有委托辩护人的，公安机关应当自发现该情
形之日起三日以内通知法律援助机构为犯罪嫌疑人指派辩护律师： 
（一）犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精
神病人； 
（二）犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑、死刑。 
第四十七条公安机关收到在押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申请后，应当在二十四小时以
内将其申请转交所在地的法律援助机构，并在三日以内通知申请人的法定代理人、近亲属或者
其委托的其他人员协助提供有关证件、证明等相关材料。犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属或
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者其委托的其他人员地址不详无法通知的，应当在转交申请时一并告知法律援助机构。 
犯罪嫌疑人拒绝法律援助机构指派的律师作为辩护人或者自行委托辩护人的，公安机关应
当在三日以内通知法律援助机构。 
第四十八条辩护律师接受犯罪嫌疑人委托或者法律援助机构的指派后，应当及时告知公安
机关并出示律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函。 
第四十九条犯罪嫌疑人、被告人入所羁押时没有委托辩护人，法律援助机构也没有指派律
师提供辩护的，看守所应当告知其有权约见值班律师，获得法律咨询、程序选择建议、申请变
更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助，并为犯罪嫌疑人、被告人约见值班律师提供便
利。 
没有委托辩护人、法律援助机构没有指派律师提供辩护的犯罪嫌疑人、被告人，向看守所
申请由值班律师提供法律帮助的，看守所应当在二十四小时内通知值班律师。 
第五十条辩护律师向公安机关了解案件有关情况的，公安机关应当依法将犯罪嫌疑人涉嫌
的罪名以及当时已查明的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人被采取、变更、解除强制措施，延长侦
查羁押期限等案件有关情况，告知接受委托或者指派的辩护律师，并记录在案。 
第五十一条辩护律师可以同在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人会见、通信。 
第五十二条对危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件，办案部门应当在将犯罪嫌疑人
送看守所羁押时书面通知看守所；犯罪嫌疑人被监视居住的，应当在送交执行时书面通知执行
机关。 
辩护律师在侦查期间要求会见前款规定案件的在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人，应当向
办案部门提出申请。 
对辩护律师提出的会见申请，办案部门应当在收到申请后三日以内，报经县级以上公安机
关负责人批准，作出许可或者不许可的决定，书面通知辩护律师，并及时通知看守所或者执行
监视居住的部门。除有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形外，应当作出许可的决定。 
公安机关不许可会见的，应当说明理由。有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形消失后，
公安机关应当许可会见。 
有下列情形之一的，属于本条规定的“有碍侦查”： 
（一）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
（二）可能引起犯罪嫌疑人自残、自杀或者逃跑的； 
（三）可能引起同案犯逃避、妨碍侦查的； 
（四）犯罪嫌疑人的家属与犯罪有牵连的。 
第五十三条辩护律师要求会见在押的犯罪嫌疑人，看守所应当在查验其律师执业证书、律
师事务所证明和委托书或者法律援助公函后，在四十八小时以内安排律师会见到犯罪嫌疑人，
同时通知办案部门。 
侦查期间，辩护律师会见危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件在押或者被监视居住
的犯罪嫌疑人时，看守所或者监视居住执行机关还应当查验侦查机关的许可决定文书。 
第五十四条辩护律师会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人需要聘请翻译人员的，应当向
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办案部门提出申请。办案部门应当在收到申请后三日以内，报经县级以上公安机关负责人批准
，作出许可或者不许可的决定，书面通知辩护律师。对于具有本规定第三十二条所列情形之一
的，作出不予许可的决定，并通知其更换；不具有相关情形的，应当许可。 
翻译人员参与会见的，看守所或者监视居住执行机关应当查验公安机关的许可决定文书。 
第五十五条辩护律师会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人时，看守所或者监视居住执行
机关应当采取必要的管理措施，保障会见顺利进行，并告知其遵守会见的有关规定。辩护律师
会见犯罪嫌疑人时，公安机关不得监听，不得派员在场。 
辩护律师会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人时，违反法律规定或者会见的规定的，看
守所或者监视居住执行机关应当制止。对于严重违反规定或者不听劝阻的，可以决定停止本次
会见，并及时通报其所在的律师事务所、所属的律师协会以及司法行政机关。 
第五十六条辩护人或者其他任何人在刑事诉讼中，违反法律规定，实施干扰诉讼活动行为
的，应当依法追究法律责任。 
辩护人实施干扰诉讼活动行为，涉嫌犯罪，属于公安机关管辖的，应当由办理辩护人所承
办案件的公安机关报请上一级公安机关指定其他公安机关立案侦查，或者由上一级公安机关立
案侦查。不得指定原承办案件公安机关的下级公安机关立案侦查。辩护人是律师的，立案侦查
的公安机关应当及时通知其所在的律师事务所、所属的律师协会以及司法行政机关。 
第五十七条辩护律师对在执业活动中知悉的委托人的有关情况和信息，有权予以保密。但
是，辩护律师在执业活动中知悉委托人或者其他人，准备或者正在实施危害国家安全、公共安
全以及严重危害他人人身安全的犯罪的，应当及时告知司法机关。 
第五十八条案件侦查终结前，辩护律师提出要求的，公安机关应当听取辩护律师的意见，
根据情况进行核实，并记录在案。辩护律师提出书面意见的，应当附卷。 
对辩护律师收集的犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责
任的精神病人的证据，公安机关应当进行核实并将有关情况记录在案，有关证据应当附卷。 
第五章  证 据 
第五十九条可以用于证明案件事实的材料，都是证据。 
证据包括： 
（一）物证； 
（二）书证； 
（三）证人证言； 
（四）被害人陈述； 
（五）犯罪嫌疑人供述和辩解； 
（六）鉴定意见； 
（七）勘验、检查、侦查实验、搜查、查封、扣押、提取、辨认等笔录； 
（八）视听资料、电子数据。 
证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。 
第六十条公安机关必须依照法定程序，收集、调取能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯
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罪情节轻重的各种证据。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供
证据的条件，除特殊情况外，可以吸收他们协助调查。 
第六十一条公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据
。 
对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当保密。 
对于伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，应当追究其法律责任。 
第六十二条公安机关向有关单位和个人调取证据，应当经办案部门负责人批准，开具调取
证据通知书，明确调取的证据和提供时限。被调取单位及其经办人、持有证据的个人应当在通
知书上盖章或者签名，拒绝盖章或者签名的，公安机关应当注明。必要时，应当采用录音录像
方式固定证据内容及取证过程。 
第六十三条公安机关接受或者依法调取的行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物
证、书证、视听资料、电子数据、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料，经公安机关审
查符合法定要求的，可以作为证据使用。 
第六十四条收集、调取的物证应当是原物。只有在原物不便搬运、不易保存或者依法应当
由有关部门保管、处理或者依法应当返还时，才可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容
的照片、录像或者复制品。 
物证的照片、录像或者复制品经与原物核实无误或者经鉴定证明为真实的，或者以其他方
式确能证明其真实的，可以作为证据使用。原物的照片、录像或者复制品，不能反映原物的外
形和特征的，不能作为证据使用。 
第六十五条收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以使用副本
或者复制件。 
书证的副本、复制件，经与原件核实无误或者经鉴定证明为真实的，或者以其他方式确能
证明其真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，或者书证
的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，不能作为证据使用。 
第六十六条收集、调取电子数据，能够扣押电子数据原始存储介质的，应当扣押原始存储
介质，并制作笔录、予以封存。 
确因客观原因无法扣押原始存储介质的，可以现场提取或者网络在线提取电子数据。无法
扣押原始存储介质，也无法现场提取或者网络在线提取的，可以采取打印、拍照或者录音录像
等方式固定相关证据，并在笔录中注明原因。 
收集、调取的电子数据，足以保证完整性，无删除、修改、增加等情形的，可以作为证据
使用。经审查无法确定真伪，或者制作、取得的时间、地点、方式等有疑问，不能提供必要证
明或者作出合理解释的，不能作为证据使用。 
第六十七条物证的照片、录像或者复制品，书证的副本、复制件，视听资料、电子数据的
复制件，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者
物品持有单位有关人员签名。 
第六十八条公安机关提请批准逮捕书、起诉意见书必须忠实于事实真象。故意隐瞒事实真
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象的，应当依法追究责任。 
第六十九条需要查明的案件事实包括： 
（一）犯罪行为是否存在； 
（二）实施犯罪行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节； 
（三）犯罪行为是否为犯罪嫌疑人实施； 
（四）犯罪嫌疑人的身份； 
（五）犯罪嫌疑人实施犯罪行为的动机、目的； 
（六）犯罪嫌疑人的责任以及与其他同案人的关系； 
（七）犯罪嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节； 
（八）其他与案件有关的事实。 
第七十条公安机关移送审查起诉的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分。 
证据确实、充分，应当符合以下条件： 
（一）认定的案件事实都有证据证明； 
（二）认定案件事实的证据均经法定程序查证属实； 
（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。 
对证据的审查，应当结合案件的具体情况，从各证据与待证事实的关联程度、各证据之间
的联系等方面进行审查判断。 
只有犯罪嫌疑人供述，没有其他证据的，不能认定案件事实；没有犯罪嫌疑人供述，证据
确实、充分的，可以认定案件事实。 
第七十一条采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威胁等非法方法
收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。 
收集物证、书证、视听资料、电子数据违反法定程序，可能严重影响司法公正的，
应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排
除。 
在侦查阶段发现有应当排除的证据的，经县级以上公安机关负责人批准，应当依法予以排
除，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的依据。 
人民检察院认为可能存在以非法方法收集证据情形，要求公安机关进行说明的，公安机关
应当及时进行调查，并向人民检察院作出书面说明。 
第七十二条人民法院认为现有证据材料不能证明证据收集的合法性，通知有关侦查人员或
者公安机关其他人员出庭说明情况的，有关侦查人员或者其他人员应当出庭。必要时，有关侦
查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。侦查人员或者其他人员出庭，应当向法庭说明
证据收集过程，并就相关情况接受发问。 
经人民法院通知，人民警察应当就其执行职务时目击的犯罪情况出庭作证。 
第七十三条凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。 
生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作证人。 
对于证人能否辨别是非，能否正确表达，必要时可以进行审查或者鉴别。 
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第七十四条公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。 
对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。 
第七十五条对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案
件，证人、鉴定人、被害人因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，
公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施： 
（一）不公开真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息； 
（二）禁止特定的人员接触被保护人； 
（三）对被保护人的人身和住宅采取专门性保护措施； 
（四）将被保护人带到安全场所保护； 
（五）变更被保护人的住所和姓名； 
（六）其他必要的保护措施。 
证人、鉴定人、被害人认为因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险
，向公安机关请求予以保护，公安机关经审查认为符合前款规定的条件，确有必要采取保护措
施的，应当采取上述一项或者多项保护措施。 
公安机关依法采取保护措施，可以要求有关单位和个人配合。 
案件移送审查起诉时，应当将采取保护措施的相关情况一并移交人民检察院。 
第七十六条公安机关依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址、通讯方式
和工作单位等个人信息的，可以在起诉意见书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等
代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。但是，应当另行书面说明使用化名的情况并标明密级
，单独成卷。 
第七十七条证人保护工作所必需的人员、经费、装备等，应当予以保障。 
证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助
列入公安机关业务经费。 
第六章  强制措施 
第一节 拘 传 
第七十八条公安机关根据案件情况对需要拘传的犯罪嫌疑人，或者经过传唤没有正当理由
不到案的犯罪嫌疑人，可以拘传到其所在市、县公安机关执法办案场所进行讯问。 
需要拘传的，应当填写呈请拘传报告书，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准
。 
第七十九条公安机关拘传犯罪嫌疑人应当出示拘传证，并责令其在拘传证上签名、捺指印
。 
犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在拘传证上填写到案时间；拘传结束后，应当由其在拘传
证上填写拘传结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在拘传证上注明。 
第八十条拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕
措施的，经县级以上公安机关负责人批准，拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续
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拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。 
拘传期限届满，未作出采取其他强制措施决定的，应当立即结束拘传。 
第二节 取保候审 
第八十一条公安机关对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以取保候审： 
（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； 
（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的； 
（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审
不致发生社会危险性的； 
（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的。 
对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件，以及提请逮捕后，人民检察院不批准逮捕，
需要继续侦查，并且符合取保候审条件的，可以依法取保候审。 
第八十二条对累犯，犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，严重暴
力犯罪以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候审，但犯罪嫌疑人具有本规定第八十一条第
一款第三项、第四项规定情形的除外。 
第八十三条需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作呈请取保候审报告书，说明取保候审
的理由、采取的保证方式以及应当遵守的规定，经县级以上公安机关负责人批准，制作取保候
审决定书。取保候审决定书应当向犯罪嫌疑人宣读，由犯罪嫌疑人签名、捺指印。 
第八十四条公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审的，应当责令犯罪嫌疑人提出保证人或者
交纳保证金。 
对同一犯罪嫌疑人，不得同时责令其提出保证人和交纳保证金。对未成年人取保候审，应
当优先适用保证人保证。 
第八十五条采取保证人保证的，保证人必须符合以下条件，并经公安机关审查同意： 
（一）与本案无牵连； 
（二）有能力履行保证义务； 
（三）享有政治权利，人身自由未受到限制； 
（四）有固定的住处和收入。 
第八十六条保证人应当履行以下义务： 
（一）监督被保证人遵守本规定第八十九条、第九十条的规定； 
（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反本规定第八十九条、第九十条规定的行为
的，应当及时向执行机关报告。 
保证人应当填写保证书，并在保证书上签名、捺指印。 
第八十七条犯罪嫌疑人的保证金起点数额为人民币一千元。犯罪嫌疑人为未成年人的，保
证金起点数额为人民币五百元。具体数额应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要、犯罪嫌
疑人的社会危险性、案件的性质、情节、可能判处刑罚的轻重以及犯罪嫌疑人的经济状况等情
况确定。 
第八十八条县级以上公安机关应当在其指定的银行设立取保候审保证金专门账户，委托银
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行代为收取和保管保证金。 
提供保证金的人，应当一次性将保证金存入取保候审保证金专门账户。保证金应当以人民
币交纳。 
保证金应当由办案部门以外的部门管理。严禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞
保证金。 
第八十九条公安机关在宣布取保候审决定时，应当告知被取保候审人遵守以下规定： 
（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县； 
（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告； 
（三）在传讯的时候及时到案； 
（四）不得以任何形式干扰证人作证； 
（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。 
第九十条公安机关在决定取保候审时，还可以根据案件情况，责令被取保候审人遵守以下
一项或者多项规定： 
（一）不得进入与其犯罪活动等相关联的特定场所； 
（二）不得与证人、被害人及其近亲属、同案犯以及与案件有关联的其他特定人员会见或
者以任何方式通信； 
（三）不得从事与其犯罪行为等相关联的特定活动； 
（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。 
公安机关应当综合考虑案件的性质、情节、社会影响、犯罪嫌疑人的社会关系等因素，确
定特定场所、特定人员和特定活动的范围。 
第九十一条公安机关决定取保候审的，应当及时通知被取保候审人居住地的派出所执行。
必要时，办案部门可以协助执行。 
采取保证人担保形式的，应当同时送交有关法律文书、被取保候审人基本情况、保证人基
本情况等材料。采取保证金担保形式的，应当同时送交有关法律文书、被取保候审人基本情况
和保证金交纳情况等材料。 
第九十二条人民法院、人民检察院决定取保候审的，负责执行的县级公安机关应当在收到
法律文书和有关材料后二十四小时以内，指定被取保候审人居住地派出所核实情况后执行。 
第九十三条执行取保候审的派出所应当履行下列职责： 
（一）告知被取保候审人必须遵守的规定，及其违反规定或者在取保候审期间重新犯罪应
当承担的法律后果； 
（二）监督、考察被取保候审人遵守有关规定，及时掌握其活动、住址、工作单位、联系
方式及变动情况； 
（三）监督保证人履行保证义务； 
（四）被取保候审人违反应当遵守的规定以及保证人未履行保证义务的，应当及时制止、
采取紧急措施，同时告知决定机关。 
第九十四条执行取保候审的派出所应当定期了解被取保候审人遵守取保候审规定的有关情
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况，并制作笔录。 
第九十五条被取保候审人无正当理由不得离开所居住的市、县。有正当理由需要离开所居
住的市、县的，应当经负责执行的派出所负责人批准。 
人民法院、人民检察院决定取保候审的，负责执行的派出所在批准被取保候审人离开所居
住的市、县前，应当征得决定取保候审的机关同意。 
第九十六条被取保候审人在取保候审期间违反本规定第八十九条、第九十条规定，已交纳
保证金的，公安机关应当根据其违反规定的情节，决定没收部分或者全部保证金，并且区别情
形，责令其具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人，变更强制措施或者给予治安管理处罚；
需要予以逮捕的，可以对其先行拘留。 
人民法院、人民检察院决定取保候审的，被取保候审人违反应当遵守的规定，负责执行的
派出所应当及时通知决定取保候审的机关。 
第九十七条需要没收保证金的，应当经过严格审核后，报县级以上公安机关负责人批准，
制作没收保证金决定书。 
决定没收五万元以上保证金的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准。 
第九十八条没收保证金的决定，公安机关应当在三日以内向被取保候审人宣读，并责令其
在没收保证金决定书上签名、捺指印；被取保候审人在逃或者具有其他情形不能到场的，应当
向其成年家属、法定代理人、辩护人或者单位、居住地的居民委员会、村民委员会宣布，由其
成年家属、法定代理人、辩护人或者单位、居住地的居民委员会或者村民委员会的负责人在没
收保证金决定书上签名。 
被取保候审人或者其成年家属、法定代理人、辩护人或者单位、居民委员会、村民委员会
负责人拒绝签名的，公安机关应当在没收保证金决定书上注明。 
第九十九条公安机关在宣读没收保证金决定书时，应当告知如果对没收保证金的决定不服
，被取保候审人或者其法定代理人可以在五日以内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关
应当在收到复议申请后七日以内作出决定。 
被取保候审人或者其法定代理人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日以内向
上一级公安机关申请复核一次。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对
上级公安机关撤销或者变更没收保证金决定的，下级公安机关应当执行。 
第一百条没收保证金的决定已过复议期限，或者复议、复核后维持原决定或者变更没收保
证金数额的，公安机关应当及时通知指定的银行将没收的保证金按照国家的有关规定上缴国库
。人民法院、人民检察院决定取保候审的，还应当在三日以内通知决定取保候审的机关。 
第一百零一条被取保候审人在取保候审期间，没有违反本规定第八十九条、第九十条有关
规定，也没有重新故意犯罪的，或者具有本规定第一百八十六条规定的情形之一的，在解除取
保候审、变更强制措施的同时，公安机关应当制作退还保证金决定书，通知银行如数退还保证
金。 
被取保候审人可以凭退还保证金决定书到银行领取退还的保证金。被取保候审人委托他人
领取的，应当出具委托书。 
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第一百零二条被取保候审人没有违反本规定第八十九条、第九十条规定，但在取保候审期
间涉嫌重新故意犯罪被立案侦查的，负责执行的公安机关应当暂扣其交纳的保证金，待人民法
院判决生效后，根据有关判决作出处理。 
第一百零三条被保证人违反应当遵守的规定，保证人未履行保证义务的，查证属实后，经
县级以上公安机关负责人批准，对保证人处一千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。 
第一百零四条决定对保证人罚款的，应当报经县级以上公安机关负责人批准，制作对保证
人罚款决定书，在三日以内送达保证人，告知其如果对罚款决定不服，可以在收到决定书之日
起五日以内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决
定。 
保证人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日以内向上一级公安机关申请复核
一次。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销或者变
更罚款决定的，下级公安机关应当执行。 
第一百零五条对于保证人罚款的决定已过复议期限，或者复议、复核后维持原决定或者变
更罚款数额的，公安机关应当及时通知指定的银行将保证人罚款按照国家的有关规定上缴国库
。人民法院、人民检察院决定取保候审的，还应当在三日以内通知决定取保候审的机关。 
第一百零六条对于犯罪嫌疑人采取保证人保证的，如果保证人在取保候审期间情况发生变
化，不愿继续担保或者丧失担保条件，公安机关应当责令被取保候审人重新提出保证人或者交
纳保证金，或者作出变更强制措施的决定。 
人民法院、人民检察院决定取保候审的，负责执行的派出所应当自发现保证人不愿继续担
保或者丧失担保条件之日起三日以内通知决定取保候审的机关。 
第一百零七条公安机关在取保候审期间不得中断对案件的侦查，对取保候审的犯罪嫌疑人
，根据案情变化，应当及时变更强制措施或者解除取保候审。 
取保候审最长不得超过十二个月。 
第一百零八条需要解除取保候审的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作解除取保
候审决定书、通知书，并及时通知负责执行的派出所、被取保候审人、保证人和有关单位。 
人民法院、人民检察院作出解除取保候审决定的，负责执行的公安机关应当根据决定书及
时解除取保候审，并通知被取保候审人、保证人和有关单位。 
第三节 监视居住 
第一百零九条公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以监视居住： 
（一）患有严重疾病、生活不能自理的； 
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人； 
（四）因案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的； 
（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。 
对人民检察院决定不批准逮捕的犯罪嫌疑人，需要继续侦查，并且符合监视居住条件的，
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可以监视居住。 
对于符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居
住。 
对于被取保候审人违反本规定第八十九条、第九十条规定的，可以监视居住。 
第一百一十条对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作呈请监视居住报告书，说明监视居住的理
由、采取监视居住的方式以及应当遵守的规定，经县级以上公安机关负责人批准，制作监视居
住决定书。监视居住决定书应当向犯罪嫌疑人宣读，由犯罪嫌疑人签名、捺指印。 
第一百一十一条监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人住处执行；无固定住处的，可以在指
定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经
上一级公安机关批准，也可以在指定的居所执行。 
有下列情形之一的，属于本条规定的“有碍侦查”： 
（一）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
（二）可能引起犯罪嫌疑人自残、自杀或者逃跑的； 
（三）可能引起同案犯逃避、妨碍侦查的； 
（四）犯罪嫌疑人、被告人在住处执行监视居住有人身危险的； 
（五）犯罪嫌疑人、被告人的家属或者所在单位人员与犯罪有牵连的。 
指定居所监视居住的，不得要求被监视居住人支付费用。 
第一百一十二条固定住处，是指被监视居住人在办案机关所在的市、县内生活的合法住处
；指定的居所，是指公安机关根据案件情况，在办案机关所在的市、县内为被监视居住人指定
的生活居所。 
指定的居所应当符合下列条件： 
（一）具备正常的生活、休息条件； 
（二）便于监视、管理； 
（三）保证安全。 
公安机关不得在羁押场所、专门的办案场所或者办公场所执行监视居住。 
第一百一十三条指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当制作监视居住通知书，在
执行监视居住后二十四小时以内，由决定机关通知被监视居住人的家属。 
有下列情形之一的，属于本条规定的“无法通知”： 
（一）不讲真实姓名、住址、身份不明的； 
（二）没有家属的； 
（三）提供的家属联系方式无法取得联系的； 
（四）因自然灾害等不可抗力导致无法通知的。 
无法通知的情形消失以后，应当立即通知被监视居住人的家属。 
无法通知家属的，应当在监视居住通知书中注明原因。 
第一百一十四条被监视居住人委托辩护律师，适用本规定第四十三条、第四十四条、第四
十五条规定。 
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第一百一十五条公安机关在宣布监视居住决定时，应当告知被监视居住人必须遵守以下规
定： 
（一）未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所； 
（二）未经执行机关批准不得会见他人或者以任何方式通信； 
（三）在传讯的时候及时到案； 
（四）不得以任何形式干扰证人作证； 
（五）不得毁灭、伪造证据或者串供； 
（六）将护照等出入境证件、身份证件、驾驶证件交执行机关保存。 
第一百一十六条公安机关对被监视居住人，可以采取电子监控、不定期检查等监视方法对
其遵守监视居住规定的情况进行监督；在侦查期间，可以对被监视居住的犯罪嫌疑人的电话、
传真、信函、邮件、网络等通信进行监控。 
第一百一十七条公安机关决定监视居住的，由被监视居住人住处或者指定居所所在地的派
出所执行，办案部门可以协助执行。必要时，也可以由办案部门负责执行，派出所或者其他部
门协助执行。 
第一百一十八条人民法院、人民检察院决定监视居住的，负责执行的县级公安机关应当在
收到法律文书和有关材料后二十四小时以内，通知被监视居住人住处或者指定居所所在地的派
出所，核实被监视居住人身份、住处或者居所等情况后执行。必要时，可以由人民法院、人民
检察院协助执行。 
负责执行的派出所应当及时将执行情况通知决定监视居住的机关。 
第一百一十九条负责执行监视居住的派出所或者办案部门应当严格对被监视居住人进行监
督考察，确保安全。 
第一百二十条被监视居住人有正当理由要求离开住处或者指定的居所以及要求会见他人或
者通信的，应当经负责执行的派出所或者办案部门负责人批准。 
人民法院、人民检察院决定监视居住的，负责执行的派出所在批准被监视居住人离开住处
或者指定的居所以及与他人会见或者通信前，应当征得决定监视居住的机关同意。 
第一百二十一条被监视居住人违反应当遵守的规定，公安机关应当区分情形责令被监视居
住人具结悔过或者给予治安管理处罚。情节严重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以对
其先行拘留。 
人民法院、人民检察院决定监视居住的，被监视居住人违反应当遵守的规定，负责执行的
派出所应当及时通知决定监视居住的机关。 
第一百二十二条在监视居住期间，公安机关不得中断案件的侦查，对被监视居住的犯罪嫌
疑人，应当根据案情变化，及时解除监视居住或者变更强制措施。 
监视居住最长不得超过六个月。 
第一百二十三条需要解除监视居住的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作解除监
视居住决定书，并及时通知负责执行的派出所、被监视居住人和有关单位。 
人民法院、人民检察院作出解除、变更监视居住决定的，负责执行的公安机关应当及时解
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除并通知被监视居住人和有关单位。 
第四节 拘 留 
第一百二十四条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一的，可以先行拘
留： 
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的； 
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的； 
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的； 
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的； 
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的； 
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的； 
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 
第一百二十五条拘留犯罪嫌疑人，应当填写呈请拘留报告书，经县级以上公安机关负责人
批准，制作拘留证。执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名、捺指印
，拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当注明。 
紧急情况下，对于符合本规定第一百二十四条所列情形之一的，经出示人民警察证，可以
将犯罪嫌疑人口头传唤至公安机关后立即审查，办理法律手续。 
第一百二十六条拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。 
异地执行拘留，无法及时将犯罪嫌疑人押解回管辖地的，应当在宣布拘留后立即将其送抓
获地看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。到达管辖地后，应当立即将犯罪嫌疑人送看守所
羁押。 
第一百二十七条除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查
的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内制作拘留通知书，通知被拘留人的家属。拘留通知
书应当写明拘留原因和羁押处所。 
本条规定的“无法通知”的情形适用本规定第一百一十三条第二款的规定。 
有下列情形之一的，属于本条规定的“有碍侦查”： 
（一）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
（二）可能引起同案犯逃避、妨碍侦查的； 
（三）犯罪嫌疑人的家属与犯罪有牵连的。 
无法通知、有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。 
对于没有在二十四小时以内通知家属的，应当在拘留通知书中注明原因。 
第一百二十八条对被拘留的人，应当在拘留后二十四小时以内进行讯问。发现不应当拘留
的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作释放通知书，看守所凭释放通知书发给被拘留
人释放证明书，将其立即释放。 
第一百二十九条对被拘留的犯罪嫌疑人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日
以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查
批准逮捕的时间可以延长一日至四日。 
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对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提
请审查批准逮捕的时间可以延长至三十日。 
本条规定的“流窜作案”，是指跨市、县管辖范围连续作案，或者在居住地作案后逃跑到外
市、县继续作案；“多次作案”，是指三次以上作案；“结伙作案”，是指二人以上共同作案。 
第一百三十条犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，应当对其身份进行调查。对
符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，也可以按其自报的姓名提请批准逮捕。 
第一百三十一条对被拘留的犯罪嫌疑人审查后，根据案件情况报经县级以上公安机关负责
人批准，分别作出如下处理： 
（一）需要逮捕的，在拘留期限内，依法办理提请批准逮捕手续； 
（二）应当追究刑事责任，但不需要逮捕的，依法直接向人民检察院移送审查起诉，或者
依法办理取保候审或者监视居住手续后，向人民检察院移送审查起诉； 
（三）拘留期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的，依法办理取保候审或者监视居住
手续； 
（四）具有本规定第一百八十六条规定情形之一的，释放被拘留人，发给释放证明书；需
要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。 
第一百三十二条人民检察院决定拘留犯罪嫌疑人的，由县级以上公安机关凭人民检察院送
达的决定拘留的法律文书制作拘留证并立即执行。必要时，可以请人民检察院协助。拘留后，
应当及时通知人民检察院。 
公安机关未能抓获犯罪嫌疑人的，应当将执行情况和未能抓获犯罪嫌疑人的原因通知作出
拘留决定的人民检察院。对于犯罪嫌疑人在逃的，在人民检察院撤销拘留决定之前，公安机关
应当组织力量继续执行。 
第五节 逮 捕 
第一百三十三条对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取
保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当提请批准逮捕： 
（一）可能实施新的犯罪的； 
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的； 
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； 
（五）企图自杀或者逃跑的。 
对于有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪
事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当提请批准逮捕。 
公安机关在根据第一款的规定提请人民检察院审查批准逮捕时，应当对犯罪嫌疑人具有社
会危险性说明理由。 
第一百三十四条有证据证明有犯罪事实，是指同时具备下列情形： 
（一）有证据证明发生了犯罪事实； 
（二）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的； 
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（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。 
前款规定的“犯罪事实”既可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个
犯罪行为的事实。 
第一百三十五条被取保候审人违反取保候审规定，具有下列情形之一的，可以提请批准逮
捕： 
（一）涉嫌故意实施新的犯罪行为的； 
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的； 
（三）实施毁灭、伪造证据或者干扰证人作证、串供行为，足以影响侦查工作正常进行的
； 
（四）对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； 
（五）企图自杀、逃跑，逃避侦查的； 
（六）未经批准，擅自离开所居住的市、县，情节严重的，或者两次以上未经批准，擅自
离开所居住的市、县的； 
（七）经传讯无正当理由不到案，情节严重的，或者经两次以上传讯不到案的； 
（八）违反规定进入特定场所、从事特定活动或者与特定人员会见、通信两次以上的。 
第一百三十六条被监视居住人违反监视居住规定，具有下列情形之一的，可以提请批准逮
捕： 
（一）涉嫌故意实施新的犯罪行为的； 
（二）实施毁灭、伪造证据或者干扰证人作证、串供行为，足以影响侦查工作正常进行的
； 
（三）对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； 
（四）企图自杀、逃跑，逃避侦查的； 
（五）未经批准，擅自离开执行监视居住的处所，情节严重的，或者两次以上未经批准，
擅自离开执行监视居住的处所的； 
（六）未经批准，擅自会见他人或者通信，情节严重的，或者两次以上未经批准，擅自会
见他人或者通信的； 
（七）经传讯无正当理由不到案，情节严重的，或者经两次以上传讯不到案的。 
第一百三十七条需要提请批准逮捕犯罪嫌疑人的，应当经县级以上公安机关负责人批准，
制作提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。 
犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，应当记录在案，并在提请批准逮捕书中写明有关情况。 
第一百三十八条对于人民检察院不批准逮捕并通知补充侦查的，公安机关应当按照人民检
察院的补充侦查提纲补充侦查。 
公安机关补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，应当重新提请批准逮捕。 
第一百三十九条对于人民检察院不批准逮捕而未说明理由的，公安机关可以要求人民检察
院说明理由。 
第一百四十条对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，
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如果犯罪嫌疑人已被拘留的，应当立即释放，发给释放证明书，并在执行完毕后三日以内将执
行回执送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。 
第一百四十一条对人民检察院不批准逮捕的决定，认为有错误需要复议的，应当在收到不
批准逮捕决定书后五日以内制作要求复议意见书，报经县级以上公安机关负责人批准后，送交
同级人民检察院复议。 
如果意见不被接受，认为需要复核的，应当在收到人民检察院的复议决定书后五日以内制
作提请复核意见书，报经县级以上公安机关负责人批准后，连同人民检察院的复议决定书，一
并提请上一级人民检察院复核。 
第一百四十二条接到人民检察院批准逮捕决定书后，应当由县级以上公安机关负责人签发
逮捕证，立即执行，并在执行完毕后三日以内将执行回执送达作出批准逮捕决定的人民检察院
。如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。 
第一百四十三条执行逮捕时，必须出示逮捕证，并责令被逮捕人在逮捕证上签名、捺指印
，拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当注明。逮捕后，应当立即将被逮捕人送看守所羁押。 
执行逮捕的侦查人员不得少于二人。 
第一百四十四条对被逮捕的人，必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。发现不应当逮
捕的，经县级以上公安机关负责人批准，制作释放通知书，送看守所和原批准逮捕的人民检察
院。看守所凭释放通知书立即释放被逮捕人，并发给释放证明书。 
第一百四十五条对犯罪嫌疑人执行逮捕后，除无法通知的情形以外，应当在逮捕后二十四
小时以内，制作逮捕通知书，通知被逮捕人的家属。逮捕通知书应当写明逮捕原因和羁押处所
。 
本条规定的“无法通知”的情形适用本规定第一百一十三条第二款的规定。 
无法通知的情形消除后，应当立即通知被逮捕人的家属。 
对于没有在二十四小时以内通知家属的，应当在逮捕通知书中注明原因。 
第一百四十六条人民法院、人民检察院决定逮捕犯罪嫌疑人、被告人的，由县级以上公安
机关凭人民法院、人民检察院决定逮捕的法律文书制作逮捕证并立即执行。必要时，可以请人
民法院、人民检察院协助执行。执行逮捕后，应当及时通知决定机关。 
公安机关未能抓获犯罪嫌疑人、被告人的，应当将执行情况和未能抓获的原因通知决定逮
捕的人民检察院、人民法院。对于犯罪嫌疑人、被告人在逃的，在人民检察院、人民法院撤销
逮捕决定之前，公安机关应当组织力量继续执行。 
第一百四十七条人民检察院在审查批准逮捕工作中发现公安机关的侦查活动存在违法情况
，通知公安机关予以纠正的，公安机关应当调查核实，对于发现的违法情况应当及时纠正，并
将纠正情况书面通知人民检察院。 
第六节 羁 押 
第一百四十八条对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届
满不能侦查终结的案件，应当制作提请批准延长侦查羁押期限意见书，经县级以上公安机关负
责人批准后，在期限届满七日前送请同级人民检察院转报上一级人民检察院批准延长一个月。 
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第一百四十九条下列案件在本规定第一百四十八条规定的期限届满不能侦查终结的，应当
制作提请批准延长侦查羁押期限意见书，经县级以上公安机关负责人批准，在期限届满七日前
送请同级人民检察院层报省、自治区、直辖市人民检察院批准，延长二个月： 
（一）交通十分不便的边远地区的重大复杂案件； 
（二）重大的犯罪集团案件； 
（三）流窜作案的重大复杂案件； 
（四）犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。 
第一百五十条对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照本规定第一百四十九条
规定的延长期限届满，仍不能侦查终结的，应当制作提请批准延长侦查羁押期限意见书，经县
级以上公安机关负责人批准，在期限届满七日前送请同级人民检察院层报省、自治区、直辖市
人民检察院批准，再延长二个月。 
第一百五十一条在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，应当自发现之日起五日以
内报县级以上公安机关负责人批准后，重新计算侦查羁押期限，制作变更羁押期限通知书，送
达看守所，并报批准逮捕的人民检察院备案。 
前款规定的“另有重要罪行”，是指与逮捕时的罪行不同种的重大犯罪以及同种犯罪并将影
响罪名认定、量刑档次的重大犯罪。 
第一百五十二条犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，应当对其身份进行调查。
经县级以上公安机关负责人批准，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算，但不得停止对其犯
罪行为的侦查取证。 
对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，确实无法查明其身份的，按其自报的姓名移送人民
检察院审查起诉。 
第一百五十三条看守所应当凭公安机关签发的拘留证、逮捕证收押被拘留、逮捕的犯罪嫌
疑人、被告人。犯罪嫌疑人、被告人被送至看守所羁押时，看守所应当在拘留证、逮捕证上注
明犯罪嫌疑人、被告人到达看守所的时间。 
查获被通缉、脱逃的犯罪嫌疑人以及执行追捕、押解任务需要临时寄押的，应当持通缉令
或者其他有关法律文书并经寄押地县级以上公安机关负责人批准，送看守所寄押。 
临时寄押的犯罪嫌疑人出所时，看守所应当出具羁押该犯罪嫌疑人的证明，载明该犯罪嫌
疑人基本情况、羁押原因、入所和出所时间。 
第一百五十四条看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，应当进行健康和体表检查，并予
以记录。 
第一百五十五条看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，应当对其人身和携带的物品进行
安全检查。发现违禁物品、犯罪证据和可疑物品，应当制作笔录，由被羁押人签名、捺指印后
，送办案机关处理。 
对女性的人身检查，应当由女工作人员进行。 
第七节 其他规定 
第一百五十六条继续盘问期间发现需要对犯罪嫌疑人拘留、逮捕、取保候审或者监视居住
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的，应当立即办理法律手续。 
第一百五十七条对犯罪嫌疑人执行拘传、拘留、逮捕、押解过程中，应当依法使用约束性
警械。遇有暴力性对抗或者暴力犯罪行为，可以依法使用制服性警械或者武器。 
第一百五十八条公安机关发现对犯罪嫌疑人采取强制措施不当的，应当及时撤销或者变更
。犯罪嫌疑人在押的，应当及时释放。公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的，应当通
知批准逮捕的人民检察院。 
第一百五十九条犯罪嫌疑人被逮捕后，人民检察院经审查认为不需要继续羁押，建议予以
释放或者变更强制措施的，公安机关应当予以调查核实。认为不需要继续羁押的，应当予以释
放或者变更强制措施；认为需要继续羁押的，应当说明理由。 
公安机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。 
第一百六十条犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权申请变更强制措施。公
安机关应当在收到申请后三日以内作出决定；不同意变更强制措施的，应当告知申请人，并说
明理由。 
第一百六十一条公安机关对被采取强制措施法定期限届满的犯罪嫌疑人，应当予以释放，
解除取保候审、监视居住或者依法变更强制措施。 
犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对于公安机关采取强制措施法定期限届满
的，有权要求公安机关解除强制措施。公安机关应当进行审查，对于情况属实的，应当立即解
除或者变更强制措施。 
对于犯罪嫌疑人、被告人羁押期限即将届满的，看守所应当立即通知办案机关。 
第一百六十二条取保候审变更为监视居住的，取保候审、监视居住变更为拘留、逮捕的，
对原强制措施不再办理解除法律手续。 
第一百六十三条案件在取保候审、监视居住期间移送审查起诉后，人民检察院决定重新取
保候审、监视居住或者变更强制措施的，对原强制措施不再办理解除法律手续。 
第一百六十四条公安机关依法对县级以上各级人民代表大会代表拘传、取保候审、监视居
住、拘留或者提请批准逮捕的，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员
会许可。 
第一百六十五条公安机关对现行犯拘留的时候，发现其是县级以上人民代表大会代表的，
应当立即向其所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报告。 
公安机关在依法执行拘传、取保候审、监视居住、拘留或者逮捕中，发现被执行人是县级
以上人民代表大会代表的，应当暂缓执行，并报告决定或者批准机关。如果在执行后发现被执
行人是县级以上人民代表大会代表的，应当立即解除，并报告决定或者批准机关。 
第一百六十六条公安机关依法对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表拘传、取保候审、监
视居住、拘留或者执行逮捕的，应当在执行后立即报告其所属的人民代表大会。 
第一百六十七条公安机关依法对政治协商委员会委员拘传、取保候审、监视居住的，应当
将有关情况通报给该委员所属的政协组织。 
第一百六十八条公安机关依法对政治协商委员会委员执行拘留、逮捕前，应当向该委员所
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属的政协组织通报情况；情况紧急的，可在执行的同时或者执行以后及时通报。 
第七章  立案、撤案 
第一节 受 案 
第一百六十九条公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，
都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报
人、投案人签名、捺指印。必要时，应当对接受过程录音录像。 
第一百七十条公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人提供的有关证据材料
等应当登记，制作接受证据材料清单，由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人签名，并
妥善保管。必要时，应当拍照或者录音录像。 
第一百七十一条公安机关接受案件时，应当制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交
扭送人、报案人、控告人、举报人。扭送人、报案人、控告人、举报人无法取得联系或者拒绝
接受回执的，应当在回执中注明。 
第一百七十二条公安机关接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应
负的法律责任。但是，只要不是捏造事实、伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是
错告的，也要和诬告严格加以区别。 
第一百七十三条公安机关应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。 
扭送人、报案人、控告人、举报人如果不愿意公开自己的身份，应当为其保守秘密，并在
材料中注明。 
第一百七十四条对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。发现
案件事实或者线索不明的，必要时，经办案部门负责人批准，可以进行调查核实。 
调查核实过程中，公安机关可以依照有关法律和规定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取
证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。但是，不得对被调查对象采取强制措施
，不得查封、扣押、冻结被调查对象的财产，不得采取技术侦查措施。 
第一百七十五条经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县
级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，在二十四小时以内移送有管辖权的机关处
理，并告知扭送人、报案人、控告人、举报人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的
，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。 
对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知扭送
人、报案人、控告人、举报人向其他主管机关报案。 
对于重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向扭送人、报案人、控告人、举报人
作出解释，不再登记，但有新的事实或者证据的除外。 
第一百七十六条经过审查，对告诉才处理的案件，公安机关应当告知当事人向人民法院起
诉。 
对被害人有证据证明的轻微刑事案件，公安机关应当告知被害人可以向人民法院起诉；被
害人要求公安机关处理的，公安机关应当依法受理。 
人民法院审理自诉案件，依法调取公安机关已经收集的案件材料和有关证据的，公安机关
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应当及时移交。 
第一百七十七条经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移
送有关部门。 
第二节 立 案 
第一百七十八条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属
于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事
实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安
机关负责人批准，不予立案。 
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内
送达控告人。 
决定不予立案后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要追究刑事责任
的，应当及时立案处理。 
第一百七十九条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向
作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决
定书送达控告人。 
控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机
关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤
销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。 
案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，
并书面告知申请人。 
第一百八十条对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行
审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政
执法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案
的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。 
公安机关认为行政执法机关移送的案件材料不全的，应当在接受案件后二十四小时以内通
知移送案件的行政执法机关在三日以内补正，但不得以材料不全为由不接受移送案件。 
公安机关认为行政执法机关移送的案件不属于公安机关职责范围的，应当书面通知移送案
件的行政执法机关向其他主管机关移送案件，并说明理由。 
第一百八十一条移送案件的行政执法机关对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通
知书后三日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到行政执法机关的复议申
请后三日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。 
第一百八十二条对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后
七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案
决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。 
人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立
案决定书复印件送达人民检察院。 
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第一百八十三条人民检察院认为公安机关不应当立案而立案，提出纠正意见的，公安机关
应当进行调查核实，并将有关情况回复人民检察院。 
第一百八十四条经立案侦查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，但不属于自己管辖或者
需要由其他公安机关并案侦查的案件，经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书
，移送有管辖权的机关或者并案侦查的公安机关，并在移送案件后三日以内书面通知扭送人、
报案人、控告人、举报人或者移送案件的行政执法机关；犯罪嫌疑人已经到案的，应当依照本
规定的有关规定通知其家属。 
第一百八十五条案件变更管辖或者移送其他公安机关并案侦查时，与案件有关的法律文书
、证据、财物及其孳息等应当随案移交。 
移交时，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。 
第三节 撤 案 
第一百八十六条经过侦查，发现具有下列情形之一的，应当撤销案件： 
（一）没有犯罪事实的； 
（二）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 
（三）犯罪已过追诉时效期限的； 
（四）经特赦令免除刑罚的； 
（五）犯罪嫌疑人死亡的； 
（六）其他依法不追究刑事责任的。 
对于经过侦查，发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是被立案侦查的犯罪嫌疑人实施
的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不够刑事处罚的，应当对有关犯罪嫌疑人终止侦查，
并对该案件继续侦查。 
第一百八十七条需要撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，办案部门应当制作撤销案件
或者终止侦查报告书，报县级以上公安机关负责人批准。 
公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查时，原犯罪嫌疑人在押的，应当立即释
放，发给释放证明书。原犯罪嫌疑人被逮捕的，应当通知原批准逮捕的人民检察院。对原犯罪
嫌疑人采取其他强制措施的，应当立即解除强制措施；需要行政处理的，依法予以处理或者移
交有关部门。 
对查封、扣押的财物及其孳息、文件，或者冻结的财产，除按照法律和有关规定另行处理
的以外，应当解除查封、扣押、冻结，并及时返还或者通知当事人。 
第一百八十八条犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家
重大利益，需要撤销案件的，应当层报公安部，由公安部商请最高人民检察院核准后撤销案件
。报请撤销案件的公安机关应当同时将相关情况通报同级人民检察院。 
公安机关根据前款规定撤销案件的，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。 
第一百八十九条公安机关作出撤销案件决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人、被害
人或者其近亲属、法定代理人以及案件移送机关。 
公安机关作出终止侦查决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人。 
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第一百九十条公安机关撤销案件以后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误
，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当重新立案侦查。 
对犯罪嫌疑人终止侦查后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要对其
追究刑事责任的，应当继续侦查。 
第八章  侦 查 
第一节 一般规定 
第一百九十一条公安机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集
、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。 
第一百九十二条公安机关经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审，对
收集、调取的证据材料的真实性、合法性、关联性及证明力予以审查、核实。 
第一百九十三条公安机关侦查犯罪，应当严格依照法律规定的条件和程序采取强制措施和
侦查措施，严禁在没有证据的情况下，仅凭怀疑就对犯罪嫌疑人采取强制措施和侦查措施。 
第一百九十四条公安机关开展勘验、检查、搜查、辨认、查封、扣押等侦查活动，应当邀
请有关公民作为见证人。 
下列人员不得担任侦查活动的见证人： 
（一）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不具有相应辨别能力或者不能正确表达的人； 
（二）与案件有利害关系，可能影响案件公正处理的人； 
（三）公安机关的工作人员或者其聘用的人员。 
确因客观原因无法由符合条件的人员担任见证人的，应当对有关侦查活动进行全程录音录
像，并在笔录中注明有关情况。 
第一百九十五条公安机关侦查犯罪，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。 
第一百九十六条当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于公安机关及其侦查人员有
下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告： 
（一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的； 
（二）应当退还取保候审保证金不退还的； 
（三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的； 
（四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的； 
（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。 
受理申诉或者控告的公安机关应当及时进行调查核实，并在收到申诉、控告之日起三十日
以内作出处理决定，书面回复申诉人、控告人。发现公安机关及其侦查人员有上述行为之一的
，应当立即纠正。 
第一百九十七条上级公安机关发现下级公安机关存在本规定第一百九十六条第一款规定的
违法行为或者对申诉、控告事项不按照规定处理的，应当责令下级公安机关限期纠正，下级公
安机关应当立即执行。必要时，上级公安机关可以就申诉、控告事项直接作出处理决定。 
第二节 讯问犯罪嫌疑人 
第一百九十八条讯问犯罪嫌疑人，除下列情形以外，应当在公安机关执法办案场所的讯问
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室进行： 
（一）紧急情况下在现场进行讯问的； 
（二）对有严重伤病或者残疾、行动不便的，以及正在怀孕的犯罪嫌疑人，在其住处或者
就诊的医疗机构进行讯问的。 
对于已送交看守所羁押的犯罪嫌疑人，应当在看守所讯问室进行讯问。 
对于正在被执行行政拘留、强制隔离戒毒的人员以及正在监狱服刑的罪犯，可以在其执行
场所进行讯问。 
对于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，经办案部门负责人批准，可以传唤到犯罪嫌疑人所
在市、县公安机关执法办案场所或者到他的住处进行讯问。 
第一百九十九条传唤犯罪嫌疑人时，应当出示传唤证和侦查人员的人民警察证，并责令其
在传唤证上签名、捺指印。 
犯罪嫌疑人到案后，应当由其在传唤证上填写到案时间。传唤结束时，应当由其在传唤证
上填写传唤结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在传唤证上注明。 
对在现场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经出示人民警察证，可以口头传唤，并将传唤的原
因和依据告知被传唤人。在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到
案时间和传唤结束时间。 
对自动投案或者群众扭送到公安机关的犯罪嫌疑人，可以依法传唤。 
第二百条传唤持续的时间不得超过十二小时。案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕
措施的，经办案部门负责人批准，传唤持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤的形
式变相拘禁犯罪嫌疑人。 
传唤期限届满，未作出采取其他强制措施决定的，应当立即结束传唤。 
第二百零一条传唤、拘传、讯问犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时
间，并记录在案。 
第二百零二条讯问犯罪嫌疑人，必须由侦查人员进行。讯问的时候，侦查人员不得少于二
人。 
讯问同案的犯罪嫌疑人，应当个别进行。 
第二百零三条侦查人员讯问犯罪嫌疑人时，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，并
告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利，如实供述自己罪行可以从宽处理以及认罪认罚的法律规定，
让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。 
犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的
权利。 
第一次讯问，应当问明犯罪嫌疑人的姓名、别名、曾用名、出生年月日、户籍所在地、现
住地、籍贯、出生地、民族、职业、文化程度、政治面貌、工作单位、家庭情况、社会经历，
是否属于人大代表、政协委员，是否受过刑事处罚或者行政处理等情况。 
第二百零四条讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在讯问笔录
上注明犯罪嫌疑人的聋、哑情况，以及翻译人员的姓名、工作单位和职业。 
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讯问不通晓当地语言文字的犯罪嫌疑人，应当配备翻译人员。 
第二百零五条侦查人员应当将问话和犯罪嫌疑人的供述或者辩解如实地记录清楚。制作讯
问笔录应当使用能够长期保持字迹的材料。 
第二百零六条讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对；对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如
果记录有遗漏或者差错，应当允许犯罪嫌疑人补充或者更正，并捺指印。笔录经犯罪嫌疑人核
对无误后，应当由其在笔录上逐页签名、捺指印，并在末页写明“以上笔录我看过（或向我宣
读过），和我说的相符”。拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当在笔录上注明。 
讯问笔录上所列项目，应当按照规定填写齐全。侦查人员、翻译人员应当在讯问笔录上签
名。 
第二百零七条犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许；必要时，侦查人员也可以要求
犯罪嫌疑人亲笔书写供词。犯罪嫌疑人应当在亲笔供词上逐页签名、捺指印。侦查人员收到后
，应当在首页右上方写明“于某年某月某日收到”，并签名。 
第二百零八条讯问犯罪嫌疑人，在文字记录的同时，可以对讯问过程进行录音录像。对于
可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音录像。 
前款规定的“可能判处无期徒刑、死刑的案件”，是指应当适用的法定刑或者量刑档次包含
无期徒刑、死刑的案件。“其他重大犯罪案件”，是指致人重伤、死亡的严重危害公共安全犯罪
、严重侵犯公民人身权利犯罪，以及黑社会性质组织犯罪、严重毒品犯罪等重大故意犯罪案件
。 
对讯问过程录音录像的，应当对每一次讯问全程不间断进行，保持完整性。不得选择性地
录制，不得剪接、删改。 
第二百零九条对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、无罪或者罪轻的事实、申辩和反证，以及犯
罪嫌疑人提供的证明自己无罪、罪轻的证据，公安机关应当认真核查；对有关证据，无论是否
采信，都应当如实记录、妥善保管，并连同核查情况附卷。 
第三节 询问证人、被害人 
第二百一十条询问证人、被害人，可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住
处或者证人、被害人提出的地点进行。在必要的时候，可以书面、电话或者当场通知证人、被
害人到公安机关提供证言。 
询问证人、被害人应当个别进行。 
在现场询问证人、被害人，侦查人员应当出示人民警察证。到证人、被害人所在单位、住
处或者证人、被害人提出的地点询问证人、被害人，应当经办案部门负责人批准，制作询问通
知书。询问前，侦查人员应当出示询问通知书和人民警察证。 
第二百一十一条询问前，应当了解证人、被害人的身份，证人、被害人、犯罪嫌疑人之间
的关系。询问时，应当告知证人、被害人必须如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪
证应负的法律责任。 
侦查人员不得向证人、被害人泄露案情或者表示对案件的看法，严禁采用暴力、威胁等非
法方法询问证人、被害人。 
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第二百一十二条本规定第二百零六条、第二百零七条的规定，也适用于询问证人、被害人
。 
第四节 勘验、检查 
第二百一十三条侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检
查，及时提取、采集与案件有关的痕迹、物证、生物样本等。在必要的时候，可以指派或者聘
请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。 
第二百一十四条发案地派出所、巡警等部门应当妥善保护犯罪现场和证据，控制犯罪嫌疑
人，并立即报告公安机关主管部门。 
执行勘查的侦查人员接到通知后，应当立即赶赴现场；勘查现场，应当持有刑事犯罪现场
勘查证。 
第二百一十五条公安机关对案件现场进行勘查，侦查人员不得少于二人。 
第二百一十六条勘查现场，应当拍摄现场照片、绘制现场图，制作笔录，由参加勘查的人
和见证人签名。对重大案件的现场勘查，应当录音录像。 
第二百一十七条为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以
对人身进行检查，依法提取、采集肖像、指纹等人体生物识别信息，采集血液、尿液等生物样
本。被害人死亡的，应当通过被害人近亲属辨认、提取生物样本鉴定等方式确定被害人身份。 
犯罪嫌疑人拒绝检查、提取、采集的，侦查人员认为必要的时候，经办案部门负责人批准
，可以强制检查、提取、采集。 
检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。 
检查的情况应当制作笔录，由参加检查的侦查人员、检查人员、被检查人员和见证人签名
。被检查人员拒绝签名的，侦查人员应当在笔录中注明。 
第二百一十八条为了确定死因，经县级以上公安机关负责人批准，可以解剖尸体，并且通
知死者家属到场，让其在解剖尸体通知书上签名。 
死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名的，侦查人员应当在解剖尸体通知书上注明。
对身份不明的尸体，无法通知死者家属的，应当在笔录中注明。 
第二百一十九条对已查明死因，没有继续保存必要的尸体，应当通知家属领回处理，对于
无法通知或者通知后家属拒绝领回的，经县级以上公安机关负责人批准，可以及时处理。 
第二百二十条公安机关进行勘验、检查后，人民检察院要求复验、复查的，公安机关应当
进行复验、复查，并可以通知人民检察院派员参加。 
第二百二十一条为了查明案情，在必要的时候，经县级以上公安机关负责人批准，可以进
行侦查实验。 
进行侦查实验，应当全程录音录像，并制作侦查实验笔录，由参加实验的人签名。 
进行侦查实验，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。 
第五节 搜 查 
第二百二十二条为了收集犯罪证据、查获犯罪人，经县级以上公安机关负责人批准，侦查
人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的
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地方进行搜查。 
第二百二十三条进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证，执行搜查的侦查人员不得少于二
人。 
第二百二十四条执行拘留、逮捕的时候，遇有下列紧急情况之一的，不用搜查证也可以进
行搜查： 
（一）可能随身携带凶器的； 
（二）可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的； 
（三）可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的； 
（四）可能隐匿其他犯罪嫌疑人的； 
（五）其他突然发生的紧急情况。 
第二百二十五条进行搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。 
公安机关可以要求有关单位和个人交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、
视听资料等证据。遇到阻碍搜查的，侦查人员可以强制搜查。 
搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。 
第二百二十六条搜查的情况应当制作笔录，由侦查人员和被搜查人或者他的家属，邻居或
者其他见证人签名。 
如果被搜查人拒绝签名，或者被搜查人在逃，他的家属拒绝签名或者不在场的，侦查人员
应当在笔录中注明。 
第六节 查封、扣押 
第二百二十七条在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文
件，应当查封、扣押；但与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。 
持有人拒绝交出应当查封、扣押的财物、文件的，公安机关可以强制查封、扣押。 
第二百二十八条在侦查过程中需要扣押财物、文件的，应当经办案部门负责人批准，制作
扣押决定书；在现场勘查或者搜查中需要扣押财物、文件的，由现场指挥人员决定；但扣押财
物、文件价值较高或者可能严重影响正常生产经营的，应当经县级以上公安机关负责人批准，
制作扣押决定书。 
在侦查过程中需要查封土地、房屋等不动产，或者船舶、航空器以及其他不宜移动的大型
机器、设备等特定动产的，应当经县级以上公安机关负责人批准并制作查封决定书。 
第二百二十九条执行查封、扣押的侦查人员不得少于二人，并出示本规定第二百二十八条
规定的有关法律文书。 
查封、扣押的情况应当制作笔录，由侦查人员、持有人和见证人签名。对于无法确定持有
人或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在笔录中注明。 
第二百三十条对查封、扣押的财物和文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文
件的持有人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式三份，写明财物或者文件的名称、编号、
数量、特征及其来源等，由侦查人员、持有人和见证人签名，一份交给持有人，一份交给公安
机关保管人员，一份附卷备查。 
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对于财物、文件的持有人无法确定，以及持有人不在现场或者拒绝签名的，侦查人员应当
在清单中注明。 
依法扣押文物、贵金属、珠宝、字画等贵重财物的，应当拍照或者录音录像，并及时鉴定
、估价。 
执行查封、扣押时，应当为犯罪嫌疑人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品。能
够保证侦查活动正常进行的，可以允许有关当事人继续合理使用有关涉案财物，但应当采取必
要的保值、保管措施。 
第二百三十一条对作为犯罪证据但不便提取或者没有必要提取的财物、文件，经登记、拍
照或者录音录像、估价后，可以交财物、文件持有人保管或者封存，并且开具登记保存清单一
式两份，由侦查人员、持有人和见证人签名，一份交给财物、文件持有人，另一份连同照片或
者录音录像资料附卷备查。财物、文件持有人应当妥善保管，不得转移、变卖、毁损。 
第二百三十二条扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报，应当经县级以上公安机关负责
人批准，制作扣押邮件、电报通知书，通知邮电部门或者网络服务单位检交扣押。 
不需要继续扣押的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作解除扣押邮件、电报
通知书，立即通知邮电部门或者网络服务单位。 
第二百三十三条对查封、扣押的财物、文件、邮件、电子邮件、电报，经查明确实与案件
无关的，应当在三日以内解除查封、扣押，退还原主或者原邮电部门、网络服务单位；原主不
明确的，应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主或者公告后六个月以内，无人认领的，
按照无主财物处理，登记后上缴国库。 
第二百三十四条有关犯罪事实查证属实后，对于有证据证明权属明确且无争议的被害人合
法财产及其孳息，且返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益，不影响案件正常办理的，
应当在登记、拍照或者录音录像和估价后，报经县级以上公安机关负责人批准，开具发还清单
返还，并在案卷材料中注明返还的理由，将原物照片、发还清单和被害人的领取手续存卷备查
。 
领取人应当是涉案财物的合法权利人或者其委托的人；委托他人领取的，应当出具委托书
。侦查人员或者公安机关其他工作人员不得代为领取。 
查找不到被害人，或者通知被害人后，无人领取的，应当将有关财产及其孳息随案移送。 
第二百三十五条对查封、扣押的财物及其孳息、文件，公安机关应当妥善保管，以供核查
。任何单位和个人不得违规使用、调换、损毁或者自行处理。 
县级以上公安机关应当指定一个内设部门作为涉案财物管理部门，负责对涉案财物实行统
一管理，并设立或者指定专门保管场所，对涉案财物进行集中保管。 
对价值较低、易于保管，或者需要作为证据继续使用，以及需要先行返还被害人的涉案财
物，可以由办案部门设置专门的场所进行保管。办案部门应当指定不承担办案工作的民警负责
本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作；严禁由侦查人员自行保管涉案财物。 
第二百三十六条在侦查期间，对于易损毁、灭失、腐烂、变质而不宜长期保存，或者难以
保管的物品，经县级以上公安机关主要负责人批准，可以在拍照或者录音录像后委托有关部门
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变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理。 
对于违禁品，应当依照国家有关规定处理；需要作为证据使用的，应当在诉讼终结后处理
。 
第七节 查询、冻结 
第二百三十七条公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存
款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金，债券、股票、基金份额和其他证券，以及
股权、保单权益和其他投资权益等财产，并可以要求有关单位和个人配合。 
对于前款规定的财产，不得划转、转账或者以其他方式变相扣押。 
第二百三十八条向金融机构等单位查询犯罪嫌疑人的存款、汇款、证券交易结算资金、期
货保证金等资金，债券、股票、基金份额和其他证券，以及股权、保单权益和其他投资权益等
财产，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助查询财产通知书，通知金融机构等单位
协助办理。 
第二百三十九条需要冻结犯罪嫌疑人财产的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作
协助冻结财产通知书，明确冻结财产的账户名称、账户号码、冻结数额、冻结期限、冻结范围
以及是否及于孳息等事项，通知金融机构等单位协助办理。 
冻结股权、保单权益的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准。 
冻结上市公司股权的，应当经省级以上公安机关负责人批准。 
第二百四十条需要延长冻结期限的，应当按照原批准权限和程序，在冻结期限届满前办理
继续冻结手续。逾期不办理继续冻结手续的，视为自动解除冻结。 
第二百四十一条不需要继续冻结犯罪嫌疑人财产时，应当经原批准冻结的公安机关负责人
批准，制作协助解除冻结财产通知书，通知金融机构等单位协助办理。 
第二百四十二条犯罪嫌疑人的财产已被冻结的，不得重复冻结，但可以轮候冻结。 
第二百四十三条冻结存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等财产的期限为六个月
。每次续冻期限最长不得超过六个月。 
对于重大、复杂案件，经设区的市一级以上公安机关负责人批准，冻结存款、汇款、证券
交易结算资金、期货保证金等财产的期限可以为一年。每次续冻期限最长不得超过一年。 
第二百四十四条冻结债券、股票、基金份额等证券的期限为二年。每次续冻期限最长不得
超过二年。 
第二百四十五条冻结股权、保单权益或者投资权益的期限为六个月。每次续冻期限最长不
得超过六个月。 
第二百四十六条对冻结的债券、股票、基金份额等财产，应当告知当事人或者其法定代理
人、委托代理人有权申请出售。 
权利人书面申请出售被冻结的债券、股票、基金份额等财产，不损害国家利益、被害人、
其他权利人利益，不影响诉讼正常进行的，以及冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的
，经县级以上公安机关负责人批准，可以依法出售或者变现，所得价款应当继续冻结在其对应
的银行账户中；没有对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行指定专门账户保管，并及
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时告知当事人或者其近亲属。 
第二百四十七条 
对冻结的财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内通知金融机构等单位解除冻结，并
通知被冻结财产的所有人。 
第八节 鉴 定 
第二百四十八条为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请有专门知识
的人进行鉴定。 
需要聘请有专门知识的人进行鉴定，应当经县级以上公安机关负责人批准后，制作鉴定聘
请书。 
第二百四十九条公安机关应当为鉴定人进行鉴定提供必要的条件，及时向鉴定人送交有关
检材和对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问题。 
禁止暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。 
第二百五十条侦查人员应当做好检材的保管和送检工作，并注明检材送检环节的责任人，
确保检材在流转环节中的同一性和不被污染。 
第二百五十一条鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法独立进行鉴定。鉴定后，应当出
具鉴定意见，并在鉴定意见书上签名，同时附上鉴定机构和鉴定人的资质证明或者其他证明文
件。 
多人参加鉴定，鉴定人有不同意见的，应当注明。 
第二百五十二条对鉴定意见，侦查人员应当进行审查。 
对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当及时告知犯罪嫌疑人、被害人或者其法
定代理人。 
第二百五十三条犯罪嫌疑人、被害人对鉴定意见有异议提出申请，以及办案部门或者侦查
人员对鉴定意见有疑义的，可以将鉴定意见送交其他有专门知识的人员提出意见。必要时，询
问鉴定人并制作笔录附卷。 
第二百五十四条经审查，发现有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人批准，应当
补充鉴定： 
（一）鉴定内容有明显遗漏的； 
（二）发现新的有鉴定意义的证物的； 
（三）对鉴定证物有新的鉴定要求的； 
（四）鉴定意见不完整，委托事项无法确定的； 
（五）其他需要补充鉴定的情形。 
经审查，不符合上述情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予补充鉴定的决
定，并在作出决定后三日以内书面通知申请人。 
第二百五十五条经审查，发现有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人批准，应当
重新鉴定： 
（一）鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求的； 
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（二）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的； 
（三）鉴定人故意作虚假鉴定或者违反回避规定的； 
（四）鉴定意见依据明显不足的； 
（五）检材虚假或者被损坏的； 
（六）其他应当重新鉴定的情形。 
重新鉴定，应当另行指派或者聘请鉴定人。 
经审查，不符合上述情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予重新鉴定的决
定，并在作出决定后三日以内书面通知申请人。 
第二百五十六条公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议，经人民法院
依法通知的，公安机关鉴定人应当出庭作证。 
鉴定人故意作虚假鉴定的，应当依法追究其法律责任。 
第二百五十七条对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的时间不计入办案期限，其他鉴定时间都应当
计入办案期限。 
第九节 辨 认 
第二百五十八条为了查明案情，在必要的时候，侦查人员可以让被害人、证人或者犯罪嫌
疑人对与犯罪有关的物品、文件、尸体、场所或者犯罪嫌疑人进行辨认。 
第二百五十九条辨认应当在侦查人员的主持下进行。主持辨认的侦查人员不得少于二人。 
几名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当由辨认人个别进行。 
第二百六十条辨认时，应当将辨认对象混杂在特征相类似的其他对象中，不得在辨认前向
辨认人展示辨认对象及其影像资料，不得给辨认人任何暗示。 
辨认犯罪嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对犯罪嫌疑人照片进行辨认的，不得少
于十人的照片。 
辨认物品时，混杂的同类物品不得少于五件；对物品的照片进行辨认的，不得少于十个物
品的照片。 
对场所、尸体等特定辨认对象进行辨认，或者辨认人能够准确描述物品独有特征的，陪衬
物不受数量的限制。 
第二百六十一条对犯罪嫌疑人的辨认，辨认人不愿意公开进行时，可以在不暴露辨认人的
情况下进行，并应当为其保守秘密。 
第二百六十二条对辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由侦查人员、辨认人、见证人签
名。必要时，应当对辨认过程进行录音录像。 
第十节 技术侦查 
第二百六十三条公安机关在立案后，根据侦查犯罪的需要，可以对下列严重危害社会的犯
罪案件采取技术侦查措施： 
（一）危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪案件； 
（二）故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危
险物质等严重暴力犯罪案件； 
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（三）集团性、系列性、跨区域性重大犯罪案件； 
（四）利用电信、计算机网络、寄递渠道等实施的重大犯罪案件，以及针对计算机网络实
施的重大犯罪案件； 
（五）其他严重危害社会的犯罪案件，依法可能判处七年以上有期徒刑的。 
公安机关追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取追捕所
必需的技术侦查措施。 
第二百六十四条技术侦查措施是指由设区的市一级以上公安机关负责技术侦查的部门实施
的记录监控、行踪监控、通信监控、场所监控等措施。 
技术侦查措施的适用对象是犯罪嫌疑人、被告人以及与犯罪活动直接关联的人员。 
第二百六十五条需要采取技术侦查措施的，应当制作呈请采取技术侦查措施报告书，报设
区的市一级以上公安机关负责人批准，制作采取技术侦查措施决定书。 
人民检察院等部门决定采取技术侦查措施，交公安机关执行的，由设区的市一级以上公安
机关按照规定办理相关手续后，交负责技术侦查的部门执行，并将执行情况通知人民检察院等
部门。 
第二百六十六条批准采取技术侦查措施的决定自签发之日起三个月以内有效。 
在有效期限内，对不需要继续采取技术侦查措施的，办案部门应当立即书面通知负责技术
侦查的部门解除技术侦查措施；负责技术侦查的部门认为需要解除技术侦查措施的，报批准机
关负责人批准，制作解除技术侦查措施决定书，并及时通知办案部门。 
对复杂、疑难案件，采取技术侦查措施的有效期限届满仍需要继续采取技术侦查措施的，
经负责技术侦查的部门审核后，报批准机关负责人批准，制作延长技术侦查措施期限决定书。
批准延长期限，每次不得超过三个月。 
有效期限届满，负责技术侦查的部门应当立即解除技术侦查措施。 
第二百六十七条采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、适用对象和期限执行
。 
在有效期限内，需要变更技术侦查措施种类或者适用对象的，应当按照本规定第二百六十
五条规定重新办理批准手续。 
第二百六十八条采取技术侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。使用技术
侦查措施收集的材料作为证据时，可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果
的，应当采取不暴露有关人员身份和使用的技术设备、侦查方法等保护措施。 
采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，采取技术侦查措施决定书应当附卷。 
第二百六十九条采取技术侦查措施收集的材料，应当严格依照有关规定存放，只能用于对
犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。 
采取技术侦查措施收集的与案件无关的材料，必须及时销毁，并制作销毁记录。 
第二百七十条侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私
，应当保密。 
公安机关依法采取技术侦查措施，有关单位和个人应当配合，并对有关情况予以保密。 
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第二百七十一条为了查明案情，在必要的时候，经县级以上公安机关负责人决定，可以由
侦查人员或者公安机关指定的其他人员隐匿身份实施侦查。 
隐匿身份实施侦查时，不得使用促使他人产生犯罪意图的方法诱使他人犯罪，不得采用可
能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。 
第二百七十二条对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，为查明参与该项犯罪的人
员和犯罪事实，根据侦查需要，经县级以上公安机关负责人决定，可以实施控制下交付。 
第二百七十三条公安机关依照本节规定实施隐匿身份侦查和控制下交付收集的材料在刑事
诉讼中可以作为证据使用。 
使用隐匿身份侦查和控制下交付收集的材料作为证据时，可能危及隐匿身份人员的人身安
全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份等保护措施。 
第十一节 通 缉 
第二百七十四条应当逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，经县级以上公安机关负责人批准，可以发
布通缉令，采取有效措施，追捕归案。 
县级以上公安机关在自己管辖的地区内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应
当报请有权决定的上级公安机关发布。 
通缉令的发送范围，由签发通缉令的公安机关负责人决定。 
第二百七十五条通缉令中应当尽可能写明被通缉人的姓名、别名、曾用名、绰号、性别、
年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、身份证号码、衣着和体貌特征、口
音、行为习惯，并附被通缉人近期照片，可以附指纹及其他物证的照片。除了必须保密的事项
以外，应当写明发案的时间、地点和简要案情。 
第二百七十六条通缉令发出后，如果发现新的重要情况可以补发通报。通报必须注明原通
缉令的编号和日期。 
第二百七十七条公安机关接到通缉令后，应当及时布置查缉。抓获犯罪嫌疑人后，报经县
级以上公安机关负责人批准，凭通缉令或者相关法律文书羁押，并通知通缉令发布机关进行核
实，办理交接手续。 
第二百七十八条需要对犯罪嫌疑人在口岸采取边控措施的，应当按照有关规定制作边控对
象通知书，并附有关法律文书，经县级以上公安机关负责人审核后，层报省级公安机关批准，
办理全国范围内的边控措施。需要限制犯罪嫌疑人人身自由的，应当附有关限制人身自由的法
律文书。 
紧急情况下，需要采取边控措施的，县级以上公安机关可以出具公函，先向有关口岸所在
地出入境边防检查机关交控，但应当在七日以内按照规定程序办理全国范围内的边控措施。 
第二百七十九条为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时，
经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告。 
悬赏通告应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额。 
第二百八十条通缉令、悬赏通告应当广泛张贴，并可以通过广播、电视、报刊、计算机网
络等方式发布。 
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第二百八十一条经核实，犯罪嫌疑人已经自动投案、被击毙或者被抓获，以及发现有其他
不需要采取通缉、边控、悬赏通告的情形的，发布机关应当在原通缉、通知、通告范围内，撤
销通缉令、边控通知、悬赏通告。 
第二百八十二条通缉越狱逃跑的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，适用本节的有关规定。 
第十二节 侦查终结 
第二百八十三条侦查终结的案件，应当同时符合以下条件： 
（一）案件事实清楚； 
（二）证据确实、充分； 
（三）犯罪性质和罪名认定正确； 
（四）法律手续完备； 
（五）依法应当追究刑事责任。 
第二百八十四条对侦查终结的案件，公安机关应当全面审查证明证据收集合法性的证据材
料，依法排除非法证据。排除非法证据后证据不足的，不得移送审查起诉。 
公安机关发现侦查人员非法取证的，应当依法作出处理，并可另行指派侦查人员重新调查
取证。 
第二百八十五条侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。 
结案报告应当包括以下内容： 
（一）犯罪嫌疑人的基本情况； 
（二）是否采取了强制措施及其理由； 
（三）案件的事实和证据； 
（四）法律依据和处理意见。 
第二百八十六条侦查终结案件的处理，由县级以上公安机关负责人批准；重大、复杂、疑
难的案件应当经过集体讨论。 
第二百八十七条侦查终结后，应当将全部案卷材料按照要求装订立卷。 
向人民检察院移送案件时，只移送诉讼卷，侦查卷由公安机关存档备查。 
第二百八十八条对查封、扣押的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、文件或者冻结的财产，作为
证据使用的，应当随案移送，并制作随案移送清单一式两份，一份留存，一份交人民检察院。
制作清单时，应当根据已经查明的案情，写明对涉案财物的处理建议。 
对于实物不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。待人民法院作出
生效判决后，按照人民法院送达的生效判决书、裁定书依法作出处理，并向人民法院送交回执
。人民法院在判决、裁定中未对涉案财物作出处理的，公安机关应当征求人民法院意见，并根
据人民法院的决定依法作出处理。 
第二百八十九条对侦查终结的案件，应当制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批
准后，连同全部案卷材料、证据，以及辩护律师提出的意见，一并移送同级人民检察院审查决
定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。 
犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况；认
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为案件符合速裁程序适用条件的，可以向人民检察院提出适用速裁程序的建议。 
第二百九十条对于犯罪嫌疑人在境外，需要及时进行审判的严重危害国家安全犯罪、恐怖
活动犯罪案件，应当在侦查终结后层报公安部批准，移送同级人民检察院审查起诉。 
在审查起诉或者缺席审理过程中，犯罪嫌疑人、被告人向公安机关自动投案或者被公安机
关抓获的，公安机关应当立即通知人民检察院、人民法院。 
第二百九十一条共同犯罪案件的起诉意见书，应当写明每个犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地
位、作用、具体罪责和认罪态度，并分别提出处理意见。 
第二百九十二条被害人提出附带民事诉讼的，应当记录在案；移送审查起诉时，应当在起
诉意见书末页注明。 
第二百九十三条人民检察院作出不起诉决定的，如果被不起诉人在押，公安机关应当立即
办理释放手续。除依法转为行政案件办理外，应当根据人民检察院解除查封、扣押、冻结财物
的书面通知，及时解除查封、扣押、冻结。 
人民检察院提出对被不起诉人给予行政处罚、处分或者没收其违法所得的检察意见，移送
公安机关处理的，公安机关应当将处理结果及时通知人民检察院。 
第二百九十四条认为人民检察院作出的不起诉决定有错误的，应当在收到不起诉决定书后
七日以内制作要求复议意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，移送人民检察院复议。 
要求复议的意见不被接受的，可以在收到人民检察院的复议决定书后七日以内制作提请复
核意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同人民检察院的复议决定书，一并提请上一
级人民检察院复核。 
第十三节 补充侦查 
第二百九十五条侦查终结，移送人民检察院审查起诉的案件，人民检察院退回公安机关补
充侦查的，公安机关接到人民检察院退回补充侦查的法律文书后，应当按照补充侦查提纲在一
个月以内补充侦查完毕。 
补充侦查以二次为限。 
第二百九十六条对人民检察院退回补充侦查的案件，根据不同情况，报县级以上公安机关
负责人批准，分别作如下处理： 
（一）原认定犯罪事实不清或者证据不够充分的，应当在查清事实、补充证据后，制作补
充侦查报告书，移送人民检察院审查；对确实无法查明的事项或者无法补充的证据，应当书面
向人民检察院说明情况； 
（二）在补充侦查过程中，发现新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应当重
新制作起诉意见书，移送人民检察院审查； 
（三）发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应当追究刑事责任的，应当撤销案件或者对
犯罪嫌疑人终止侦查，并将有关情况通知退查的人民检察院； 
（四）原认定犯罪事实清楚，证据确实、充分，人民检察院退回补充侦查不当的，应当说
明理由，移送人民检察院审查。 
第二百九十七条对于人民检察院在审查起诉过程中以及在人民法院作出生效判决前，要求
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公安机关提供法庭审判所必需的证据材料的，应当及时收集和提供。 
第九章  执行刑罚 
第一节 罪犯的交付 
第二百九十八条对被依法判处刑罚的罪犯，如果罪犯已被采取强制措施的，公安机关应当
依据人民法院生效的判决书、裁定书以及执行通知书，将罪犯交付执行。 
对人民法院作出无罪或者免除刑事处罚的判决，如果被告人在押，公安机关在收到相应的
法律文书后应当立即办理释放手续；对人民法院建议给予行政处理的，应当依照有关规定处理
或者移送有关部门。 
第二百九十九条对被判处死刑的罪犯，公安机关应当依据人民法院执行死刑的命令，将罪
犯交由人民法院执行。 
第三百条公安机关接到人民法院生效的判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的判
决书、裁定书以及执行通知书后，应当在一个月以内将罪犯送交监狱执行。 
对未成年犯应当送交未成年犯管教所执行刑罚。 
第三百零一条对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的
，由看守所根据人民法院的判决代为执行。 
对被判处拘役的罪犯，由看守所执行。 
第三百零二条对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，已被羁押的，由
看守所将其交付社区矫正机构执行。 
对被判处剥夺政治权利的罪犯，由罪犯居住地的派出所负责执行。 
第三百零三条对被判处有期徒刑由看守所代为执行和被判处拘役的罪犯，执行期间如果没
有再犯新罪，执行期满，看守所应当发给刑满释放证明书。 
第三百零四条公安机关在执行刑罚中，如果认为判决有错误或者罪犯提出申诉，应当转请
人民检察院或者原判人民法院处理。 
第二节 减刑、假释、暂予监外执行 
第三百零五条对依法留看守所执行刑罚的罪犯，符合减刑条件的，由看守所制作减刑建议
书，经设区的市一级以上公安机关审查同意后，报请所在地中级以上人民法院审核裁定。 
第三百零六条对依法留看守所执行刑罚的罪犯，符合假释条件的，由看守所制作假释建议
书，经设区的市一级以上公安机关审查同意后，报请所在地中级以上人民法院审核裁定。 
第三百零七条对依法留所执行刑罚的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行： 
（一）有严重疾病需要保外就医的； 
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 
对罪犯暂予监外执行的，看守所应当提出书面意见，报设区的市一级以上公安机关批准，
同时将书面意见抄送同级人民检察院。 
对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。 
对罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件
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。 
第三百零八条公安机关决定对罪犯暂予监外执行的，应当将暂予监外执行决定书交被暂予
监外执行的罪犯和负责监外执行的社区矫正机构，同时抄送同级人民检察院。 
第三百零九条批准暂予监外执行的公安机关接到人民检察院认为暂予监外执行不当的意见
后，应当立即对暂予监外执行的决定进行重新核查。 
第三百一十条对暂予监外执行的罪犯，有下列情形之一的，批准暂予监外执行的公安机关
应当作出收监执行决定： 
（一）发现不符合暂予监外执行条件的； 
（二）严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的； 
（三）暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的。 
对暂予监外执行的罪犯决定收监执行的，由暂予监外执行地看守所将罪犯收监执行。 
不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，或者罪犯在暂予
监外执行期间脱逃的，罪犯被收监执行后，所在看守所应当提出不计入执行刑期的建议，经设
区的市一级以上公安机关审查同意后，报请所在地中级以上人民法院审核裁定。 
第三节 剥夺政治权利 
第三百一十一条负责执行剥夺政治权利的派出所应当按照人民法院的判决，向罪犯及其所
在单位、居住地基层组织宣布其犯罪事实、被剥夺政治权利的期限，以及罪犯在执行期间应当
遵守的规定。 
第三百一十二条被剥夺政治权利的罪犯在执行期间应当遵守下列规定： 
（一）遵守国家法律、行政法规和公安部制定的有关规定，服从监督管理； 
（二）不得享有选举权和被选举权； 
（三）不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动； 
（四）不得出版、制作、发行书籍、音像制品； 
（五）不得接受采访，发表演说； 
（六）不得在境内外发表有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论； 
（七）不得担任国家机关职务； 
（八）不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体的领导职务。 
第三百一十三条被剥夺政治权利的罪犯违反本规定第三百一十二条的规定，尚未构成新的
犯罪的，公安机关依法可以给予治安管理处罚。 
第三百一十四条被剥夺政治权利的罪犯，执行期满，公安机关应当书面通知本人及其所在
单位、居住地基层组织。 
第四节 对又犯新罪罪犯的处理 
第三百一十五条对留看守所执行刑罚的罪犯，在暂予监外执行期间又犯新罪的，由犯罪地
公安机关立案侦查，并通知批准机关。批准机关作出收监执行决定后，应当根据侦查、审判需
要，由犯罪地看守所或者暂予监外执行地看守所收监执行。 
第三百一十六条被剥夺政治权利、管制、宣告缓刑和假释的罪犯在执行期间又犯新罪的，
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由犯罪地公安机关立案侦查。 
对留看守所执行刑罚的罪犯，因犯新罪被撤销假释的，应当根据侦查、审判需要，由犯罪
地看守所或者原执行看守所收监执行。 
第十章  特别程序 
第一节 未成年人刑事案件诉讼程序 
第三百一十七条公安机关办理未成年人刑事案件，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教
育为主、惩罚为辅的原则。 
第三百一十八条公安机关办理未成年人刑事案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利并得
到法律帮助，依法保护未成年人的名誉和隐私，尊重其人格尊严。 
第三百一十九条公安机关应当设置专门机构或者配备专职人员办理未成年人刑事案件。 
未成年人刑事案件应当由熟悉未成年人身心特点，善于做未成年人思想教育工作，具有一
定办案经验的人员办理。 
第三百二十条未成年犯罪嫌疑人没有委托辩护人的，公安机关应当通知法律援助机构指派
律师为其提供辩护。 
第三百二十一条公安机关办理未成年人刑事案件时，应当重点查清未成年犯罪嫌疑人实施
犯罪行为时是否已满十四周岁、十六周岁、十八周岁的临界年龄。 
第三百二十二条公安机关办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人的成
长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查并制作调查报告。 
作出调查报告的，在提请批准逮捕、移送审查起诉时，应当结合案情综合考虑，并将调查
报告与案卷材料一并移送人民检察院。 
第三百二十三条讯问未成年犯罪嫌疑人，应当通知未成年犯罪嫌疑人的法定代理人到场。
无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人的其
他成年亲属，所在学校、单位、居住地或者办案单位所在地基层组织或者未成年人保护组织的
代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人的诉讼
权利。 
到场的法定代理人或者其他人员提出侦查人员在讯问中侵犯未成年人合法权益的，公安机
关应当认真核查，依法处理。 
第三百二十四条讯问未成年犯罪嫌疑人应当采取适合未成年人的方式，耐心细致地听取其
供述或者辩解，认真审核、查证与案件有关的证据和线索，并针对其思想顾虑、恐惧心理、抵
触情绪进行疏导和教育。 
讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场。 
第三百二十五条讯问笔录应当交未成年犯罪嫌疑人、到场的法定代理人或者其他人员阅读
或者向其宣读；对笔录内容有异议的，应当核实清楚，准予更正或者补充。 
第三百二十六条询问未成年被害人、证人，适用本规定第三百二十三条、第三百二十四条
、第三百二十五条的规定。 
询问未成年被害人、证人，应当以适当的方式进行，注意保护其隐私和名誉，尽可能减少
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询问频次，避免造成二次伤害。必要时，可以聘请熟悉未成年人身心特点的专业人员协助。 
第三百二十七条对未成年犯罪嫌疑人应当严格限制和尽量减少使用逮捕措施。 
未成年犯罪嫌疑人被拘留、逮捕后服从管理、依法变更强制措施不致发生社会危险性，能
够保证诉讼正常进行的，公安机关应当依法及时变更强制措施；人民检察院批准逮捕的案件，
公安机关应当将变更强制措施情况及时通知人民检察院。 
第三百二十八条对被羁押的未成年人应当与成年人分别关押、分别管理、分别教育，并根
据其生理和心理特点在生活和学习方面给予照顾。 
第三百二十九条人民检察院在对未成年人作出附条件不起诉的决定前，听取公安机关意见
时，公安机关应当提出书面意见，经县级以上公安机关负责人批准，移送同级人民检察院。 
第三百三十条认为人民检察院作出的附条件不起诉决定有错误的，应当在收到不起诉决定
书后七日以内制作要求复议意见书，经县级以上公安机关负责人批准，移送同级人民检察院复
议。 
要求复议的意见不被接受的，可以在收到人民检察院的复议决定书后七日以内制作提请复
核意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同人民检察院的复议决定书，一并提请上一
级人民检察院复核。 
第三百三十一条未成年人犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，公
安机关应当依据人民法院已经生效的判决书，将该未成年人的犯罪记录予以封存。 
犯罪记录被封存的，除司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询外，公安
机关不得向其他任何单位和个人提供。 
被封存犯罪记录的未成年人，如果发现漏罪，合并被判处五年有期徒刑以上刑罚的，应当
对其犯罪记录解除封存。 
第三百三十二条办理未成年人刑事案件，除本节已有规定的以外，按照本规定的其他规定
进行。 
第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序 
第三百三十三条下列公诉案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉
等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，经县级以上公安机关负责人批准，可以依法作为
当事人和解的公诉案件办理： 
（一）因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有
期徒刑以下刑罚的； 
（二）除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。 
犯罪嫌疑人在五年以内曾经故意犯罪的，不得作为当事人和解的公诉案件办理。 
第三百三十四条有下列情形之一的，不属于因民间纠纷引起的犯罪案件： 
（一）雇凶伤害他人的； 
（二）涉及黑社会性质组织犯罪的； 
（三）涉及寻衅滋事的； 
（四）涉及聚众斗殴的； 
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（五）多次故意伤害他人身体的； 
（六）其他不宜和解的。 
第三百三十五条双方当事人和解的，公安机关应当审查案件事实是否清楚，被害人是否自
愿和解，是否符合规定的条件。 
公安机关审查时，应当听取双方当事人的意见，并记录在案；必要时，可以听取双方当事
人亲属、当地居民委员会或者村民委员会人员以及其他了解案件情况的相关人员的意见。 
第三百三十六条达成和解的，公安机关应当主持制作和解协议书，并由双方当事人及其他
参加人员签名。 
当事人中有未成年人的，未成年当事人的法定代理人或者其他成年亲属应当在场。 
第三百三十七条和解协议书应当包括以下内容： 
（一）案件的基本事实和主要证据； 
（二）犯罪嫌疑人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议，真诚悔罪； 
（三）犯罪嫌疑人通过向被害人赔礼道歉、赔偿损失等方式获得被害人谅解；涉及赔偿损
失的，应当写明赔偿的数额、方式等；提起附带民事诉讼的，由附带民事诉讼原告人撤回附带
民事诉讼； 
（四）被害人自愿和解，请求或者同意对犯罪嫌疑人依法从宽处罚。 
和解协议应当及时履行。 
第三百三十八条对达成和解协议的案件，经县级以上公安机关负责人批准，公安机关将案
件移送人民检察院审查起诉时，可以提出从宽处理的建议。 
第三节 犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 
第三百三十九条有下列情形之一，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，
经县级以上公安机关负责人批准，公安机关应当写出没收违法所得意见书，连同相关证据材料
一并移送同级人民检察院： 
（一）恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人逃匿，在通缉一年后不能到案的； 
（二）犯罪嫌疑人死亡的。 
犯罪嫌疑人死亡，现有证据证明其存在违法所得及其他涉案财产应当予以没收的，公安机
关可以进行调查。公安机关进行调查，可以依法进行查封、扣押、查询、冻结。 
第三百四十条没收违法所得意见书应当包括以下内容： 
（一）犯罪嫌疑人的基本情况； 
（二）犯罪事实和相关的证据材料； 
（三）犯罪嫌疑人逃匿、被通缉或者死亡的情况； 
（四）犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产的种类、数量、所在地； 
（五）查封、扣押、冻结的情况等。 
第三百四十一条公安机关将没收违法所得意见书移送人民检察院后，在逃的犯罪嫌疑人自
动投案或者被抓获的，公安机关应当及时通知同级人民检察院。 
第四节 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 
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第三百四十二条公安机关发现实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全的
犯罪嫌疑人，可能属于依法不负刑事责任的精神病人的，应当对其进行精神病鉴定。 
第三百四十三条对经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能，
符合强制医疗条件的，公安机关应当在七日以内写出强制医疗意见书，经县级以上公安机关负
责人批准，连同相关证据材料和鉴定意见一并移送同级人民检察院。 
第三百四十四条对实施暴力行为的精神病人，在人民法院决定强制医疗前，经县级以上公
安机关负责人批准，公安机关可以采取临时的保护性约束措施。必要时，可以将其送精神病医
院接受治疗。 
第三百四十五条采取临时的保护性约束措施时，应当对精神病人严加看管，并注意约束的
方式、方法和力度，以避免和防止危害他人和精神病人的自身安全为限度。 
对于精神病人已没有继续危害社会可能，解除约束后不致发生社会危险性的，公安机关应
当及时解除保护性约束措施。 
第十一章  办案协作 
第三百四十六条公安机关在异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕，开展勘验、检查、搜查、
查封、扣押、冻结、讯问等侦查活动，应当向当地公安机关提出办案协作请求，并在当地公安
机关协助下进行，或者委托当地公安机关代为执行。 
开展查询、询问、辨认等侦查活动或者送达法律文书的，也可以向当地公安机关提出办案
协作请求，并按照有关规定进行通报。 
第三百四十七条需要异地公安机关协助的，办案地公安机关应当制作办案协作函件，连同
有关法律文书和人民警察证复印件一并提供给协作地公安机关。必要时，可以将前述法律手续
传真或者通过公安机关有关信息系统传输至协作地公安机关。 
请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；
请求协助开展搜查、查封、扣押、查询、冻结等侦查活动的，应当提供搜查证、查封决定书、
扣押决定书、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书；请求协助开展勘验、检查、讯问、
询问等侦查活动的，应当提供立案决定书。 
第三百四十八条公安机关应当指定一个部门归口接收协作请求，并进行审核。对符合本规
定第三百四十七条规定的协作请求，应当及时交主管业务部门办理。 
异地公安机关提出协作请求的，只要法律手续完备，协作地公安机关就应当及时无条件予
以配合，不得收取任何形式的费用或者设置其他条件。 
第三百四十九条对协作过程中获取的犯罪线索，不属于自己管辖的，应当及时移交有管辖
权的公安机关或者其他有关部门。 
第三百五十条异地执行传唤、拘传的，协作地公安机关应当协助将犯罪嫌疑人传唤、拘传
到本市、县公安机关执法办案场所或者到他的住处进行讯问。 
异地执行拘留、逮捕的，协作地公安机关应当派员协助执行。 
第三百五十一条已被决定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通过网上工作平台发布犯
罪嫌疑人相关信息、拘留证或者逮捕证。各地公安机关发现网上逃犯的，应当立即组织抓捕。 
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协作地公安机关抓获犯罪嫌疑人后，应当立即通知办案地公安机关。办案地公安机关应当
立即携带法律文书及时提解，提解的侦查人员不得少于二人。 
办案地公安机关不能及时到达协作地的，应当委托协作地公安机关在拘留、逮捕后二十四
小时以内进行讯问。 
第三百五十二条办案地公安机关请求代为讯问、询问、辨认的，协作地公安机关应当制作
讯问、询问、辨认笔录，交被讯问、询问人和辨认人签名、捺指印后，提供给办案地公安机关
。 
办案地公安机关可以委托协作地公安机关协助进行远程视频讯问、询问，讯问、询问过程
应当全程录音录像。 
第三百五十三条办案地公安机关请求协查犯罪嫌疑人的身份、年龄、违法犯罪经历等情况
的，协作地公安机关应当在接到请求后七日以内将协查结果通知办案地公安机关；交通十分不
便的边远地区，应当在十五日以内将协查结果通知办案地公安机关。 
办案地公安机关请求协助调查取证或者查询犯罪信息、资料的，协作地公安机关应当及时
协查并反馈。 
第三百五十四条对不履行办案协作程序或者协作职责造成严重后果的，对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员，应当给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第三百五十五条协作地公安机关依照办案地公安机关的协作请求履行办案协作职责所产生
的法律责任，由办案地公安机关承担。但是，协作行为超出协作请求范围，造成执法过错的，
由协作地公安机关承担相应法律责任。 
第三百五十六条办案地和协作地公安机关对于案件管辖、定性处理等发生争议的，可以进
行协商。协商不成的，提请共同的上级公安机关决定。 
第十二章  外国人犯罪案件的办理 
第三百五十七条办理外国人犯罪案件，应当严格依照我国法律、法规、规章，维护国家主
权和利益，并在对等互惠原则的基础上，履行我国所承担的国际条约义务。 
第三百五十八条外国籍犯罪嫌疑人在刑事诉讼中，享有我国法律规定的诉讼权利，并承担
相应的义务。 
第三百五十九条外国籍犯罪嫌疑人的国籍，以其在入境时持用的有效证件予以确认；国籍
不明的，由出入境管理部门协助予以查明。国籍确实无法查明的，以无国籍人对待。 
第三百六十条确认外国籍犯罪嫌疑人身份，可以依照有关国际条约或者通过国际刑事警察
组织、警务合作渠道办理。确实无法查明的，可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。 
第三百六十一条犯罪嫌疑人为享有外交或者领事特权和豁免权的外国人的，应当层报公安
部，同时通报同级人民政府外事办公室，由公安部商请外交部通过外交途径办理。 
第三百六十二条公安机关办理外国人犯罪案件，使用中华人民共和国通用的语言文字。犯
罪嫌疑人不通晓我国语言文字的，公安机关应当为他翻译；犯罪嫌疑人通晓我国语言文字，不
需要他人翻译的，应当出具书面声明。 
第三百六十三条外国人犯罪案件，由犯罪地的县级以上公安机关立案侦查。 
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第三百六十四条外国人犯中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定的罪行后进入我国
领域内的，由该外国人被抓获地的设区的市一级以上公安机关立案侦查。 
第三百六十五条外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，应
当受刑罚处罚的，由该外国人入境地或者入境后居住地的县级以上公安机关立案侦查；该外国
人未入境的，由被害人居住地的县级以上公安机关立案侦查；没有被害人或者是对中华人民共
和国国家犯罪的，由公安部指定管辖。 
第三百六十六条发生重大或者可能引起外交交涉的外国人犯罪案件的，有关省级公安机关
应当及时将案件办理情况报告公安部，同时通报同级人民政府外事办公室。必要时，由公安部
商外交部将案件情况通知我国驻外使馆、领事馆。 
第三百六十七条对外国籍犯罪嫌疑人依法作出取保候审、监视居住决定或者执行拘留、逮
捕后，应当在四十八小时以内层报省级公安机关，同时通报同级人民政府外事办公室。 
重大涉外案件应当在四十八小时以内层报公安部，同时通报同级人民政府外事办公室。 
第三百六十八条对外国籍犯罪嫌疑人依法作出取保候审、监视居住决定或者执行拘留、逮
捕后，由省级公安机关根据有关规定，将其姓名、性别、入境时间、护照或者证件号码、案件
发生的时间、地点，涉嫌犯罪的主要事实，已采取的强制措施及其法律依据等，通知该外国人
所属国家的驻华使馆、领事馆，同时报告公安部。经省级公安机关批准，领事通报任务较重的
副省级城市公安局可以直接行使领事通报职能。 
外国人在公安机关侦查或者执行刑罚期间死亡的，有关省级公安机关应当通知该外国人国
籍国的驻华使馆、领事馆，同时报告公安部。 
未在华设立使馆、领事馆的国家，可以通知其代管国家的驻华使馆、领事馆；无代管国家
或者代管国家不明的，可以不予通知。 
第三百六十九条外国籍犯罪嫌疑人委托辩护人的，应当委托在中华人民共和国的律师事务
所执业的律师。 
第三百七十条公安机关侦查终结前，外国驻华外交、领事官员要求探视被监视居住、拘留
、逮捕或者正在看守所服刑的本国公民的，应当及时安排有关探视事宜。犯罪嫌疑人拒绝其国
籍国驻华外交、领事官员探视的，公安机关可以不予安排，但应当由其本人提出书面声明。 
在公安机关侦查羁押期间，经公安机关批准，外国籍犯罪嫌疑人可以与其近亲属、监护人
会见、与外界通信。 
第三百七十一条对判处独立适用驱逐出境刑罚的外国人，省级公安机关在收到人民法院的
刑事判决书、执行通知书的副本后，应当指定该外国人所在地的设区的市一级公安机关执行。 
被判处徒刑的外国人，主刑执行期满后应当执行驱逐出境附加刑的，省级公安机关在收到
执行监狱的上级主管部门转交的刑事判决书、执行通知书副本或者复印件后，应当通知该外国
人所在地的设区的市一级公安机关或者指定有关公安机关执行。 
我国政府已按照国际条约或者《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的规定，对实施犯
罪，但享有外交或者领事特权和豁免权的外国人宣布为不受欢迎的人，或者不可接受并拒绝承
认其外交或者领事人员身份，责令限期出境的人，无正当理由逾期不自动出境的，由公安部凭
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外交部公文指定该外国人所在地的省级公安机关负责执行或者监督执行。 
第三百七十二条办理外国人犯罪案件，本章未规定的，适用本规定其他各章的有关规定。 
第三百七十三条办理无国籍人犯罪案件，适用本章的规定。 
第十三章  刑事司法协助和警务合作 
第三百七十四条公安部是公安机关进行刑事司法协助和警务合作的中央主管机关，通过有
关法律、国际条约、协议规定的联系途径、外交途径或者国际刑事警察组织渠道，接收或者向
外国提出刑事司法协助或者警务合作请求。 
地方各级公安机关依照职责权限办理刑事司法协助事务和警务合作事务。 
其他司法机关在办理刑事案件中，需要外国警方协助的，由其中央主管机关与公安部联系
办理。 
第三百七十五条公安机关进行刑事司法协助和警务合作的范围，主要包括犯罪情报信息的
交流与合作，调查取证，安排证人作证或者协助调查，查封、扣押、冻结涉案财物，没收、返
还违法所得及其他涉案财物，送达刑事诉讼文书，引渡、缉捕和递解犯罪嫌疑人、被告人或者
罪犯，以及国际条约、协议规定的其他刑事司法协助和警务合作事宜。 
第三百七十六条在不违背我国法律和有关国际条约、协议的前提下，我国边境地区设区的
市一级公安机关和县级公安机关与相邻国家的警察机关，可以按照惯例相互开展执法会晤、人
员往来、边境管控、情报信息交流等警务合作，但应当报省级公安机关批准，并报公安部备案
；开展其他警务合作的，应当报公安部批准。 
第三百七十七条公安部收到外国的刑事司法协助或者警务合作请求后，应当依据我国法律
和国际条约、协议的规定进行审查。对于符合规定的，交有关省级公安机关办理，或者移交其
他有关中央主管机关；对于不符合条约或者协议规定的，通过接收请求的途径退回请求方。 
对于请求书的签署机关、请求书及所附材料的语言文字、有关办理期限和具体程序等事项
，在不违反我国法律基本原则的情况下，可以按照刑事司法协助条约、警务合作协议规定或者
双方协商办理。 
第三百七十八条负责执行刑事司法协助或者警务合作的公安机关收到请求书和所附材料后
，应当按照我国法律和有关国际条约、协议的规定安排执行，并将执行结果及其有关材料报经
省级公安机关审核后报送公安部。 
在执行过程中，需要采取查询、查封、扣押、冻结等措施或者返还涉案财物，且符合法律
规定的条件的，可以根据我国有关法律和公安部的执行通知办理有关法律手续。 
请求书提供的信息不准确或者材料不齐全难以执行的，应当立即通过省级公安机关报请公
安部要求请求方补充材料；因其他原因无法执行或者具有应当拒绝协助、合作的情形等不能执
行的，应当将请求书和所附材料，连同不能执行的理由通过省级公安机关报送公安部。 
第三百七十九条执行刑事司法协助和警务合作，请求书中附有办理期限的，应当按期完成
。未附办理期限的，调查取证应当在三个月以内完成；送达刑事诉讼文书，应当在十日以内完
成。不能按期完成的，应当说明情况和理由，层报公安部。 
第三百八十条需要请求外国警方提供刑事司法协助或者警务合作的，应当按照我国有关法
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律、国际条约、协议的规定提出刑事司法协助或者警务合作请求书，所附文件及相应译文，经
省级公安机关审核后报送公安部。 
第三百八十一条需要通过国际刑事警察组织查找或者缉捕犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，
查询资料、调查取证的，应当提出申请层报国际刑事警察组织中国国家中心局。 
第三百八十二条公安机关需要外国协助安排证人、鉴定人来中华人民共和国作证或者通过
视频、音频作证，或者协助调查的，应当制作刑事司法协助请求书并附相关材料，经公安部审
核同意后，由对外联系机关及时向外国提出请求。 
来中华人民共和国作证或者协助调查的证人、鉴定人离境前，公安机关不得就其入境前实
施的犯罪进行追究；除因入境后实施违法犯罪而被采取强制措施的以外，其人身自由不受限制
。 
证人、鉴定人在条约规定的期限内或者被通知无需继续停留后十五日内没有离境的，前款
规定不再适用，但是由于不可抗力或者其他特殊原因未能离境的除外。 
第三百八十三条公安机关提供或者请求外国提供刑事司法协助或者警务合作，应当收取或
者支付费用的，根据有关国际条约、协议的规定，或者按照对等互惠的原则协商办理。 
第三百八十四条办理引渡案件，依照《中华人民共和国引渡法》等法律规定和有关条约执
行。 
第十四章  附 则 
第三百八十五条本规定所称“危害国家安全犯罪”，包括刑法分则第一章规定的危害国家安
全罪以及危害国家安全的其他犯罪；“恐怖活动犯罪”，包括以制造社会恐慌、危害公共安全或
者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤
亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的犯罪，以及煽动、资助或
者以其他方式协助实施上述活动的犯罪。 
第三百八十六条当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护律师提出的复议复核请求，由
公安机关法制部门办理。 
办理刑事复议、复核案件的具体程序，适用《公安机关办理刑事复议复核案件程序规定》
。 
第三百八十七条公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可
以使用电子印章制作法律文书。对案件当事人进行电子签名、电子指纹捺印的过程，公安机关
应当同步录音录像。 
第三百八十八条本规定自2013年1月1日起施行。1998年5月14日发布的《公安机关办理刑
事案件程序规定》（公安部令第35号）和2007年10月25日发布的《公安机关办理刑事案件程序
规定修正案》（公安部令第95号）同时废止。 
 
 
 
 
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部 
《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》 
适用认罪认罚从宽制度，对准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简分
流、节约司法资源、化解社会矛盾、推动国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。为
贯彻落实修改后刑事诉讼法，确保认罪认罚从宽制度正确有效实施，根据法律和有关规定，结
合司法工作实际，制定本意见。 
一、基本原则 
1.贯彻宽严相济刑事政策。落实认罪认罚从宽制度，应当根据犯罪的具体情况，区分案件
性质、情节和对社会的危害程度，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当
其罪。对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的认罪认罚案件，要尽量依法从简从快从宽办理，探
索相适应的处理原则和办案方式；对因民间矛盾引发的犯罪，犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪、
真诚悔罪并取得谅解、达成和解、尚未严重影响人民群众安全感的，要积极适用认罪认罚从宽
制度，特别是对其中社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯，一般应当体现从宽；对
严重危害国家安全、公共安全犯罪，严重暴力犯罪，以及社会普遍关注的重大敏感案件，应当
慎重把握从宽，避免案件处理明显违背人民群众的公平正义观念。 
2.坚持罪责刑相适应原则。办理认罪认罚案件，既要考虑体现认罪认罚从宽，又要考虑其
所犯罪行的轻重、应负刑事责任和人身危险性的大小，依照法律规定提出量刑建议，准确裁量
刑罚，确保罚当其罪，避免罪刑失衡。特别是对于共同犯罪案件，主犯认罪认罚，从犯不认罪
认罚的，人民法院、人民检察院应当注意两者之间的量刑平衡，防止因量刑失当严重偏离一般
的司法认知。 
3.坚持证据裁判原则。办理认罪认罚案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，严格按照
证据裁判要求，全面收集、固定、审查和认定证据。坚持法定证明标准，侦查终结、提起公诉、
作出有罪裁判应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，防止因犯罪嫌疑人、被告人认罪而降
低证据要求和证明标准。对犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，但证据不足，不能认定其有罪的，
依法作出撤销案件、不起诉决定或者宣告无罪。 
4.坚持公检法三机关配合制约原则。办理认罪认罚案件，公、检、法三机关应当分工负责、
互相配合、互相制约，保证犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，依法推进从宽落实。要严格执
法、公正司法，强化对自身执法司法办案活动的监督，防止产生“权权交易”、“权钱交易”等司
法腐败问题。 
二、适用范围和适用条件 
5.适用阶段和适用案件范围。认罪认罚从宽制度贯穿刑事诉讼全过程，适用于侦查、起诉、
审判各个阶段。 
认罪认罚从宽制度没有适用罪名和可能判处刑罚的限定，所有刑事案件都可以适用，不能
因罪轻、罪重或者罪名特殊等原因而剥夺犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚获得从宽处理的机
会。但“可以”适用不是一律适用，犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚后是否从宽，由司法机关根据
案件具体情况决定。 
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6.“认罪”的把握。认罪认罚从宽制度中的“认罪”，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自
己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。承认指控的主要犯罪事实，仅对个别事实情节提出异
议，或者虽然对行为性质提出辩解但表示接受司法机关认定意见的，不影响“认罪”的认定。犯
罪嫌疑人、被告人犯数罪，仅如实供述其中一罪或部分罪名事实的，全案不作“认罪”的认定，
不适用认罪认罚从宽制度，但对如实供述的部分，人民检察院可以提出从宽处罚的建议，人民
法院可以从宽处罚。 
7.“认罚”的把握。认罪认罚从宽制度中的“认罚”，是指犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，愿意
接受处罚。“认罚”，在侦查阶段表现为表示愿意接受处罚；在审查起诉阶段表现为接受人民检
察院拟作出的起诉或不起诉决定，认可人民检察院的量刑建议，签署认罪认罚具结书；在审判
阶段表现为当庭确认自愿签署具结书，愿意接受刑罚处罚。 
“认罚”考察的重点是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪态度和悔罪表现，应当结合退赃退赔、赔
偿损失、赔礼道歉等因素来考量。犯罪嫌疑人、被告人虽然表示“认罚”，却暗中串供、干扰证
人作证、毁灭、伪造证据或者隐匿、转移财产，有赔偿能力而不赔偿损失，则不能适用认罪认
罚从宽制度。犯罪嫌疑人、被告人享有程序选择权，不同意适用速裁程序、简易程序的，不影
响“认罚”的认定。 
三、认罪认罚后“从宽”的把握 
8.“从宽”的理解。从宽处理既包括实体上从宽处罚，也包括程序上从简处理。“可以从宽”，
是指一般应当体现法律规定和政策精神，予以从宽处理。但可以从宽不是一律从宽，对犯罪性
质和危害后果特别严重、犯罪手段特别残忍、社会影响特别恶劣的犯罪嫌疑人、被告人，认罪
认罚不足以从轻处罚的，依法不予从宽处罚。 
办理认罪认罚案件，应当依照刑法、刑事诉讼法的基本原则，根据犯罪的事实、性质、情
节和对社会的危害程度，结合法定、酌定的量刑情节，综合考虑认罪认罚的具体情况，依法决
定是否从宽、如何从宽。对于减轻、免除处罚，应当于法有据；不具备减轻处罚情节的，应当
在法定幅度以内提出从轻处罚的量刑建议和量刑；对其中犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可
以依法作出不起诉决定或者判决免予刑事处罚。 
9.从宽幅度的把握。办理认罪认罚案件，应当区别认罪认罚的不同诉讼阶段、对查明案件
事实的价值和意义、是否确有悔罪表现，以及罪行严重程度等，综合考量确定从宽的限度和幅
度。在刑罚评价上，主动认罪优于被动认罪，早认罪优于晚认罪，彻底认罪优于不彻底认罪，
稳定认罪优于不稳定认罪。 
认罪认罚的从宽幅度一般应当大于仅有坦白，或者虽认罪但不认罚的从宽幅度。对犯罪嫌
疑人、被告人具有自首、坦白情节，同时认罪认罚的，应当在法定刑幅度内给予相对更大的从
宽幅度。认罪认罚与自首、坦白不作重复评价。 
对罪行较轻、人身危险性较小的，特别是初犯、偶犯，从宽幅度可以大一些；罪行较重、
人身危险性较大的，以及累犯、再犯，从宽幅度应当从严把握。 
四、犯罪嫌疑人、被告人辩护权保障 
10.获得法律帮助权。人民法院、人民检察院、公安机关办理认罪认罚案件，应当保障犯罪
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嫌疑人、被告人获得有效法律帮助，确保其了解认罪认罚的性质和法律后果，自愿认罪认罚。 
犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关(看
守所)应当通知值班律师为其提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施等法律帮助。符
合通知辩护条件的，应当依法通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 
人民法院、人民检察院、公安机关(看守所)应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师，
获得法律帮助，并为其约见值班律师提供便利。犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属提出法律帮助
请求的，人民法院、人民检察院、公安机关(看守所)应当通知值班律师为其提供法律帮助。 
11.派驻值班律师。法律援助机构可以在人民法院、人民检察院、看守所派驻值班律师。人
民法院、人民检察院、看守所应当为派驻值班律师提供必要办公场所和设施。 
法律援助机构应当根据人民法院、人民检察院、看守所的法律帮助需求和当地法律服务资
源，合理安排值班律师。值班律师可以定期值班或轮流值班，律师资源短缺的地区可以通过探
索现场值班和电话、网络值班相结合，在人民法院、人民检察院毗邻设置联合工作站，省内和
市内统筹调配律师资源，以及建立政府购买值班律师服务机制等方式，保障法律援助值班律师
工作有序开展。 
12.值班律师的职责。值班律师应当维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，确保犯罪嫌疑人、
被告人在充分了解认罪认罚性质和法律后果的情况下，自愿认罪认罚。值班律师应当为认罪认
罚的犯罪嫌疑人、被告人提供下列法律帮助： 
(一)提供法律咨询，包括告知涉嫌或指控的罪名、相关法律规定，认罪认罚的性质和法律后
果等； 
(二)提出程序适用的建议； 
(三)帮助申请变更强制措施； 
(四)对人民检察院认定罪名、量刑建议提出意见； 
(五)就案件处理，向人民法院、人民检察院、公安机关提出意见； 
(六)引导、帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助； 
(七)法律法规规定的其他事项。 
值班律师可以会见犯罪嫌疑人、被告人，看守所应当为值班律师会见提供便利。危害国家
安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，侦查期间值班律师会见在押犯罪嫌疑人的，应当经侦查机关许
可。自人民检察院对案件审查起诉之日起，值班律师可以查阅案卷材料、了解案情。人民法院、
人民检察院应当为值班律师查阅案卷材料提供便利。 
值班律师提供法律咨询、查阅案卷材料、会见犯罪嫌疑人或者被告人、提出书面意见等法
律帮助活动的相关情况应当记录在案，并随案移送。 
13.法律帮助的衔接。对于被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，在不同诉讼阶段，可以由派驻看
守所的同一值班律师提供法律帮助。对于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，前一诉讼阶段的值
班律师可以在后续诉讼阶段继续为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。 
14.拒绝法律帮助的处理。犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有委托辩护人，拒绝值班
律师帮助的，人民法院、人民检察院、公安机关应当允许，记录在案并随案移送。但是审查起
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诉阶段签署认罪认罚具结书时，人民检察院应当通知值班律师到场。 
15.辩护人职责。认罪认罚案件犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人或者法律援助机构指派律师
为其辩护的，辩护律师在侦查、审查起诉和审判阶段，应当与犯罪嫌疑人、被告人就是否认罪
认罚进行沟通，提供法律咨询和帮助，并就定罪量刑、诉讼程序适用等向办案机关提出意见。 
五、被害方权益保障 
16.听取意见。办理认罪认罚案件，应当听取被害人及其诉讼代理人的意见，并将犯罪嫌疑
人、被告人是否与被害方达成和解协议、调解协议或者赔偿被害方损失，取得被害方谅解，作
为从宽处罚的重要考虑因素。人民检察院、公安机关听取意见情况应当记录在案并随案移送。 
17.促进和解谅解。对符合当事人和解程序适用条件的公诉案件，犯罪嫌疑人、被告人认罪
认罚的，人民法院、人民检察院、公安机关应当积极促进当事人自愿达成和解。对其他认罪认
罚案件，人民法院、人民检察院、公安机关可以促进犯罪嫌疑人、被告人通过向被害方赔偿损
失、赔礼道歉等方式获得谅解，被害方出具的谅解意见应当随案移送。 
人民法院、人民检察院、公安机关在促进当事人和解谅解过程中，应当向被害方释明认罪
认罚从宽、公诉案件当事人和解适用程序等具体法律规定，充分听取被害方意见，符合司法救
助条件的，应当积极协调办理。 
18.被害方异议的处理。被害人及其诉讼代理人不同意对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人从
宽处理的，不影响认罪认罚从宽制度的适用。犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，但没有退赃退赔、
赔偿损失，未能与被害方达成调解或者和解协议的，从宽时应当予以酌减。犯罪嫌疑人、被告
人自愿认罪并且愿意积极赔偿损失，但由于被害方赔偿请求明显不合理，未能达成调解或者和
解协议的，一般不影响对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理。 
六、强制措施的适用 
19.社会危险性评估。人民法院、人民检察院、公安机关应当将犯罪嫌疑人、被告人认罪认
罚作为其是否具有社会危险性的重要考虑因素。对于罪行较轻、采用非羁押性强制措施足以防
止发生刑事诉讼法第八十一条第一款规定的社会危险性的犯罪嫌疑人、被告人，根据犯罪性质
及可能判处的刑罚，依法可不适用羁押性强制措施。 
20.逮捕的适用。犯罪嫌疑人认罪认罚，公安机关认为罪行较轻、没有社会危险性的，应当
不再提请人民检察院审查逮捕。对提请逮捕的，人民检察院认为没有社会危险性不需要逮捕的，
应当作出不批准逮捕的决定。 
21.逮捕的变更。已经逮捕的犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的，人民法院、人民检察院应当
及时审查羁押的必要性，经审查认为没有继续羁押必要的，应当变更为取保候审或者监视居住。 
七、侦查机关的职责 
22.权利告知和听取意见。公安机关在侦查过程中，应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利、
如实供述罪行可以从宽处理和认罪认罚的法律规定，听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师
的意见，记录在案并随案移送。 
对在非讯问时间、办案人员不在场情况下，犯罪嫌疑人向看守所工作人员或者辩护人、值
班律师表示愿意认罪认罚的，有关人员应当及时告知办案单位。 
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23.认罪教育。公安机关在侦查阶段应当同步开展认罪教育工作，但不得强迫犯罪嫌疑人认
罪，不得作出具体的从宽承诺。犯罪嫌疑人自愿认罪，愿意接受司法机关处罚的，应当记录在
案并附卷。 
24.起诉意见。对移送审查起诉的案件，公安机关应当在起诉意见书中写明犯罪嫌疑人自愿
认罪认罚情况。认为案件符合速裁程序适用条件的，可以在起诉意见书中建议人民检察院适用
速裁程序办理，并简要说明理由。 
对可能适用速裁程序的案件，公安机关应当快速办理，对犯罪嫌疑人未被羁押的，可以集
中移送审查起诉，但不得为集中移送拖延案件办理。 
对人民检察院在审查逮捕期间或者重大案件听取意见中提出的开展认罪认罚工作的意见或
建议，公安机关应当认真听取，积极开展相关工作。 
25.执法办案管理中心建设。加快推进公安机关执法办案管理中心建设，探索在执法办案管
理中心设置速裁法庭，对适用速裁程序的案件进行快速办理。 
八、审查起诉阶段人民检察院的职责 
26.权利告知。案件移送审查起诉后，人民检察院应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和认
罪认罚的法律规定，保障犯罪嫌疑人的程序选择权。告知应当采取书面形式，必要时应当充分
释明。 
27.听取意见。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就下列事项听取犯罪嫌疑人、辩护
人或者值班律师的意见，记录在案并附卷： 
(一)涉嫌的犯罪事实、罪名及适用的法律规定； 
(二)从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚的建议； 
(三)认罪认罚后案件审理适用的程序； 
(四)其他需要听取意见的情形。 
人民检察院未采纳辩护人、值班律师意见的，应当说明理由。 
28.自愿性、合法性审查。对侦查阶段认罪认罚的案件，人民检察院应当重点审查以下内容： 
(一)犯罪嫌疑人是否自愿认罪认罚，有无因受到暴力、威胁、引诱而违背意愿认罪认罚； 
(二)犯罪嫌疑人认罪认罚时的认知能力和精神状态是否正常； 
(三)犯罪嫌疑人是否理解认罪认罚的性质和可能导致的法律后果； 
(四)侦查机关是否告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利，如实供述自己罪行可以从宽处理和认罪
认罚的法律规定，并听取意见； 
(五)起诉意见书中是否写明犯罪嫌疑人认罪认罚情况； 
(六)犯罪嫌疑人是否真诚悔罪，是否向被害人赔礼道歉。 
经审查，犯罪嫌疑人违背意愿认罪认罚的，人民检察院可以重新开展认罪认罚工作。存在
刑讯逼供等非法取证行为的，依照法律规定处理。 
29.证据开示。人民检察院可以针对案件具体情况，探索证据开示制度，保障犯罪嫌疑人的
知情权和认罪认罚的真实性及自愿性。 
30.不起诉的适用。完善起诉裁量权，充分发挥不起诉的审前分流和过滤作用，逐步扩大相
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对不起诉在认罪认罚案件中的适用。对认罪认罚后没有争议，不需要判处刑罚的轻微刑事案件，
人民检察院可以依法作出不起诉决定。人民检察院应当加强对案件量刑的预判，对其中可能判
处免刑的轻微刑事案件，可以依法作出不起诉决定。 
对认罪认罚后案件事实不清、证据不足的案件，应当依法作出不起诉决定。 
31.签署具结书。犯罪嫌疑人自愿认罪，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者值
班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。犯罪嫌疑人被羁押的，看守所应当为签署具结书提
供场所。具结书应当包括犯罪嫌疑人如实供述罪行、同意量刑建议、程序适用等内容，由犯罪
嫌疑人、辩护人或者值班律师签名。 
犯罪嫌疑人认罪认罚，有下列情形之一的，不需要签署认罪认罚具结书： 
(一)犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病
人的； 
(二)未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的； 
(三)其他不需要签署认罪认罚具结书的情形。 
上述情形犯罪嫌疑人未签署认罪认罚具结书的，不影响认罪认罚从宽制度的适用。 
32.提起公诉。人民检察院向人民法院提起公诉的，应当在起诉书中写明被告人认罪认罚情
况，提出量刑建议，并移送认罪认罚具结书等材料。量刑建议书可以另行制作，也可以在起诉
书中写明。 
33.量刑建议的提出。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用
缓刑等提出量刑建议。人民检察院提出量刑建议前，应当充分听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值
班律师的意见，尽量协商一致。 
办理认罪认罚案件，人民检察院一般应当提出确定刑量刑建议。对新类型、不常见犯罪案
件，量刑情节复杂的重罪案件等，也可以提出幅度刑量刑建议。提出量刑建议，应当说明理由
和依据。 
犯罪嫌疑人认罪认罚没有其他法定量刑情节的，人民检察院可以根据犯罪的事实、性质等，
在基准刑基础上适当减让提出确定刑量刑建议。有其他法定量刑情节的，人民检察院应当综合
认罪认罚和其他法定量刑情节，参照相关量刑规范提出确定刑量刑建议。 
犯罪嫌疑人在侦查阶段认罪认罚的，主刑从宽的幅度可以在前款基础上适当放宽；被告人
在审判阶段认罪认罚的，在前款基础上可以适当缩减。建议判处罚金刑的，参照主刑的从宽幅
度提出确定的数额。 
34.速裁程序的办案期限。犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院经审查，认为符合速裁程序适
用条件的，应当在十日以内作出是否提起公诉的决定；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可
以在十五日以内作出是否提起公诉的决定。 
九、社会调查评估 
35.侦查阶段的社会调查。犯罪嫌疑人认罪认罚，可能判处管制、宣告缓刑的，公安机关可
以委托犯罪嫌疑人居住地的社区矫正机构进行调查评估。 
公安机关在侦查阶段委托社区矫正机构进行调查评估，社区矫正机构在公安机关移送审查
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起诉后完成调查评估的，应当及时将评估意见提交受理案件的人民检察院或者人民法院，并抄
送公安机关。 
36.审查起诉阶段的社会调查。犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院拟提出缓刑或者管制量刑
建议的，可以及时委托犯罪嫌疑人居住地的社区矫正机构进行调查评估，也可以自行调查评估。
人民检察院提起公诉时，已收到调查材料的，应当将材料一并移送，未收到调查材料的，应当
将委托文书随案移送；在提起公诉后收到调查材料的，应当及时移送人民法院。 
37.审判阶段的社会调查。被告人认罪认罚，人民法院拟判处管制或者宣告缓刑的，可以及
时委托被告人居住地的社区矫正机构进行调查评估，也可以自行调查评估。 
社区矫正机构出具的调查评估意见，是人民法院判处管制、宣告缓刑的重要参考。对没有
委托社区矫正机构进行调查评估或者判决前未收到社区矫正机构调查评估报告的认罪认罚案
件，人民法院经审理认为被告人符合管制、缓刑适用条件的，可以判处管制、宣告缓刑。 
38.司法行政机关的职责。受委托的社区矫正机构应当根据委托机关的要求，对犯罪嫌疑人、
被告人的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委
员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解，形成评估意见，及时提交委托机关。 
十、审判程序和人民法院的职责 
39.审判阶段认罪认罚自愿性、合法性审查。办理认罪认罚案件，人民法院应当告知被告人
享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，听取被告人及其辩护人或者值班律师的意见。庭审中
应当对认罪认罚的自愿性、具结书内容的真实性和合法性进行审查核实，重点核实以下内容： 
(一)被告人是否自愿认罪认罚，有无因受到暴力、威胁、引诱而违背意愿认罪认罚； 
(二)被告人认罪认罚时的认知能力和精神状态是否正常； 
(三)被告人是否理解认罪认罚的性质和可能导致的法律后果； 
(四)人民检察院、公安机关是否履行告知义务并听取意见； 
(五)值班律师或者辩护人是否与人民检察院进行沟通，提供了有效法律帮助或者辩护，并在
场见证认罪认罚具结书的签署。 
庭审中审判人员可以根据具体案情，围绕定罪量刑的关键事实，对被告人认罪认罚的自愿
性、真实性等进行发问，确认被告人是否实施犯罪，是否真诚悔罪。 
被告人违背意愿认罪认罚，或者认罪认罚后又反悔，依法需要转换程序的，应当按照普通
程序对案件重新审理。发现存在刑讯逼供等非法取证行为的，依照法律规定处理。 
40.量刑建议的采纳。对于人民检察院提出的量刑建议，人民法院应当依法进行审查。对于
事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名准确，量刑建议适当的，人民法院应当采纳。具有下
列情形之一的，不予采纳： 
(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的； 
(二)被告人违背意愿认罪认罚的； 
(三)被告人否认指控的犯罪事实的； 
(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； 
(五)其他可能影响公正审判的情形。 
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对于人民检察院起诉指控的事实清楚，量刑建议适当，但指控的罪名与审理认定的罪名不
一致的，人民法院可以听取人民检察院、被告人及其辩护人对审理认定罪名的意见，依法作出
裁判。 
人民法院不采纳人民检察院量刑建议的，应当说明理由和依据。 
41.量刑建议的调整。人民法院经审理，认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量
刑建议有异议且有理有据的，人民法院应当告知人民检察院，人民检察院可以调整量刑建议。
人民法院认为调整后的量刑建议适当的，应当予以采纳；人民检察院不调整量刑建议或者调整
后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 
适用速裁程序审理的，人民检察院调整量刑建议应当在庭前或者当庭提出。调整量刑建议
后，被告人同意继续适用速裁程序的，不需要转换程序处理。 
42.速裁程序的适用条件。基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案
件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，
由审判员一人独任审判。人民检察院提起公诉时，可以建议人民法院适用速裁程序。 
有下列情形之一的，不适用速裁程序办理： 
(一)被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的； 
(二)被告人是未成年人的； 
(三)案件有重大社会影响的； 
(四)共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序有异
议的； 
(五)被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或者和解
协议的； 
(六)其他不宜适用速裁程序办理的案件。 
43.速裁程序的审理期限。适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；
对可能判处的有期徒刑超过一年的，应当在十五日以内审结。 
44.速裁案件的审理程序。适用速裁程序审理案件，不受刑事诉讼法规定的送达期限的限制，
一般不进行法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述
意见。 
人民法院适用速裁程序审理案件，可以在向被告人送达起诉书时一并送达权利义务告知书、
开庭传票，并核实被告人自然信息等情况。根据需要，可以集中送达。 
人民法院适用速裁程序审理案件，可以集中开庭，逐案审理。人民检察院可以指派公诉人
集中出庭支持公诉。公诉人简要宣读起诉书后，审判人员应当当庭询问被告人对指控事实、证
据、量刑建议以及适用速裁程序的意见，核实具结书签署的自愿性、真实性、合法性，并核实
附带民事诉讼赔偿等情况。 
适用速裁程序审理案件，应当当庭宣判。集中审理的，可以集中当庭宣判。宣判时，根据
案件需要，可以由审判员进行法庭教育。裁判文书可以简化。 
45.速裁案件的二审程序。被告人不服适用速裁程序作出的第一审判决提出上诉的案件，可
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以不开庭审理。第二审人民法院审查后，按照下列情形分别处理： 
(一)发现被告人以事实不清、证据不足为由提出上诉的，应当裁定撤销原判，发回原审人民
法院适用普通程序重新审理，不再按认罪认罚案件从宽处罚； 
(二)发现被告人以量刑不当为由提出上诉的，原判量刑适当的，应当裁定驳回上诉，维持原
判；原判量刑不当的，经审理后依法改判。 
46.简易程序的适用。基层人民法院管辖的被告人认罪认罚案件，事实清楚、证据充分，被
告人对适用简易程序没有异议的，可以适用简易程序审判。 
适用简易程序审理认罪认罚案件，公诉人可以简要宣读起诉书，审判人员当庭询问被告人
对指控的犯罪事实、证据、量刑建议及适用简易程序的意见，核实具结书签署的自愿性、真实
性、合法性。法庭调查可以简化，但对有争议的事实和证据应当进行调查、质证，法庭辩论可
以仅围绕有争议的问题进行。裁判文书可以简化。 
47.普通程序的适用。适用普通程序办理认罪认罚案件，可以适当简化法庭调查、辩论程序。
公诉人宣读起诉书后，合议庭当庭询问被告人对指控的犯罪事实、证据及量刑建议的意见，核
实具结书签署的自愿性、真实性、合法性。公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问
可以简化。对控辩双方无异议的证据，可以仅就证据名称及证明内容进行说明；对控辩双方有
异议，或者法庭认为有必要调查核实的证据，应当出示并进行质证。法庭辩论主要围绕有争议
的问题进行，裁判文书可以适当简化。 
48.程序转换。人民法院在适用速裁程序审理过程中，发现有被告人的行为不构成犯罪或者
不应当追究刑事责任、被告人违背意愿认罪认罚、被告人否认指控的犯罪事实情形的，应当转
为普通程序审理。发现其他不宜适用速裁程序但符合简易程序适用条件的，应当转为简易程序
重新审理。 
发现有不宜适用简易程序审理情形的，应当转为普通程序审理。 
人民检察院在人民法院适用速裁程序审理案件过程中，发现有不宜适用速裁程序审理情形
的，应当建议人民法院转为普通程序或者简易程序重新审理；发现有不宜适用简易程序审理情
形的，应当建议人民法院转为普通程序重新审理。 
49.被告人当庭认罪认罚案件的处理。被告人在侦查、审查起诉阶段没有认罪认罚，但当庭
认罪，愿意接受处罚的，人民法院应当根据审理查明的事实，就定罪和量刑听取控辩双方意见，
依法作出裁判。 
50.第二审程序中被告人认罪认罚案件的处理。被告人在第一审程序中未认罪认罚，在第二
审程序中认罪认罚的，审理程序依照刑事诉讼法规定的第二审程序进行。第二审人民法院应当
根据其认罪认罚的价值、作用决定是否从宽，并依法作出裁判。确定从宽幅度时应当与第一审
程序认罪认罚有所区别。 
十一、认罪认罚的反悔和撤回 
51.不起诉后反悔的处理。因犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院依照刑事诉讼法第一百七十
七条第二款作出不起诉决定后，犯罪嫌疑人否认指控的犯罪事实或者不积极履行赔礼道歉、退
赃退赔、赔偿损失等义务的，人民检察院应当进行审查，区分下列情形依法作出处理： 
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(一)发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第十六条规定的情形之一的，应当
撤销原不起诉决定，依法重新作出不起诉决定； 
(二)认为犯罪嫌疑人仍属于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，
可以维持原不起诉决定； 
(三)排除认罪认罚因素后，符合起诉条件的，应当根据案件具体情况撤销原不起诉决定，依
法提起公诉。 
52.起诉前反悔的处理。犯罪嫌疑人认罪认罚，签署认罪认罚具结书，在人民检察院提起公
诉前反悔的，具结书失效，人民检察院应当在全面审查事实证据的基础上，依法提起公诉。 
53.审判阶段反悔的处理。案件审理过程中，被告人反悔不再认罪认罚的，人民法院应当根
据审理查明的事实，依法作出裁判。需要转换程序的，依照本意见的相关规定处理。 
54.人民检察院的法律监督。完善人民检察院对侦查活动和刑事审判活动的监督机制，加强
对认罪认罚案件办理全过程的监督，规范认罪认罚案件的抗诉工作，确保无罪的人不受刑事追
究、有罪的人受到公正处罚。 
十二、未成年人认罪认罚案件的办理 
55.听取意见。人民法院、人民检察院办理未成年人认罪认罚案件，应当听取未成年犯罪嫌
疑人、被告人的法定代理人的意见，法定代理人无法到场的，应当听取合适成年人的意见，但
受案时犯罪嫌疑人已经成年的除外。 
56.具结书签署。未成年犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书时，其法定代理人应当到场并签字
确认。法定代理人无法到场的，合适成年人应当到场签字确认。法定代理人、辩护人对未成年
人认罪认罚有异议的，不需要签署认罪认罚具结书。 
57.程序适用。未成年人认罪认罚案件，不适用速裁程序，但应当贯彻教育、感化、挽救的
方针，坚持从快从宽原则，确保案件及时办理，最大限度保护未成年人合法权益。 
58.法治教育。办理未成年人认罪认罚案件，应当做好未成年犯罪嫌疑人、被告人的认罪服
法、悔过教育工作，实现惩教结合目的。 
十三、附则 
59.国家安全机关、军队保卫部门、中国海警局、监狱办理刑事案件，适用本意见的有关规
定。 
60.本指导意见由会签单位协商解释，自发布之日起施行。 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院  最高人民检察院  公安部  国家安全部  司法部 
关于依法保障律师执业权利的规定 
 
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部9 月16 日印发《关于依法
保障律师执业权利的规定》的通知。《关于依法保障律师执业权利的规定》全文如下： 
第一条  为切实保障律师执业权利，充分发挥律师维护当事人合法权益、维护法律正确实
施、维护社会公平和正义的作用，促进司法公正，根据有关法律法规，制定本规定。 
第二条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当尊重律师，
健全律师执业权利保障制度，依照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法及律师法的规定，在
各自职责范围内依法保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、
质证、辩论等方面的执业权利，不得阻碍律师依法履行辩护、代理职责，不得侵害律师合法权
利。 
第三条  人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和律师协会应
当建立健全律师执业权利救济机制。 
律师因依法执业受到侮辱、诽谤、威胁、报复、人身伤害的，有关机关应当及时制止并依
法处理，必要时对律师采取保护措施。 
第四条  人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当建立和完
善诉讼服务中心、立案或受案场所、律师会见室、阅卷室，规范工作流程，方便律师办理立案、
会见、阅卷、参与庭审、申请执行等事务。探索建立网络信息系统和律师服务平台，提高案件
办理效率。 
第五条  办案机关在办理案件中应当依法告知当事人有权委托辩护人、诉讼代理人。对于
符合法律援助条件而没有委托辩护人或者诉讼代理人的，办案机关应当及时告知当事人有权申
请法律援助，并按照相关规定向法律援助机构转交申请材料。办案机关发现犯罪嫌疑人、被告
人属于依法应当提供法律援助的情形的，应当及时通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 
第六条  辩护律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助机构的指派后，应当告知办
案机关，并可以依法向办案机关了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及当时已查明
的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人、被告人被采取、变更、解除强制措施的情况，侦查机关延长
侦查羁押期限等情况，办案机关应当依法及时告知辩护律师。 
办案机关作出移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉、延期审理、二审不开庭审理、宣
告判决等重大程序性决定的，以及人民检察院将直接受理立案侦查案件报请上一级人民检察院
审查决定逮捕的，应当依法及时告知辩护律师。 
第七条  辩护律师到看守所会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查验律师执业证书、
律师事务所证明和委托书或者法律援助公函后，应当及时安排会见。能当时安排的，应当当时
安排；不能当时安排的，看守所应当向辩护律师说明情况，并保证辩护律师在四十八小时以内
会见到在押的犯罪嫌疑人、被告人。 
看守所安排会见不得附加其他条件或者变相要求辩护律师提交法律规定以外的其他文件、
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材料，不得以未收到办案机关通知为由拒绝安排辩护律师会见。 
看守所应当设立会见预约平台，采取网上预约、电话预约等方式为辩护律师会见提供便利，
但不得以未预约会见为由拒绝安排辩护律师会见。 
辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，看守所应当采取必要措施，保障会见顺利和
安全进行。律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当保障律师履行辩护职责需要的
时间和次数，并与看守所工作安排和办案机关侦查工作相协调。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被
告人时不被监听，办案机关不得派员在场。在律师会见室不足的情况下，看守所经辩护律师书
面同意，可以安排在讯问室会见，但应当关闭录音、监听设备。犯罪嫌疑人、被告人委托两名
律师担任辩护人的，两名辩护律师可以共同会见，也可以单独会见。辩护律师可以带一名律师
助理协助会见。助理人员随同辩护律师参加会见的，应当出示律师事务所证明和律师执业证书
或申请律师执业人员实习证。办案机关应当核实律师助理的身份。 
第八条  在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托关系的，办案机关应当要求其出具或签
署书面文件，并在三日以内转交受委托的律师或者律师事务所。辩护律师可以要求会见在押的
犯罪嫌疑人、被告人，当面向其确认解除委托关系，看守所应当安排会见；但犯罪嫌疑人、被
告人书面拒绝会见的，看守所应当将有关书面材料转交辩护律师，不予安排会见。 
在押的犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属解除代为委托辩护律师关系的，经犯罪嫌疑
人、被告人同意的，看守所应当允许新代为委托的辩护律师会见，由犯罪嫌疑人、被告人确认
新的委托关系；犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辩护律师的委托关系的，看守所应当终止新
代为委托的辩护律师会见。 
第九条  辩护律师在侦查期间要求会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂
犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，应当向侦查机关提出申请。侦查机关应当依法及时审查辩护律
师提出的会见申请，在三日以内将是否许可的决定书面答复辩护律师，并明确告知负责与辩护
律师联系的部门及工作人员的联系方式。对许可会见的，应当向辩护律师出具许可决定文书；
因有碍侦查或者可能泄露国家秘密而不许可会见的，应当向辩护律师说明理由。有碍侦查或者
可能泄露国家秘密的情形消失后，应当许可会见，并及时通知看守所和辩护律师。对特别重大
贿赂案件在侦查终结前，侦查机关应当许可辩护律师至少会见一次犯罪嫌疑人。 
侦查机关不得随意解释和扩大前款所述三类案件的范围，限制律师会见。 
第十条  自案件移送审查起诉之日起，辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核实
有关证据。 
第十一条  辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根据需要制作会见笔录，并要
求犯罪嫌疑人、被告人确认无误后在笔录上签名。 
第十二条  辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻译人员随同参加的，应当提前
向办案机关提出申请，并提交翻译人员身份证明及其所在单位出具的证明。办案机关应当及时
审查并在三日以内作出是否许可的决定。许可翻译人员参加会见的，应当向辩护律师出具许可
决定文书，并通知看守所。不许可的，应当向辩护律师书面说明理由，并通知其更换。 
翻译人员应当持办案机关许可决定文书和本人身份证明，随同辩护律师参加会见。 
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第十三条  看守所应当及时传递辩护律师同犯罪嫌疑人、被告人的往来信件。看守所可以
对信件进行必要的检查，但不得截留、复制、删改信件，不得向办案机关提供信件内容，但信
件内容涉及危害国家安全、公共安全、严重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毁灭证据等情形
的除外。 
第十四条  辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的
案卷材料，人民检察院检察委员会的讨论记录、人民法院合议庭、审判委员会的讨论记录以及
其他依法不能公开的材料除外。人民检察院、人民法院应当为辩护律师查阅、摘抄、复制案卷
材料提供便利，有条件的地方可以推行电子化阅卷，允许刻录、下载材料。侦查机关应当在案
件移送审查起诉后三日以内，人民检察院应当在提起公诉后三日以内，将案件移送情况告知辩
护律师。案件提起公诉后，人民检察院对案卷所附证据材料有调整或者补充的，应当及时告知
辩护律师。辩护律师对调整或者补充的证据材料，有权查阅、摘抄、复制。辩护律师办理申诉、
抗诉案件，在人民检察院、人民法院经审查决定立案后，可以持律师执业证书、律师事务所证
明和委托书或者法律援助公函到案卷档案管理部门、持有案卷档案的办案部门查阅、摘抄、复
制已经审理终结案件的案卷材料。 
辩护律师提出阅卷要求的，人民检察院、人民法院应当当时安排辩护律师阅卷，无法当时
安排的，应当向辩护律师说明并安排其在三个工作日以内阅卷，不得限制辩护律师阅卷的次数
和时间。有条件的地方可以设立阅卷预约平台。 
人民检察院、人民法院应当为辩护律师阅卷提供场所和便利，配备必要的设备。因复制材
料发生费用的，只收取工本费用。律师办理法律援助案件复制材料发生的费用，应当予以免收
或者减收。辩护律师可以采用复印、拍照、扫描、电子数据拷贝等方式复制案卷材料，可以根
据需要带律师助理协助阅卷。办案机关应当核实律师助理的身份。 
辩护律师查阅、摘抄、复制的案卷材料属于国家秘密的，应当经过人民检察院、人民法院
同意并遵守国家保密规定。律师不得违反规定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者将
其用于本案辩护、代理以外的其他用途。 
第十五条  辩护律师提交与案件有关材料的，办案机关应当在工作时间和办公场所予以接
待，当面了解辩护律师提交材料的目的、材料的来源和主要内容等有关情况并记录在案，与相
关材料一并附卷，并出具回执。辩护律师应当提交原件，提交原件确有困难的，经办案机关准
许，也可以提交复印件，经与原件核对无误后由辩护律师签名确认。辩护律师通过服务平台网
上提交相关材料的，办案机关应当在网上出具回执。辩护律师应当及时向办案机关提供原件核
对，并签名确认。 
第十六条  在刑事诉讼审查起诉、审理期间，辩护律师书面申请调取公安机关、人民检察
院在侦查、审查起诉期间收集但未提交的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料的，
人民检察院、人民法院应当依法及时审查。经审查，认为辩护律师申请调取的证据材料已收集
并且与案件事实有联系的，应当及时调取。相关证据材料提交后，人民检察院、人民法院应当
及时通知辩护律师查阅、摘抄、复制。经审查决定不予调取的，应当书面说明理由。 
第十七条  辩护律师申请向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的材
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料的，人民检察院、人民法院应当在七日以内作出是否许可的决定，并通知辩护律师。辩护律
师书面提出有关申请时，办案机关不许可的，应当书面说明理由；辩护律师口头提出申请的，
办案机关可以口头答复。 
第十八条  辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据的，人民检察院、人民法
院应当在三日以内作出是否同意的决定，并通知辩护律师。辩护律师书面提出有关申请时，办
案机关不同意的，应当书面说明理由；辩护律师口头提出申请的，办案机关可以口头答复。 
第十九条  辩护律师申请向正在服刑的罪犯收集与案件有关的材料的，监狱和其他监管机
关在查验律师执业证书、律师事务所证明和犯罪嫌疑人、被告人委托书或法律援助公函后，应
当及时安排并提供合适的场所和便利。 
正在服刑的罪犯属于辩护律师所承办案件的被害人或者其近亲属、被害人提供的证人的，
应当经人民检察院或者人民法院许可。 
第二十条  在民事诉讼、行政诉讼过程中，律师因客观原因无法自行收集证据的，可以依
法向人民法院申请调取。经审查符合规定的，人民法院应当予以调取。 
第二十一条  侦查机关在案件侦查终结前，人民检察院、人民法院在审查批准、决定逮捕
期间，最高人民法院在复核死刑案件期间，辩护律师提出要求的，办案机关应当听取辩护律师
的意见。人民检察院审查起诉、第二审人民法院决定不开庭审理的，应当充分听取辩护律师的
意见。 
辩护律师要求当面反映意见或者提交证据材料的，办案机关应当依法办理，并制作笔录附
卷。辩护律师提出的书面意见和证据材料，应当附卷。 
第二十二条  辩护律师书面申请变更或者解除强制措施的，办案机关应当在三日以内作出
处理决定。辩护律师的申请符合法律规定的，办案机关应当及时变更或者解除强制措施；经审
查认为不应当变更或者解除强制措施的，应当告知辩护律师，并书面说明理由。 
第二十三条  辩护律师在侦查、审查起诉、审判期间发现案件有关证据存在刑事诉讼法第
五十四条规定的情形的，可以向办案机关申请排除非法证据。 
辩护律师在开庭以前申请排除非法证据，人民法院对证据收集合法性有疑问的，应当依照
刑事诉讼法第一百八十二条第二款的规定召开庭前会议，就非法证据排除问题了解情况，听取
意见。 
辩护律师申请排除非法证据的，办案机关应当听取辩护律师的意见，按照法定程序审查核
实相关证据，并依法决定是否予以排除。 
第二十四条  辩护律师在开庭以前提出召开庭前会议、回避、补充鉴定或者重新鉴定以及
证人、鉴定人出庭等申请的，人民法院应当及时审查作出处理决定，并告知辩护律师。 
第二十五条  人民法院确定案件开庭日期时，应当为律师出庭预留必要的准备时间并书面
通知律师。律师因开庭日期冲突等正当理由申请变更开庭日期的，人民法院应当在不影响案件
审理期限的情况下，予以考虑并调整日期，决定调整日期的，应当及时通知律师。 
律师可以根据需要，向人民法院申请带律师助理参加庭审。律师助理参加庭审仅能从事相
关辅助工作，不得发表辩护、代理意见。 
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第二十六条  有条件的人民法院应当建立律师参与诉讼专门通道，律师进入人民法院参与
诉讼确需安全检查的，应当与出庭履行职务的检察人员同等对待。有条件的人民法院应当设置
专门的律师更衣室、休息室或者休息区域，并配备必要的桌椅、饮水及上网设施等，为律师参
与诉讼提供便利。 
第二十七条  法庭审理过程中，律师对审判人员、检察人员提出回避申请的，人民法院、
人民检察院应当依法作出处理。 
第二十八条  法庭审理过程中，经审判长准许，律师可以向当事人、证人、鉴定人和有专
门知识的人发问。 
第二十九条  法庭审理过程中，律师可以就证据的真实性、合法性、关联性，从证明目的、
证明效果、证明标准、证明过程等方面，进行法庭质证和相关辩论。 
第三十条  法庭审理过程中，律师可以就案件事实、证据和适用法律等问题，进行法庭辩
论。 
第三十一条  法庭审理过程中，法官应当注重诉讼权利平等和控辩平衡。对于律师发问、
质证、辩论的内容、方式、时间等，法庭应当依法公正保障，以便律师充分发表意见，查清案
件事实。 
法庭审理过程中，法官可以对律师的发问、辩论进行引导，除发言过于重复、相关问题已
在庭前会议达成一致、与案件无关或者侮辱、诽谤、威胁他人，故意扰乱法庭秩序的情况外，
法官不得随意打断或者制止律师按程序进行的发言。 
第三十二条  法庭审理过程中，律师可以提出证据材料，申请通知新的证人、有专门知识
的人出庭，申请调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验、检查。在民事诉讼中，申请有专门知
识的人出庭，应当在举证期限届满前向人民法院申请，经法庭许可后才可以出庭。 
第三十三条  法庭审理过程中，遇有被告人供述发生重大变化、拒绝辩护等重大情形，经
审判长许可，辩护律师可以与被告人进行交流。 
第三十四条  法庭审理过程中，有下列情形之一的，律师可以向法庭申请休庭： 
（一）辩护律师因法定情形拒绝为被告人辩护的； 
（二）被告人拒绝辩护律师为其辩护的； 
（三）需要对新的证据作辩护准备的； 
（四）其他严重影响庭审正常进行的情形。 
第三十五条  辩护律师作无罪辩护的，可以当庭就量刑问题发表辩护意见，也可以庭后提
交量刑辩护意见。 
第三十六条  人民法院适用普通程序审理案件，应当在裁判文书中写明律师依法提出的辩
护、代理意见，以及是否采纳的情况，并说明理由。 
第三十七条  对于诉讼中的重大程序信息和送达当事人的诉讼文书，办案机关应当通知辩
护、代理律师。 
第三十八条  法庭审理过程中，律师就回避，案件管辖，非法证据排除，申请通知证人、
鉴定人、有专门知识的人出庭，申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定、勘验
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等问题当庭提出申请，或者对法庭审理程序提出异议的，法庭原则上应当休庭进行审查，依照
法定程序作出决定。其他律师有相同异议的，应一并提出，法庭一并休庭审查。法庭决定驳回
申请或者异议的，律师可当庭提出复议。经复议后，律师应当尊重法庭的决定，服从法庭的安
排。 
律师不服法庭决定保留意见的内容应当详细记入法庭笔录，可以作为上诉理由，或者向同
级或者上一级人民检察院申诉、控告。 
第三十九条  律师申请查阅人民法院录制的庭审过程的录音、录像的，人民法院应当准许。 
第四十条  侦查机关依法对在诉讼活动中涉嫌犯罪的律师采取强制措施后，应当在四十八
小时以内通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会。 
第四十一条  律师认为办案机关及其工作人员明显违反法律规定，阻碍律师依法履行辩护、
代理职责，侵犯律师执业权利的，可以向该办案机关或者其上一级机关投诉。 
办案机关应当畅通律师反映问题和投诉的渠道，明确专门部门负责处理律师投诉，并公开
联系方式。 
办案机关应当对律师的投诉及时调查，律师要求当面反映情况的，应当当面听取律师的意
见。经调查情况属实的，应当依法立即纠正，及时答复律师，做好说明解释工作，并将处理情
况通报其所在地司法行政机关或者所属的律师协会。 
第四十二条  在刑事诉讼中，律师认为办案机关及其工作人员的下列行为阻碍律师依法行
使诉讼权利的，可以向同级或者上一级人民检察院申诉、控告： 
（一）未依法向律师履行告知、转达、通知和送达义务的； 
（二）办案机关认定律师不得担任辩护人、代理人的情形有误的； 
（三）对律师依法提出的申请，不接收、不答复的； 
（四）依法应当许可律师提出的申请未许可的； 
（五）依法应当听取律师的意见未听取的； 
（六）其他阻碍律师依法行使诉讼权利的行为。 
律师依照前款规定提出申诉、控告的，人民检察院应当在受理后十日以内进行审查，并将
处理情况书面答复律师。情况属实的，通知有关机关予以纠正。情况不属实的，做好说明解释
工作。 
人民检察院应当依法严格履行保障律师依法执业的法律监督职责，处理律师申诉控告。在
办案过程中发现有阻碍律师依法行使诉讼权利行为的，应当依法、及时提出纠正意见。 
第四十三条  办案机关或者其上一级机关、人民检察院对律师提出的投诉、申诉、控告，
经调查核实后要求有关机关予以纠正，有关机关拒不纠正或者累纠累犯的，应当由相关机关的
纪检监察部门依照有关规定调查处理，相关责任人构成违纪的，给予纪律处分。 
第四十四条  律师认为办案机关及其工作人员阻碍其依法行使执业权利的，可以向其所执
业律师事务所所在地的市级司法行政机关、所属的律师协会申请维护执业权利。情况紧急的，
可以向事发地的司法行政机关、律师协会申请维护执业权利。事发地的司法行政机关、律师协
会应当给予协助。 
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司法行政机关、律师协会应当建立维护律师执业权利快速处置机制和联动机制，及时安排
专人负责协调处理。律师的维权申请合法有据的，司法行政机关、律师协会应当建议有关办案
机关依法处理，有关办案机关应当将处理情况及时反馈司法行政机关、律师协会。 
司法行政机关、律师协会持有关证明调查核实律师权益保障或者违纪有关情况的，办案机
关应当予以配合、协助，提供相关材料。 
第四十五条  人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和律师协
会应当建立联席会议制度，定期沟通保障律师执业权利工作情况，及时调查处理侵犯律师执业
权利的突发事件。 
第四十六条  依法规范法律服务秩序，严肃查处假冒律师执业和非法从事法律服务的行为。
对未取得律师执业证书或者已经被注销、吊销执业证书的人员以律师名义提供法律服务或者从
事相关活动的，或者利用相关法律关于公民代理的规定从事诉讼代理或者辩护业务非法牟利的，
依法追究责任，造成严重后果的，依法追究刑事责任。 
第四十七条  本规定所称“办案机关”，是指负责侦查、审查逮捕、审查起诉和审判工作的
公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院。 
第四十八条  本规定所称“律师助理”，是指辩护、代理律师所在律师事务所的其他律师和
申请律师执业实习人员。 
第四十九条  本规定自发布之日起施行。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部 
法律援助值班律师工作办法 
第一章 总 则 
第一条 为保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的诉讼权利，加强人权司法保障，进一步规范
值班律师工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国律师法》等规定，制定
本办法。 
第二条本办法所称值班律师，是指法律援助机构在看守所、人民检察院、人民法院等场所
设立法律援助工作站，通过派驻或安排的方式，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律
帮助的律师。 
第三条 值班律师工作应当坚持依法、公平、公正、效率的原则，值班律师应当提供符合标
准的法律服务。 
第四条 公安机关 (看守所)、人民检察院、人民法院、司法行政机关应当保障没有辩护人
的犯罪嫌疑人、被告人获得值班律师法律帮助的权利。 
第五条 值班律师工作由司法行政机关牵头组织实施，公安机关(看守所)、人民检察院、人
民法院应当依法予以协助。 
第二章 值班律师工作职责 
第六条 值班律师依法提供以下法律帮助： 
(一)提供法律咨询； 
(二)提供程序选择建议； 
(三)帮助犯罪嫌疑人、被告人申请变更强制措施； 
(四)对案件处理提出意见； 
(五) 帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助； 
(六)法律法规规定的其他事项。 
值班律师在认罪认罚案件中，还应当提供以下法律帮助： 
(一)向犯罪嫌疑人、被告人释明认罪认罚的性质和法律规定； 
(二)对人民检察院指控罪名、量刑建议、诉讼程序适用等事项提出意见； 
(三)犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书时在场。 
值班律师办理案件时，可以应犯罪嫌疑人、被告人的约见进行会见，也可以经办案机关允
许主动会见；自人民检察院对案件审查起诉之日起可以查阅案卷材料、了解案情。 
第七条 值班律师提供法律咨询时，应当告知犯罪嫌疑人、被告人有关法律帮助的相关规定，
结合案件所在的诉讼阶段解释相关诉讼权利和程序规定，解答犯罪嫌疑人、被告人咨询的法律
问题。 
犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的，值班律师应当了解犯罪嫌疑人、被告人对被指控的犯罪
事实和罪名是否有异议，告知被指控罪名的法定量刑幅度，释明从宽从重处罚的情节以及认罪
认罚的从宽幅度，并结合案件情况提供程序选择建议。 
值班律师提供法律咨询的，应当记录犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的罪名、咨询的法律问题、
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提供的法律解答。 
第八条 在审查起诉阶段，犯罪嫌疑人认罪认罚的，值班律师可以就以下事项向人民检察院
提出意见： 
(一)涉嫌的犯罪事实、指控罪名及适用的法律规定； 
(二)从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚的建议； 
(三)认罪认罚后案件审理适用的程序； 
(四)其他需要提出意见的事项。 
值班律师对前款事项提出意见的，人民检察院应当记录在案并附卷，未采纳值班律师意见
的，应当说明理由。 
第九条 犯罪嫌疑人、被告人提出申请羁押必要性审查的，值班律师应当告知其取保候审、
监视居住、逮捕等强制措施的适用条件和相关法律规定、人民检察院进行羁押必要性审查的程
序；犯罪嫌疑人、被告人已经被逮捕的，值班律师可以帮助其向人民检察院提出羁押必要性审
查申请，并协助提供相关材料。 
第十条 犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书时，值班律师对犯罪嫌疑人认罪认罚自愿性、人民
检察院量刑建议、程序适用等均无异议的，应当在具结书上签名，同时留存一份复印件归档。 
值班律师对人民检察院量刑建议、程序适用有异议的，在确认犯罪嫌疑人系自愿认罪认罚
后，应当在具结书上签字，同时可以向人民检察院提出法律意见。 
犯罪嫌疑人拒绝值班律师帮助的，值班律师无需在具结书上签字，应当将犯罪嫌疑人签字
拒绝法律帮助的书面材料留存一份归档。 
第十一条 对于被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，在不同诉讼阶段，可以由派驻看守所的同一
值班律师提供法律帮助。对于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，前一诉讼阶段的值班律师可以
在后续诉讼阶段继续为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。 
第三章 法律帮助工作程序 
第十二条公安机关、人民检察院、人民法院应当在侦查、审查起诉和审判各阶段分别告知
没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师获得法律帮助，并为其约见值班律师提供
便利。 
第十三条 看守所应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师，并为其约见值班律师提
供便利。 
看守所应当将值班律师制度相关内容纳入在押人员权利义务告知书，在犯罪嫌疑人、被告
人入所时告知其有权获得值班律师的法律帮助。 
犯罪嫌疑人、被告人要求约见值班律师的，可以书面或者口头申请。书面申请的，看守所
应当将其填写的法律帮助申请表及时转交值班律师。口头申请的，看守所应当安排代为填写法
律帮助申请表。 
第十四条 犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人并且不符合法律援助机构指派律师为其提供
辩护的条件，要求约见值班律师的，公安机关、人民检察院、人民法院应当及时通知法律援助
机构安排。 
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第十五条 依法应当通知值班律师提供法律帮助而犯罪嫌疑人、被告人明确拒绝的，公安机
关、人民检察院、人民法院应当记录在案。 
前一诉讼程序犯罪嫌疑人、被告人明确拒绝值班律师法律帮助的，后一诉讼程序的办案机
关仍需告知其有权获得值班律师法律帮助的权利，有关情况应当记录在案。 
第十六条 公安机关、人民检察院、人民法院需要法律援助机构通知值班律师为犯罪嫌疑人、
被告人提供法律帮助的，应当向法律援助机构出具法律帮助通知书，并附相关法律文书。 
单次批量通知的，可以在一份法律帮助通知书后附多名犯罪嫌疑人、被告人相关信息的材
料。 
除通知值班律师到羁押场所提供法律帮助的情形外，人民检察院、人民法院可以商法律援
助机构简化通知方式和通知手续。 
第十七条 司法行政机关和法律援助机构应当根据当地律师资源状况、法律帮助需求，会同
看守所、人民检察院、人民法院合理安排值班律师的值班方式、值班频次。 
值班方式可以采用现场值班、电话值班、网络值班相结合的方式。现场值班的，可以采取
固定专人或轮流值班，也可以采取预约值班。 
第十八条法律援助机构应当综合律师政治素质、业务能力、执业年限等确定值班律师人选，
建立值班律师名册或值班律师库。并将值班律师库或名册信息、值班律师工作安排，提前告知
公安机关(看守所)、人民检察院、人民法院。 
第十九条 公安机关、人民检察院、人民法院应当在确定的法律帮助日期前三个工作日，将
法律帮助通知书送达法律援助机构，或者直接送达现场值班律师。 
该期间没有安排现场值班律师的，法律援助机构应当自收到法律帮助通知书之日起两个工
作日内确定值班律师，并通知公安机关、人民检察院、人民法院。 
公安机关、人民检察院、人民法院和法律援助机构之间的送达及通知方式，可以协商简化。 
适用速裁程序的案件、法律援助机构需要跨地区调配律师等特殊情形的通知和指派时限，
不受前款限制。 
第二十条值班律师在人民检察院、人民法院现场值班的，应当按照法律援助机构的安排，
或者人民检察院、人民法院送达的通知，及时为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。 
犯罪嫌疑人、被告人提出法律帮助申请，看守所转交给现场值班律师的，值班律师应当根
据看守所的安排及时提供法律帮助。 
值班律师通过电话、网络值班的，应当及时提供法律帮助，疑难案件可以另行预约咨询时
间。 
第二十一条 侦查阶段，值班律师可以向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及案件有关情
况；案件进入审查起诉阶段后，值班律师可以查阅案卷材料，了解案情，人民检察院、人民法
院应当及时安排，并提供便利。已经实现卷宗电子化的地方，人民检察院、人民法院可以安排
在线阅卷。 
第二十二条 值班律师持律师执业证或者律师工作证、法律帮助申请表或者法律帮助通知书
到看守所办理法律帮助会见手续，看守所应当及时安排会见。 
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危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，侦查期间值班律师会见在押犯罪嫌疑人的，应当
经侦查机关许可。 
第二十三条 值班律师提供法律帮助时，应当出示律师执业证或者律师工作证或者相关法律
文书，表明值班律师身份。 
第二十四条 值班律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。 
第二十五条 值班律师在提供法律帮助过程中，犯罪嫌疑人、被告人向值班律师表示愿意认
罪认罚的，值班律师应当及时告知相关的公安机关、人民检察院、人民法院。 
第四章 值班律师工作保障 
第二十六条 在看守所、人民检察院、人民法院设立的法律援助工作站，由同级司法行政机
关所属的法律援助机构负责派驻并管理。 
看守所、人民检察院、人民法院等机关办公地点临近的，法律援助机构可以设立联合法律
援助工作站派驻值班律师。 
看守所、人民检察院、人民法院应当为法律援助工作站提供必要办公场所和设施。有条件
的人民检察院、人民法院，可以设置认罪认罚等案件专门办公区域，为值班律师设立专门会见
室。 
第二十七条 法律援助工作站应当公示法律援助条件及申请程序、值班律师工作职责、当日
值班律师基本信息等，放置法律援助格式文书及宣传资料。 
第二十八条 值班律师提供法律咨询、查阅案卷材料、会见犯罪嫌疑人或者被告人、提出书
面意见等法律帮助活动的相关情况应当记录在案，并随案移送。 
值班律师应当将提供法律帮助的情况记入工作台账或者形成工作卷宗，按照规定时限移交
法律援助机构。 
公安机关(看守所)、人民检察院、人民法院应当与法律援助机构确定工作台账格式，将值
班律师履行职责情况记录在案，并定期移送法律援助机构。 
第二十九条 值班律师提供法律帮助时，应当遵守相关法律法规、执业纪律和职业道德，依
法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得向他人泄露工作中掌握的案件情况，不得向受援
人收取财物或者谋取不正当利益。 
第三十条 司法行政机关应当会同财政部门，根据直接费用、基本劳务费等因素合理制定值
班律师法律帮助补贴标准，并纳入预算予以保障。 
值班律师提供法律咨询、转交法律援助申请等法律帮助的补贴标准按工作日计算；为认罪
认罚案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助的补贴标准，由各地结合本地实际情况按件或按
工作日计算。 
法律援助机构应当根据值班律师履行工作职责情况，按照规定支付值班律师法律帮助补贴。 
第三十一条 法律援助机构应当建立值班律师准入和退出机制，建立值班律师服务质量考核
评估制度，保障值班律师服务质量。 
法律援助机构应当建立值班律师培训制度，值班律师首次上岗前应当参加培训，公安机关、
人民检察院、人民法院应当提供协助。 
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第三十二条司法行政机关和法律援助机构应当加强本行政区域值班律师工作的监督和指
导。对律师资源短缺的地区，可采取在省、市范围内统筹调配律师资源，建立政府购买值班律
师服务机制等方式，保障值班律师工作有序开展。 
第三十三条 司法行政机关会同公安机关、人民检察院、人民法院建立值班律师工作会商机
制，明确专门联系人，及时沟通情况，协调解决相关问题。 
第三十四条司法行政机关应当加强对值班律师的监督管理，对表现突出的值班律师给予表
彰；对违法违纪的值班律师，依职权或移送有权处理机关依法依规处理。 
法律援助机构应当向律师协会通报值班律师履行职责情况。 
律师协会应当将值班律师履行职责、获得表彰情况纳入律师年度考核及律师诚信服务记录，
对违反职业道德和执业纪律的值班律师依法依规处理。 
第五章 附 则 
第三十五条 国家安全机关、中国海警局、监狱履行刑事诉讼法规定职责，涉及值班律师工
作的，适用本办法有关公安机关的规定。 
第三十六条本办法自发布之日起施行。《关于开展法律援助值班律师工作的意见》(司发通
[2017]84 号)同时废止。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院 司法部关于为死刑复核案件被告人依法提供法律援助的规定（试行） 
为充分发挥辩护律师在死刑复核程序中的作用，切实保障死刑复核案件被告人的诉讼权利，根据
《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国法律援助法》《最高人
民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》等法律及司法解释，制定本规定。  
第一条 最高人民法院复核死刑案件，被告人申请法律援助的，应当通知司法部法律援助中
心指派律师为其提供辩护。  
法律援助通知书应当写明被告人姓名、案由、提供法律援助的理由和依据、案件审判庭和
联系方式，并附二审或者高级人民法院复核审裁判文书。  
第二条 高级人民法院在向被告人送达依法作出的死刑裁判文书时，应当书面告知其在最高
人民法院复核死刑阶段可以委托辩护律师，也可以申请法律援助；被告人申请法律援助的，应
当在十日内提出，法律援助申请书应当随案移送。  
第三条 司法部法律援助中心在接到最高人民法院法律援助通知书后，应当采取适当方式指
派律师为被告人提供辩护。  
第四条 司法部法律援助中心在接到最高人民法院法律援助通知书后，应当在三日内指派具
有三年以上刑事辩护执业经历的律师担任被告人的辩护律师，并函告最高人民法院。  
司法部法律援助中心出具的法律援助公函应当写明接受指派的辩护律师的姓名、所属律师
事务所及联系方式。  
第五条 最高人民法院应当告知或者委托高级人民法院告知被告人为其指派的辩护律师的
情况。被告人拒绝指派的律师为其辩护的，最高人民法院应当准许。  
第六条 被告人在死刑复核期间自行委托辩护律师的，司法部法律援助中心应当作出终止法
律援助的决定，并及时函告最高人民法院。  
最高人民法院在复核死刑案件过程中发现有前款规定情形的，应当及时函告司法部法律援
助中心。司法部法律援助中心应当作出终止法律援助的决定。   
第七条 辩护律师应当在接受指派之日起十日内，通过传真或者寄送等方式，将法律援助手
续提交最高人民法院。  
第八条 辩护律师依法行使辩护权，最高人民法院应当提供便利。  
第九条 辩护律师在依法履行辩护职责中遇到困难和问题的，最高人民法院、司法部有关部
门应当及时协调解决，切实保障辩护律师依法履行职责。  
第十条 辩护律师应当在接受指派之日起一个半月内提交书面辩护意见或者当面反映辩护
意见。辩护律师要求当面反映意见的，最高人民法院应当听取辩护律师的意见。  
第十一条 死刑复核案件裁判文书应当写明辩护律师姓名及所属律师事务所，并表述辩护律
师的辩护意见。受委托宣判的人民法院应当在宣判后五日内将最高人民法院生效裁判文书送达
辩护律师。  
第十二条 司法部指导、监督全国死刑复核案件法律援助工作，司法部法律援助中心负责具
体组织和实施。  
第十三条 本规定自2022 年1 月1 日起施行。 
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最高人民法院  最高人民检察院  公安部  国家安全部  司法部 
关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定 
 
为准确惩罚犯罪，切实保障人权，规范司法行为，促进司法公正，根据《中华人民共和国
刑事诉讼法》及有关司法解释等规定，结合司法实际，制定如下规定。 
一、一般规定 
第一条 严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人
证实自己有罪。对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。 
第二条 采取殴打、违法使用戒具等暴力方法或者变相肉刑的恶劣手段，使犯罪嫌疑人、被
告人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述，应当予以排除。 
第三条 采用以暴力或者严重损害本人及其近亲属合法权益等进行威胁的方法，使犯罪嫌疑
人、被告人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述，应当予以排除。 
第四条 采用非法拘禁等非法限制人身自由的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述，应当予
以排除。 
第五条 采用刑讯逼供方法使犯罪嫌疑人、被告人作出供述，之后犯罪嫌疑人、被告人受该
刑讯逼供行为影响而作出的与该供述相同的重复性供述，应当一并排除，但下列情形除外： 
（一）侦查期间，根据控告、举报或者自己发现等，侦查机关确认或者不能排除以非法方
法收集证据而更换侦查人员，其他侦查人员再次讯问时告知诉讼权利和认罪的法律后果，犯罪
嫌疑人自愿供述的； 
（二）审查逮捕、审查起诉和审判期间，检察人员、审判人员讯问时告知诉讼权利和认罪
的法律后果，犯罪嫌疑人、被告人自愿供述的。 
第六条 采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，
应当予以排除。 
第七条 收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作
出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对有关证据应当予以排除。 
二、侦查 
第八条 侦查机关应当依照法定程序开展侦查，收集、调取能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无
罪、罪轻或者罪重的证据材料。 
第九条 拘留、逮捕犯罪嫌疑人后，应当按照法律规定送看守所羁押。犯罪嫌疑人被送交看
守所羁押后，讯问应当在看守所讯问室进行。因客观原因侦查机关在看守所讯问室以外的场所
进行讯问的，应当作出合理解释。 
第十条 侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音录像；对于可能判处
无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音录像。 
侦查人员应当告知犯罪嫌疑人对讯问过程录音录像，并在讯问笔录中写明。 
第十一条 对讯问过程录音录像，应当不间断进行，保持完整性，不得选择性地录制，不得
剪接、删改。 
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第十二条 侦查人员讯问犯罪嫌疑人，应当依法制作讯问笔录。讯问笔录应当交犯罪嫌疑人
核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。对讯问笔录中有遗漏或者差错等情形，犯罪嫌疑
人可以提出补充或者改正。 
第十三条 看守所应当对提讯进行登记，写明提讯单位、人员、事由、起止时间以及犯罪嫌
疑人姓名等情况。 
看守所收押犯罪嫌疑人，应当进行身体检查。检查时，人民检察院驻看守所检察人员可以
在场。检查发现犯罪嫌疑人有伤或者身体异常的，看守所应当拍照或者录像，分别由送押人员、
犯罪嫌疑人说明原因，并在体检记录中写明，由送押人员、收押人员和犯罪嫌疑人签字确认。 
第十四条 犯罪嫌疑人及其辩护人在侦查期间可以向人民检察院申请排除非法证据。对犯罪
嫌疑人及其辩护人提供相关线索或者材料的，人民检察院应当调查核实。调查结论应当书面告
知犯罪嫌疑人及其辩护人。对确有以非法方法收集证据情形的，人民检察院应当向侦查机关提
出纠正意见。 
侦查机关对审查认定的非法证据，应当予以排除，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉
的根据。 
对重大案件，人民检察院驻看守所检察人员应当在侦查终结前询问犯罪嫌疑人，核查是否
存在刑讯逼供、非法取证情形，并同步录音录像。经核查，确有刑讯逼供、非法取证情形的，
侦查机关应当及时排除非法证据，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的根据。 
第十五条 对侦查终结的案件，侦查机关应当全面审查证明证据收集合法性的证据材料，依
法排除非法证据。排除非法证据后，证据不足的，不得移送审查起诉。 
侦查机关发现办案人员非法取证的，应当依法作出处理，并可另行指派侦查人员重新调查
取证。 
三、审查逮捕、审查起诉 
第十六条 审查逮捕、审查起诉期间讯问犯罪嫌疑人，应当告知其有权申请排除非法证据，
并告知诉讼权利和认罪的法律后果。 
第十七条 审查逮捕、审查起诉期间，犯罪嫌疑人及其辩护人申请排除非法证据，并提供相
关线索或者材料的，人民检察院应当调查核实。调查结论应当书面告知犯罪嫌疑人及其辩护人。 
人民检察院在审查起诉期间发现侦查人员以刑讯逼供等非法方法收集证据的，应当依法排
除相关证据并提出纠正意见，必要时人民检察院可以自行调查取证。 
人民检察院对审查认定的非法证据，应当予以排除，不得作为批准或者决定逮捕、提起公
诉的根据。被排除的非法证据应当随案移送，并写明为依法排除的非法证据。 
第十八条 人民检察院依法排除非法证据后，证据不足，不符合逮捕、起诉条件的，不得批
准或者决定逮捕、提起公诉。 
对于人民检察院排除有关证据导致对涉嫌的重要犯罪事实未予认定，从而作出不批准逮捕、
不起诉决定，或者对涉嫌的部分重要犯罪事实决定不起诉的，公安机关、国家安全机关可要求
复议、提请复核。 
四、辩护 
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第十九条 犯罪嫌疑人、被告人申请提供法律援助的，应当按照有关规定指派法律援助律师。 
法律援助值班律师可以为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，对刑讯逼供、非法取证情形
代理申诉、控告。 
第二十条 犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人申请排除非法证据，应当提供涉嫌非法取证的人
员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者材料。 
第二十一条 辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制讯问笔
录、提讯登记、采取强制措施或者侦查措施的法律文书等证据材料。其他辩护人经人民法院、
人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述证据材料。 
第二十二条 犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人向人民法院、人民检察院申请调取公安机关、
国家安全机关、人民检察院收集但未提交的讯问录音录像、体检记录等证据材料，人民法院、
人民检察院经审查认为犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人申请调取的证据材料与证明证据收集的
合法性有联系的，应当予以调取；认为与证明证据收集的合法性没有联系的，应当决定不予调
取并向犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人说明理由。 
五、审判 
第二十三条 人民法院向被告人及其辩护人送达起诉书副本时，应当告知其有权申请排除非
法证据。 
被告人及其辩护人申请排除非法证据，应当在开庭审理前提出，但在庭审期间发现相关线
索或者材料等情形除外。人民法院应当在开庭审理前将申请书和相关线索或者材料的复制件送
交人民检察院。 
第二十四条 被告人及其辩护人在开庭审理前申请排除非法证据，未提供相关线索或者材
料，不符合法律规定的申请条件的，人民法院对申请不予受理。 
第二十五条 被告人及其辩护人在开庭审理前申请排除非法证据，按照法律规定提供相关线
索或者材料的，人民法院应当召开庭前会议。人民检察院应当通过出示有关证据材料等方式，
有针对性地对证据收集的合法性作出说明。人民法院可以核实情况，听取意见。 
人民检察院可以决定撤回有关证据，撤回的证据，没有新的理由，不得在庭审中出示。 
被告人及其辩护人可以撤回排除非法证据的申请。撤回申请后，没有新的线索或者材料，
不得再次对有关证据提出排除申请。 
第二十六条 公诉人、被告人及其辩护人在庭前会议中对证据收集是否合法未达成一致意
见，人民法院对证据收集的合法性有疑问的，应当在庭审中进行调查；人民法院对证据收集的
合法性没有疑问，且没有新的线索或者材料表明可能存在非法取证的，可以决定不再进行调查。 
第二十七条 被告人及其辩护人申请人民法院通知侦查人员或者其他人员出庭，人民法院认
为现有证据材料不能证明证据收集的合法性，确有必要通知上述人员出庭作证或者说明情况的，
可以通知上述人员出庭。 
第二十八条 公诉人宣读起诉书后，法庭应当宣布开庭审理前对证据收集合法性的审查及处
理情况。 
第二十九条 被告人及其辩护人在开庭审理前未申请排除非法证据，在法庭审理过程中提出
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申请的，应当说明理由。 
对前述情形，法庭经审查，对证据收集的合法性有疑问的，应当进行调查；没有疑问的，
应当驳回申请。 
法庭驳回排除非法证据申请后，被告人及其辩护人没有新的线索或者材料，以相同理由再
次提出申请的，法庭不再审查。 
第三十条 庭审期间，法庭决定对证据收集的合法性进行调查的，应当先行当庭调查。但为
防止庭审过分迟延，也可以在法庭调查结束前进行调查。 
第三十一条 公诉人对证据收集的合法性加以证明，可以出示讯问笔录、提讯登记、体检记
录、采取强制措施或者侦查措施的法律文书、侦查终结前对讯问合法性的核查材料等证据材料，
有针对性地播放讯问录音录像，提请法庭通知侦查人员或者其他人员出庭说明情况。 
被告人及其辩护人可以出示相关线索或者材料，并申请法庭播放特定时段的讯问录音录像。 
侦查人员或者其他人员出庭，应当向法庭说明证据收集过程，并就相关情况接受发问。对
发问方式不当或者内容与证据收集的合法性无关的，法庭应当制止。 
公诉人、被告人及其辩护人可以对证据收集的合法性进行质证、辩论。 
第三十二条 法庭对控辩双方提供的证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。
必要时，可以通知公诉人、辩护人到场。 
第三十三条 法庭对证据收集的合法性进行调查后，应当当庭作出是否排除有关证据的决
定。必要时，可以宣布休庭，由合议庭评议或者提交审判委员会讨论，再次开庭时宣布决定。 
在法庭作出是否排除有关证据的决定前，不得对有关证据宣读、质证。 
第三十四条 经法庭审理，确认存在本规定所规定的以非法方法收集证据情形的，对有关证
据应当予以排除。法庭根据相关线索或者材料对证据收集的合法性有疑问，而人民检察院未提
供证据或者提供的证据不能证明证据收集的合法性，不能排除存在本规定所规定的以非法方法
收集证据情形的，对有关证据应当予以排除。 
对依法予以排除的证据，不得宣读、质证，不得作为判决的根据。 
第三十五条 人民法院排除非法证据后，案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被
告人有罪的，应当作出有罪判决；证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指
控的犯罪不能成立的无罪判决；案件部分事实清楚，证据确实、充分的，依法认定该部分事实。 
第三十六条 人民法院对证据收集合法性的审查、调查结论，应当在裁判文书中写明，并说
明理由。 
第三十七条 人民法院对证人证言、被害人陈述等证据收集合法性的审查、调查，参照上述
规定。 
第三十八条 人民检察院、被告人及其法定代理人提出抗诉、上诉，对第一审人民法院有关
证据收集合法性的审查、调查结论提出异议的，第二审人民法院应当审查。 
被告人及其辩护人在第一审程序中未申请排除非法证据，在第二审程序中提出申请的，应
当说明理由。第二审人民法院应当审查。 
人民检察院在第一审程序中未出示证据证明证据收集的合法性，第一审人民法院依法排除
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有关证据的，人民检察院在第二审程序中不得出示之前未出示的证据，但在第一审程序后发现
的除外。 
第三十九条 第二审人民法院对证据收集合法性的调查，参照上述第一审程序的规定。 
第四十条 第一审人民法院对被告人及其辩护人排除非法证据的申请未予审查，并以有关证
据作为定案根据，可能影响公正审判的，第二审人民法院可以裁定撤销原判，发回原审人民法
院重新审判。 
第一审人民法院对依法应当排除的非法证据未予排除的，第二审人民法院可以依法排除非
法证据。排除非法证据后，原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉
或者抗诉，维持原判；原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当
改判；原判决事实不清楚或者证据不足的，可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 
第四十一条 审判监督程序、死刑复核程序中对证据收集合法性的审查、调查，参照上述规
定。 
第四十二条 本规定自2017 年6 月27 日起施行。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部 
办理刑事案件排除非法证据规程 
为贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于推进以
审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》和《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的
规定》，规范排除非法证据程序，准确惩罚犯罪，切实保障人权，根据法律规定，结合司法实际，
制定本规程。 
第一条 采用下列非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述，应当予以排除： 
（一）采用殴打、违法使用戒具等暴力方法或者变相肉刑的恶劣手段，使犯罪嫌疑人、被
告人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述； 
（二）采用以暴力或者严重损害本人及其近亲属合法权益等进行威胁的方法，使犯罪嫌疑
人、被告人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述； 
（三）采用非法拘禁等非法限制人身自由的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述。 
采用刑讯逼供方法使犯罪嫌疑人、被告人作出供述，之后犯罪嫌疑人、被告人受该刑讯逼
供行为影响而作出的与该供述相同的重复性供述，应当一并排除，但下列情形除外 
（一）侦查期间，侦查机关根据控告、举报或者自己发现等，确认或者不能排除以非法方
法收集证据而更换侦查人员，其他侦查人员再次讯问时告知诉讼权利和认罪的法律后果，犯罪
嫌疑人、被告人自愿供述的； 
（二）审查逮捕、审查起诉和审判期间，检察人员、审判人员讯问时告知诉讼权利和认罪
的法律后果，犯罪嫌疑人、被告人自愿供述的。 
第二条 采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，
应当予以排除。 
第三条 采用非法搜查、扣押等违反法定程序的方法收集物证、书证，可能严重影响司法公
正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排
除。 
第四条 对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大案件，侦查机关在侦查终结前，
应当书面通知人民检察院驻看守所检察人员开展讯问合法性核查。检察人员应当在侦查终结前
询问犯罪嫌疑人，核查是否存在刑讯逼供等非法取证的情形，并全程同步录音录像。 
第五条 人民检察院核查结束后，应当制作重大案件讯问合法性核查意见书，送达侦查机关。
对于经核查确有或者不能排除刑讯逼供等非法取证情形的，应当通知侦查机关依法排除非法证
据。侦查机关对存在刑讯逼供等非法取证情形没有异议，或者经复查认定确有刑讯逼供等非法
取证情形的，应当及时依法排除非法证据，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的根据，并
制作排除非法证据结果告知书，将排除非法证据的情况依法告知人民检察院。重大案件讯问合
法性核查意见书和被排除的非法证据应当随案移送，并写明为依法排除的非法证据。 
第六条 人民检察院办理审查逮捕、审查起诉案件，发现侦查人员以非法方法收集证据的，
应当及时调查核实；犯罪嫌疑人及其辩护人申请排除非法证据，并提供涉嫌非法取证的人员、
时间、地点、方式和内容等线索或者材料的，人民检察院应当受理并进行审查。根据现有材料
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无法证明证据收集合法性的，应当及时进行调查核实。 
人民检察院认为可能存在以刑讯逼供等非法方法收集证据情形的，可以书面要求侦查机关
对证据收集的合法性作出说明。对确有以非法方法收集证据情形的，人民检察院应当依法向侦
查机关提出纠正意见 
第七条 审查起诉期间，人民检察院经审查认为确有或者不能排除刑讯逼供、非法取证情形
的，应当依法排除非法证据，不得作为提起公诉的依据。人民检察院可以要求侦查机关另行指
派侦查人员重新取证，必要时也可以自行调查取证。 
人民检察院应当随案移送被排除的非法证据，写明为依法排除的非法证据，并将讯问录音
录像及相关案卷材料一并移送人民法院。 
第八条 犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人申请排除非法证据，应当提供相关线索或者材料。
“线索”是指内容具体、指向明确的涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式等。“材料”是指
能够反映非法取证的伤情照片、体检记录、医院病历、讯问笔录、讯问录音录像或者同监室人
员的证言等。 
第九条 人民法院向被告人及其辩护人送达起诉书副本时，应当告知其有权在开庭审理前申
请排除非法证据并同时提供相关线索或者材料。上述情况应当记录在案。 
第十条 被告人及其辩护人申请排除非法证据，应当在开庭审理前提出，但在庭审期间发现
相关线索或者材料等情形除外。 
被告人及其辩护人申请排除非法证据，应当向人民法院提交书面申请。被告人书写确有困
难的，可以口头提出申请，但应当记录在案，并由被告人签名或者捺指印。 
被告人申请排除非法证据，但没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为
其提供辩护。 
第十一条 被告人及其辩护人申请排除非法证据，且提供相关线索或者材料的，人民法院应
当召开庭前会议，并在召开庭前会议三日前将申请书和相关线索或者材料的复制件送交人民检
察院。 
被告人及其辩护人申请排除非法证据，未提供相关线索或者材料的，人民法院应当告知其
补充提交。被告人及其辩护人未补充的，人民法院对申请不予受理，并在开庭审理前告知被告
人及其辩护人。上述情况应当记录在案。 
被告人在人民检察院对讯问的合法性进行核查询问时，明确表示侦查阶段没有刑讯逼供等
非法取证情形，在审判阶段又提出排除非法证据申请的，应当说明理由。人民法院经审查对证
据收集的合法性没有疑问的，可以驳回申请。 
第十二条 被告人申请排除非法证据的，人民法院应当通知被告人参加庭前会议。 
第十三条 召开庭前会议前，承办案件的审判员应当阅卷，并对证据收集的合法性进行审查 
（一）被告人在侦查、审查起诉阶段是否提出排除非法证据申请；提出申请的，是否提供
相关线索或者材料； 
（二）侦查机关、人民检察院是否对证据收集的合法性进行调查核实；调查核实的，是否
作出调查结论； 
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（三）对于重大案件，人民检察院驻看守所检察人员在侦查终结前是否核查讯问的合法性，
是否对核查过程同步录音录像；进行核查的，是否制作重大案件讯问合法性核查意见书； 
（四）对于人民检察院在审查逮捕、审查起诉阶段排除的非法证据，是否随案移送并写明
为依法排除的非法证据。 
人民法院对证据收集的合法性进行审查后，认为需要补充上述证据材料的，应当通知人民
检察院在三日内补送。 
第十四条 在庭前会议中，人民法院对证据收集的合法性进行审查的，一般按照以下步骤进
行： 
（一）被告人及其辩护人宣读排除非法证据的申请并提供相关线索或者材料； 
（二）公诉人提供证明证据收集合法性的证据材料； 
（三）控辩双方对证据收集的合法性发表意见； 
（四）控辩双方对证据收集的合法性未达成一致意见的，审判人员归纳争议焦点。 
第十五条 在庭前会议中，人民检察院应当通过出示有关证据材料等方式，有针对性地对证
据收集的合法性作出说明。人民法院可以对有关材料进行核实，经控辩双方申请有针对性地播
放讯问录音录像，必要时可以通知侦查人员或者其他人员参加庭前会议说明情况。 
第十六条 在庭前会议中，人民检察院可以撤回有关证据。撤回的证据，没有新的理由，不
得在庭审中出示。 
被告人及其辩护人可以撤回排除非法证据的申请。撤回申请后，没有新的线索或者材料，
不得再次对有关证据提出排除申请。 
第十七条 控辩双方在庭前会议中对证据收集的合法性达成一致意见，但一方在庭审中反悔
的，除有正当理由外，法庭一般不再进行审查。 
控辩双方在庭前会议中对证据收集的合法性未达成一致意见，人民法院对证据收集的合法
性有疑问的，应当在庭审中进行调查；对证据收集的合法性没有疑问，且没有新的线索或者材
料表明可能存在非法取证的，可以不再决定进行调查并说明理由。 
第十八条 审判人员应当在庭前会议报告中说明证据收集合法性的审查情况，主要包括控辩
双方的争议焦点以及就相关事项达成的一致意见等内容。 
第十九条 被告人及其辩护人在开庭审理前未申请排除非法证据，在庭审过程中提出申请
的，应当说明理由。人民法院经审查，对证据收集的合法性有疑问的，应当进行调查；没有疑
问的，应当驳回申请。 
人民法院驳回排除非法证据的申请后，被告人及其辩护人没有新的线索或者材料，以相同
理由再次提出申请的，人民法院不再审查。 
第二十条 人民法院决定对证据收集的合法性进行法庭调查的，应当先行当庭调查。对于被
申请排除的证据和其他犯罪事实没有关联等情形，为防止庭审过分迟延，可以先调查其他犯罪
事实，再对证据收集的合法性进行调查。 
在对证据收集合法性的法庭调查程序结束前，不得对有关证据出示、质证。 
第二十一条 法庭决定对证据收集的合法性进行调查的，一般按照以下步骤进行： 
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（一）召开庭前会议的案件，法庭应当在宣读起诉书后，宣布庭前会议中对证据收集合法
性的审查情况，以及控辩双方的争议焦点； 
（二）被告人及其辩护人说明排除非法证据的申请及相关线索或者材料； 
（三）公诉人出示证明证据收集合法性的证据材料，被告人及其辩护人可以对相关证据进
行质证，经审判长准许，公诉人、辩护人可以向出庭的侦查人员或者其他人员发问； 
（四）控辩双方对证据收集的合法性进行辩论。 
第二十二条 证据收集合法性的举证责任由人民检察院承担。 
公诉人对证据收集的合法性加以证明，可以出示讯问笔录、提讯登记、体检记录、采取强
制措施或者侦查措施的法律文书、对讯问合法性的核查材料等证据材料，也可以针对被告人及
其辩护人提出异议的讯问时段播放讯问录音录像，提请法庭通知有关侦查人员或者其他人员出
庭说明情况。 
在法庭审理过程中，公诉人发现当庭不能举证或者为提供新的证据需要补充侦查，建议延
期审理的，法庭可以延期审理。 
第二十三条 被告人及其辩护人可以出示相关线索或者材料，并申请法庭播放特定讯问时段
的讯问录音录像。 
被告人及其辩护人向人民法院申请调取侦查机关、人民检察院收集但未提交的讯问录音录
像、体检记录等证据材料，人民法院经审查认为该证据材料与证据收集的合法性有关的，应当
予以调取；认为与证据收集的合法性无关的，应当决定不予调取，并向被告人及其辩护人说明
理由。 
被告人及其辩护人申请人民法院通知侦查人员或者其他人员出庭说明情况，人民法院认为
确有必要的，应当通知上述人员出庭，不得以签名并加盖公章的说明材料替代侦查人员出庭。 
第二十四条 法庭对证据收集的合法性进行调查的，应当重视对讯问录音录像的审查，重点
审查以下内容： 
（一）讯问录音录像是否依法制作。对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯
罪案件，是否对讯问过程进行录音录像； 
（二）讯问录音录像是否完整。是否对每一次讯问过程录音录像，录音录像是否全程不间
断进行，是否有选择性录制、剪接、删改等情形； 
（三）讯问录音录像是否同步制作。录音录像是否自讯问开始时制作，至犯罪嫌疑人核对
讯问笔录、签字确认后结束；讯问笔录记载的起止时间是否与讯问录音录像反映的起止时间一
致； 
（四）讯问录音录像与讯问笔录的内容是否存在差异。对与定罪量刑有关的内容，讯问笔
录记载的内容与讯问录音录像是否存在实质性差异，存在实质性差异的，以讯问录音录像为准。 
第二十五条 侦查人员或者其他人员出庭的，应当向法庭说明证据收集过程，并就相关情况
接受控辩双方发问。对发问方式不当或者内容与证据收集的合法性无关的，法庭应当制止。 
经人民法院通知，侦查人员不出庭说明情况，不能排除以非法方法收集证据情形的，对有
关证据应当予以排除。 
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第二十六条 人民法院对控辩双方提供的证据来源、内容等有疑问的，可以告知控辩双方补
充证据或者作出说明；必要时，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。法庭调查核实证据，可
以通知控辩双方到场，并将核实过程记录在案。 
对于控辩双方补充的和法庭庭外调查核实取得的证据，未经当庭出示、质证等法庭调查程
序查证属实，不得作为证明证据收集合法性的根据。但经庭外征求意见，控辩双方没有异议的
除外。 
第二十七条 经法庭审理，被告人供述具有下列情形之一的，应当予以排除： 
（一）确认以本规程第一条规定的非法方法收集证据的； 
（二）应当对讯问过程录音录像的案件没有提供讯问录音录像，或者讯问录音录像存在选
择性录制、剪接、删改等情形，综合现有证据不能排除以非法方法收集证据的； 
（三）侦查机关除紧急情况外没有在规定的办案场所讯问，综合现有证据不能排除以非法
方法收集证据的； 
（四）其他不能排除存在以非法方法收集证据的。 
第二十八条 人民法院对证据收集的合法性进行调查后，应当当庭作出是否排除有关证据的
决定。必要时可以宣布休庭，由合议庭评议或者提交审判委员会讨论，再次开庭时宣布决定。 
依法予以排除的非法证据，不得出示、质证，不得作为定案的根据。 
第二十九条 人民法院对证据收集合法性的审查、调查结论，应当在裁判文书中写明，并说
明理由。 
第三十条 人民检察院、被告人及其法定代理人提出抗诉、上诉，对第一审人民法院有关证
据收集合法性的审查、调查结论提出异议的，第二审人民法院应当审查。 
第三十一条 人民检察院应当在第一审程序中全面出示证明证据收集合法性的证据材料。 
人民检察院在第一审程序中未出示证明证据收集合法性的证据材料，第一审人民法院依法
排除有关证据的，人民检察院在第二审程序中不得出示之前未出示的证据材料，但在第一审程
序后发现的除外。 
第三十二条 被告人及其辩护人在第一审程序中未提出排除非法证据的申请，在第二审程序
中提出申请，有下列情形之一的，第二审人民法院应当审查： 
（一）第一审人民法院没有依法告知被告人申请排除非法证据的权利的； 
（二）被告人及其辩护人在第一审庭审后发现涉嫌非法取证的相关线索或者材料的。 
第三十三条 第一审人民法院对被告人及其辩护人排除非法证据的申请未予审查，并以有关
证据作为定案的根据，可能影响公正审判的，第二审人民法院应当裁定撤销原判，发回原审人
民法院重新审判。 
第三十四条 第一审人民法院对依法应当排除的非法证据未予排除的，第二审人民法院可以
依法排除非法证据。排除非法证据后，根据不同情形对案件依法作出处理。 
第三十五条 人民法院对证人证言、被害人陈述等证据收集合法性的审查、调查程序，参照
上述规定。 
二审程序、审判监督程序、死刑复核程序中对证据收集合法性的审查、调查，参照上述规
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定。 
第三十六条 本规程自2024 年9 月3 日起施行。
《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程
（试行）》同时废止。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部 
关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定 
 
为规范电子数据的收集提取和审查判断，提高刑事案件办理质量，根据《中华人民共和国
刑事诉讼法》等有关法律规定，结合司法实际，制定本规定。 
一、一般规定 
第一条 电子数据是案件发生过程中形成的，以数字化形式存储、处理、传输的，能够证明
案件事实的数据。 
电子数据包括但不限于下列信息、电子文件： 
（一）网页、博客、微博客、朋友圈、贴吧、网盘等网络平台发布的信息； 
（二）手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息； 
（三）用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息； 
（四）文档、图片、音视频、数字证书、计算机程序等电子文件。 
以数字化形式记载的证人证言、被害人陈述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等证据，
不属于电子数据。确有必要的，对相关证据的收集、提取、移送、审查，可以参照适用本规定。 
第二条 侦查机关应当遵守法定程序，遵循有关技术标准，全面、客观、及时地收集、提取
电子数据；人民检察院、人民法院应当围绕真实性、合法性、关联性审查判断电子数据。 
第三条 人民法院、人民检察院和公安机关有权依法向有关单位和个人收集、调取电子数据。
有关单位和个人应当如实提供。 
第四条 电子数据涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。 
第五条 对作为证据使用的电子数据，应当采取以下一种或者几种方法保护电子数据的完整
性： 
（一）扣押、封存电子数据原始存储介质； 
（二）计算电子数据完整性校验值； 
（三）制作、封存电子数据备份； 
（四）冻结电子数据； 
（五）对收集、提取电子数据的相关活动进行录像； 
（六）其他保护电子数据完整性的方法。 
第六条 初查过程中收集、提取的电子数据，以及通过网络在线提取的电子数据，可以作为
证据使用。 
二、电子数据的收集与提取 
第七条 收集、提取电子数据，应当由二名以上侦查人员进行。取证方法应当符合相关技术
标准。 
第八条 收集、提取电子数据，能够扣押电子数据原始存储介质的，应当扣押、封存原始存
储介质，并制作笔录，记录原始存储介质的封存状态。 
封存电子数据原始存储介质，应当保证在不解除封存状态的情况下，无法增加、删除、修
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改电子数据。封存前后应当拍摄被封存原始存储介质的照片，清晰反映封口或者张贴封条处的
状况。 
封存手机等具有无线通信功能的存储介质，应当采取信号屏蔽、信号阻断或者切断电源等
措施。 
第九条 具有下列情形之一，无法扣押原始存储介质的，可以提取电子数据，但应当在笔录
中注明不能扣押原始存储介质的原因、原始存储介质的存放地点或者电子数据的来源等情况，
并计算电子数据的完整性校验值： 
（一）原始存储介质不便封存的； 
（二）提取计算机内存数据、网络传输数据等不是存储在存储介质上的电子数据的； 
（三）原始存储介质位于境外的； 
（四）其他无法扣押原始存储介质的情形。 
对于原始存储介质位于境外或者远程计算机信息系统上的电子数据，可以通过网络在线提
取。 
为进一步查明有关情况，必要时，可以对远程计算机信息系统进行网络远程勘验。进行网
络远程勘验，需要采取技术侦查措施的，应当依法经过严格的批准手续。 
第十条 由于客观原因无法或者不宜依据第八条、第九条的规定收集、提取电子数据的，可
以采取打印、拍照或者录像等方式固定相关证据，并在笔录中说明原因。 
第十一条 具有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人或者检察长批准，可以对电子
数据进行冻结： 
（一）数据量大，无法或者不便提取的； 
（二）提取时间长，可能造成电子数据被篡改或者灭失的； 
（三）通过网络应用可以更为直观地展示电子数据的； 
（四）其他需要冻结的情形。 
第十二条 冻结电子数据，应当制作协助冻结通知书，注明冻结电子数据的网络应用账号等
信息，送交电子数据持有人、网络服务提供者或者有关部门协助办理。解除冻结的，应当在三
日内制作协助解除冻结通知书，送交电子数据持有人、网络服务提供者或者有关部门协助办理。 
冻结电子数据，应当采取以下一种或者几种方法： 
（一）计算电子数据的完整性校验值； 
（二）锁定网络应用账号； 
（三）其他防止增加、删除、修改电子数据的措施。 
第十三条 调取电子数据，应当制作调取证据通知书，注明需要调取电子数据的相关信息，
通知电子数据持有人、网络服务提供者或者有关部门执行。 
第十四条 收集、提取电子数据，应当制作笔录，记录案由、对象、内容、收集、提取电子
数据的时间、地点、方法、过程，并附电子数据清单，注明类别、文件格式、完整性校验值等，
由侦查人员、电子数据持有人（提供人）签名或者盖章；电子数据持有人（提供人）无法签名
或者拒绝签名的，应当在笔录中注明，由见证人签名或者盖章。有条件的，应当对相关活动进
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行录像。 
第十五条 收集、提取电子数据，应当根据刑事诉讼法的规定，由符合条件的人员担任见证
人。由于客观原因无法由符合条件的人员担任见证人的，应当在笔录中注明情况，并对相关活
动进行录像。 
针对同一现场多个计算机信息系统收集、提取电子数据的，可以由一名见证人见证。 
第十六条 对扣押的原始存储介质或者提取的电子数据，可以通过恢复、破解、统计、关联、
比对等方式进行检查。必要时，可以进行侦查实验。 
电子数据检查，应当对电子数据存储介质拆封过程进行录像，并将电子数据存储介质通过
写保护设备接入到检查设备进行检查；有条件的，应当制作电子数据备份，对备份进行检查；
无法使用写保护设备且无法制作备份的，应当注明原因，并对相关活动进行录像。 
电子数据检查应当制作笔录，注明检查方法、过程和结果，由有关人员签名或者盖章。进
行侦查实验的，应当制作侦查实验笔录，注明侦查实验的条件、经过和结果，由参加实验的人
员签名或者盖章。 
第十七条 对电子数据涉及的专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者
由公安部指定的机构出具报告。对于人民检察院直接受理的案件，也可以由最高人民检察院指
定的机构出具报告。 
具体办法由公安部、最高人民检察院分别制定。 
三、电子数据的移送与展示 
第十八条 收集、提取的原始存储介质或者电子数据，应当以封存状态随案移送，并制作电
子数据的备份一并移送。 
对网页、文档、图片等可以直接展示的电子数据，可以不随案移送打印件；人民法院、人
民检察院因设备等条件限制无法直接展示电子数据的，侦查机关应当随案移送打印件，或者附
展示工具和展示方法说明。 
对冻结的电子数据，应当移送被冻结电子数据的清单，注明类别、文件格式、冻结主体、
证据要点、相关网络应用账号，并附查看工具和方法的说明。 
第十九条 对侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具以及计算机病毒等无法直接展示
的电子数据，应当附电子数据属性、功能等情况的说明。 
对数据统计量、数据同一性等问题，侦查机关应当出具说明。 
第二十条 公安机关报请人民检察院审查批准逮捕犯罪嫌疑人，或者对侦查终结的案件移送
人民检察院审查起诉的，应当将电子数据等证据一并移送人民检察院。人民检察院在审查批准
逮捕和审查起诉过程中发现应当移送的电子数据没有移送或者移送的电子数据不符合相关要求
的，应当通知公安机关补充移送或者进行补正。 
对于提起公诉的案件，人民法院发现应当移送的电子数据没有移送或者移送的电子数据不
符合相关要求的，应当通知人民检察院。 
公安机关、人民检察院应当自收到通知后三日内移送电子数据或者补充有关材料。 
第二十一条 控辩双方向法庭提交的电子数据需要展示的，可以根据电子数据的具体类型，
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借助多媒体设备出示、播放或者演示。必要时，可以聘请具有专门知识的人进行操作，并就相
关技术问题作出说明。 
四、电子数据的审查与判断 
第二十二条 对电子数据是否真实，应当着重审查以下内容： 
（一）是否移送原始存储介质；在原始存储介质无法封存、不便移动时，有无说明原因，
并注明收集、提取过程及原始存储介质的存放地点或者电子数据的来源等情况； 
（二）电子数据是否具有数字签名、数字证书等特殊标识； 
（三）电子数据的收集、提取过程是否可以重现； 
（四）电子数据如有增加、删除、修改等情形的，是否附有说明； 
（五）电子数据的完整性是否可以保证。 
第二十三条 对电子数据是否完整，应当根据保护电子数据完整性的相应方法进行验证： 
（一）审查原始存储介质的扣押、封存状态； 
（二）审查电子数据的收集、提取过程，查看录像； 
（三）比对电子数据完整性校验值； 
（四）与备份的电子数据进行比较； 
（五）审查冻结后的访问操作日志； 
（六）其他方法。 
第二十四条 对收集、提取电子数据是否合法，应当着重审查以下内容： 
（一）收集、提取电子数据是否由二名以上侦查人员进行，取证方法是否符合相关技术标
准； 
（二）收集、提取电子数据，是否附有笔录、清单，并经侦查人员、电子数据持有人（提
供人）、见证人签名或者盖章；没有持有人（提供人）签名或者盖章的，是否注明原因；对电
子数据的类别、文件格式等是否注明清楚； 
（三）是否依照有关规定由符合条件的人员担任见证人，是否对相关活动进行录像； 
（四）电子数据检查是否将电子数据存储介质通过写保护设备接入到检查设备；有条件的，
是否制作电子数据备份，并对备份进行检查；无法制作备份且无法使用写保护设备的，是否附
有录像。 
第二十五条 认定犯罪嫌疑人、被告人的网络身份与现实身份的同一性，可以通过核查相关
IP 地址、网络活动记录、上网终端归属、相关证人证言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等
进行综合判断。 
认定犯罪嫌疑人、被告人与存储介质的关联性，可以通过核查相关证人证言以及犯罪嫌疑
人、被告人供述和辩解等进行综合判断。 
第二十六条 公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对电子数据鉴定意见有异议，可以申
请人民法院通知鉴定人出庭作证。人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。 
经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。对没有正当理由拒
不出庭作证的鉴定人，人民法院应当通报司法行政机关或者有关部门。 
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公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人可以申请法庭通知有专门知识的人出庭，就鉴定
意见提出意见。 
对电子数据涉及的专门性问题的报告，参照适用前三款规定。 
第二十七条 电子数据的收集、提取程序有下列瑕疵，经补正或者作出合理解释的，可以采
用；不能补正或者作出合理解释的，不得作为定案的根据： 
（一）未以封存状态移送的； 
（二）笔录或者清单上没有侦查人员、电子数据持有人（提供人）、见证人签名或者盖章
的； 
（三）对电子数据的名称、类别、格式等注明不清的； 
（四）有其他瑕疵的。 
第二十八条 电子数据具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： 
（一）电子数据系篡改、伪造或者无法确定真伪的； 
（二）电子数据有增加、删除、修改等情形，影响电子数据真实性的； 
（三）其他无法保证电子数据真实性的情形。 
五、附则 
第二十九条 本规定中下列用语的含义： 
（一）存储介质，是指具备数据信息存储功能的电子设备、硬盘、光盘、优盘、记忆棒、
存储卡、存储芯片等载体。 
（二）完整性校验值，是指为防止电子数据被篡改或者破坏，使用散列算法等特定算法对
电子数据进行计算，得出的用于校验数据完整性的数据值。 
（三）网络远程勘验，是指通过网络对远程计算机信息系统实施勘验，发现、提取与犯罪
有关的电子数据，记录计算机信息系统状态，判断案件性质，分析犯罪过程，确定侦查方向和
范围，为侦查破案、刑事诉讼提供线索和证据的侦查活动。 
（四）数字签名，是指利用特定算法对电子数据进行计算，得出的用于验证电子数据来源
和完整性的数据值。 
（五）数字证书，是指包含数字签名并对电子数据来源、完整性进行认证的电子文件。 
（六）访问操作日志，是指为审查电子数据是否被增加、删除或者修改，由计算机信息系
统自动生成的对电子数据访问、操作情况的详细记录。 
第三十条 本规定自2016 年10 月1 日起施行。之前发布的规范性文件与本规定不一致的，
以本规定为准。 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 
《关于取保候审若干问题的规定》 
第一章 一般规定 
第一条 为了规范适用取保候审，贯彻落实少捕慎诉慎押的刑事司法政策，保障刑事诉讼活
动顺利进行，保护公民合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及有关规定，制定本规
定。 
第二条 对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，由公安机关、国家安全机关、人民检察院、人
民法院根据案件的具体情况依法作出决定。 
公安机关、人民检察院、人民法院决定取保候审的，由公安机关执行。国家安全机关决定
取保候审的，以及人民检察院、人民法院办理国家安全机关移送的刑事案件决定取保候审的，
由国家安全机关执行。 
第三条 对于采取取保候审足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用取保候
审。 
决定取保候审的，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。严禁以取保候审变相放纵犯罪。 
第四条 对犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，应当责令其提出保证人或者交纳保证金。 
对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不得同时使用保证人保证和保证金保证。对
未成年人取保候审的，应当优先适用保证人保证。 
第五条 采取保证金形式取保候审的，保证金的起点数额为人民币一千元；被取保候审人为
未成年人的，保证金的起点数额为人民币五百元。 
决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，被取保候审人的社会危险性，案件
的性质、情节，可能判处刑罚的轻重，被取保候审人的经济状况等情况，确定保证金的数额。 
第六条 对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人也不交纳保证金的，
可以监视居住。 
前款规定的被监视居住人提出保证人或者交纳保证金的，可以对其变更为取保候审。 
第二章 决定 
第七条 决定取保候审时，可以根据案件情况责令被取保候审人不得进入下列“特定的场
所”： 
（一）可能导致其再次实施犯罪的场所； 
（二）可能导致其实施妨害社会秩序、干扰他人正常活动行为的场所； 
（三）与其所涉嫌犯罪活动有关联的场所； 
（四）可能导致其实施毁灭证据、干扰证人作证等妨害诉讼活动的场所； 
（五）其他可能妨害取保候审执行的特定场所。 
第八条 决定取保候审时，可以根据案件情况责令被取保候审人不得与下列“特定的人员”
会见或者通信： 
（一）证人、鉴定人、被害人及其法定代理人和近亲属； 
（二）同案违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人以及与案件有关联的其他人员； 
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（三）可能遭受被取保候审人侵害、滋扰的人员； 
（四）可能实施妨害取保候审执行、影响诉讼活动的人员。 
前款中的“通信”包括以信件、短信、电子邮件、通话，通过网络平台或者网络应用服务
交流信息等各种方式直接或者间接通信。 
第九条 决定取保候审时，可以根据案件情况责令被取保候审人不得从事下列“特定的活
动”： 
（一）可能导致其再次实施犯罪的活动； 
（二）可能对国家安全、公共安全、社会秩序造成不良影响的活动； 
（三）与所涉嫌犯罪相关联的活动； 
（四）可能妨害诉讼的活动； 
（五）其他可能妨害取保候审执行的特定活动。 
第十条 公安机关应当在其指定的银行设立取保候审保证金专门账户，委托银行代为收取和
保管保证金，并将相关信息通知同级人民检察院、人民法院。 
保证金应当以人民币交纳。 
第十一条 公安机关决定使用保证金保证的，应当及时将收取保证金通知书送达被取保候审
人，责令其在三日内向指定的银行一次性交纳保证金。 
第十二条 人民法院、人民检察院决定使用保证金保证的，应当责令被取保候审人在三日内
向公安机关指定银行的专门账户一次性交纳保证金。 
第十三条 被取保候审人或者为其提供保证金的人应当将所交纳的保证金存入取保候审保
证金专门账户，并由银行出具相关凭证。 
第三章 执行 
第十四条 公安机关决定取保候审的，在核实被取保候审人已经交纳保证金后，应当将取保
候审决定书、取保候审执行通知书和其他有关材料一并送交执行。 
第十五条 公安机关决定取保候审的，应当及时通知被取保候审人居住地的派出所执行。被
取保候审人居住地在异地的，应当及时通知居住地公安机关，由其指定被取保候审人居住地的
派出所执行。必要时，办案部门可以协助执行。 
被取保候审人居住地变更的，执行取保候审的派出所应当及时通知决定取保候审的公安机
关，由其重新确定被取保候审人变更后的居住地派出所执行。变更后的居住地在异地的，决定
取保候审的公安机关应当通知该地公安机关，由其指定被取保候审人居住地的派出所执行。原
执行机关应当与变更后的执行机关进行工作交接。 
第十六条 居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指被取保候审人离开户籍所
在地最后连续居住一年以上的地方。 
取保候审一般应当在户籍所在地执行，但已形成经常居住地的，可以在经常居住地执行。 
被取保候审人具有下列情形之一的，也可以在其暂住地执行取保候审： 
（一）被取保候审人离开户籍所在地一年以上且无经常居住地，但在暂住地有固定住处的； 
（二）被取保候审人系外国人、无国籍人，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区
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居民的； 
（三）被取保候审人户籍所在地无法查清且无经常居住地的。 
第十七条 在本地执行取保候审的，决定取保候审的公安机关应当将法律文书和有关材料送
达负责执行的派出所。 
在异地执行取保候审的，决定取保候审的公安机关应当将法律文书和载有被取保候审人的
报到期限、联系方式等信息的有关材料送达执行机关，送达方式包括直接送达、委托送达、邮
寄送达等，执行机关应当及时出具回执。被取保候审人应当在收到取保候审决定书后五日以内
向执行机关报到。执行机关应当在被取保候审人报到后三日以内向决定机关反馈。 
被取保候审人未在规定期限内向负责执行的派出所报到，且无正当事由的，执行机关应当
通知决定机关，决定机关应当依法传讯被取保候审人，被取保候审人不到案的，依照法律和本
规定第五章的有关规定处理。 
第十八条 执行机关在执行取保候审时，应当告知被取保候审人必须遵守刑事诉讼法第七十
一条的规定，以及违反规定或者在取保候审期间重新犯罪的法律后果。 
保证人保证的，应当告知保证人必须履行的保证义务，以及不履行义务的法律后果，并由
其出具保证书。 
执行机关应当依法监督、考察被取保候审人遵守规定的有关情况，及时掌握其住址、工作
单位、联系方式变动情况，预防、制止其实施违反规定的行为。 
被取保候审人应当遵守取保候审有关规定，接受执行机关监督管理，配合执行机关定期了
解有关情况。 
第十九条 被取保候审人未经批准不得离开所居住的市、县。 
被取保候审人需要离开所居住的市、县的，应当向负责执行的派出所提出书面申请，并注
明事由、目的地、路线、交通方式、往返日期、联系方式等。被取保候审人有紧急事由，来不
及提出书面申请的，可以先通过电话、短信等方式提出申请，并及时补办书面申请手续。 
经审查，具有工作、学习、就医等正当合理事由的，由派出所负责人批准。 
负责执行的派出所批准后，应当通知决定机关，并告知被取保候审人遵守下列要求： 
（一）保持联系方式畅通，并在传讯的时候及时到案； 
（二）严格按照批准的地点、路线、往返日期出行； 
（三）不得从事妨害诉讼的活动； 
（四）返回居住地后及时向执行机关报告。 
对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的，可以根据情况，简化批准程序。 
第二十条 人民法院、人民检察院决定取保候审的，应当将取保候审决定书、取保候审执行
通知书和其他有关材料一并送交所在地同级公安机关，由所在地同级公安机关依照本规定第十
五条、第十六条、第十七条的规定交付执行。 
人民法院、人民检察院可以采用电子方式向公安机关送交法律文书和有关材料。 
负责执行的县级公安机关应当在收到法律文书和有关材料后二十四小时以内，指定被取保
候审人居住地派出所执行，并将执行取保候审的派出所通知作出取保候审决定的人民法院、人
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民检察院。 
被取保候审人居住地变更的，由负责执行的公安机关通知变更后的居住地公安机关执行，
并通知作出取保候审决定的人民法院、人民检察院。 
人民法院、人民检察院决定取保候审的，执行机关批准被取保候审人离开所居住的市、县
前，应当征得决定机关同意。 
第二十一条 决定取保候审的公安机关、人民检察院传讯被取保候审人的，应当制作法律文
书，并向被取保候审人送达。被传讯的被取保候审人不在场的，也可以交与其同住的成年亲属
代收，并与被取保候审人联系确认告知。无法送达或者被取保候审人未按照规定接受传讯的，
应当在法律文书上予以注明，并通知执行机关。 
情况紧急的，决定取保候审的公安机关、人民检察院可以通过电话通知等方式传讯被取保
候审人，但应当在法律文书上予以注明，并通知执行机关。 
异地传讯的，决定取保候审的公安机关、人民检察院可以委托执行机关代为送达，执行机
关送达后应当及时向决定机关反馈。无法送达的，应当在法律文书上注明，并通知决定机关。 
人民法院传讯被取保候审的被告人，依照其他有关规定执行。 
第二十二条 保证人应当对被取保候审人遵守取保候审管理规定情况进行监督，发现被保证
人已经或者可能违反刑事诉讼法第七十一条规定的，应当及时向执行机关报告。 
保证人不愿继续保证或者丧失保证条件的，保证人或者被取保候审人应当及时报告执行机
关。执行机关应当在发现或者被告知该情形之日起三日以内通知决定机关。决定机关应当责令
被取保候审人重新提出保证人或者交纳保证金，或者变更强制措施，并通知执行机关。 
第二十三条 执行机关发现被取保候审人违反应当遵守的规定以及保证人未履行保证义务
的，应当及时制止、采取相应措施，同时告知决定机关。 
第四章 变更、解除 
第二十四条 取保候审期限届满，决定机关应当作出解除取保候审或者变更强制措施的决
定，并送交执行机关。决定机关未解除取保候审或者未对被取保候审人采取其他刑事强制措施
的，被取保候审人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权要求决定机关解除取保候审。 
对于发现不应当追究被取保候审人刑事责任并作出撤销案件或者终止侦查决定的，决定机
关应当及时作出解除取保候审决定，并送交执行机关。 
有下列情形之一的，取保候审自动解除，不再办理解除手续，决定机关应当及时通知执行
机关： 
（一）取保候审依法变更为监视居住、拘留、逮捕，变更后的强制措施已经开始执行的； 
（二）人民检察院作出不起诉决定的； 
（三）人民法院作出的无罪、免予刑事处罚或者不负刑事责任的判决、裁定已经发生法律
效力的； 
（四）被判处管制或者适用缓刑，社区矫正已经开始执行的； 
（五）被单处附加刑，判决、裁定已经发生法律效力的； 
（六）被判处监禁刑，刑罚已经开始执行的。 
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执行机关收到决定机关上述决定书或者通知后，应当立即执行，并将执行情况及时通知决
定机关。 
第二十五条 采取保证金方式保证的被取保候审人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第
七十一条的规定，也没有故意实施新的犯罪的，在解除取保候审、变更强制措施或者执行刑罚
的同时，公安机关应当通知银行如数退还保证金。 
被取保候审人或者其法定代理人可以凭有关法律文书到银行领取退还的保证金。被取保候
审人不能自己领取退还的保证金的，经本人出具书面申请并经公安机关同意，由公安机关书面
通知银行将退还的保证金转账至被取保候审人或者其委托的人提供的银行账户。 
第二十六条 在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判
阶段时，需要继续取保候审、变更保证方式或者变更强制措施的，受案机关应当在七日内作出
决定，并通知移送案件的机关和执行机关。 
受案机关作出取保候审决定并执行后，原取保候审措施自动解除，不再办理解除手续。对
继续采取保证金保证的，原则上不变更保证金数额，不再重新收取保证金。受案机关变更的强
制措施开始执行后，应当及时通知移送案件的机关和执行机关，原取保候审决定自动解除，不
再办理解除手续，执行机关应当依法退还保证金。 
取保候审期限即将届满，受案机关仍未作出继续取保候审或者变更强制措施决定的，移送
案件的机关应当在期限届满十五日前书面通知受案机关。受案机关应当在取保候审期限届满前
作出决定，并通知移送案件的机关和执行机关。 
第五章 责任 
第二十七条 使用保证金保证的被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条规定，依法应当没
收保证金的，由公安机关作出没收部分或者全部保证金的决定，并通知决定机关。人民检察院、
人民法院发现使用保证金保证的被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条规定，应当告知公安
机关，由公安机关依法处理。 
对被取保候审人没收保证金的，决定机关应当区别情形，责令被取保候审人具结悔过，重
新交纳保证金、提出保证人，或者变更强制措施，并通知执行机关。 
重新交纳保证金的，适用本规定第十一条、第十二条、第十三条的规定。 
第二十八条 被取保候审人构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第四项行为的，
依法给予治安管理处罚。 
第二十九条 被取保候审人没有违反刑事诉讼法第七十一条的规定，但在取保候审期间涉嫌
故意实施新的犯罪被立案侦查的，公安机关应当暂扣保证金，待人民法院判决生效后，决定是
否没收保证金。对故意实施新的犯罪的，应当没收保证金；对过失实施新的犯罪或者不构成犯
罪的，应当退还保证金。 
第三十条 公安机关决定没收保证金的，应当制作没收保证金决定书，在三日以内向被取保
候审人宣读，告知其如果对没收保证金决定不服，被取保候审人或者其法定代理人可以在五日
以内向作出没收决定的公安机关申请复议。 
被取保候审人或者其法定代理人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日以内向
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上一级公安机关申请复核一次。 
第三十一条 保证人未履行监督义务，或者被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条的规
定，保证人未及时报告或者隐瞒不报告的，经查证属实后，由公安机关对保证人处以罚款，并
将有关情况及时通知决定机关。 
保证人帮助被取保候审人实施妨害诉讼等行为，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 
第三十二条 公安机关决定对保证人罚款的，应当制作对保证人罚款决定书，在三日以内向
保证人宣布，告知其如果对罚款决定不服，可以在五日以内向作出罚款决定的公安机关申请复
议。 
保证人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日以内向上一级公安机关申请复核
一次。 
第三十三条 没收保证金的决定、对保证人罚款的决定已过复议期限，或者复议、复核后维
持原决定或者变更罚款数额的，作出没收保证金的决定、对保证人罚款的决定的公安机关应当
及时通知指定的银行将没收的保证金、保证人罚款按照国家的有关规定上缴国库，并应当在三
日以内通知决定机关。 
如果保证金系被取保候审人的个人财产，且需要用以退赔被害人、履行附带民事赔偿义务
或者执行财产刑的，人民法院可以书面通知公安机关移交全部保证金，由人民法院作出处理，
剩余部分退还被告人。 
第三十四条 人民检察院、人民法院决定取保候审的，被取保候审人违反取保候审规定，需
要予以逮捕的，可以对被取保候审人先行拘留，并提请人民检察院、人民法院依法作出逮捕决
定。人民法院、人民检察院决定逮捕的，由所在地同级公安机关执行。 
第三十五条 保证金的收取、管理和没收应当严格按照本规定和国家的财经管理制度执行，
任何单位和个人不得擅自收取、没收、退还保证金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任
何方式侵吞保证金。对违反规定的，应当依照有关法律和规定给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。 
第六章 附则 
第三十六条 对于刑事诉讼法第六十七条第一款第三项规定的“严重疾病”和“生活不能自
理”，分别参照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委印发的《暂
予监外执行规定》所附《保外就医严重疾病范围》和《最高人民法院关于印发〈罪犯生活不能
自理鉴别标准〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鉴别标准》执行。 
第三十七条 国家安全机关决定、执行取保候审的，适用本规定中关于公安机关职责的规定。 
第三十八条 对于人民法院、人民检察院决定取保候审，但所在地没有同级公安机关的，由
省级公安机关会同同级人民法院、人民检察院，依照本规定确定公安机关负责执行或者交付执
行，并明确工作衔接机制。 
第三十九条 本规定中的执行机关是指负责执行取保候审的公安机关和国家安全机关。 
第四十条 本规定自印发之日起施行。 
 
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人民检察院 公安机关 羁押必要性审查、评估工作规定 
为加强对犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后羁押必要性的审查、评估工作，规范羁押强制措施
适用，依法保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益，保障刑事诉讼活动顺利进行，根据《中华人民
共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》《公安机关办理刑事案件程序规定》等，制
定本规定。 
第一条 犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院应当依法对羁押的必要性进行审查。不
需要继续羁押的，应当建议公安机关、人民法院予以释放或者变更强制措施。对于审查起诉阶
段的案件，应当及时决定释放或者变更强制措施。 
公安机关在移送审查起诉前，发现采取逮捕措施不当或者犯罪嫌疑人及其法定代理人、近
亲属或者辩护人、值班律师申请变更羁押强制措施的，应当对羁押的必要性进行评估。不需要
继续羁押的，应当及时决定释放或者变更强制措施。 
第二条 人民检察院、公安机关开展羁押必要性审查、评估工作，应当分工负责、互相配合、
互相制约，以保证准确有效地执行法律。 
第三条 人民检察院、公安机关应当依法、及时、规范开展羁押必要性审查、评估工作，全
面贯彻宽严相济刑事政策，准确把握羁押措施适用条件，严格保守办案秘密和国家秘密、商业
秘密、个人隐私。 
羁押必要性审查、评估工作不得影响刑事诉讼依法进行。 
第四条 人民检察院依法开展羁押必要性审查，由捕诉部门负责。负责刑事执行检察、控告
申诉检察、案件管理、检察技术的部门应当予以配合。 
公安机关对羁押的必要性进行评估，由办案部门负责，法制部门统一审核。 
犯罪嫌疑人、被告人在异地羁押的，羁押地人民检察院、公安机关应当予以配合。 
第五条 人民检察院、公安机关应当充分保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，保障被害人
合法权益。 
公安机关执行逮捕决定时，应当告知被逮捕人有权向办案机关申请变更强制措施，有权向
人民检察院申请羁押必要性审查。 
第六条 人民检察院在刑事诉讼过程中可以对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依职权主动进行
羁押必要性审查。 
人民检察院对审查起诉阶段未经羁押必要性审查、可能判处三年有期徒刑以下刑罚的在押
犯罪嫌疑人，在提起公诉前应当依职权开展一次羁押必要性审查。 
公安机关根据案件侦查情况，可以对被逮捕的犯罪嫌疑人继续采取羁押强制措施是否适当
进行评估。 
第七条 人民检察院、公安机关发现犯罪嫌疑人、被告人可能存在下列情形之一的，应当立
即开展羁押必要性审查、评估并及时作出审查、评估决定： 
（一）因患有严重疾病、生活不能自理等原因不适宜继续羁押的； 
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（三）系未成年人的唯一抚养人； 
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（四）系生活不能自理的人的唯一扶养人； 
（五）继续羁押犯罪嫌疑人、被告人，羁押期限将超过依法可能判处的刑期的； 
（六）案件事实、情节或者法律、司法解释发生变化，可能导致犯罪嫌疑人、被告人被判
处拘役、管制、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的； 
（七）案件证据发生重大变化，可能导致没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌
疑人、被告人所为的； 
（八）存在其他对犯罪嫌疑人、被告人采取羁押强制措施不当情形，应当及时撤销或者变
更的。 
未成年犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院、公安机关应当做好跟踪帮教、感化挽
救工作，发现对未成年在押人员不予羁押不致发生社会危险性的，应当及时启动羁押必要性审
查、评估工作，依法作出释放或者变更决定。 
第八条 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人、值班律师可以向人民检
察院申请开展羁押必要性审查。申请人提出申请时，应当说明不需要继续羁押的理由，有相关
证据或者其他材料的，应当予以提供。 
申请人依据刑事诉讼法第九十七条规定，向人民检察院、公安机关提出变更羁押强制措施
申请的，人民检察院、公安机关应当按照本规定对羁押的必要性进行审查、评估。 
第九条 经人民检察院、公安机关依法审查、评估后认为有继续羁押的必要，不予释放或者
变更的，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人、值班律师未提供新的证明
材料或者没有新的理由而再次申请的，人民检察院、公安机关可以不再开展羁押必要性审查、
评估工作，并告知申请人。 
经依法批准延长侦查羁押期限、重新计算侦查羁押期限、退回补充侦查重新计算审查起诉
期限，导致在押人员被羁押期限延长的，变更申请不受前款限制。 
第十条 办案机关对应的同级人民检察院负责控告申诉或者案件管理的部门收到羁押必要
性审查申请的，应当在当日将相关申请、线索和证据材料移送本院负责捕诉的部门。负责刑事
执行检察的部门收到有关材料或者发现不需要继续羁押的，应当及时将有关材料和意见移送负
责捕诉的部门。 
负责案件办理的公安机关的其他相关部门收到变更申请的，应当在当日移送办案部门。 
其他人民检察院、公安机关收到申请的，应当告知申请人向负责案件办理的人民检察院、
公安机关提出申请，或者在二日以内将申请材料移送负责案件办理的人民检察院、公安机关，
并告知申请人。 
第十一条 看守所在工作中发现在押人员不适宜继续羁押的，应当及时提请办案机关依法变
更强制措施。 
看守所建议人民检察院开展羁押必要性审查的，应当以书面形式提出，并附证明在押人员
身体状况的证据材料。 
人民检察院收到看守所建议后，应当立即开展羁押必要性审查，依法及时作出审查决定。 
第十二条 开展羁押必要性审查、评估工作，应当全面审查、评估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌
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犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、案件进展情况、可能判处的刑罚、身体状况、有无社会危险
性和继续羁押必要等因素，具体包括以下内容： 
（一）犯罪嫌疑人、被告人基本情况，涉嫌罪名、犯罪性质、情节，可能判处的刑罚； 
（二）案件所处诉讼阶段，侦查取证进展情况，犯罪事实是否基本查清，证据是否收集固
定，犯罪嫌疑人、被告人认罪情况，供述是否稳定； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人是否有前科劣迹、累犯等从严处理情节； 
（四）犯罪嫌疑人、被告人到案方式，是否被通缉到案，或者是否因违反取保候审、监视
居住规定而被逮捕； 
（五）是否有不在案的共犯，是否存在串供可能； 
（六）犯罪嫌疑人、被告人是否有认罪认罚、自首、坦白、立功、积极退赃、获得谅解、
与被害方达成和解协议、积极履行赔偿义务或者提供担保等从宽处理情节； 
（七）犯罪嫌疑人、被告人身体健康状况； 
（八）犯罪嫌疑人、被告人在押期间的表现情况； 
（九）犯罪嫌疑人、被告人是否具备采取取保候审、监视居住措施的条件； 
（十）对犯罪嫌疑人、被告人的羁押是否符合法律规定，是否即将超过依法可能判处的刑
期； 
（十一）犯罪嫌疑人、被告人是否存在可能作撤销案件、不起诉处理、被判处拘役、管制、
独立适用附加刑、宣告缓刑、免予刑事处罚或者判决无罪的情形； 
（十二）与羁押必要性审查、评估有关的其他内容。 
犯罪嫌疑人、被告人系未成年人的，应当重点审查其成长经历、犯罪原因以及有无监护或
者社会帮教条件。 
第十三条 开展羁押必要性审查、评估工作，可以采取以下方式： 
（一）审查犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押的理由和证明材料； 
（二）听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人、值班律师意见； 
（三）听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人、近亲属或者其他有关人员的意见，了解
和解、谅解、赔偿情况； 
（四）听取公安机关、人民法院意见，必要时查阅、复制原案卷宗中有关证据材料； 
（五）调查核实犯罪嫌疑人、被告人身体健康状况； 
（六）向看守所调取有关犯罪嫌疑人、被告人羁押期间表现的材料； 
（七）进行羁押必要性审查、评估需要采取的其他方式。 
听取意见情况应当制作笔录，与书面意见、调查核实获取的其他证据材料等一并附卷。 
第十四条 审查、评估犯罪嫌疑人、被告人是否有继续羁押的必要性，可以采取自行或者委
托社会调查、开展量化评估等方式，调查评估情况作为作出审查、评估决定的参考。 
犯罪嫌疑人、被告人是未成年人的，经本人及其法定代理人同意，可以对未成年犯罪嫌疑
人、被告人进行心理测评。 
公安机关应当主动或者按照人民检察院要求收集、固定犯罪嫌疑人、被告人是否具有社会
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危险性的证据。 
第十五条 人民检察院开展羁押必要性审查，可以按照《人民检察院羁押听证办法》组织听
证。 
第十六条 人民检察院审查后发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，应当向公安机
关、人民法院提出释放或者变更强制措施建议；审查起诉阶段的，应当及时决定释放或者变更
强制措施。 
（一）案件证据发生重大变化，没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被
告人所为的； 
（二）案件事实、情节或者法律、司法解释发生变化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判处拘
役、管制、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的； 
（三）继续羁押犯罪嫌疑人、被告人，羁押期限将超过依法可能判处的刑期的； 
（四）案件事实基本查清，证据已经收集固定，符合取保候审或者监视居住条件的； 
（五）其他对犯罪嫌疑人、被告人采取羁押强制措施不当，应当及时释放或者变更的。 
安机关评估后发现符合上述情形的，应当及时决定释放或者变更强制措施。 
第十七条 人民检察院审查后发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，且具有悔罪表
现，不予羁押不致发生社会危险性的，可以向公安机关、人民法院提出释放或者变更强制措施
建议；审查起诉阶段的，可以决定释放或者变更强制措施。 
（一）预备犯或者中止犯； 
（二）主观恶性较小的初犯； 
（三）共同犯罪中的从犯或者胁从犯； 
（四）过失犯罪的； 
（五）防卫过当或者避险过当的； 
（六）认罪认罚的； 
（七）与被害方依法自愿达成和解协议或者获得被害方谅解的； 
（八）已经或者部分履行赔偿义务或者提供担保的； 
（九）患有严重疾病、生活不能自理的； 
（十）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 
（十一）系未成年人或者已满七十五周岁的人； 
（十二）系未成年人的唯一抚养人； 
（十三）系生活不能自理的人的唯一扶养人； 
（十四）可能被判处一年以下有期徒刑的； 
（十五）可能被宣告缓刑的； 
（十六）其他不予羁押不致发生社会危险性的情形。 
公安机关评估后发现符合上述情形的，可以决定释放或者变更强制措施。 
第十八条 经审查、评估，发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，一般不予释放或
者变更强制措施： 
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（一）涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、重大毒品犯罪或者
其他严重危害社会的犯罪； 
（二）涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放
危险物质等严重侵犯公民人身财产权利、危害公共安全的严重暴力犯罪； 
（三）涉嫌性侵未成年人的犯罪； 
（四）涉嫌重大贪污、贿赂犯罪，或者利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的犯罪； 
（五）可能判处十年有期徒刑以上刑罚的； 
（六）因违反取保候审、监视居住规定而被逮捕的； 
（七）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； 
（八）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； 
（九）企图自杀或者逃跑的； 
（十）其他社会危险性较大，不宜释放或者变更强制措施的。 
犯罪嫌疑人、被告人具有前款规定情形之一，但因患有严重疾病或者具有其他不适宜继续
羁押的特殊情形，不予羁押不致发生社会危险性的，可以依法变更强制措施为监视居住、取保
候审。 
第十九条 人民检察院在侦查阶段、审判阶段收到羁押必要性审查申请或者建议的，应当在
十日以内决定是否向公安机关、人民法院提出释放或者变更的建议。 
人民检察院在审查起诉阶段、公安机关在侦查阶段收到变更申请的，应当在三日以内作出
决定。 
审查过程中涉及病情鉴定等专业知识，需要委托鉴定，指派、聘请有专门知识的人就案件
的专门性问题出具报告，或者委托技术部门进行技术性证据审查，以及组织开展听证审查的期
间，不计入羁押必要性审查期限。 
第二十条 人民检察院开展羁押必要性审查，应当规范制作羁押必要性审查报告，写明犯罪
嫌疑人、被告人基本情况、诉讼阶段、简要案情、审查情况和审查意见，并在检察业务应用系
统相关捕诉案件中准确填录相关信息。 
审查起诉阶段，人民检察院依职权启动羁押必要性审查后认为有继续羁押必要的，可以在
审查起诉案件审查报告中载明羁押必要性审查相关内容，不再单独制作羁押必要性审查报告。 
公安机关开展羁押必要性评估，应当由办案部门制作羁押必要性评估报告，提出是否具有
羁押必要性的意见，送法制部门审核。 
第二十一条 人民检察院经审查认为需要对犯罪嫌疑人、被告人予以释放或者变更强制措施
的，在侦查和审判阶段，应当规范制作羁押必要性审查建议书，说明不需要继续羁押犯罪嫌疑
人、被告人的理由和法律依据，及时送达公安机关或者人民法院。在审查起诉阶段的，应当制
作决定释放通知书、取保候审决定书或者监视居住决定书，交由公安机关执行。 
侦查阶段，公安机关认为需要对犯罪嫌疑人释放或者变更强制措施的，应当制作释放通知
书、取保候审决定书或者监视居住决定书，同时将处理情况通知原批准逮捕的人民检察院。 
第二十二条 人民检察院向公安机关、人民法院发出羁押必要性审查建议书后，应当跟踪公
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安机关、人民法院处理情况。 
公安机关、人民法院应当在收到建议书十日以内将处理情况通知人民检察院。认为需要继
续羁押的，应当说明理由。 
公安机关、人民法院未在十日以内将处理情况通知人民检察院的，人民检察院应当依法提
出监督纠正意见。 
第二十三条 对于依申请或者看守所建议开展羁押必要性审查的，人民检察院办结后，应当
制作羁押必要性审查结果通知书，将提出建议情况和公安机关、人民法院处理情况，或者有继
续羁押必要的审查意见和理由及时书面告知申请人或者看守所。 
公安机关依申请对继续羁押的必要性进行评估后，认为有继续羁押的必要，不同意变更强
制措施的，应当书面告知申请人并说明理由。 
第二十四条 经审查、评估后犯罪嫌疑人、被告人被变更强制措施的，公安机关应当加强对
变更后被取保候审、监视居住人的监督管理；人民检察院应当加强对取保候审、监视居住执行
情况的监督。 
侦查阶段发现犯罪嫌疑人严重违反取保候审、监视居住规定，需要予以逮捕的，公安机关
应当依照法定程序重新提请批准逮捕，人民检察院应当依法作出批准逮捕的决定。审查起诉阶
段发现的，人民检察院应当依法决定逮捕。审判阶段发现的，人民检察院应当向人民法院提出
决定逮捕的建议。 
第二十五条 人民检察院直接受理侦查案件的羁押必要性审查参照本规定。 
第二十六条 公安机关提请人民检察院审查批准延长侦查羁押期限，应当对继续羁押的必要
性进行评估并作出说明。 
人民检察院办理提请批准延长侦查羁押期限、重新计算侦查羁押期限备案审查案件，应当
依法加强对犯罪嫌疑人羁押必要性的审查。 
第二十七条 本规定自发布之日起施行。原《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试
行）》同时废止。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部 
办理刑事案件庭前会议规程 
为贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于推进以
审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，规范庭前会议程序，提高庭审质量和效率，根据法律
规定，结合司法实际，制定本规程。 
第一条 适用普通程序审理的刑事案件，具有下列情形之一，人民法院可以在开庭审理前召
开庭前会议： 
（一）证据材料较多、案情重大复杂的； 
（二）控辩双方对事实、证据存在较大争议的； 
第二条 控辩双方可以申请人民法院召开庭前会议。申请召开庭前会议的，应当说明需要处
理的事项及理由。人民法院经审查认为有必要的，应当决定召开庭前会议；决定不召开庭前会
议的，应当告知申请人。 
被告人及其辩护人在开庭审理前申请排除非法证据，并依照法律规定提供相关线索或者材
料的，人民法院应当召开庭前会议。 
第三条 庭前会议中，人民法院可以就与审判相关的问题了解情况，听取意见，依法处理管
辖、回避、出庭证人名单、非法证据排除等可能导致庭审中断的事项，组织控辩双方展示证据，
归纳争议焦点，开展附带民事调解。 
第四条 庭前会议由审判长或者承办案件的审判员主持，合议庭其他审判员也可以主持庭前
会议。 
公诉人、辩护人应当参加庭前会议，检察官助理、律师助理可以协助。 
根据案件情况，被告人可以参加庭前会议；被告人申请参加庭前会议或者申请排除非法证
据等情形的，人民法院应当通知被告人到场；有多名被告人的案件，人民法院根据案件情况确
定参加庭前会议的辩护人和被告人。 
庭前会议中开展附带民事调解的，人民法院应当通知附带民事诉讼当事人及其法定代理人、
诉讼代理人到场。 
第五条 被告人不参加庭前会议的，辩护人一般应当在召开庭前会议前就庭前会议处理事项
听取被告人意见。 
第六条 庭前会议一般不公开进行。 
根据案件情况，人民法院可以决定通过视频等方式召开庭前会议。 
第七条 根据案件情况，庭前会议可以在开庭审理前多次召开；休庭后，可以在再次开庭前
召开庭前会议。 
第八条 庭前会议应当在法庭或者其他办案场所召开。被羁押的被告人参加的，可以在看守
所内设置的法庭或者其他合适场所召开。 
被羁押的被告人参加庭前会议的，应当有法警在场。 
第九条 人民法院应当根据案件情况，综合控辩双方意见，确定庭前会议需要处理的主要事
项，在召开庭前会议三日前，将会议的时间、地点、人员和事项等通知参会人员，并通知辩护
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人可以在召开庭前会议后三日内以书面形式提交辩护意见要点，人民法院收到书面辩护意见要
点后及时将复印件送交人民检察院。通知情况应当记录在案。 
第十条 庭前会议开始后，主持人应当核实参会人员情况，宣布庭前会议需要处理的事项。 
有多名被告人参加庭前会议的，应当采取措施防止串供。 
第十一条 庭前会议中，主持人可以就下列事项向控辩双方了解情况，听取意见： 
（一）是否对案件管辖有异议； 
（二）是否申请有关人员回避； 
（三）是否申请不公开审理； 
（四）是否申请排除非法证据； 
（六）是否申请重新鉴定或者勘验； 
（八）是否申请向证人或有关单位、个人收集、调取证据材料； 
（九）是否申请证人、鉴定人、有专门知识的人、侦查人员或者其他人员出庭，是否对出
庭人员名单有异议； 
（十）是否对涉案财物的权属情况和人民检察院的处理建议有异议； 
庭前会议中，人民法院可以开展附带民事调解。 
对于第一款规定中可能导致庭审中断的事项，控辩双方应当就是否提出相关申请或者要求
发表明确意见，人民法院可以依法作出处理，并在庭审中说明处理决定和理由。 
第十二条 被告人及其辩护人对案件管辖提出异议，应当说明理由。人民法院经审查认为异
议成立的，应当依法将案件退回人民检察院或者移送有管辖权的上一级人民法院审判；认为本
院不宜行使管辖权的，可以请求上一级人民法院处理。人民法院经审查认为异议不成立的，应
当依法驳回异议。 
第十三条 被告人及其辩护人申请合议庭组成人员、法官助理、书记员、鉴定人、翻译人员
回避，应当说明理由。人民法院经审查认为申请成立的，应当依法决定有关人员回避；认为申
请不成立的，应当依法驳回申请。 
被告人及其辩护人申请检察人员回避，属于刑事诉讼法第二十九条、第三十条规定情形的，
人民检察院应当依法作出回避或者驳回申请的决定。 
被告人及其辩护人申请回避被驳回的，可以在接到决定时申请复议一次。对于不属于刑事
诉讼法第二十九条、第三十条规定情形的，人民法院应当驳回申请，被告人及其辩护人不得申
请复议。 
第十四条 控辩双方申请不公开审理，人民法院经审查认为案件涉及国家秘密或者个人隐私
的，应当准许；认为案件涉及商业秘密的，可以准许。 
第十五条 被告人及其辩护人在开庭审理前申请排除非法证据，并依照法律规定提供相关线
索或者材料的，人民法院应当在召开庭前会议三日前将申请书及相关线索或者材料的复制件送
交人民检察院。人民检察院应当在庭前会议中通过出示有关证据材料等方式，有针对性地对证
据收集的合法性作出说明。人民法院可以对有关证据材料进行核实；经控辩双方申请，可以有
针对性地播放讯问录音录像。必要时，可以通知侦查人员或者其他人员参加庭前会议，说明情
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况。 
人民检察院可以撤回有关证据，撤回的证据，没有新的理由，不得在庭审中出示。被告人
及其辩护人可以撤回排除非法证据的申请，撤回申请后，没有新的线索或者材料，不得再次对
有关证据提出排除申请。 
控辩双方在庭前会议中对证据收集的合法性未达成一致意见，人民法院对证据收集的合法
性有疑问的，应当在庭审中进行调查；对证据收集的合法性没有疑问，且没有新的线索或者材
料表明可能存在非法取证的，可以决定不再进行调查并说明理由。 
第十六条 控辩双方申请重新鉴定或者勘验，应当说明理由。人民法院经审查认为有必要的，
应当同意。 
第十七条 被告人及其辩护人书面申请调取公安机关、人民检察院在侦查、审查起诉期间收
集但未随案移送的证明被告人无罪或者罪轻的证据材料，并提供相关线索或者材料的，人民法
院应当调取，并通知人民检察院在收到调取决定书后三日内移交。未移交的，人民检察院应当
书面说明相关情况。 
被告人及其辩护人申请向证人或有关单位、个人收集、调取证据材料，应当说明理由。人
民法院经审查认为有关证据材料可能影响定罪量刑的，应当准许；认为有关证据材料与案件无
关或者明显重复、没有必要的，可以不予准许。 
第十八条 控辩双方申请证人、鉴定人、有专门知识的人、侦查人员出庭，应当说明理由。
人民法院经审查认为理由成立的，应当通知有关人员出庭。 
控辩双方对出庭证人、鉴定人、有专门知识的人、侦查人员的名单有异议，人民法院经审
查认为异议成立的，应当依法作出处理；认为异议不成立的，应当依法驳回。 
人民法院通知证人、鉴定人、有专门知识的人、侦查人员等出庭后，控辩双方应当协助有
关人员到庭。 
第十九条 召开庭前会议前，人民检察院应当将全部证据材料移送人民法院，被告人及其辩
护人应当将收集的有关被告人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的
精神病人等证明被告人无罪或者依法不负刑事责任的全部证据材料提交人民法院。 
人民法院收到控辩双方移送或者提交的证据材料后，应当通知对方查阅、摘抄、复制。 
第二十条 庭前会议中，对于控辩双方决定在庭审中出示的证据，人民法院可以组织展示有
关证据并由证据出示方简要说明证据证明内容，听取另一方的意见，梳理存在争议的证据。控
辩双方不质证、不辩论。 
对于控辩双方在庭前会议中没有争议的证据，庭审时举证、质证可以简化。 
第二十一条 人民法院可以在庭前会议中听取控辩双方的意见，归纳控辩双方的争议焦点。
对控辩双方没有争议或者达成一致意见的事项，可以在庭审中简化审理。 
人民法院可以组织控辩双方协商确定庭审的举证顺序、方式等事项，明确法庭调查的方式
和重点。协商不成的事项，由人民法院确定。 
第二十二条 对于被告人在庭前会议前不认罪，在庭前会议中又认罪的案件，人民法院核实
被告人认罪的自愿性和真实性并听取控辩双方意见，可以在庭审中简化审理。 
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第二十三条 人民法院在庭前会议中听取控辩双方对案件事实、证据的意见后，对于明显事
实不清、证据不足的案件，可以建议人民检察院补充材料或者撤回起诉。建议撤回起诉的案件，
人民检察院不同意的，开庭审理后，没有新的事实和理由，一般不准许撤回起诉。 
第二十四条 庭前会议结束后，人民法院应当制作庭前会议报告，说明庭前会议的基本情况、
与审判相关的问题的处理结果、控辩双方的争议焦点以及就相关事项达成的一致意见等。 
第二十五条 对于召开庭前会议的案件，在宣读起诉书后，法庭应当宣布庭前会议报告的主
要内容。 
对庭前会议处理管辖异议、申请回避、申请不公开审理等事项的，法庭可以在告知当事人
诉讼权利后宣布庭前会议报告的相关内容。 
有多起犯罪事实的案件，必要时可以在有关犯罪事实的法庭调查开始前，再次宣布庭前会
议报告的相关内容。 
第二十六条 宣布庭前会议报告后，对于控辩双方在庭前会议中达成一致意见以及人民法院
依法作出处理决定的事项，法庭向控辩双方简要核实后当庭予以确认，除有正当理由外，一般
不再进行处理；对于其他事项，法庭依法作出处理。 
第二十七条 第二审人民法院召开庭前会议的，参照上述规定。 
第二十八条 本规程自2024 年9 月3 日起施行。《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试
行）》同时废止。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院 最高人民检察院公安部 国家安全部 司法部 
关于规范量刑程序若干问题的意见 
为深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，进一步规范量刑
程序，确保量刑公开公正，根据刑事诉讼法和有关司法解释等规定，结合工作实际，制定本意
见。 
第一条 人民法院审理刑事案件，在法庭审理中应当保障量刑程序的相对独立性。 
人民检察院在审查起诉中应当规范量刑建议。 
第二条 侦查机关、人民检察院应当依照法定程序，全面收集、审查、移送证明犯罪嫌疑人、
被告人犯罪事实、量刑情节的证据。 
对于法律规定并处或者单处财产刑的案件，侦查机关应当根据案件情况对被告人的财产状
况进行调查，并向人民检察院移送相关证据材料。人民检察院应当审查并向人民法院移送相关
证据材料。 
人民检察院在审查起诉时发现侦查机关应当收集而未收集量刑证据的，可以退回侦查机关
补充侦查，也可以自行侦查。人民检察院退回补充侦查的，侦查机关应当按照人民检察院退回
补充侦查提纲的要求及时收集相关证据。 
第三条 对于可能判处管制、缓刑的案件，侦查机关、人民检察院、人民法院可以委托社区
矫正机构或者有关社会组织进行调查评估，提出意见，供判处管制、缓刑时参考。 
社区矫正机构或者有关社会组织收到侦查机关、人民检察院或者人民法院调查评估的委托
后，应当根据委托机关的要求依法进行调查，形成评估意见，并及时提交委托机关。 
对于没有委托进行调查评估或者判决前没有收到调查评估报告的，人民法院经审理认为被
告人符合管制、缓刑适用条件的，可以依法判处管制、宣告缓刑。 
第四条 侦查机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就宣告禁止令
和从业禁止向人民检察院提出意见。 
人民检察院在提起公诉时，可以提出宣告禁止令和从业禁止的建议。被告人及其辩护人、
被害人及其诉讼代理人可以就是否对被告人宣告禁止令和从业禁止提出意见，并说明理由。 
人民法院宣告禁止令和从业禁止，应当根据被告人的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、悔
罪表现、个人一贯表现等，充分考虑与被告人所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止从事
特定的职业、活动，进入特定区域、场所，接触特定的人等。 
第五条 符合下列条件的案件，人民检察院提起公诉时可以提出量刑建议；被告人认罪认罚
的，人民检察院应当提出量刑建议： 
（一）犯罪事实清楚，证据确实、充分； 
（二）提出量刑建议所依据的法定从重、从轻、减轻或者免除处罚等量刑情节已查清； 
（三）提出量刑建议所依据的酌定从重、从轻处罚等量刑情节已查清。 
第六条 量刑建议包括主刑、附加刑、是否适用缓刑等。主刑可以具有一定的幅度，也可以
根据案件具体情况，提出确定刑期的量刑建议。建议判处财产刑的，可以提出确定的数额。 
第七条 对常见犯罪案件，人民检察院应当按照量刑指导意见提出量刑建议。对新类型、不
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常见犯罪案件，可以参照相关量刑规范提出量刑建议。提出量刑建议，应当说明理由和依据。 
第八条 人民检察院指控被告人犯有数罪的，应当对指控的个罪分别提出量刑建议，并依法
提出数罪并罚后决定执行的刑罚的量刑建议。 
对于共同犯罪案件，人民检察院应当根据各被告人在共同犯罪中的地位、作用以及应当承
担的刑事责任分别提出量刑建议。 
第九条 人民检察院提出量刑建议，可以制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法院；对
于案情简单、量刑情节简单的适用速裁程序的案件，也可以在起诉书中写明量刑建议。 
 
量刑建议书中应当写明人民检察院建议对被告人处以的主刑、附加刑、是否适用缓刑等及
其理由和依据。 
人民检察院以量刑建议书方式提出量刑建议的，人民法院在送达起诉书副本时，应当将量
刑建议书一并送达被告人。 
第十条 在刑事诉讼中，自诉人、被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人可以提出量刑
意见，并说明理由，人民检察院、人民法院应当记录在案并附卷。 
第十一条 人民法院、人民检察院、侦查机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的
权利，对符合法律援助条件的，依法通知法律援助机构指派律师为其提供辩护或者法律帮助。 
第十二条 适用速裁程序审理的案件，在确认被告人认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内
容的真实性、合法性后，一般不再进行法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听取辩护人
的意见和被告人的最后陈述意见。 
适用速裁程序审理的案件，应当当庭宣判。 
第十三条 适用简易程序审理的案件，在确认被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异
议，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理可以直接围绕量刑进行，不再区分法庭调查、
法庭辩论，但在判决宣告前应当听取被告人的最后陈述意见。 
适用简易程序审理的案件，一般应当当庭宣判。 
第十四条 适用普通程序审理的被告人认罪案件，在确认被告人了解起诉书指控的犯罪事实
和罪名，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理主要围绕量刑和其他有争议的问题进行，
可以适当简化法庭调查、法庭辩论程序。 
第十五条 对于被告人不认罪或者辩护人做无罪辩护的案件，法庭调查和法庭辩论分别进
行。 
在法庭调查阶段，应当在查明定罪事实的基础上，查明有关量刑事实，被告人及其辩护人
可以出示证明被告人无罪或者罪轻的证据，当庭发表质证意见。 
在法庭辩论阶段，审判人员引导控辩双方先辩论定罪问题。在定罪辩论结束后，审判人员
告知控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论，发表量刑建议或者意见，并说明依据和理由。被告
人及其辩护人参加量刑问题的调查的，不影响作无罪辩解或者辩护。 
第十六条 在法庭调查中，公诉人可以根据案件的不同种类、特点和庭审的实际情况，合理
安排和调整举证顺序。定罪证据和量刑证据分开出示的，应当先出示定罪证据，后出示量刑证
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据。 
对于有数起犯罪事实的案件的量刑证据，可以在对每起犯罪事实举证时分别出示，也可以
对同类犯罪事实一并出示；涉及全案综合量刑情节的证据，一般应当在举证阶段最后出示。 
第十七条 在法庭调查中，人民法院应当查明对被告人适用具体法定刑幅度的犯罪事实以及
法定或者酌定量刑情节。 
第十八条 人民法院、人民检察院、侦查机关或者辩护人委托有关方面制作涉及未成年人的
社会调查报告的，调查报告应当在法庭上宣读，并进行质证。 
第十九条 在法庭审理中，审判人员对量刑证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查
核实，必要时也可以要求人民检察院补充调查核实。人民检察院补充调查核实有关证据，必要
时可以要求侦查机关提供协助。 
对于控辩双方补充的证据，应当经过庭审质证才能作为定案的根据。但是，对于有利于被
告人的量刑证据，经庭外征求意见，控辩双方没有异议的除外。 
第二十条 被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人申请人民法院调取在侦查、审查起诉
阶段收集的量刑证据材料，人民法院认为确有必要的，应当依法调取；人民法院认为不需要调
取的，应当说明理由。 
第二十一条 在法庭辩论中，量刑辩论按照以下顺序进行： 
（一）公诉人发表量刑建议，或者自诉人及其诉讼代理人发表量刑意见； 
（二）被害人及其诉讼代理人发表量刑意见； 
（三）被告人及其辩护人发表量刑意见。 
第二十二条 在法庭辩论中，出现新的量刑事实，需要进一步调查的，应当恢复法庭调查，
待事实查清后继续法庭辩论。 
第二十三条 对于人民检察院提出的量刑建议，人民法院应当依法审查。对于事实清楚，证
据确实、充分，指控的罪名准确，量刑建议适当的，人民法院应当采纳。 
人民法院经审理认为，人民检察院的量刑建议不当的，可以告知人民检察院。人民检察院
调整量刑建议的，应当在法庭审理结束前提出。人民法院认为人民检察院调整后的量刑建议适
当的，应当予以采纳；人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍不当的，人民法院应
当依法作出判决。 
第二十四条 有下列情形之一，被告人当庭认罪，愿意接受处罚的，人民法院应当根据审理
查明的事实，就定罪和量刑听取控辩双方意见，依法作出裁判： 
（一）被告人在侦查、审查起诉阶段认罪认罚，但人民检察院没有提出量刑建议的; 
（二）被告人在侦查、审查起诉阶段没有认罪认罚的； 
（三）被告人在第一审程序中没有认罪认罚，在第二审程序中认罪认罚的； 
（四）被告人在庭审过程中不同意量刑建议的。 
第二十五条 人民法院应当在刑事裁判文书中说明量刑理由。量刑说理主要包括： 
（一）已经查明的量刑事实及其对量刑的影响； 
（二）是否采纳公诉人、自诉人、被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人发表的量刑
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建议、意见及理由； 
（三）人民法院判处刑罚的理由和法律依据。 
对于适用速裁程序审理的案件，可以简化量刑说理。 
第二十六条 开庭审理的二审、再审案件的量刑程序，依照有关法律规定进行。法律没有规
定的，参照本意见进行。 
对于不开庭审理的二审、再审案件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取自诉人、辩护人、
被害人及其诉讼代理人的意见时，应当注意审查量刑事实和证据。 
第二十七条 对于认罪认罚案件量刑建议的提出、采纳与调整等，适用最高人民法院、最高
人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》的有关
规定。 
第二十八条 本意见自2020 年11 月6 日起施行。2010 年9 月13 日最高人民法院、最高人
民检察院、公安部、国家安全部、司法部《印发〈关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）〉
的通知》（法发〔2010〕35 号）同时废止。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院关于办理死刑复核案件听取辩护律师意见的办法 
 
为切实保障死刑复核案件被告人的辩护律师依法行使辩护权，确保死刑复核案件质量，根
据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国律师法》和有关法律规定，制定本办法。 
第一条  死刑复核案件的辩护律师可以向最高人民法院立案庭查询立案信息。辩护律师查
询时，应当提供本人姓名、律师事务所名称、被告人姓名、案由，以及报请复核的高级人民法
院的名称及案号。 
最高人民法院立案庭能够立即答复的，应当立即答复，不能立即答复的，应当在二个工作
日内答复，答复内容为案件是否立案及承办案件的审判庭。 
第二条  律师接受被告人、被告人近亲属的委托或者法律援助机构的指派，担任死刑复核
案件辩护律师的，应当在接受委托或者指派之日起三个工作日内向最高人民法院相关审判庭提
交有关手续。 
辩护律师应当在接受委托或者指派之日起一个半月内提交辩护意见。 
第三条  辩护律师提交委托手续、法律援助手续及辩护意见、证据等书面材料的，可以经
高级人民法院同意后代收并随案移送，也可以寄送至最高人民法院承办案件的审判庭或者在当
面反映意见时提交；对尚未立案的案件，辩护律师可以寄送至最高人民法院立案庭，由立案庭
在立案后随案移送。 
第四条  辩护律师可以到最高人民法院办公场所查阅、摘抄、复制案卷材料。但依法不公
开的材料不得查阅、摘抄、复制。 
第五条  辩护律师要求当面反映意见的，案件承办法官应当及时安排。 
一般由案件承办法官与书记员当面听取辩护律师意见，也可以由合议庭其他成员或者全体
成员与书记员当面听取。 
第六条  当面听取辩护律师意见，应当在最高人民法院或者地方人民法院办公场所进行。
辩护律师可以携律师助理参加。当面听取意见的人员应当核实辩护律师和律师助理的身份。 
第七条  当面听取辩护律师意见时，应当制作笔录，由辩护律师签名后附卷。辩护律师提
交相关材料的，应当接收并开列收取清单一式二份，一份交给辩护律师，另一份附卷。 
第八条  当面听取辩护律师意见时，具备条件的人民法院应当指派工作人员全程录音、录
像。其他在场人员不得自行录音、录像、拍照。 
第九条  复核终结后，受委托进行宣判的人民法院应当在宣判后五个工作日内将最高人民
法院裁判文书送达辩护律师。 
第十条  本办法自2015 年2 月1 日起施行。 
 
 
 
 
 
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最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定 
 
为规范死刑复核及执行程序，依法保障当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼
法》和有关法律规定，结合司法实际，制定本规定。 
第一条  高级人民法院在向被告人送达依法作出的死刑裁判文书时，应当告知其在最高人
民法院复核死刑阶段有权委托辩护律师，并将告知情况记入宣判笔录；被告人提出由其近亲属
代为委托辩护律师的，除因客观原因无法通知的以外，高级人民法院应当及时通知其近亲属，
并将通知情况记录在案。 
第二条  最高人民法院复核死刑案件，辩护律师应当自接受委托或者受指派之日起十日内
向最高人民法院提交有关手续，并自接受委托或者指派之日起一个半月内提交辩护意见。 
第三条  辩护律师提交相关手续、辩护意见及证据等材料的，可以经高级人民法院代收并
随案移送，也可以寄送至最高人民法院。 
第四条  最高人民法院复核裁定作出后，律师提交辩护意见及证据材料的，应当接收并出
具接收清单；经审查，相关意见及证据材料可能影响死刑复核结果的，应当暂停交付执行或者
停止执行，但不再办理接收委托辩护手续。 
第五条  最高人民法院复核裁定下发后，受委托进行宣判的人民法院应当在宣判后五日内
将裁判文书送达辩护律师。 
对被害人死亡的案件，被害人近亲属申请获取裁判文书的，受委托进行宣判的人民法院应
当提供。 
第六条  第一审人民法院在执行死刑前，应当告知罪犯可以申请会见其近亲属。 
罪犯申请会见并提供具体联系方式的，人民法院应当通知其近亲属。对经查找确实无法与
罪犯近亲属取得联系的，或者其近亲属拒绝会见的，应当告知罪犯。罪犯提出通过录音录像等
方式留下遗言的，人民法院可以准许。 
通知会见的相关情况，应当记录在案。 
第七条  罪犯近亲属申请会见的，人民法院应当准许，并在执行死刑前及时安排，但罪犯
拒绝会见的除外。 
罪犯拒绝会见的情况，应当记录在案并及时告知其近亲属，必要时应当进行录音录像。 
 
第八条  罪犯提出会见近亲属以外的亲友，经人民法院审查，确有正当理由的，可以在确
保会见安全的情况下予以准许。 
第九条  罪犯申请会见未成年子女的，应当经未成年子女的监护人同意；会见可能影响未
成年人身心健康的，人民法院可以采取视频通话等适当方式安排会见，且监护人应当在场。 
第十条  会见由人民法院负责安排，一般在罪犯羁押场所进行。 
第十一条  会见罪犯的人员应当遵守羁押场所的规定。违反规定的，应当予以警告；不听
警告的，人民法院可以终止会见。 
实施威胁、侮辱司法工作人员，或者故意扰乱羁押场所秩序，妨碍执行公务等行为，情节
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严重的，依法追究法律责任。 
第十二条  会见情况应当记录在案，附卷存档。 
第十三条  本规定自2019 年9 月1 日起施行。 
最高人民法院以前发布的司法解释和规范性文件，与本规定不一致的，以本规定为准。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院关于死刑缓期执行限制减刑案件审理程序若干问题的规定 
 
为正确适用《中华人民共和国刑法修正案（八）》关于死刑缓期执行限制减刑的规定，根
据刑事诉讼法的有关规定，结合审判实践，现就相关案件审理程序的若干问题规定如下： 
第一条 根据刑法第五十条第二款的规定，对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、
强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行
的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节、人身危险性等情况，可以在作出裁判的同时决定对其限
制减刑。 
第二条 被告人对第一审人民法院作出的限制减刑判决不服的，可以提出上诉。被告人的
辩护人和近亲属，经被告人同意，也可以提出上诉。 
第三条 高级人民法院审理或者复核判处死刑缓期执行并限制减刑的案件，认为原判对被
告人判处死刑缓期执行适当，但判决限制减刑不当的，应当改判，撤销限制减刑。 
第四条 高级人民法院审理判处死刑缓期执行没有限制减刑的上诉案件，认为原判事实清
楚、证据充分，但应当限制减刑的，不得直接改判，也不得发回重新审判。确有必要限制减刑
的，应当在第二审判决、裁定生效后，按照审判监督程序重新审判。 
高级人民法院复核判处死刑缓期执行没有限制减刑的案件，认为应当限制减刑的，不得以
提高审级等方式对被告人限制减刑。 
第五条 高级人民法院审理判处死刑的第二审案件，对被告人改判死刑缓期执行的，如果
符合刑法第五十条第二款的规定，可以同时决定对其限制减刑。 
高级人民法院复核判处死刑后没有上诉、抗诉的案件，认为应当改判死刑缓期执行并限制
减刑的，可以提审或者发回重新审判。 
第六条 最高人民法院复核死刑案件，认为对被告人可以判处死刑缓期执行并限制减刑的，
应当裁定不予核准，并撤销原判，发回重新审判。 
一案中两名以上被告人被判处死刑，最高人民法院复核后，对其中部分被告人改判死刑缓
期执行的，如果符合刑法第五十条第二款的规定，可以同时决定对其限制减刑。 
第七条 人民法院对被判处死刑缓期执行的被告人所作的限制减刑决定，应当在判决书主
文部分单独作为一项予以宣告。 
第八条 死刑缓期执行限制减刑案件审理程序的其他事项，依照刑事诉讼法和有关司法解
释的规定执行。 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定 
为进一步规范刑事裁判涉财产部分的执行，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国
刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。 
第一条 本规定所称刑事裁判涉财产部分的执行，是指发生法律效力的刑事裁判主文确定的
下列事项的执行： 
（一）罚金、没收财产； 
（二）责令退赔； 
（三）处置随案移送的赃款赃物； 
（四）没收随案移送的供犯罪所用本人财物； 
（五）其他应当由人民法院执行的相关事项。 
刑事附带民事裁判的执行，适用民事执行的有关规定。 
第二条 刑事裁判涉财产部分，由第一审人民法院执行。第一审人民法院可以委托财产所在
地的同级人民法院执行。 
第三条 人民法院办理刑事裁判涉财产部分执行案件的期限为六个月。有特殊情况需要延长
的，经本院院长批准，可以延长。 
第四条 人民法院刑事审判中可能判处被告人财产刑、责令退赔的，刑事审判部门应当依法
对被告人的财产状况进行调查；发现可能隐匿、转移财产的，应当及时 查封、扣押、冻结其相
应财产。 
第五条 刑事审判或者执行中，对于侦查机关已经采取的查封、扣押、冻结，人民法院应当
在期限届满前及时续行查封、扣押、冻结。人民法院续行查封、扣押、冻结的顺位与侦查机关
查封、扣押、冻结的顺位相同。 
对侦查机关查封、扣押、冻结的财产，人民法院执行中可以直接裁定处置，无需侦查机关
出具解除手续，但裁定中应当指明侦查机关查封、扣押、冻结的事实。 
第六条 刑事裁判涉财产部分的裁判内容，应当明确、具体。涉案财物或者被害人人数较多，
不宜在判决主文中详细列明的，可以概括叙明并另附清单。 
判处没收部分财产的，应当明确没收的具体财物或者金额。 
判处追缴或者责令退赔的，应当明确追缴或者退赔的金额或财物的名称、数量等相关情况。 
第七条 由人民法院执行机构负责执行的刑事裁判涉财产部分，刑事审判部门应当及时移送
立案部门审查立案。 
移送立案应当提交生效裁判文书及其附件和其他相关材料，并填写《移送执行表》。《移
送执行表》应当载明以下内容： 
（一）被执行人、被害人的基本信息； 
（二）已查明的财产状况或者财产线索； 
（三）随案移送的财产和已经处置财产的情况； 
（四）查封、扣押、冻结财产的情况； 
（五）移送执行的时间； 
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（六）其他需要说明的情况。 
人民法院立案部门经审查，认为属于移送范围且移送材料齐全的，应当在七日内立案，并
移送执行机构。 
第八条 人民法院可以向刑罚执行机关、社区矫正机构等有关单位调查被执行人的财产状
况，并可以根据不同情形要求有关单位协助采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施。 
第九条 判处没收财产的，应当执行刑事裁判生效时被执行人合法所有的财产。 
执行没收财产或罚金刑，应当参照被扶养人住所地政府公布的上年度当地居民最低生活费
标准，保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。 
第十条 对赃款赃物及其收益，人民法院应当一并追缴。 
被执行人将赃款赃物投资或者置业，对因此形成的财产及其收益，人民法院应予追缴。 
被执行人将赃款赃物与其他合法财产共同投资或者置业，对因此形成的财产中与赃款赃物
对应的份额及其收益，人民法院应予追缴。 
对于被害人的损失，应当按照刑事裁判认定的实际损失予以发还或者赔偿。 
第十一条 被执行人将刑事裁判认定为赃款赃物的涉案财物用于清偿债务、转让或者设置其
他权利负担，具有下列情形之一的，人民法院应予追缴： 
（一）第三人明知是涉案财物而接受的； 
（二）第三人无偿或者以明显低于市场的价格取得涉案财物的； 
（三）第三人通过非法债务清偿或者违法犯罪活动取得涉案财物的； 
（四）第三人通过其他恶意方式取得涉案财物的。 
第三人善意取得涉案财物的，执行程序中不予追缴。作为原所有人的被害人对该涉案财物
主张权利的，人民法院应当告知其通过诉讼程序处理。 
第十二条 被执行财产需要变价的，人民法院执行机构应当依法采取拍卖、变卖等变价措施。 
涉案财物最后一次拍卖未能成交，需要上缴国库的，人民法院应当通知有关财政机关以该
次拍卖保留价予以接收；有关财政机关要求继续变价的，可以进行无保留价拍卖。需要退赔被
害人的，以该次拍卖保留价以物退赔；被害人不同意以物退赔的，可以进行无保留价拍卖。 
第十三条 被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照下
列顺序执行： 
（一）人身损害赔偿中的医疗费用； 
（二）退赔被害人的损失； 
（三）其他民事债务； 
（四）罚金； 
（五）没收财产。 
债权人对执行标的依法享有优先受偿权，其主张优先受偿的，人民法院应当在前款第（一）
项规定的医疗费用受偿后，予以支持。 
第十四条 执行过程中，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定，或者案外人对执
行标的主张足以阻止执行的实体权利，向执行法院提出书面异议的，执行法院应当依照民事诉
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讼法第二百二十五条的规定处理。 
人民法院审查案外人异议、复议，应当公开听证。 
第十五条 执行过程中，案外人或被害人认为刑事裁判中对涉案财物是否属于赃款赃物认定
错误或者应予认定而未认定，向执行法院提出书面异议，可以通过裁定补正的，执行机构应当
将异议材料移送刑事审判部门处理；无法通过裁定补正的，应当告知异议人通过审判监督程序
处理。 
第十六条 人民法院办理刑事裁判涉财产部分执行案件，刑法、刑事诉讼法及有关司法解释
没有相应规定的，参照适用民事执行的有关规定。 
第十七条 最高人民法院此前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行） 
《最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行）》已于2001 年10 月
18 日由最高人民法院审判委员会1196 次会议通过。现予公布，自2002 年1 月1 日起施行。 
为了深化刑事庭审方式的改革，进一步提高审理刑事再审案件的效率，确保审判质量，规
范案件开庭审理的程序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院《关于执行〈中
华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》的规定，制定本规定。 
第一条 本规定适用依照第一审程序或第二审程序开庭审理的刑事再审案件。 
第二条 人民法院在收到人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的刑事抗诉书后，应当根
据不同情况，分别处理： 
（一）不属于本院管辖的，决定退回人民检察院； 
（二）按照抗诉书提供的原审被告人（原审上诉人）住址无法找到原审被告人（原审上诉
人）的，人民法院应当要求提出抗诉的人民检察院协助查找；经协助查找仍无法找到的，决定
退回人民检察院； 
（三）抗诉书没有写明原审被告人（原审上诉人）准确住址的，应当要求人民检察院在七
日内补充，经补充后仍不明确或逾期不补的，裁定维持原判； 
（四）以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由提出抗诉，但抗诉书未附
有新的证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，人民检察院应当在七日内补充；经
补充后仍不完备或逾期不补的，裁定维持原判。 
第三条 以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由提出申诉的，应当同时
附有新的证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。需要申请人民法院调取证据的，应
当附有证据线索。未附有的，应当在七日内补充；经补充后仍不完备或逾期不补的，应当决定
不予受理。 
第四条 参与过本案第一审、第二审、复核程序审判的合议庭组成人员，不得参与本案的
再审程序的审判。 
第五条 人民法院审理下列再审案件，应当依法开庭审理： 
（一）依照第一审程序审理的； 
（二）依照第二审程序需要对事实或者证据进行审理的； 
（三）人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的； 
（四）可能对原审被告人（原审上诉人）加重刑罚的； 
（五）有其他应当开庭审理情形的。 
第六条 下列再审案件可以不开庭审理： 
（一）原判决、裁定认定事实清楚，证据确实、充分，但适用法律错误，量刑畸重的； 
（二）1979 年《中华人民共和国刑事诉讼法》施行以前裁判的； 
（三）原审被告人（原审上诉人）、原审自诉人已经死亡、或者丧失刑事责任能力的； 
（四）原审被告人（原审上诉人）在交通十分不便的边远地区监狱服刑，提押到庭确有困
难的；但人民检察院提出抗诉的，人民法院应征得人民检察院的同意； 
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（五）人民法院按照审判监督程序决定再审，按本规定第九条第（五）项规定，经两次通
知，人民检察院不派员出庭的。 
第七条 人民法院审理共同犯罪再审案件，如果人民法院再审决定书或者人民检察院抗诉
书只对部分同案原审被告人（同案原审上诉人）提起再审，其他未涉及的同案原审被告人（同
案原审上诉人）不出庭不影响案件审理的，可以不出庭参与诉讼； 
部分同案原审被告人（同案原审上诉人）具有本规定第六条第（三）、（四）项规定情形
不能出庭的，不影响案件的开庭审理。 
第八条 除人民检察院抗诉的以外，再审一般不得加重原审被告人（原审上诉人）的刑罚。 
根据本规定第六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项、第七条的规定，不具
备开庭条件可以不开庭审理的，或者可以不出庭参加诉讼的，不得加重未出庭原审被告人（原
审上诉人）、同案原审被告人（同案原审上诉人）的刑罚。 
第九条 人民法院在开庭审理前，应当进行下列工作： 
（一）确定合议庭的组成人员； 
（二）将再审决定书，申诉书副本至迟在开庭三十日前，重大、疑难案件至迟在开庭六十
日前送达同级人民检察院，并通知其查阅案卷和准备出庭； 
（三）将再审决定书或抗诉书副本至迟在开庭三十日以前送达原审被告人（原审上诉人），
告知其可以委托辩护人，或者依法为其指定承担法律援助义务的律师担任辩护人； 
（四）至迟在开庭十五日前，重大、疑难案件至迟在开庭六十日前，通知辩护人查阅案卷
和准备出庭； 
（五）将开庭的时间、地点在开庭七日以前通知人民检察院； 
（六）传唤当事人，通知辩护人、诉讼代理人、证人、鉴定人和翻译人员，传票和通知书
至迟在开庭七日以前送达； 
（七）公开审判的案件，在开庭七日以前先期公布案由、原审被告人（原审上诉人）姓名、
开庭时间和地点。 
第十条 人民法院审理人民检察院提出抗诉的再审案件，对人民检察院接到出庭通知后未
出庭的，应当裁定按人民检察院撤回抗诉处理，并通知诉讼参与人。 
第十一条 人民法院决定再审或者受理抗诉书后，原审被告人（原审上诉人）正在服刑的，
人民法院依据再审决定书或者抗诉书及提押票等文书办理提押； 
原审被告人（原审上诉人）在押，再审可能改判宣告无罪的，人民法院裁定中止执行原裁
决后，可以取保候审； 
原审被告人（原审上诉人）不在押，确有必要采取强制措施并符合法律规定采取强制措施
条件的，人民法院裁定中止执行原裁决后，依法采取强制措施。 
第十二条 原审被告人（原审上诉人）收到再审决定书或者抗诉书后下落不明或者收到抗
诉书后未到庭的，人民法院应当中止审理；原审被告人（原审上诉人）到案后，恢复审理；如
果超过二年仍查无下落的，应当裁定终止审理。 
第十三条 人民法院应当在开庭三十日前通知人民检察院、当事人或者辩护人查阅、复制
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双方提交的新证据目录及新证据复印件、照片。 
人民法院应当在开庭十五日前通知控辩双方查阅、复制人民法院调取的新证据目录及新证
据复印件、照片等证据。 
第十四条 控辩双方收到再审决定书或抗诉书后，人民法院通知开庭之日前，可以提交新
的证据。开庭后，除对原审被告人（原审上诉人）有利的外，人民法院不再接纳新证据。 
第十五条 开庭审理前，合议庭应当核实原审被告人（原审上诉人）何时因何案被人民法
院依法裁判，在服刑中有无重新犯罪，有无减刑、假释，何时刑满释放等情形。 
第十六条 开庭审理前，原审被告人（原审上诉人）到达开庭地点后，合议庭应当查明原
审被告人（原审上诉人）基本情况，告知原审被告人（原审上诉人）享有辩护权和最后陈述权，
制作笔录后，分别由该合议庭成员和书记员签名。 
第十七条 开庭审理时，审判长宣布合议庭组成人员及书记员，公诉人、辩护人、鉴定人
和翻译人员的名单，并告知当事人、法定代理人享有申请回避的权利。 
第十八条 人民法院决定再审的，由合议庭组成人员宣读再审决定书。 
根据人民检察院提出抗诉进行再审的，由公诉人宣读抗诉书。 
当事人及其法定代理人、近亲属提出申诉的，由原审被告人（原审上诉人）及其辩护人陈
述申诉理由。 
第十九条 在审判长主持下，控辩双方应就案件的事实、证据和适用法律等问题分别进行
陈述。合议庭对控辩双方无争议和有争议的事实、证据及适用法律问题进行归纳，予以确认。 
第二十条 在审判长主持下，就控辩双方有争议的问题，进行法庭调查和辩论。 
第二十一条 在审判长主持下，控辩双方对提出的新证据或者有异议的原审据以定罪量刑
的证据进行质证。 
第二十二条 进入辩论阶段，原审被告人（原审上诉人）及其法定代理人、近亲属提出申
诉的，先由原审被告人（原审上诉人）及其辩护人发表辩护意见，然后由公诉人发言，被害人
及其代理人发言。 
被害人及其法定代理人、近亲属提出申诉的，先由被害人及其代理人发言，公诉人发言，
然后由原审被告人（原审上诉人）及其辩护人发表辩护意见。 
人民检察院提出抗诉的，先由公诉人发言，被害人及其代理人发言，然后由原审被告人（原
审上诉人）及其辩护人发表辩护意见。 
既有申诉又有抗诉的，先由公诉人发言，后由申诉方当事人及其代理人或者辩护人发言或
者发表辩护意见，然后由对方当事人及其代理人或辩护人发言或者发表辩护意见。 
公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人经审判长许可，可以互相辩论。 
第二十三条 合议庭根据控辩双方举证、质证和辩论情况，可以当庭宣布认证结果。 
第二十四条 再审改判宣告无罪并依法享有申请国家赔偿权利的当事人，宣判时合议庭应
当告知其该判决发生法律效力后即有申请国家赔偿的权利。 
第二十五条 人民法院审理再审案件，应当在作出再审决定之日起三个月内审结。需要延
长期限的，经本院院长批准，可以延长三个月。 
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自接到阅卷通知后的第二日起，人民检察院查阅案卷超过七日后的期限，不计入再审审理
期限。 
第二十六条 依照第一、二审程序审理的刑事自诉再审案件开庭审理程序，参照本规定执
行。 
第二十七条 本规定发布前最高人民法院有关再审案件开庭审理程序的规定，与本规定相
抵触的，以本规定为准。 
第二十八条 本规定自2002 年1 月1 日起执行。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
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最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定 
为进一步规范减刑、假释案件的审理程序，确保减刑、假释案件审理的合法、公正，根据
《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，结合减刑、假释案件审理
工作实际，制定本规定。  
第一条 对减刑、假释案件，应当按照下列情形分别处理：  
（一）对被判处死刑缓期执行的罪犯的减刑，由罪犯服刑地的高级人民法院在收到同级监
狱管理机关审核同意的减刑建议书后一个月内作出裁定；  
（二）对被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由罪犯服刑地的高级人民法院在收到同级
监狱管理机关审核同意的减刑、假释建议书后一个月内作出裁定，案情复杂或者情况特殊的，
可以延长一个月；  
（三）对被判处有期徒刑和被减为有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由罪犯服刑地的中级人
民法院在收到执行机关提出的减刑、假释建议书后一个月内作出裁定，案情复杂或者情况特殊
的，可以延长一个月； 
（四）对被判处拘役、管制的罪犯的减刑，由罪犯服刑地中级人民法院在收到同级执行机
关审核同意的减刑、假释建议书后一个月内作出裁定。  
对暂予监外执行罪犯的减刑，应当根据情况，分别适用前款的有关规定。  
第二条 人民法院受理减刑、假释案件，应当审查执行机关移送的下列材料： 
（一）减刑或者假释建议书；  
（二）终审法院裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复印件；  
（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料；  
（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等；  
（五）其他根据案件审理需要应予移送的材料。  
报请假释的，应当附有社区矫正机构或者基层组织关于罪犯假释后对所居住社区影响的调
查评估报告。  
人民检察院对报请减刑、假释案件提出检察意见的，执行机关应当一并移送受理减刑、假
释案件的人民法院。  
经审查，材料齐备的，应当立案；材料不齐的，应当通知执行机关在三日内补送，逾期未
补送的，不予立案。  
第三条 人民法院审理减刑、假释案件，应当在立案后五日内将执行机关报请减刑、假释的
建议书等材料依法向社会公示。 
公示内容应当包括罪犯的个人情况、原判认定的罪名和刑期、罪犯历次减刑情况、执行机
关的建议及依据。  
公示应当写明公示期限和提出意见的方式。公示期限为五日。 
第四条 人民法院审理减刑、假释案件，应当依法由审判员或者由审判员和人民陪审员组成
合议庭进行。 
第五条 人民法院审理减刑、假释案件，除应当审查罪犯在执行期间的一贯表现外，还应当
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综合考虑犯罪的具体情节、原判刑罚情况、财产刑执行情况、附带民事裁判履行情况、罪犯退
赃退赔等情况。  
人民法院审理假释案件，除应当审查第一款所列情形外，还应当综合考虑罪犯的年龄、身
体状况、性格特征、假释后生活来源以及监管条件等影响再犯罪的因素。 
执行机关以罪犯有立功表现或重大立功表现为由提出减刑的，应当审查立功或重大立功表
现是否属实。涉及发明创造、技术革新或者其他贡献的，应当审查该成果是否系罪犯在执行期
间独立完成，并经有关主管机关确认。  
第六条 人民法院审理减刑、假释案件，可以采取开庭审理或者书面审理的方式。但下列减
刑、假释案件，应当开庭审理：  
（一）因罪犯有重大立功表现报请减刑的；  
（二）报请减刑的起始时间、间隔时间或者减刑幅度不符合司法解释一般规定的；  
（三）公示期间收到不同意见的；  
（四）人民检察院有异议的；  
（五）被报请减刑、假释罪犯系职务犯罪罪犯，组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会
性质组织犯罪罪犯，破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯及其他在社会上有重大影响或社会
关注度高的；  
（六）人民法院认为其他应当开庭审理的。  
第七条 人民法院开庭审理减刑、假释案件，应当通知人民检察院、执行机关及被报请减刑、
假释罪犯参加庭审。  
人民法院根据需要，可以通知证明罪犯确有悔改表现或者立功、重大立功表现的证人，公
示期间提出不同意见的人，以及鉴定人、翻译人员等其他人员参加庭审。 
第八条 开庭审理应当在罪犯刑罚执行场所或者人民法院确定的场所进行。有条件的人民法
院可以采取视频开庭的方式进行。  
在社区执行刑罚的罪犯因重大立功被报请减刑的，可以在罪犯服刑地或者居住地开庭审理。  
第九条 人民法院对于决定开庭审理的减刑、假释案件，应当在开庭三日前将开庭的时间、
地点通知人民检察院、执行机关、被报请减刑、假释罪犯和有必要参加庭审的其他人员，并于
开庭三日前进行公告。  
第十条 减刑、假释案件的开庭审理由审判长主持，应当按照以下程序进行：  
（一）审判长宣布开庭，核实被报请减刑、假释罪犯的基本情况；  
（二）审判长宣布合议庭组成人员、检察人员、执行机关代表及其他庭审参加人；  
（三）执行机关代表宣读减刑、假释建议书，并说明主要理由；  
（四）检察人员发表检察意见；  
（五）法庭对被报请减刑、假释罪犯确有悔改表现或立功表现、重大立功表现的事实以及
其他影响减刑、假释的情况进行调查核实；  
（六）被报请减刑、假释罪犯作最后陈述；  
（七）审判长对庭审情况进行总结并宣布休庭评议。 
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第十一条 庭审过程中，合议庭人员对报请理由有疑问的，可以向被报请减刑、假释罪犯、
证人、执行机关代表、检察人员提问。  
庭审过程中，检察人员对报请理由有疑问的，在经审判长许可后，可以出示证据，申请证
人到庭，向被报请减刑、假释罪犯及证人提问并发表意见。被报请减刑、假释罪犯对报请理由
有疑问的，在经审判长许可后，可以出示证据，申请证人到庭，向证人提问并发表意见。  
第十二条 庭审过程中，合议庭对证据有疑问需要进行调查核实，或者检察人员、执行机关
代表提出申请的，可以宣布休庭。  
第十三条 人民法院开庭审理减刑、假释案件，能够当庭宣判的应当当庭宣判；不能当庭宣
判的，可以择期宣判。  
第十四条 人民法院书面审理减刑、假释案件，可以就被报请减刑、假释罪犯是否符合减刑、
假释条件进行调查核实或听取有关方面意见。  
第十五条 人民法院书面审理减刑案件，可以提讯被报请减刑罪犯；书面审理假释案件，应
当提讯被报请假释罪犯。  
第十六条 人民法院审理减刑、假释案件，应当按照下列情形分别处理：  
（一）被报请减刑、假释罪犯符合法律规定的减刑、假释条件的，作出予以减刑、假释的
裁定；  
（二）被报请减刑的罪犯符合法律规定的减刑条件，但执行机关报请的减刑幅度不适当的，
对减刑幅度作出相应调整后作出予以减刑的裁定；  
（三）被报请减刑、假释罪犯不符合法律规定的减刑、假释条件的，作出不予减刑、假释
的裁定。  
在人民法院作出减刑、假释裁定前，执行机关书面申请撤回减刑、假释建议的，是否准许，
由人民法院决定。  
第十七条 减刑、假释裁定书应当写明罪犯原判和历次减刑情况，确有悔改表现或者立功、
重大立功表现的事实和理由，以及减刑、假释的法律依据。  
裁定减刑的，应当注明刑期的起止时间；裁定假释的，应当注明假释考验期的起止时间。  
裁定调整减刑幅度或者不予减刑、假释的，应当在裁定书中说明理由。  
第十八条 人民法院作出减刑、假释裁定后，应当在七日内送达报请减刑、假释的执行机关、
同级人民检察院以及罪犯本人。作出假释裁定的，还应当送达社区矫正机构或者基层组织。  
第十九条 减刑、假释裁定书应当通过互联网依法向社会公布。  
第二十条 人民检察院认为人民法院减刑、假释裁定不当，在法定期限内提出书面纠正意见
的，人民法院应当在收到纠正意见后另行组成合议庭审理，并在一个月内作出裁定。  
第二十一条 人民法院发现本院已经生效的减刑、假释裁定确有错误的，应当依法重新组成
合议庭进行审理并作出裁定；上级人民法院发现下级人民法院已经生效的减刑、假释裁定确有
错误的，应当指令下级人民法院另行组成合议庭审理，也可以自行依法组成合议庭进行审理并
作出裁定。  
第二十二条 最高人民法院以前发布的司法解释和规范性文件，与本规定不一致的，以本规
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定为准。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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人民检察院办理减刑、假释案件规定 
第一条 为了进一步加强和规范减刑、假释法律监督工作，确保刑罚变更执行合法、公正，
根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》
等有关规定，结合检察工作实际，制定本规定。 
第二条 人民检察院依法对减刑、假释案件的提请、审理、裁定等活动是否合法实行法律
监督。 
第三条 人民检察院办理减刑、假释案件，应当按照下列情形分别处理： 
(一)对减刑、假释案件提请活动的监督，由对执行机关承担检察职责的人民检察院负责； 
(二)对减刑、假释案件审理、裁定活动的监督，由人民法院的同级人民检察院负责；同级
人民检察院对执行机关不承担检察职责的，可以根据需要指定对执行机关承担检察职责的人民
检察院派员出席法庭；下级人民检察院发现减刑、假释裁定不当的，应当及时向作出减刑、假
释裁定的人民法院的同级人民检察院报告。 
第四条 人民检察院办理减刑、假释案件，依照规定实行统一案件管理和办案责任制。 
第五条 人民检察院收到执行机关移送的下列减刑、假释案件材料后，应当及时进行审查： 
(一)执行机关拟提请减刑、假释意见； 
(二)终审法院裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书； 
(三)罪犯确有悔改表现、立功表现或者重大立功表现的证明材料； 
(四)罪犯评审鉴定表、奖惩审批表； 
(五)其他应当审查的案件材料。 
对拟提请假释案件，还应当审查社区矫正机构或者基层组织关于罪犯假释后对所居住社区
影响的调查评估报告。 
第六条 具有下列情形之一的，人民检察院应当进行调查核实： 
(一)拟提请减刑、假释罪犯系职务犯罪罪犯，破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯，黑
社会性质组织犯罪罪犯，严重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社会上有重大影响、社会关注度
高的罪犯； 
(二)因罪犯有立功表现或者重大立功表现拟提请减刑的； 
(三)拟提请减刑、假释罪犯的减刑幅度大、假释考验期长、起始时间早、间隔时间短或者
实际执行刑期短的； 
(四)拟提请减刑、假释罪犯的考核计分高、专项奖励多或者鉴定材料、奖惩记录有疑点的； 
(五)收到控告、举报的； 
(六)其他应当进行调查核实的。 
第七条 人民检察院可以采取调阅复制有关材料、重新组织诊断鉴别、进行文证鉴定、召
开座谈会、个别询问等方式，对下列情况进行调查核实： 
(一)拟提请减刑、假释罪犯在服刑期间的表现情况； 
(二)拟提请减刑、假释罪犯的财产刑执行、附带民事裁判履行、退赃退赔等情况； 
(三)拟提请减刑罪犯的立功表现、重大立功表现是否属实，发明创造、技术革新是否系罪
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犯在服刑期间独立完成并经有关主管机关确认； 
(四)拟提请假释罪犯的身体状况、性格特征、假释后生活来源和监管条件等影响再犯罪的
因素； 
(五)其他应当进行调查核实的情况。 
第八条 人民检察院可以派员列席执行机关提请减刑、假释评审会议，了解案件有关情况，
根据需要发表意见。 
第九条 人民检察院发现罪犯符合减刑、假释条件，但是执行机关未提请减刑、假释的，
可以建议执行机关提请减刑、假释。 
第十条 人民检察院收到执行机关抄送的减刑、假释建议书副本后，应当逐案进行审查，
可以向人民法院提出书面意见。发现减刑、假释建议不当或者提请减刑、假释违反法定程序的，
应当在收到建议书副本后十日以内，依法向审理减刑、假释案件的人民法院提出书面意见，同
时将检察意见书副本抄送执行机关。案情复杂或者情况特殊的，可以延长十日。 
第十一条 人民法院开庭审理减刑、假释案件的，人民检察院应当指派检察人员出席法庭，
发表检察意见，并对法庭审理活动是否合法进行监督。 
第十二条 出席法庭的检察人员不得少于二人，其中至少一人具有检察官职务。 
第十三条 检察人员应当在庭审前做好下列准备工作： 
(一)全面熟悉案情，掌握证据情况，拟定法庭调查提纲和出庭意见； 
(二)对执行机关提请减刑、假释有异议的案件，应当收集相关证据，可以建议人民法院通
知相关证人出庭作证。 
第十四条 庭审开始后，在执行机关代表宣读减刑、假释建议书并说明理由之后，检察人
员应当发表检察意见。 
第十五条 庭审过程中，检察人员对执行机关提请减刑、假释有疑问的，经审判长许可，
可以出示证据，申请证人出庭作证，要求执行机关代表出示证据或者作出说明，向被提请减刑、
假释的罪犯及证人提问并发表意见。 
第十六条 法庭调查结束时，在被提请减刑、假释罪犯作最后陈述之前，经审判长许可，
检察人员可以发表总结性意见。 
第十七条 庭审过程中，检察人员认为需要进一步调查核实案件事实、证据，需要补充鉴
定或者重新鉴定，或者需要通知新的证人到庭的，应当建议休庭。 
第十八条 检察人员发现法庭审理活动违反法律规定的，应当在庭审后及时向本院检察长
报告，依法向人民法院提出纠正意见。 
第十九条 人民检察院收到人民法院减刑、假释裁定书副本后，应当及时审查下列内容： 
(一)人民法院对罪犯裁定予以减刑、假释，以及起始时间、间隔时间、实际执行刑期、减
刑幅度或者假释考验期是否符合有关规定； 
(二)人民法院对罪犯裁定不予减刑、假释是否符合有关规定； 
(三)人民法院审理、裁定减刑、假释的程序是否合法； 
(四)按照有关规定应当开庭审理的减刑、假释案件，人民法院是否开庭审理； 
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(五)人民法院减刑、假释裁定书是否依法送达执行并向社会公布。 
第二十条 人民检察院经审查认为人民法院减刑、假释裁定不当的，应当在收到裁定书副
本后二十日以内，依法向作出减刑、假释裁定的人民法院提出书面纠正意见。 
第二十一条 人民检察院对人民法院减刑、假释裁定提出纠正意见的，应当监督人民法院
在收到纠正意见后一个月以内重新组成合议庭进行审理并作出最终裁定。 
第二十二条 人民检察院发现人民法院已经生效的减刑、假释裁定确有错误的，应当向人
民法院提出书面纠正意见，提请人民法院按照审判监督程序依法另行组成合议庭重新审理并作
出裁定。 
第二十三条 人民检察院收到控告、举报或者发现司法工作人员在办理减刑、假释案件中
涉嫌违法的，应当依法进行调查，并根据情况，向有关单位提出纠正违法意见，建议更换办案
人，或者建议予以纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第二十四条 人民检察院办理职务犯罪罪犯减刑、假释案件，按照有关规定实行备案审查。 
第二十五条 本规定自发布之日起施行。最高人民检察院以前发布的有关规定与本规定不
一致的，以本规定为准。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理信息网络犯罪案件 
适用刑事诉讼程序若干问题的意见 
为依法惩治信息网络犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼
法》以及有关法律、司法解释的规定，结合侦查、起诉、审判实践，现就办理此类案件适用刑
事诉讼程序问题提出以下意见。 
一、关于信息网络犯罪案件的范围 
1.本意见所称信息网络犯罪案件包括： 
（1）危害计算机信息系统安全犯罪案件； 
（2）拒不履行信息网络安全管理义务、非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动的犯罪
案件； 
（3）主要行为通过信息网络实施的诈骗、赌博、侵犯公民个人信息等其他犯罪案件。 
二、关于信息网络犯罪案件的管辖 
2.信息网络犯罪案件由犯罪地公安机关立案侦查。必要时，可以由犯罪嫌疑人居住地公安
机关立案侦查。 
信息网络犯罪案件的犯罪地包括用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络
服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过程中犯罪嫌疑人、被害
人或者其他涉案人员使用的信息网络系统所在地，被害人被侵害时所在地以及被害人财产遭受
损失地等。 
涉及多个环节的信息网络犯罪案件，犯罪嫌疑人为信息网络犯罪提供帮助的，其犯罪地、
居住地或者被帮助对象的犯罪地公安机关可以立案侦查。 
3.有多个犯罪地的信息网络犯罪案件，由最初受理的公安机关或者主要犯罪地公安机关立
案侦查。有争议的，按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，协商解决；经协商无法达
成一致的，由共同上级公安机关指定有关公安机关立案侦查。需要提请批准逮捕、移送审查起
诉、提起公诉的，由立案侦查的公安机关所在地的人民检察院、人民法院受理。 
4.具有下列情形之一的，公安机关、人民检察院、人民法院可以在其职责范围内并案处理： 
（1）一人犯数罪的； 
（2）共同犯罪的； 
（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人还实施其他犯罪的； 
（4）多个犯罪嫌疑人、被告人实施的犯罪行为存在关联，并案处理有利于查明全部案件事
实的。 
对为信息网络犯罪提供程序开发、互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术
支持，或者广告推广、支付结算等帮助，涉嫌犯罪的，可以依照第一款的规定并案侦查。 
有关公安机关依照前两款规定并案侦查的案件，需要提请批准逮捕、移送审查起诉、提起
公诉的，由该公安机关所在地的人民检察院、人民法院受理。 
5.并案侦查的共同犯罪或者关联犯罪案件，犯罪嫌疑人人数众多、案情复杂的，公安机关
可以分案移送审查起诉。分案移送审查起诉的，应当对并案侦查的依据、分案移送审查起诉的
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理由作出说明。 
对于前款规定的案件，人民检察院可以分案提起公诉，人民法院可以分案审理。 
分案处理应当以有利于保障诉讼质量和效率为前提，并不得影响当事人质证权等诉讼权利
的行使。 
6.依照前条规定分案处理，公安机关、人民检察院、人民法院在分案前有管辖权的，分案
后对相关案件的管辖权不受影响。根据具体情况，分案处理的相关案件可以由不同审级的人民
法院分别审理。 
7.对于共同犯罪或者已并案侦查的关联犯罪案件，部分犯罪嫌疑人未到案，但不影响对已
到案共同犯罪或者关联犯罪的犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实认定的，可以先行追究已到案犯
罪嫌疑人、被告人的刑事责任。之前未到案的犯罪嫌疑人、被告人归案后，可以由原办案机关
所在地公安机关、人民检察院、人民法院管辖其所涉及的案件。 
8.对于具有特殊情况，跨省（自治区、直辖市）指定异地公安机关侦查更有利于查清犯罪
事实、保证案件公正处理的重大信息网络犯罪案件，以及在境外实施的信息网络犯罪案件，公
安部可以商最高人民检察院和最高人民法院指定侦查管辖。 
9.人民检察院对于审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检
察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当将案件移送有管辖权的人民检察院，并通知移送起
诉的公安机关。人民检察院认为需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当协商同级人
民法院办理指定管辖有关事宜。 
10.犯罪嫌疑人被多个公安机关立案侦查的，有关公安机关一般应当协商并案处理，并依法
移送案件。协商不成的，可以报请共同上级公安机关指定管辖。 
人民检察院对于审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人还有犯罪被异地公安机关立案侦查的，
应当通知移送审查起诉的公安机关。 
人民法院对于提起公诉的案件，发现被告人还有其他犯罪被审查起诉、立案侦查的，可以
协商人民检察院、公安机关并案处理，但可能造成审判过分迟延的除外。决定对有关犯罪并案
处理，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零四条规定的，人民检察院可以建议人民法
院延期审理。 
三、关于信息网络犯罪案件的调查核实 
11.公安机关对接受的案件或者发现的犯罪线索，在审查中发现案件事实或者线索不明，需
要经过调查才能够确认是否达到刑事立案标准的，经公安机关办案部门负责人批准，可以进行
调查核实；经过调查核实达到刑事立案标准的，应当及时立案。 
12.调查核实过程中，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制被
调查对象人身、财产权利的措施，不得对被调查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被
调查对象的财产，不得采取技术侦查措施。 
13.公安机关在调查核实过程中依法收集的电子数据等材料，可以根据有关规定作为证据使
用。 
调查核实过程中收集的材料作为证据使用的，应当随案移送，并附批准调查核实的相关材
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料。 
调查核实过程中收集的证据材料经查证属实，且收集程序符合有关要求的，可以作为定案
依据。 
四、关于信息网络犯罪案件的取证 
14.公安机关向网络服务提供者调取电子数据的，应当制作调取证据通知书，注明需要调取
的电子数据的相关信息。调取证据通知书及相关法律文书可以采用数据电文形式。跨地域调取
电子数据的，可以通过公安机关信息化系统传输相关数据电文。 
网络服务提供者向公安机关提供电子数据的，可以采用数据电文形式。采用数据电文形式
提供电子数据的，应当保证电子数据的完整性，并制作电子证明文件，载明调证法律文书编号、
单位电子公章、完整性校验值等保护电子数据完整性方法的说明等信息。 
数据电文形式的法律文书和电子证明文件，应当使用电子签名、数字水印等方式保证完整
性。 
15.询（讯）问异地证人、被害人以及与案件有关联的犯罪嫌疑人的，可以由办案地公安机
关通过远程网络视频等方式进行并制作笔录。 
远程询（讯）问的，应当由协作地公安机关事先核实被询（讯）问人的身份。办案地公安
机关应当将询（讯）问笔录传输至协作地公安机关。询（讯）问笔录经被询（讯）问人确认并
逐页签名、捺指印后，由协作地公安机关协作人员签名或者盖章，并将原件提供给办案地公安
机关。询（讯）问人员收到笔录后，应当在首页右上方写明“于某年某月某日收到”，并签名
或者盖章。 
远程询（讯）问的，应当对询（讯）问过程同步录音录像，并随案移送。 
异地证人、被害人以及与案件有关联的犯罪嫌疑人亲笔书写证词、供词的，参照执行本条
第二款规定。 
16.人民检察院依法自行侦查、补充侦查，或者人民法院调查核实相关证据的，适用本意见
第14 条、第15 条的有关规定。 
17.对于依照本意见第14 条的规定调取的电子数据，人民检察院、人民法院可以通过核验
电子签名、数字水印、电子数据完整性校验值及调证法律文书编号是否与证明文件相一致等方
式，对电子数据进行审查判断。 
对调取的电子数据有疑问的，由公安机关、提供电子数据的网络服务提供者作出说明，或
者由原调取机关补充收集相关证据。 
五、关于信息网络犯罪案件的其他问题 
18.采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，应当随案移送，并附采取技术侦查措施
的法律文书、证据材料清单和有关说明材料。 
移送采取技术侦查措施收集的视听资料、电子数据的，应当由两名以上侦查人员制作复制
件，并附制作说明，写明原始证据材料、原始存储介质的存放地点等信息，由制作人签名，并
加盖单位印章。 
19.采取技术侦查措施收集的证据材料，应当经过当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查
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证。 
当庭调查技术侦查证据材料可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，
法庭应当采取不暴露有关人员身份和技术侦查措施使用的技术设备、技术方法等保护措施。必
要时，审判人员可以在庭外对证据进行核实。 
20.办理信息网络犯罪案件，对于数量特别众多且具有同类性质、特征或者功能的物证、书
证、证人证言、被害人陈述、视听资料、电子数据等证据材料，确因客观条件限制无法逐一收
集的，应当按照一定比例或者数量选取证据，并对选取情况作出说明和论证。 
人民检察院、人民法院应当重点审查取证方法、过程是否科学。经审查认为取证不科学的，
应当由原取证机关作出补充说明或者重新取证。 
人民检察院、人民法院应当结合其他证据材料，以及犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人所提
辩解、辩护意见，审查认定取得的证据。经审查，对相关事实不能排除合理怀疑的，应当作出
有利于犯罪嫌疑人、被告人的认定。 
21.对于涉案人数特别众多的信息网络犯罪案件，确因客观条件限制无法收集证据逐一证
明、逐人核实涉案账户的资金来源，但根据银行账户、非银行支付账户等交易记录和其他证据
材料，足以认定有关账户主要用于接收、流转涉案资金的，可以按照该账户接收的资金数额认
定犯罪数额，但犯罪嫌疑人、被告人能够作出合理说明的除外。案外人提出异议的，应当依法
审查。 
22.办理信息网络犯罪案件，应当依法及时查封、扣押、冻结涉案财物，督促涉案人员退赃
退赔，及时追赃挽损。 
公安机关应当全面收集证明涉案财物性质、权属情况、依法应予追缴、没收或者责令退赔
的证据材料，在移送审查起诉时随案移送并作出说明。其中，涉案财物需要返还被害人的，应
当尽可能查明被害人损失情况。人民检察院应当对涉案财物的证据材料进行审查，在提起公诉
时提出处理意见。人民法院应当依法作出判决，对涉案财物作出处理。 
对应当返还被害人的合法财产，权属明确的，应当依法及时返还；权属不明的，应当在人
民法院判决、裁定生效后，按比例返还被害人，但已获退赔的部分应予扣除。 
23.本意见自2022 年9 月1 日起施行。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办
理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》（公通字〔2014〕10 号）同时废止。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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最高人民法院 最高人民检察院 中国海警局 
关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知 
为依法惩治海上犯罪，维护国家主权、安全、海洋权益和海上秩序，根据《中华人民共和
国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》
以及其他相关法律，现就海上刑事案件管辖等有关问题通知如下： 
一、对海上发生的刑事案件，按照下列原则确定管辖： 
（一）在中华人民共和国内水、领海发生的犯罪，由犯罪地或者被告人登陆地的人民法院
管辖，如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖； 
（二）在中华人民共和国领域外的中国船舶内的犯罪，由该船舶最初停泊的中国口岸所在
地或者被告人登陆地、入境地的人民法院管辖； 
（三）中国公民在中华人民共和国领海以外的海域犯罪，由其登陆地、入境地、离境前居
住地或者现居住地的人民法院管辖；被害人是中国公民的，也可以由被害人离境前居住地或者
现居住地的人民法院管辖； 
（四）外国人在中华人民共和国领海以外的海域对中华人民共和国国家或者公民犯罪，根
据《中华人民共和国刑法》应当受到处罚的，由该外国人登陆地、入境地、入境后居住地的人
民法院管辖，也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖； 
（五）对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承
担的条约义务的范围内行使刑事管辖权的，由被告人被抓获地、登陆地或者入境地的人民法院
管辖。 
前款第一项规定的犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。前款第二项至第五项规
定的入境地，包括进入我国陆地边境、领海以及航空器降落在我国境内的地点。 
二、海上发生的刑事案件的立案侦查，由海警机构根据本通知第一条规定的管辖原则进行。 
依据第一条规定确定的管辖地未设置海警机构的，由有关海警局商同级人民检察院、人民
法院指定管辖。 
三、沿海省、自治区、直辖市海警局办理刑事案件，需要提请批准逮捕或者移送起诉的，
依法向所在地省级人民检察院提请或者移送。 
沿海省、自治区、直辖市海警局下属海警局，中国海警局各分局、直属局办理刑事案件，
需要提请批准逮捕或者移送起诉的，依法向所在地设区的市级人民检察院提请或者移送。 
海警工作站办理刑事案件，需要提请批准逮捕或者移送起诉的，依法向所在地基层人民检
察院提请或者移送。 
四、人民检察院对于海警机构移送起诉的海上刑事案件，按照刑事诉讼法、司法解释以及
本通知的有关规定进行审查后，认为应当由其他人民检察院起诉的，应当将案件移送有管辖权
的人民检察院。 
需要按照刑事诉讼法、司法解释以及本通知的有关规定指定审判管辖的，海警机构应当在
移送起诉前向人民检察院通报，由人民检察院协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。 
五、对人民检察院提起公诉的海上刑事案件，人民法院经审查认为符合刑事诉讼法、司法
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解释以及本通知有关规定的，应当依法受理。 
六、海警机构办理刑事案件应当主动接受检察机关监督，与检察机关建立信息共享平台，
定期向检察机关通报行政执法与刑事司法衔接，刑事立案、破案，采取强制措施等情况。 
海警机构所在地的人民检察院依法对海警机构的刑事立案、侦查活动实行监督。 
海警机构办理重大、疑难、复杂的刑事案件，可以商请人民检察院介入侦查活动，并听取
人民检察院的意见和建议。人民检察院认为确有必要时，可以派员介入海警机构的侦查活动，
对收集证据、适用法律提出意见，监督侦查活动是否合法，海警机构应当予以配合。 
本通知自印发之日起施行。各地接本通知后，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及
时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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人民检察院办理未成年人刑事案件的规定 
目  录 
第一章 总  则 
第二章 未成年人刑事案件的审查逮捕 
第三章 未成年人刑事案件的审查起诉与出庭支持公诉 
第一节 审 查 
第二节 不起诉 
第三节 附条件不起诉 
第四节 提起公诉 
第四章 未成年人刑事案件的法律监督 
第五章 未成年人案件的刑事申诉检察 
第六章 附  则 
第一章 总则 
第一条 为了切实保障未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的合法权益，正确履行检
察职责，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国
未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《人民检察院刑事诉讼规则(试
行)》等有关规定，结合人民检察院办理未成年人刑事案件工作实际，制定本规定。 
第二条 人民检察院办理未成年人刑事案件，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为
主、惩罚为辅和特殊保护的原则。在严格遵守法律规定的前提下，按照最有利于未成年人和适
合未成年人身心特点的方式进行，充分保障未成年人合法权益。 
第三条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当保障未成年人依法行使其诉讼权利，保
障未成年人得到法律帮助。 
第四条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当在依照法定程序和保证办案质量的前提
下，快速办理，减少刑事诉讼对未成年人的不利影响。 
第五条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当依法保护涉案未成年人的名誉，尊重其
人格尊严，不得公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年
人的资料。 
人民检察院办理刑事案件，应当依法保护未成年被害人、证人以及其他与案件有关的未成
年人的合法权益。 
第六条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当加强与公安机关、人民法院以及司法行
政机关的联系，注意工作各环节的衔接和配合，共同做好对涉案未成年人的教育、感化、挽救
工作。 
人民检察院应当加强同政府有关部门、共青团、妇联、工会等人民团体，学校、基层组织
以及未成年人保护组织的联系和配合，加强对违法犯罪的未成年人的教育和挽救，共同做好未
成年人犯罪预防工作。 
第七条 人民检察院办理未成年人刑事案件，发现有关单位或者部门在预防未成年人违法
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犯罪等方面制度不落实、不健全，存在管理漏洞的，可以采取检察建议等方式向有关单位或者
部门提出预防违法犯罪的意见和建议。 
第八条 省级、地市级人民检察院和未成年人刑事案件较多的基层人民检察院，应当设立
独立的未成年人刑事检察机构。地市级人民检察院也可以根据当地实际，指定一个基层人民检
察院设立独立机构，统一办理辖区范围内的未成年人刑事案件；条件暂不具备的，应当成立专
门办案组或者指定专人办理。对于专门办案组或者专人，应当保证其集中精力办理未成年人刑
事案件，研究未成年人犯罪规律，落实对涉案未成年人的帮教措施等工作。 
各级人民检察院应当选任经过专门培训，熟悉未成年人身心特点，具有犯罪学、社会学、
心理学、教育学等方面知识的检察人员承办未成年人刑事案件，并加强对办案人员的培训和指
导。 
第九条 人民检察院根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育
等情况进行调查，并制作社会调查报告，作为办案和教育的参考。 
人民检察院开展社会调查，可以委托有关组织和机构进行。开展社会调查应当尊重和保护
未成年人名誉，避免向不知情人员泄露未成年犯罪嫌疑人的涉罪信息。 
人民检察院应当对公安机关移送的社会调查报告进行审查，必要时可以进行补充调查。 
提起公诉的案件，社会调查报告应当随案移送人民法院。 
第十条 人民检察院办理未成年人刑事案件，可以应犯罪嫌疑人家属、被害人及其家属的
要求，告知其审查逮捕、审查起诉的进展情况，并对有关情况予以说明和解释。 
第十一条 人民检察院受理案件后，应当向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人了解其委托
辩护人的情况，并告知其有权委托辩护人。 
未成年犯罪嫌疑人没有委托辩护人的，人民检察院应当书面通知法律援助机构指派律师为
其提供辩护。 
第十二条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当注重矛盾化解，认真听取被害人的意
见，做好释法说理工作。对于符合和解条件的，要发挥检调对接平台作用，积极促使双方当事
人达成和解。 
人民检察院应当充分维护未成年被害人的合法权益。对于符合条件的被害人，应当及时启
动刑事被害人救助程序，对其进行救助。对于未成年被害人，可以适当放宽救助条件、扩大救
助的案件范围。 
人民检察院根据需要，可以对未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人进行心理疏导。必要时，
经未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人同意，可以对未成年犯罪嫌疑人进行心理测评。 
在办理未成年人刑事案件时，人民检察院应当加强办案风险评估预警工作，主动采取适当
措施，积极回应和引导社会舆论，有效防范执法办案风险。 
第二章 未成年人刑事案件的审查逮捕 
第十三条 人民检察院办理未成年犯罪嫌疑人审查逮捕案件，应当根据未成年犯罪嫌疑人
涉嫌犯罪的事实、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等，综合衡量其社会危险性，严格限制
适用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。 
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第十四条 审查逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当重点审查其是否已满十四、十六、十八周岁。 
对犯罪嫌疑人实际年龄难以判断，影响对该犯罪嫌疑人是否应当负刑事责任认定的，应当
不批准逮捕。需要补充侦查的，同时通知公安机关。 
第十五条 审查逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当审查公安机关依法提供的证据和社会调查报
告等材料。公安机关没有提供社会调查报告的，人民检察院根据案件情况可以要求公安机关提
供，也可以自行或者委托有关组织和机构进行调查。 
第十六条 审查逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当注意是否有被胁迫、引诱的情节，是否存在
成年人教唆犯罪、传授犯罪方法或者利用未成年人实施犯罪的情况。 
第十七条 人民检察院办理未成年犯罪嫌疑人审查逮捕案件，应当讯问未成年犯罪嫌疑人，
听取辩护律师的意见，并制作笔录附卷。 
讯问未成年犯罪嫌疑人，应当根据该未成年人的特点和案件情况，制定详细的讯问提纲，
采取适宜该未成年人的方式进行，讯问用语应当准确易懂。 
讯问未成年犯罪嫌疑人，应当告知其依法享有的诉讼权利，告知其如实供述案件事实的法
律规定和意义，核实其是否有自首、立功、坦白等情节，听取其有罪的供述或者无罪、罪轻的
辩解。 
讯问未成年犯罪嫌疑人，应当通知其法定代理人到场，告知法定代理人依法享有的诉讼权
利和应当履行的义务。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知
未成年犯罪嫌疑人的其他成年亲属，所在学校、单位或者居住地的村民委员会、居民委员会、
未成年人保护组织的代表等合适成年人到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以
代为行使未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利，行使时不得侵犯未成年犯罪嫌疑人的合法权益。 
未成年犯罪嫌疑人明确拒绝法定代理人以外的合适成年人到场，人民检察院可以准许，但
应当另行通知其他合适成年人到场。 
到场的法定代理人或者其他人员认为办案人员在讯问中侵犯未成年犯罪嫌疑人合法权益
的，可以提出意见。讯问笔录应当交由到场的法定代理人或者其他人员阅读或者向其宣读，并
由其在笔录上签字、盖章或者捺指印确认。 
讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女性检察人员参加。 
询问未成年被害人、证人，适用本条第四款至第七款的规定。 
第十八条 讯问未成年犯罪嫌疑人一般不得使用械具。对于确有人身危险性，必须使用械
具的，在现实危险消除后，应当立即停止使用。 
第十九条 对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社
会危险性较小，不逮捕不致妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，应当不批准逮捕。 
对于罪行比较严重，但主观恶性不大，有悔罪表现，具备有效监护条件或者社会帮教措施，
具有下列情形之一，不逮捕不致妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，可以不批准逮捕： 
(一)初次犯罪、过失犯罪的； 
(二)犯罪预备、中止、未遂的； 
(三)有自首或者立功表现的； 
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(四)犯罪后如实交待罪行，真诚悔罪，积极退赃，尽力减少和赔偿损失，被害人谅解的； 
(五)不属于共同犯罪的主犯或者集团犯罪中的首要分子的； 
(六)属于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人或者系在校学生的； 
(七)其他可以不批准逮捕的情形。 
对于不予批准逮捕的案件，应当说明理由，连同案卷材料送达公安机关执行。需要补充侦
查的，应当同时通知公安机关。必要时可以向被害方作说明解释。 
第二十条 适用本规定第十九条的规定，在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，
参考其法定代理人、学校、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见，并在审查逮
捕意见书中对未成年犯罪嫌疑人是否具备有效监护条件或者社会帮教措施进行具体说明。 
第二十一条 对未成年犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定后，应当依法进行羁押必要性审查。
对不需要继续羁押的，应当及时建议予以释放或者变更强制措施。 
第三章  未成年人刑事案件的审查起诉与出庭支持公诉 
第一节 审查 
第二十二条 人民检察院审查起诉未成年人刑事案件，自收到移送审查起诉的案件材料之
日起三日以内，应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法
定代理人有权委托诉讼代理人。 
对未成年被害人或者其法定代理人提出聘请律师意向，但因经济困难或者其他原因没有委
托诉讼代理人的，应当帮助其申请法律援助。 
未成年犯罪嫌疑人被羁押的，人民检察院应当审查是否有必要继续羁押。对不需要继续羁
押的，应当予以释放或者变更强制措施。 
审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应当听取其父母或者其他法定代理人、辩护人、被害人及其
法定代理人的意见。 
第二十三条 人民检察院审查起诉未成年人刑事案件，应当讯问未成年犯罪嫌疑人。讯问
未成年犯罪嫌疑人适用本规定第十七条、第十八条的规定。 
第二十四条 移送审查起诉的案件具备以下条件之一，且其法定代理人、近亲属等与本案
无牵连的，经公安机关同意，检察人员可以安排在押的未成年犯罪嫌疑人与其法定代理人、近
亲属等进行会见、通话： 
(一)案件事实已基本查清，主要证据确实、充分，安排会见、通话不会影响诉讼活动正常
进行； 
(二)未成年犯罪嫌疑人有认罪、悔罪表现，或者虽尚未认罪、悔罪，但通过会见、通话有
可能促使其转化，或者通过会见、通话有利于社会、家庭稳定； 
(三)未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属对其犯罪原因、社会危害性以及后果有一定
的认识，并能配合司法机关进行教育。 
第二十五条 在押的未成年犯罪嫌疑人同其法定代理人、近亲属等进行会见、通话时，检
察人员应当告知其会见、通话不得有串供或者其他妨碍诉讼的内容。会见、通话时检察人员可
以在场。会见、通话结束后，检察人员应当将有关内容及时整理并记录在案。 
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第二节 不起诉 
第二十六条 对于犯罪情节轻微，具有下列情形之一，依照刑法规定不需要判处刑罚或者
免除刑罚的未成年犯罪嫌疑人，一般应当依法作出不起诉决定： 
(一)被胁迫参与犯罪的； 
(二)犯罪预备、中止、未遂的； 
(三)在共同犯罪中起次要或者辅助作用的； 
(四)系又聋又哑的人或者盲人的； 
(五)因防卫过当或者紧急避险过当构成犯罪的； 
(六)有自首或者立功表现的； 
(七)其他依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情形。 
第二十七条 对于未成年人实施的轻伤害案件、初次犯罪、过失犯罪、犯罪未遂的案件以
及被诱骗或者被教唆实施的犯罪案件等，情节轻微，犯罪嫌疑人确有悔罪表现，当事人双方自
愿就民事赔偿达成协议并切实履行或者经被害人同意并提供有效担保，符合刑法第三十七条规
定的，人民检察院可以依照刑事诉讼法第一百七十三条第二款的规定作出不起诉决定，并可以
根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予
以行政处罚。 
第二十八条 不起诉决定书应当向被不起诉的未成年人及其法定代理人宣布，并阐明不起
诉的理由和法律依据。 
不起诉决定书应当送达公安机关，被不起诉的未成年人及其法定代理人、辩护人，被害人
或者其近亲属及其诉讼代理人。 
送达时，应当告知被害人或者其近亲属及其诉讼代理人，如果对不起诉决定不服，可以自
收到不起诉决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，也可以不经申诉，直接向人民法院起
诉；告知被不起诉的未成年人及其法定代理人，如果对不起诉决定不服，可以自收到不起诉决
定书后七日以内向人民检察院申诉。 
第三节 附条件不起诉 
第二十九条 对于犯罪时已满十四周岁不满十八周岁的未成年人，同时符合下列条件的，
人民检察院可以作出附条件不起诉决定： 
(一)涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪； 
(二)根据具体犯罪事实、情节，可能被判处一年有期徒刑以下刑罚； 
(三)犯罪事实清楚，证据确实、充分，符合起诉条件； 
(四)具有悔罪表现。 
第三十条 人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人、未
成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人的意见，并制作笔录附卷。被害人是未成年人的，还应
当听取被害人的法定代理人、诉讼代理人的意见。 
第三十一条 公安机关或者被害人对附条件不起诉有异议或争议较大的案件，人民检察院
可以召集侦查人员、被害人及其法定代理人、诉讼代理人、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、
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辩护人举行不公开听证会，充分听取各方的意见和理由。 
对于决定附条件不起诉可能激化矛盾或者引发不稳定因素的，人民检察院应当慎重适用。 
第三十二条 适用附条件不起诉的审查意见，应当由办案人员在审查起诉期限届满十五日
前提出，并根据案件的具体情况拟定考验期限和考察方案，连同案件审查报告、社会调查报告
等，经部门负责人审核，报检察长或者检察委员会决定。 
第三十三条 人民检察院作出附条件不起诉的决定后，应当制作附条件不起诉决定书，并
在三日以内送达公安机关、被害人或者其近亲属及其诉讼代理人、未成年犯罪嫌疑人及其法定
代理人、辩护人。 
送达时，应当告知被害人或者其近亲属及其诉讼代理人，如果对附条件不起诉决定不服，
可以自收到附条件不起诉决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉。 
人民检察院应当当面向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人宣布附条件不起诉决定，告知考
验期限、在考验期内应当遵守的规定和违反规定应负的法律责任，以及可以对附条件不起诉决
定提出异议，并制作笔录附卷。 
第三十四条 未成年犯罪嫌疑人在押的，作出附条件不起诉决定后，人民检察院应当作出
释放或者变更强制措施的决定。 
第三十五条 公安机关认为附条件不起诉决定有错误，要求复议的，人民检察院未成年人
刑事检察机构应当另行指定检察人员进行审查并提出审查意见，经部门负责人审核，报请检察
长或者检察委员会决定。 
人民检察院应当在收到要求复议意见书后的三十日以内作出复议决定，通知公安机关。 
第三十六条 上一级人民检察院收到公安机关对附条件不起诉决定提请复核的意见书后，
应当交由未成年人刑事检察机构办理。未成年人刑事检察机构应当指定检察人员进行审查并提
出审查意见，经部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决定。 
上一级人民检察院应当在收到提请复核意见书后的三十日以内作出决定，制作复核决定书
送交提请复核的公安机关和下级人民检察院。经复核改变下级人民检察院附条件不起诉决定的，
应当撤销下级人民检察院作出的附条件不起诉决定，交由下级人民检察院执行。 
第三十七条 被害人不服附条件不起诉决定，在收到附条件不起诉决定书后七日以内申诉
的，由作出附条件不起诉决定的人民检察院的上一级人民检察院未成年人刑事检察机构立案复
查。 
被害人向作出附条件不起诉决定的人民检察院提出申诉的，作出决定的人民检察院应当将
申诉材料连同案卷一并报送上一级人民检察院受理。 
被害人不服附条件不起诉决定，在收到附条件不起诉决定书七日后提出申诉的，由作出附
条件不起诉决定的人民检察院未成年人刑事检察机构另行指定检察人员审查后决定是否立案复
查。 
未成年人刑事检察机构复查后应当提出复查意见，报请检察长决定。 
复查决定书应当送达被害人、被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人和作出
附条件不起诉决定的人民检察院。 
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上级人民检察院经复查作出起诉决定的，应当撤销下级人民检察院的附条件不起诉决定，
由下级人民检察院提起公诉，并将复查决定抄送移送审查起诉的公安机关。 
第三十八条 未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议
的，人民检察院应当作出起诉的决定。 
第三十九条 人民检察院在作出附条件不起诉决定后，应当在十日内将附条件不起诉决定
书报上级人民检察院主管部门备案。 
上级人民检察院认为下级人民检察院作出的附条件不起诉决定不适当的，应当及时撤销下
级人民检察院作出的附条件不起诉决定，下级人民检察院应当执行。 
第四十条 人民检察院决定附条件不起诉的，应当确定考验期。考验期为六个月以上一年
以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。考验期不计入案件审查起诉期限。 
考验期的长短应当与未成年犯罪嫌疑人所犯罪行的轻重、主观恶性的大小和人身危险性的
大小、一贯表现及帮教条件等相适应，根据未成年犯罪嫌疑人在考验期的表现，可以在法定期
限范围内适当缩短或者延长。 
第四十一条 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守下列规定： 
(一)遵守法律法规，服从监督； 
(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况； 
(三)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准； 
(四)按照考察机关的要求接受矫治和教育。 
第四十二条 人民检察院可以要求被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人接受下列矫治和教
育： 
(一)完成戒瘾治疗、心理辅导或者其他适当的处遇措施； 
(二)向社区或者公益团体提供公益劳动； 
(三)不得进入特定场所，与特定的人员会见或者通信，从事特定的活动； 
(四)向被害人赔偿损失、赔礼道歉等； 
(五)接受相关教育； 
(六)遵守其他保护被害人安全以及预防再犯的禁止性规定。 
第四十三条 在附条件不起诉的考验期内，人民检察院应当对被附条件不起诉的未成年犯
罪嫌疑人进行监督考察。未成年犯罪嫌疑人的监护人应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合
人民检察院做好监督考察工作。 
人民检察院可以会同未成年犯罪嫌疑人的监护人、所在学校、单位、居住地的村民委员会、
居民委员会、未成年人保护组织等的有关人员定期对未成年犯罪嫌疑人进行考察、教育，实施
跟踪帮教。 
第四十四条 未成年犯罪嫌疑人经批准离开所居住的市、县或者迁居，作出附条件不起诉
决定的人民检察院可以要求迁入地的人民检察院协助进行考察，并将考察结果函告作出附条件
不起诉决定的人民检察院。 
第四十五条 考验期届满，办案人员应当制作附条件不起诉考察意见书，提出起诉或者不
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起诉的意见，经部门负责人审核，报请检察长决定。 
人民检察院应当在审查起诉期限内作出起诉或者不起诉的决定。 
作出附条件不起诉决定的案件，审查起诉期限自人民检察院作出附条件不起诉决定之日起
中止计算，自考验期限届满之日起或者人民检察院作出撤销附条件不起诉决定之日起恢复计算。 
第四十六条 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内有下列情形之一的，人民
检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉： 
(一)实施新的犯罪的； 
(二)发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的； 
(三)违反治安管理规定，造成严重后果，或者多次违反治安管理规定的； 
(四)违反考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，造成严重后果，或者多次违反考察
机关有关附条件不起诉的监督管理规定的。 
第四十七条 对于未成年犯罪嫌疑人在考验期内实施新的犯罪或者在决定附条件不起诉以
前还有其他犯罪需要追诉的，人民检察院应当移送侦查机关立案侦查。 
第四十八条 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有本规定第四十六条规
定的情形，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定。 
第四十九条 对于附条件不起诉的案件，不起诉决定宣布后六个月内，办案人员可以对被
不起诉的未成年人进行回访，巩固帮教效果，并做好相关记录。 
第五十条 对人民检察院依照刑事诉讼法第一百七十三条第二款规定作出的不起诉决定和
经附条件不起诉考验期满不起诉的，在向被不起诉的未成年人及其法定代理人宣布不起诉决定
书时，应当充分阐明不起诉的理由和法律依据，并结合社会调查，围绕犯罪行为对被害人、对
本人及家庭、对社会等造成的危害，导致犯罪行为发生的原因及应当吸取的教训等，对被不起
诉的未成年人开展必要的教育。如果侦查人员、合适成年人、辩护人、社工等参加有利于教育
被不起诉未成年人的，经被不起诉的未成年人及其法定代理人同意，可以邀请他们参加，但要
严格控制参与人范围。 
对于犯罪事实清楚，但因未达刑事责任年龄不起诉、年龄证据存疑而不起诉的未成年犯罪
嫌疑人，参照上述规定举行不起诉宣布教育仪式。 
第四节 提起公诉 
第五十一条 人民检察院审查未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当将未成年人与成
年人分案起诉。但是具有下列情形之一的，可以不分案起诉： 
(一)未成年人系犯罪集团的组织者或者其他共同犯罪中的主犯的； 
(二)案件重大、疑难、复杂，分案起诉可能妨碍案件审理的； 
(三)涉及刑事附带民事诉讼，分案起诉妨碍附带民事诉讼部分审理的； 
(四)具有其他不宜分案起诉情形的。 
对分案起诉至同一人民法院的未成年人与成年人共同犯罪案件，由未成年人刑事检察机构
一并办理更为适宜的，经检察长决定，可以由未成年人刑事检察机构一并办理。 
分案起诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，由不同机构分别办理的，应当相互了解案件
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情况，提出量刑建议时，注意全案的量刑平衡。 
第五十二条 对于分案起诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当同时移送人民法
院。对于需要补充侦查的，如果补充侦查事项不涉及未成年犯罪嫌疑人所参与的犯罪事实，不
影响对未成年犯罪嫌疑人提起公诉的，应当对未成年犯罪嫌疑人先予提起公诉。 
第五十三条 对于分案起诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，在审查起诉过程中可以根
据全案情况制作一个审结报告，起诉书以及出庭预案等应当分别制作 
第五十四条 人民检察院对未成年人与成年人共同犯罪案件分别提起公诉后，在诉讼过程
中出现不宜分案起诉情形的，可以建议人民法院并案审理。 
第五十五条 对于符合适用简易程序审理条件的未成年人刑事案件，人民检察院应当在提
起公诉时向人民法院提出适用简易程序审理的建议。 
第五十六条 对提起公诉的未成年人刑事案件，应当认真做好下列出席法庭的准备工作： 
(一)掌握未成年被告人的心理状态，并对其进行接受审判的教育，必要时，可以再次讯问
被告人； 
(二)与未成年被告人的法定代理人、合适成年人、辩护人交换意见，共同做好教育、感化
工作； 
(三)进一步熟悉案情，深入研究本案的有关法律政策问题，根据案件性质，结合社会调查
情况，拟定讯问提纲、询问被害人、证人、鉴定人提纲、举证提纲、答辩提纲、公诉意见书和
针对未成年被告人进行法制教育的书面材料。 
第五十七条 公诉人出席未成年人刑事审判法庭，应当遵守公诉人出庭行为规范要求，发
言时应当语调温和，并注意用语文明、准确，通俗易懂。 
公诉人一般不提请未成年证人、被害人出庭作证。确有必要出庭作证的，应当建议人民法
院采取相应的保护措施。 
第五十八条 在法庭审理过程中，公诉人的讯问、询问、辩论等活动，应当注意未成年人
的身心特点。对于未成年被告人情绪严重不稳定，不宜继续接受审判的，公诉人可以建议法庭
休庭。 
第五十九条 对于具有下列情形之一，依法可能判处拘役、三年以下有期徒刑，有悔罪表
现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，具备有效监护条件或者社会帮教措施、适用缓
刑确实不致再危害社会的未成年被告人，人民检察院应当建议人民法院适用缓刑： 
(一)犯罪情节较轻，未造成严重后果的； 
(二)主观恶性不大的初犯或者胁从犯、从犯； 
(三)被害人同意和解或者被害人有明显过错的； 
(四)其他可以适用缓刑的情节。 
建议宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时建议禁止未成年被告人在缓刑考验期限内从事特
定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 
人民检察院提出对未成年被告人适用缓刑建议的，应当将未成年被告人能够获得有效监护、
帮教的书面材料于判决前移送人民法院。 
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第六十条 公诉人在依法指控犯罪的同时，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社会危害性，
适时进行法制教育，促使其深刻反省，吸取教训。 
第六十一条 人民检察院派员出席未成年人刑事案件二审法庭适用本节的相关规定。 
第六十二条 犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，人民检察院应
当在收到人民法院生效判决后，对犯罪记录予以封存。 
对于二审案件，上级人民检察院封存犯罪记录时，应当通知下级人民检察院对相关犯罪记
录予以封存。 
第六十三条 人民检察院应当将拟封存的未成年人犯罪记录、卷宗等相关材料装订成册，
加密保存，不予公开，并建立专门的未成年人犯罪档案库，执行严格的保管制度。 
第六十四条 除司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的以外，人民检
察院不得向任何单位和个人提供封存的犯罪记录，并不得提供未成年人有犯罪记录的证明。 
司法机关或者有关单位需要查询犯罪记录的，应当向封存犯罪记录的人民检察院提出书面
申请，人民检察院应当在七日以内作出是否许可的决定。 
第六十五条 对被封存犯罪记录的未成年人，符合下列条件之一的，应当对其犯罪记录解
除封存： 
(一)实施新的犯罪，且新罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行五年有期徒刑以上刑罚
的； 
(二)发现漏罪，且漏罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行五年有期徒刑以上刑罚的。 
第六十六条 人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定后，应当对相关记录予以封
存。具体程序参照本规定第六十二条至第六十五条规定办理。 
第四章 未成年人刑事案件的法律监督 
第六十七条 人民检察院审查批准逮捕、审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应当同时依法监督
侦查活动是否合法，发现有下列违法行为的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事
责任： 
(一)违法对未成年犯罪嫌疑人采取强制措施或者采取强制措施不当的； 
(二)未依法实行对未成年犯罪嫌疑人与成年犯罪嫌疑人分别关押、管理的； 
(三)对未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后，在法定时限内未进行讯问，或者未
通知其家属的； 
(四)讯问未成年犯罪嫌疑人或者询问未成年被害人、证人时，未依法通知其法定代理人或
者合适成年人到场的； 
(五)讯问或者询问女性未成年人时，没有女性检察人员参加； 
(六)未依法告知未成年犯罪嫌疑人有权委托辩护人的； 
(七)未依法通知法律援助机构指派律师为未成年犯罪嫌疑人提供辩护的； 
(八)对未成年犯罪嫌疑人威胁、体罚、侮辱人格、游行示众，或者刑讯逼供、指供、诱供
的； 
(九)利用未成年人认知能力低而故意制造冤、假、错案的； 
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(十)对未成年被害人、证人以暴力、威胁、诱骗等非法手段收集证据或者侵害未成年被害
人、证人的人格尊严及隐私权等合法权益的； 
(十一)违反羁押和办案期限规定的； 
(十二)已作出不批准逮捕、不起诉决定，公安机关不立即释放犯罪嫌疑人的； 
(十三)在侦查中有其他侵害未成年人合法权益行为的。 
第六十八条 对依法不应当公开审理的未成年人刑事案件公开审理的，人民检察院应当在
开庭前提出纠正意见。 
公诉人出庭支持公诉时，发现法庭审判有下列违反法律规定的诉讼程序的情形之一的，应
当在休庭后及时向本院检察长报告，由人民检察院向人民法院提出纠正意见： 
(一)开庭或者宣告判决时未通知未成年被告人的法定代理人到庭的； 
(二)人民法院没有给聋、哑或者不通晓当地通用的语言文字的未成年被告人聘请或者指定
翻译人员的； 
(三)未成年被告人在审判时没有辩护人的；对未成年被告人及其法定代理人依照法律和有
关规定拒绝辩护人为其辩护，合议庭未另行通知法律援助机构指派律师的； 
(四)法庭未告知未成年被告人及其法定代理人依法享有的申请回避、辩护、提出新的证据、
申请重新鉴定或者勘验、最后陈述、提出上诉等诉讼权利的； 
(五)其他违反法律规定的诉讼程序的情形。 
第六十九条 人民检察院发现有关机关对未成年人犯罪记录应当封存而未封存的，不应当
允许查询而允许查询的或者不应当提供犯罪记录而提供的，应当依法提出纠正意见。       
第七十条 人民检察院依法对未成年犯管教所实行驻所检察。在刑罚执行监督中，发现关
押成年罪犯的监狱收押未成年罪犯的，未成年犯管教所违法收押成年罪犯的，或者对年满十八
周岁时余刑在二年以上的罪犯留在未成年犯管教所执行剩余刑期的，应当依法提出纠正意见。 
第七十一条 人民检察院在看守所检察中，发现没有对未成年犯罪嫌疑人、被告人与成年
犯罪嫌疑人、被告人分别关押、管理或者对未成年犯留所执行刑罚的，应当依法提出纠正意见。 
第七十二条 人民检察院应当加强对未成年犯管教所、看守所监管未成年罪犯活动的监督，
依法保障未成年罪犯的合法权益，维护监管改造秩序和教学、劳动、生活秩序。 
人民检察院配合未成年犯管教所、看守所加强对未成年罪犯的政治、法律、文化教育，促
进依法、科学、文明监管。 
第七十三条 人民检察院依法对未成年人的社区矫正进行监督，发现有下列情形之一的，
应当依法向公安机关、人民法院、监狱、社区矫正机构等有关部门提出纠正意见： 
(一)没有将未成年人的社区矫正与成年人分开进行的； 
(二)对实行社区矫正的未成年人脱管、漏管或者没有落实帮教措施的； 
(三)没有对未成年社区矫正人员给予身份保护，其矫正宣告公开进行，矫正档案未进行保
密，公开或者传播其姓名、住所、照片等可能推断出该未成年人的其他资料以及矫正资料等情
形的； 
(四)未成年社区矫正人员的矫正小组没有熟悉青少年成长特点的人员参加的； 
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(五)没有针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况采取相应的监督管理
和教育矫正措施的； 
(六)其他违法情形。 
第七十四条 人民检察院依法对未成年犯的减刑、假释、暂予监外执行等活动实行监督。
对符合减刑、假释、暂予监外执行法定条件的，应当建议执行机关向人民法院、监狱管理机关
或者公安机关提请；发现提请或者裁定、决定不当的，应当依法提出纠正意见；对徇私舞弊减
刑、假释、暂予监外执行等构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
第五章 未成年人案件的刑事申诉检察 
第七十五条 人民检察院依法受理未成年人及其法定代理人提出的刑事申诉案件和国家赔
偿案件。 
人民检察院对未成年人刑事申诉案件和国家赔偿案件，应当指定专人及时办理。 
第七十六条 人民检察院复查未成年人刑事申诉案件，应当直接听取未成年人及其法定代
理人的陈述或者辩解，认真审核、查证与案件有关的证据和线索，查清案件事实，依法作出处
理。 
案件复查终结作出处理决定后，应当向未成年人及其法定代理人当面送达法律文书，做好
释法说理和教育工作。 
第七十七条 对已复查纠正的未成年人刑事申诉案件，应当配合有关部门做好善后工作。 
第七十八条 人民检察院办理未成年人国家赔偿案件，应当充分听取未成年人及其法定代
理人的意见，对于依法应当赔偿的案件，应当及时作出和执行赔偿决定。 
第六章 附 则 
第七十九条 本规定所称未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人、被告人实施涉嫌犯罪行为
时已满十四周岁、未满十八周岁的刑事案件，但在有关未成年人诉讼权利和体现对未成年人程
序上特殊保护的条文中所称的未成年人，是指在诉讼过程中未满十八周岁的人。犯罪嫌疑人实
施涉嫌犯罪行为时未满十八周岁，在诉讼过程中已满十八周岁的，人民检察院可以根据案件的
具体情况适用本规定。 
第八十条 实施犯罪行为的年龄，一律按公历的年、月、日计算。从周岁生日的第二天起，
为已满××周岁。 
第八十一条 未成年人刑事案件的法律文书和工作文书，应当注明未成年人的出生年月日、
法定代理人或者到场的合适成年人、辩护人基本情况。 
对未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年罪犯的有关情况和办案人员开展教育感化工作的情
况，应当记录在卷，随案移送。 
第八十二条 本规定由最高人民检察院负责解释。 
第八十三条 本规定自发布之日起施行，最高人民检察院 2007 年1 月9 日发布的《人民检
察院办理未成年人刑事案件的规定》同时废止。 
 
 
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最高人民法院关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见 
为依法准确惩治犯罪，尊重和保障人权，实现司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼
法》和相关司法解释等规定，结合司法实际，对人民法院建立健全防范刑事冤假错案的工作机
制提出如下意见： 
一、坚持刑事诉讼基本原则，树立科学司法理念 
1.坚持尊重和保障人权原则。尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权
利，保障无罪的人不受刑事追究。 
2.坚持依法独立行使审判权原则。必须以事实为根据，以法律为准绳。不能因为舆论炒作、
当事方上访闹访和地方“维稳”等压力，作出违反法律的裁判。 
3.坚持程序公正原则。自觉遵守刑事诉讼法有关规定，严格按照法定程序审判案件，保证
准确有效地执行法律。 
4.坚持审判公开原则。依法保障当事人的诉讼权利和社会公众的知情权，审判过程、裁判
文书依法公开。 
5.坚持证据裁判原则。认定案件事实，必须以证据为根据。应当依照法定程序审查、认定
证据。认定被告人有罪，应当适用证据确实、充分的证明标准。 
二、严格执行法定证明标准，强化证据审查机制 
6.定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不得降格作出“留
有余地”的判决。 
定罪证据确实、充分，但影响量刑的证据存疑的，应当在量刑时作出有利于被告人的处理。 
死刑案件，认定对被告人适用死刑的事实证据不足的，不得判处死刑。 
7.重证据，重调查研究，切实改变“口供至上”的观念和做法，注重实物证据的审查和运用。
只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪。 
8.采用刑讯逼供或者冻、饿、晒、烤、疲劳审讯等非法方法收集的被告人供述，应当排除。 
除情况紧急必须现场讯问以外，在规定的办案场所外讯问取得的供述，未依法对讯问进行
全程录音录像取得的供述，以及不能排除以非法方法取得的供述，应当排除。 
9.现场遗留的可能与犯罪有关的指纹、血迹、精斑、毛发等证据，未通过指纹鉴定、DNA
鉴定等方式与被告人、被害人的相应样本作同一认定的，不得作为定案的根据。涉案物品、作
案工具等未通过辨认、鉴定等方式确定来源的，不得作为定案的根据。 
对于命案，应当审查是否通过被害人近亲属辨认、指纹鉴定、DNA 鉴定等方式确定被害人
身份。 
三、切实遵守法定诉讼程序，强化案件审理机制 
10.庭前会议应当归纳事实、证据争点。控辩双方有异议的证据，庭审时重点调查；没有异
议的，庭审时举证、质证适当简化。 
11.审判案件应当以庭审为中心。事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，裁判结果形
成于法庭。 
12.证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，不得作为定案的根据。 
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采取技术侦查措施收集的证据，除可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重
后果，由人民法院依职权庭外调查核实的外，未经法庭调查程序查证属实，不得作为定案的根
据。 
13.依法应当出庭作证的证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证，其庭前证言真实
性无法确认的，不得作为定案的根据。 
14.保障被告人及其辩护人在庭审中的发问、质证、辩论等诉讼权利。对于被告人及其辩护
人提出的辩解理由、辩护意见和提交的证据材料，应当当庭或者在裁判文书中说明采纳与否及
理由。 
15.定罪证据存疑的，应当书面建议人民检察院补充调查。人民检察院在二个月内未提交书
面材料的，应当根据在案证据依法作出裁判。 
四、认真履行案件把关职责，完善审核监督机制 
16.合议庭成员共同对案件事实负责。承办法官为案件质量第一责任人。 
合议庭成员通过庭审或者阅卷等方式审查事实和证据，独立发表评议意见并说明理由。死
刑案件，由经验丰富的法官承办。 
17.审判委员会讨论案件，委员依次独立发表意见并说明理由，主持人最后发表意见。 
18.原判事实不清、证据不足，第二审人民法院查清事实的，不得发回重新审判。以事实不
清、证据不足为由发回重新审判的案件，上诉、抗诉后，不得再次发回重新审判。 
19.不得通过降低案件管辖级别规避上级人民法院的监督。不得就事实和证据问题请示上级
人民法院。 
20.复核死刑案件，应当讯问被告人。辩护律师提出要求的，应当听取意见。证据存疑的，
应当调查核实，必要时到案发地调查。 
21.重大、疑难、复杂案件，不能在法定期限内审结的，应当依法报请延长审理期限。 
22.建立科学的办案绩效考核指标体系，不得以上诉率、改判率、发回重审率等单项考核指
标评价办案质量和效果。 
五、充分发挥各方职能作用，建立健全制约机制 
23.严格依照法定程序和职责审判案件，不得参与公安机关、人民检察院联合办案。 
24.切实保障辩护人会见、阅卷、调查取证等辩护权利。辩护人申请调取可能证明被告人无
罪、罪轻的证据，应当准许。 
25.重大、疑难、复杂案件，可以邀请人大代表、政协委员、基层群众代表等旁听观审。 
26.对确有冤错可能的控告和申诉，应当依法复查。原判决、裁定确有错误的，依法及时纠
正。 
27.建立健全审判人员权责一致的办案责任制。审判人员依法履行职责，不受追究。审判人
员办理案件违反审判工作纪律或者徇私枉法的，依照有关审判工作纪律和法律的规定追究责任。 
 
 
 
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最高人民法院  最高人民检察院 
关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定 
为依法适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序，根据《中华人民共和
国刑事诉讼法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，现就办
理相关案件具体适用法律若干问题规定如下： 
第一条  下列犯罪案件，应当认定为刑事诉讼法第二百八十条第一款规定的“犯罪案件”： 
（一）贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财
物犯罪案件； 
（二）受贿、单位受贿、利用影响力受贿、行贿、对有影响力的人行贿、对单位行贿、介
绍贿赂、单位行贿犯罪案件； 
（三）组织、领导、参加恐怖组织，帮助恐怖活动，准备实施恐怖活动，宣扬恐怖主义、
极端主义、煽动实施恐怖活动，利用极端主义破坏法律实施，强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主
义服饰、标志，非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品犯罪案件； 
（四）危害国家安全、走私、洗钱、金融诈骗、黑社会性质的组织、毒品犯罪案件。 
电信诈骗、网络诈骗犯罪案件，依照前款规定的犯罪案件处理。 
第二条  在省、自治区、直辖市或者全国范围内具有较大影响，或者犯罪嫌疑人、被告人
逃匿境外的，应当认定为刑事诉讼法第二百八十条第一款规定的“重大”。 
第三条  犯罪嫌疑人、被告人为逃避侦查和刑事追究潜逃、隐匿，或者在刑事诉讼过程中
脱逃的，应当认定为刑事诉讼法第二百八十条第一款规定的“逃匿”。 
犯罪嫌疑人、被告人因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关
证明其不可能生存的，依照前款规定处理。 
第四条  犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，
人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。 
第五条  公安机关发布通缉令或者公安部通过国际刑警组织发布红色国际通报，应当认定
为刑事诉讼法第二百八十条第一款规定的“通缉”。 
第六条  通过实施犯罪直接或者间接产生、获得的任何财产，应当认定为刑事诉讼法第二
百八十条第一款规定的“违法所得”。 
违法所得已经部分或者全部转变、转化为其他财产的，转变、转化后的财产应当视为前款
规定的“违法所得”。 
来自违法所得转变、转化后的财产收益，或者来自已经与违法所得相混合财产中违法所得
相应部分的收益，应当视为第一款规定的“违法所得”。 
第七条  刑事诉讼法第二百八十一条第三款规定的“利害关系人”包括犯罪嫌疑人、被告人
的近亲属和其他对申请没收的财产主张权利的自然人和单位。 
刑事诉讼法第二百八十一条第二款、第二百八十二条第二款规定的“其他利害关系人”是指
前款规定的“其他对申请没收的财产主张权利的自然人和单位”。 
第八条  人民检察院向人民法院提出没收违法所得的申请，应当制作没收违法所得申请书。 
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没收违法所得申请书应当载明以下内容： 
（一）犯罪嫌疑人、被告人的基本情况； 
（二）案由及案件来源； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的事实及相关证据材料； 
（四）犯罪嫌疑人、被告人逃匿、被通缉、脱逃、下落不明、死亡的情况； 
（五）申请没收的财产的种类、数量、价值、所在地以及已查封、扣押、冻结财产清单和
相关法律手续； 
（六）申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产的相关事实及证据材料； 
（七）提出没收违法所得申请的理由和法律依据； 
（八）有无利害关系人以及利害关系人的姓名、身份、住址、联系方式； 
（九）其他应当载明的内容。 
上述材料需要翻译件的，人民检察院应当将翻译件随没收违法所得申请书一并移送人民法
院。 
第九条  对于没收违法所得的申请，人民法院应当在三十日内审查完毕，并根据以下情形
分别处理： 
（一）属于没收违法所得申请受案范围和本院管辖，且材料齐全、有证据证明有犯罪事实
的，应当受理； 
（二）不属于没收违法所得申请受案范围或者本院管辖的，应当退回人民检察院； 
（三）对于没收违法所得申请不符合“有证据证明有犯罪事实”标准要求的，应当通知人民
检察院撤回申请，人民检察院应当撤回； 
（四）材料不全的，应当通知人民检察院在七日内补送，七日内不能补送的，应当退回人
民检察院。 
第十条  同时具备以下情形的，应当认定为本规定第九条规定的“有证据证明有犯罪事实”： 
（一）有证据证明发生了犯罪事实； 
（二）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人、被告人实施的； 
（三）证明犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪行为的证据真实、合法。 
第十一条  人民法院受理没收违法所得的申请后，应当在十五日内发布公告，公告期为六
个月。公告期间不适用中止、中断、延长的规定。 
公告应当载明以下内容： 
（一）案由、案件来源以及属于本院管辖； 
（二）犯罪嫌疑人、被告人的基本情况； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的事实； 
（四）犯罪嫌疑人、被告人逃匿、被通缉、脱逃、下落不明、死亡的情况； 
（五）申请没收的财产的种类、数量、价值、所在地以及已查封、扣押、冻结财产的清单
和相关法律手续； 
（六）申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产的相关事实； 
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（七）申请没收的理由和法律依据； 
（八）利害关系人申请参加诉讼的期限、方式以及未按照该期限、方式申请参加诉讼可能
承担的不利法律后果； 
（九）其他应当公告的情况。 
第十二条  公告应当在全国公开发行的报纸、信息网络等媒体和最高人民法院的官方网站
刊登、发布，并在人民法院公告栏张贴。必要时，公告可以在犯罪地、犯罪嫌疑人、被告人居
住地或者被申请没收财产所在地张贴。公告最后被刊登、发布、张贴日期为公告日期。人民法
院张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。 
人民法院已经掌握境内利害关系人联系方式的，应当直接送达含有公告内容的通知；直接
送达有困难的，可以委托代为送达、邮寄送达。经受送达人同意的，可以采用传真、电子邮件
等能够确认其收悉的方式告知其公告内容，并记录在案；人民法院已经掌握境外犯罪嫌疑人、
被告人、利害关系人联系方式，经受送达人同意的，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收
悉的方式告知其公告内容，并记录在案；受送达人未作出同意意思表示，或者人民法院未掌握
境外犯罪嫌疑人、被告人、利害关系人联系方式，其所在地国（区）主管机关明确提出应当向
受送达人送达含有公告内容的通知的，受理没收违法所得申请案件的人民法院可以决定是否送
达。决定送达的，应当将公告内容层报最高人民法院，由最高人民法院依照刑事司法协助条约、
多边公约，或者按照对等互惠原则，请求受送达人所在地国（区）的主管机关协助送达。 
第十三条  利害关系人申请参加诉讼的，应当在公告期间内提出，并提供与犯罪嫌疑人、
被告人关系的证明材料或者证明其可以对违法所得及其他涉案财产主张权利的证据材料。 
利害关系人可以委托诉讼代理人参加诉讼。利害关系人在境外委托的，应当委托具有中华
人民共和国律师资格并依法取得执业证书的律师，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共
和国刑事诉讼法〉的解释》第四百零三条的规定对授权委托进行公证、认证。 
利害关系人在公告期满后申请参加诉讼，能够合理说明理由的，人民法院应当准许。 
第十四条  人民法院在公告期满后由合议庭对没收违法所得申请案件进行审理。 
利害关系人申请参加及委托诉讼代理人参加诉讼的，人民法院应当开庭审理。利害关系人
及其诉讼代理人无正当理由拒不到庭，且无其他利害关系人和其他诉讼代理人参加诉讼的，人
民法院可以不开庭审理。 
人民法院对没收违法所得申请案件开庭审理的，人民检察院应当派员出席。 
人民法院确定开庭日期后，应当将开庭的时间、地点通知人民检察院、利害关系人及其诉
讼代理人、证人、鉴定人员、翻译人员。通知书应当依照本规定第十二条第二款规定的方式至
迟在开庭审理三日前送达；受送达人在境外的，至迟在开庭审理三十日前送达。 
第十五条  出庭的检察人员应当宣读没收违法所得申请书，并在法庭调查阶段就申请没收
的财产属于违法所得及其他涉案财产等相关事实出示、宣读证据。 
对于确有必要出示但可能妨碍正在或者即将进行的刑事侦查的证据，针对该证据的法庭调
查不公开进行。 
利害关系人及其诉讼代理人对申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产等相关事实及
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证据有异议的，可以提出意见；对申请没收的财产主张权利的，应当出示相关证据。 
第十六条  人民法院经审理认为，申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产的，除依
法应当返还被害人的以外，应当予以没收；申请没收的财产不属于违法所得或者其他涉案财产
的，应当裁定驳回申请，解除查封、扣押、冻结措施。 
第十七条  申请没收的财产具有高度可能属于违法所得及其他涉案财产的，应当认定为本
规定第十六条规定的“申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产”。 
巨额财产来源不明犯罪案件中，没有利害关系人对违法所得及其他涉案财产主张权利，或
者利害关系人对违法所得及其他涉案财产虽然主张权利但提供的相关证据没有达到相应证明标
准的，应当视为本规定第十六条规定的“申请没收的财产属于违法所得及其他涉案财产”。 
第十八条  利害关系人非因故意或者重大过失在第一审期间未参加诉讼，在第二审期间申
请参加诉讼的，人民法院应当准许，并发回原审人民法院重新审判。 
第十九条  犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外，委托诉讼代理人申请参加诉讼，且违法所得或
者其他涉案财产所在地国（区）主管机关明确提出意见予以支持的，人民法院可以准许。 
人民法院准许参加诉讼的，犯罪嫌疑人、被告人的诉讼代理人依照本规定关于利害关系人
的诉讼代理人的规定行使诉讼权利。 
第二十条  人民检察院、利害关系人对第一审裁定认定的事实、证据没有争议的，第二审
人民法院可以不开庭审理。 
第二审人民法院决定开庭审理的，应当将开庭的时间、地点书面通知同级人民检察院和利
害关系人。 
第二审人民法院应当就上诉、抗诉请求的有关事实和适用法律进行审查。 
第二十一条  第二审人民法院对不服第一审裁定的上诉、抗诉案件，经审理，应当按照下
列情形分别处理： 
（一）第一审裁定认定事实清楚和适用法律正确的，应当驳回上诉或者抗诉，维持原裁定； 
（二）第一审裁定认定事实清楚，但适用法律有错误的，应当改变原裁定； 
（三）第一审裁定认定事实不清的，可以在查清事实后改变原裁定，也可以撤销原裁定，
发回原审人民法院重新审判； 
（四）第一审裁定违反法定诉讼程序，可能影响公正审判的，应当撤销原裁定，发回原审
人民法院重新审判。 
第一审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出裁定后，第二审人民法
院对不服第一审人民法院裁定的上诉、抗诉，应当依法作出裁定，不得再发回原审人民法院重
新审判。 
第二十二条  违法所得或者其他涉案财产在境外的，负责立案侦查的公安机关、人民检察
院等侦查机关应当制作查封、扣押、冻结的法律文书以及协助执行查封、扣押、冻结的请求函，
层报公安、检察院等各系统最高上级机关后，由公安、检察院等各系统最高上级机关依照刑事
司法协助条约、多边公约，或者按照对等互惠原则，向违法所得或者其他涉案财产所在地国（区）
的主管机关请求协助执行。 
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被请求国（区）的主管机关提出，查封、扣押、冻结法律文书的制发主体必须是法院的，
负责立案侦查的公安机关、人民检察院等侦查机关可以向同级人民法院提出查封、扣押、冻结
的申请，人民法院经审查同意后制作查封、扣押、冻结令以及协助执行查封、扣押、冻结令的
请求函，层报最高人民法院后，由最高人民法院依照刑事司法协助条约、多边公约，或者按照
对等互惠原则，向违法所得或者其他涉案财产所在地国（区）的主管机关请求协助执行。 
请求函应当载明以下内容： 
（一）案由以及查封、扣押、冻结法律文书的发布主体是否具有管辖权； 
（二）犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的事实及相关证据，但可能妨碍正在或者即将进行的
刑事侦查的证据除外； 
（三）已发布公告的，发布公告情况、通知利害关系人参加诉讼以及保障诉讼参与人依法
行使诉讼权利等情况； 
（四）请求查封、扣押、冻结的财产的种类、数量、价值、所在地等情况以及相关法律手
续； 
（五）请求查封、扣押、冻结的财产属于违法所得及其他涉案财产的相关事实及证据材料； 
（六）请求查封、扣押、冻结财产的理由和法律依据； 
（七）被请求国（区）要求载明的其他内容。 
第二十三条  违法所得或者其他涉案财产在境外，受理没收违法所得申请案件的人民法院
经审理裁定没收的，应当制作没收令以及协助执行没收令的请求函，层报最高人民法院后，由
最高人民法院依照刑事司法协助条约、多边公约，或者按照对等互惠原则，向违法所得或者其
他涉案财产所在地国（区）的主管机关请求协助执行。 
请求函应当载明以下内容： 
（一）案由以及没收令发布主体具有管辖权； 
（二）属于生效裁定； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的事实及相关证据，但可能妨碍正在或者即将进行的
刑事侦查的证据除外； 
（四）犯罪嫌疑人、被告人逃匿、被通缉、脱逃、死亡的基本情况； 
（五）发布公告情况、通知利害关系人参加诉讼以及保障诉讼参与人依法行使诉讼权利等
情况； 
（六）请求没收违法所得及其他涉案财产的种类、数量、价值、所在地等情况以及查封、
扣押、冻结相关法律手续； 
（七）请求没收的财产属于违法所得及其他涉案财产的相关事实及证据材料； 
（八）请求没收财产的理由和法律依据； 
（九）被请求国（区）要求载明的其他内容。 
第二十四条  单位实施本规定第一条规定的犯罪后被撤销、注销，单位直接负责的主管人
员和其他直接责任人员逃匿、死亡，导致案件无法适用刑事诉讼普通程序进行审理的，依照本
规定第四条的规定处理。 
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第二十五条  本规定自2017 年1 月5 日起施行。之前发布的司法解释与本规定不一致的，
以本规定为准。 
 
 
 
 
 
 
 
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